在优化营商环境大会上的讲话及发言汇编（3篇）.docx

在优化营商环境大会上的讲话及发言汇编（3篇）目录1 .在优化营商环境和招商引资大会上的讲话（市级）.祝福各位企业家和同志们，新年快乐！万事如意！ 142 .在优化营商环境大会上的发言（集团公司）38在优化营商环境和招商引资大会上的讲话（市级）各位企业家，同志们：大家新年好！今天是xxxx年的第一天，我们把优化营商环境和招商 引资大会作为全州新年第一会，就是要向全社会发出最强 烈的信号，在新的一年里，xx就是要大抓招商引资、大抓 营商环境，坚持把招商引资和营商环境这个“一号工程” “一把手工程”，从新年第一天起就大抓特抓，从新年第 一天就向四海客商、八方亲朋广发“英雄帖”、吹响“集 结号”，以开年就奔跑、开局即冲刺的姿态，坚决打造全 国一流xx品牌招商引资和营商环境。刚才，我们观看了 XX州营商环境主题曲请你来 XX，表扬了 一批先进集体和先进个人。这些先进集体、 先进个人都是“XX之干”的“干将”，希望全州上下比学 赶超，争先进、领先进。举行了 XX州驻企服务员授牌仪 式，希望大家牢记使命、履职尽责，把驻企服务工作精准 及服务体系难以适应产业开展需要的问题越来越突出，集 中表达在硬件设施不完善、软件服务不到位。要加快XX边 境经济合作区平台建设，完善园区基础设施配套，强化 水、电、气、路、通信、排污等基础配套设施建设，全面 提高签约工程开工率、资金到位率、投产率、市场主体转 化率，让熟地、标准化厂房、车间等工程，而不是工程等 土地，让企业“拎包入住”或签约即开工。要坚持“亩产 论英雄”、工程园区化，增加投资密度和投资强度，通过 空间换地、腾笼换鸟等方式为优质工程腾出用地用能用耗 空间。要强化园区的生活、招工、培训等服务。在这里， 我特别强调，园区管委会要设在园区，到园区上班、上门 服务，不能让企业办事反复跑。请州发改委、州工信局和 有关县（市）具体抓落实，X月前制定开发区配套设施提升 攻坚方案，力争尽快补齐各种短板弱项。（七）发挥好驻点驻外机构招商尖兵精兵作用。驻点 驻外机构要发挥好政策信息情报作用，及时掌握中央、各 部委、各省区的产业开展方向及驻点区域营商环境、招商 引资优惠政策，分析驻点区域产业分布情况，围绕驻点区 域可能外迁、扩能企业情况及投资产业门类，制定驻点区 域招商路线图、重点拜访和对接企业清单。要主动拜访驻 点区域各类企业、产业园区和各行业协会，积极参与各类 经贸洽谈活动、工程推介会等，结交一批有利于XX经济社 会开展的企业家朋友，宣传推介XX的区位、重点产业、投 资环境、劳动本钱等优势，努力扩大XX的知名度和影响 力。要发挥好“窗口”和“桥梁”作用，抓好寻找目标企 业、确定企业投资意愿、联系目标企业、说服企业投资考 察等工作，积极组织知名企业参加XX州主办的各类招商引 资活动，每年组织推介XX户以上企业到XX考察洽谈，促成 投资X亿元以上的工程落户XXX个以上。请州投促局牵头负 责，努力把驻点驻外机构选优招大引强的作用发挥到极 致。(A)突出产业链招商、重点区域招商。要用市场理 念、用投行思维抓招商，善于研究形势抓招商，从形势中 找产业，从产业中找企业，各县(市)党政“一把手”每 年带队赴省外招商不少于X次，确保完成年内引进省外到位 资金增长XX%以上、实际利用外资增长XX%以上的目标。 要突出产业链招商。围绕全州四大重点产业，针对产业链 上中下游缺链局部积极引进关键环节企业和配套企业，瞄 准头部企业，定向招商、填空招商。特别是对绿色铝、三 七两个全产业链产业，要建立链长制度，由我和XX州长分 别任链长，龙头企业任链主，加强产业链招商，政企合力 推动延链补链强链。要突出重点区域招商。抓住兴旺地区 新一轮产业，从零散“择地而居”到集体“区域推进”转 移的趋势和机遇，制定承接产业转移专项计划。围绕泛珠 三角、长三角、成渝经济区等与我州产业契合度高、制造 业比拟密集、产业转移意向迫切的地区，积极开展定向、 上门、精准、专题招商。特别是要抓住省级在XX成立招商 引资联络办公室的机遇，选派人员驻XX招商，深化与当地 商会、企业等的交流合作，充分利用代理招商机构，吸引 更多XX企业到XX投资兴业，促成一批工程落户XXo请州 投促局牵头负责，明确X年招商引资总目标，制定年度工作 方案，压实县（市）和部门的招商责任。三、新年新气象，要把招商营商的气氛搞得浓浓的， “请你来XX”，共同唱好XX招商引资和优化营商环境的大 合唱营商环境是集生态环境、城乡环境和政治生态的综合 体。我们要下定决心、攻坚克难，来一场招商引资和营商 环境革命，擂响战鼓，发起冲锋，把招商引资和优化营商 环境的“势”造起来，把干部群众的“气”鼓起来，把企 业的“心”暖起来，共同唱好XX招商引资和优化营商环境 的大合唱。一要建立健全“双组长”制度。州委将调整成立领导 小组，我和XX州长担任“双组长”，组建工作专班，建立 工作机制。各级各部门党政“一把手”要负总责、齐上 阵，特别是县（市）党政“一把手”要积极作为、主动担 当。从今年开始，县（市）委书记、县（市）长每年分别 确定X个要招引的招商工程（不包括基础设施和房地产项 目）报州招商委，形成县（市）党政主要负责人招商工程 清单向社会公布，年终对落地情况进行“晾晒”。二要认真落实“双周、每月、双月”调度。“双周” 由州政府分管领导调度一次，“每月”由XX州长调度一 次，“双月”由我和XX州长共同调度一次。每月督查、每 月通报、每月排名，做得好的大力表扬，做不好的通报批 评，形成招商光荣、丢商无光的气氛。三要突出在招商营商一线考察识别干部。招商营商也 是一线，更是前线，甚至也是火线。州委将把招商营商作 为考察识别干部的重要战场，把能干的干部放进去、把优 秀的干部选出来。选派政治素质高、业务能力强的优秀干 部充实到招商营商部门，把好干部、优秀干部放到招商营 商一线去淬炼，再从招商营商一线优先提拔使用一批实绩 突出的干部。四要形式多样开展宣传推介活动。创作招商营商系列 组歌，组织广为传唱。将XX州营商环境主题曲请你来 XX正式向外推出。遴选一批招商营商标语，在各类场合 广为宣传。每年都要选树一批招商营商的典型，在新 XX、XX日报、XX广播电视台、XX发布等新闻媒体广泛宣 传。开通“XX招商营商”微信公众号，把客商需要了解的 所有信息都公开放到上面去。坚持主动“走出去”与积极 “请进来”相结合，深化X企、央企、省企和各类金融机构 进XX活动，每年组织开展多种形式的专题招商和精准招商 考察推介活动。建立健全市场主体直接评价营商环境制 度，实时线上线下收集市场主体的意见建议，定期公布招 商营商突出问题整改情况，对损害营商环境问题发现一 起、查处一起、曝光一起。各位企业家，XX未起将起，未来已来。未来五年乃至 更长一段时期，将是XX实现高质量跨越式开展的重要窗口 期，是XX大有可为、大有作为的重要战略机遇期。投资XX 正当其时、恰逢其时。我们真诚希望广大企业家以战略的 眼光和开展的视角，审视XX、融入XX、投资XX、兴业 XX,与我们一道共同开展、共赢未来。我们真诚希望广大 企业家与XXXXX万各族干部群众一道，甩开膀子真抓实干、 开足马力务实苦干，继续在XX高质量跨越式开展新征程中 释放更大能量、展现更大作为、创造更大业绩。尊敬的各位企业家、同志们，让我们一起向未来！新 的一年，是创新者的一年、奋进者的一年，让我们同心携 手，从新年第一天就实起来、紧起来、快起来、跑起来， 以奔跑的姿态、拼抢的常态、战斗的状态，推动招商引资 和营商环境实现革命性变化，以优异成绩迎接党的二十大 胜利召开！祝福各位企业家和同志们，新年快乐！万 事如意！书记在全区优化营商环境大会上的讲话时过一年，又值春节假期后上班第一天，自治区党委 和政府再次召开全区优化营商环境大会，深入总结过去一 年全区优化营商环境的成效，分析存在的问题，部署今年 重点工作，就是要再吹冲锋号、再擂出征鼓，发动全区上 下咬定目标、再接再厉、加压加力，坚决打赢优化营商环 境、净化政治生态整体攻坚战，以营商环境的优化升级营 造平稳健康的经济环境，保障和促进全区经济稳字当头、 稳中有进、提质增效。冰冻三尺非一日之寒，XX营商环境问题长期恶化、深 度恶化，而且与政治生态、社会生态等问题交叉感染、叠 加污染，解决起来需要一个过程，不可能毕其功于一役， 刚才观看的暗访片也更加直观地让我们感受到这一点。我 区营商环境存量问题尚未见底、增量问题还在发生，而且 还有不少是过去遗留下来、久拖不决的问题，只有保持战 略定力，持续用力、精准发力、久久为功，才能实现营商 环境的根本好转，才能把企业更多地招进来、把工程更快 地建起来、把各类市场主体的活力和创造力激发出来，才 能为经济稳定增长和高质量开展营造更好的开展环境和政 治生态。下面，我讲几点意见。一、肯定成绩，正视差距和缺乏，进一步增强优化营 商环境的责任感和紧迫感一年来，我们深入贯彻习近平总书记对XX重要讲话重 要指示批示精神，坚持从实际问题出发，聚焦企业和群众 切身需求，把优化营商环境作为一项事关全局和长远开展 的基础性、战略性、先导性工作，全面打响优化营商环 境、净化政治生态整体攻坚战，取得了积极进展，收到了 明显成效。一是简政放权纵深推进，市场主体更多、更活 To XXX项涉企经营许可事项实现“证照别离”、分类审 批，企业开办时间最短压缩至X个工作日内，“免费刻章” 和电子印章稳步推开。去年新增各类市场主体XXX万户，日 均新增注册千户以上。二是强化工程建设服务保障，民间 投资更稳、更快了。实行重大工程分级包联、专班推进、 定期调度机制，协调各方强化工程资金和要素保障，推行 代办帮办制，助力投资工程加快落地实施。去年我区民间 投资增长XXX%,高于全国平均增速XX个百分点。三是加 大助企纾困力度，企业负担更轻、融资更便利了。认真落实各项减税降费政策，主动通过输配电价改革 和同网同价补助等政策，多措并举帮助企业降低经营成 本、缓解融资难题。全年累计新增减税降费XXX多亿元、降 低企业用电本钱XX亿元，小微企业新增贷款明显增加。四 是“一网通办”初见成效，网上办事更便捷、更高效了。 XX个自治区本级垂建业务信息系统与一体化政务服务平台 实现互联互通，数据共享机制基本建立，“蒙速办”服务 功能不断丰富，更多政务服务事项实现了网上办、掌上 办、一次办。五是加强和规范事中事后监管，政府监管更 公平、更到位了。“双随机、一公开”监管全面实施，社 会信用体系加快建设，政府监管效能不断提升。针对破坏 草原林地、违规取水、偷排废水等行为，加大执法力度， 有效防治了企业违法违规行为。六是加强企业产权和合法 权益保护，市场环境更规范、更法治化了。开展政府失信 行为整治活动，累计清偿拖欠中小企业款项XXX亿元，结合 政法队伍教育整顿重拳整治了一大批执法司法突出问题。 加大优化营商环境监督检查力度，通报曝光典型案例XXX批 次XXX件，给予党纪政务处分XXX人，有力促进了政治生态 重塑再造，有力维护了公平公正、规范有序的市场秩序。整体攻坚战一年打下来，我们不仅斩获了一批各方面 看得见、摸得着、感受得到的重大战果，而且积累了一些 对进一步做好优化营商环境工作非常有益的重要启示。一是必须坚持党的领导，强化组织保障。我们通过召 开常委会、座谈会特别是连续安排X次深改会分地区、分领 域听取优化营商环境进展情况，自上而下传导压力、压实 责任、凝聚合力，推动各级党政一把手一起抓，形成上下 一心、左右联动、齐抓共管格局，为优化营商环境提供了 强有力的组织保障。实践说明，优化营商环境工作点多、 面广，必须充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导 作用，各地各部门一把手亲自上手抓部署、抓协调、抓落 实，才能凝聚起各方力量和智慧，从根本上保障优化营商 环境顺利推进。二是必须把企业和群众满意作为优化营商环境的工作 标准、评价标准。营商环境好不好，不是由政府说了算， 而是由企业和群众来感受、来评价，关键要看群众办事方 便不方便、满意不满意，企业来不来、工程建设得快不 快。优化营商环境必须自觉践行以人民为中心的开展思 想，坚持从企业和群众实际需求出发，企业和群众期盼什 么就做好什么，企业和群众诟病什么就纠正什么，实实在 在为企业和群众做好服务，不断提高企业和群众的实际获 得感和满意度，不能只喊口号、自说自话。三是必须实打实、硬碰硬解决实际问题。优化商环境 由问题倒逼而产生，又在解决问题中不断深化。工作中， 我们坚持奔着问题去，通过开展专项督查、第三方评估等 方式拉出问题清单，明确整改责任、举措和时限，实打实 解决了一批企业和群众急难愁盼问题，硬碰硬解决了一批 历史遗留问题。实践证明，抓和不抓大不一样，大抓小抓 也大不一样，只有动真格、打硬仗，才能扫除顽瘴痼疾， 取得过硬成效。要把发现问题、解决问题作为优化营商环 境的着力点，勇于破除局部利益、部门利益，坚持以雷霆 之势从严从实从快推动问题整改到位，通过解决一个个具 体问题，建立健全一项项体制机制，以点带面推动营商环 境持续改善。四是必须以强烈的自我革命精神推进政府职能转变、 服务效能提升，实现政府数字化转型。我们把推进数据联 通共享、改进网上政务服务作为优化营商环境的重中之 重、急中之急，集中力量进行攻关，初步实现了网络通、 数据通、业务通。实践证明，推进政府数字化转型，有利 于转变政府职能，促进市场公平竞争，有利于优化政务服 务，让企业和群众办事更加便捷高效，有利于整治作风顽 疾，堵塞腐败漏洞，打造廉洁型政府，可谓一举多得。要 以数字政府建设为引领，以“一网通办” “一网统管”为 抓手，勇于刀刃向内，全面推进政府数字化转型，充分运 用信息化手段推动治理模式和服务方变革，让群众少跑 腿、信息多跑路，最大程度实现利企便民。五是必须用法治思维统领营商环境建设。法治是最好 的营商环境。我们系统出台多项措施大力营造法治化营商 环境，以执结涉党政机关法院判决为突破口，依法整治政 府失信行为，推动各级领导干部带头尊法守法，依法依规 守信践诺，学会运用法治思维和法律手段解决问题、优化 环境。要把打造法治化营商环境摆在更加突出的位置，以 加强政务诚信建设为重点，深化法治政府建设，强化契约 精神和规那么意识，稳定市场预期，增强各方信心，不断提 高政府信誉和公信力。六是必须把优化营商环境和净化政治生态联动起来、 一体推进。从根本上讲，营商环境问题是政治生态遭到破 坏后的综合反映和具体折射。我们强调，优化营商环境必 须把治标和治本结合起来，注重源头治理、综合施策，注 重发挥纪委监委专责监督作用，推动解决深层次的思想问 题、作风问题、腐败问题，促进营商环境和政治生态相互 促进、共同改善，不简单就营商环境论营商环境。实践证 明，整体攻坚战抓住了问题的根本，不仅形成了强大阵 势、产生了集束力量，而且形成了协同反响、打出了联动 效应。要坚持把从严治党要求贯穿优化营商环境全过程和 各环节，强化政治监督，深化标本兼治，加大正风肃纪反 腐力度，推动政治生态全面重塑、根本好转，从根子上铲 除滋生营商环境乱象的土壤。我们回顾一年来的工作，梳理实践中的体会，不是为 了简单地总结工作、总结经验，而是为了更好地认清形 势、把握规律，引导广大党员干部深刻认识优化营商环境 的重大意义，进一步弄清楚做好这项工作的根本保障、价 落实落细，让组织放心、企业舒心。XX州长对X县（市） 委书记XXXX年抓X个重点工程招商引资落地的书面发言作 了点评，点的精准、评的实在，希望大家说到做到、做就 做好。一、刚刚过去的一年，我们坚持小切口、大突破，牢 牢扭住招商引资和营商环境这个“牛鼻子”，集中火力打 攻坚战，形成了一套具有XX特点的招商引资和优化营商环 境体制机制开展经济，拼的就是营商环境；调度经济，靠的就是 市场主体。XX要保稳定需要财政资金支持，XX要大开展必 须要招商引资。刚刚过去的一年，我们坚持政府围着企业 转、企业有事马上办，制定出台进一步优化营商环境更 好服务市场主体XX条措施党建引领营商环境优化行动 方案等政策措施，高位推动、强势推进招商引资和优化 营商环境，有效改变了垫底、靠后的被动局面，取得了良 好的成效。我们坚持把招商引资和优化营商环境作为“一号工 程” “一把手工程“。各级各部门深刻认识到招商引资营 商环境对XX开展的极端重要性，各级“一把手”主动担 当、靠前服务，重要招商活动亲自参加、重要客商亲自会 见、重点工程亲自过问、重大问题亲自协调解决。全年XXX 批次XXXX人次重要客商赴文考察洽谈，招引工程XXX个， 到位资金XXX亿元，增长XX.X%；省外到位资金XXX.X亿 元、增长XX.X%,增速居全省第X位；实际利用外资完成年 值取向、实现路径、要害关键、正本清源所在。必须认识 到，我区营商环境的改善更多表达在纵向比照上，与过去 相比我们有了较大的进步，但是横向比照来看，我们与其 他省区特别是兴旺省区的差距依然很大，而且这种差距体 现在政府服务效能、审批效率、政策落实、法治建设、监 管模式等诸多方面，有些方面的差距不仅没有缩小甚至还 在拉大。市场主体选择在哪里投资、在哪建工程，关键是 看这个地区营商环境横向比照后的水平。这就要求我们必 须保持进取精神，始终对标一流找差距、查缺乏，补短 板、强弱项，推动营商环境不断迭代升级。总的看，经过一年的努力，我区优化营商环境、净化 政治生态整体攻坚战有了一个良好开端，但取得的成果还 是初步的、阶段性的，有些是在高压态势下取得的，基础 并不稳固，进展也不平衡，县区层面上短板还很突出，真 正的硬仗、硬骨头还在后面。现在，企业和群众最盼望的 是保持力度、常抓不懈、形成常态化长效化，最担忧的是 浅尝辄止，问题反弹，雨过地皮湿。优化营商环境没有终 点，必须以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，把营商环 境建设不断向纵深推进，把目前营商环境改善的好势头保 持下去，决不能有差不多了、该松口气、歇歇脚的想法， 决不能有初战告捷就鸣金收兵的想法，决不能有初见成效 就见好就收的想法。必须清醒看到，我区营商环境整体处 于全国中下游水平的状况还没有根本改变，企业和群众办 事不求人的期望要求还没有完全实现，政治生态问题这个“病根”还没有彻底治愈，外界对XX营商环境的印象和评 价还没有根本性改观。今年，面对更加严峻复杂的形势和 更多的困难挑战，顶住新的经济下行压力，实现稳字当 头、稳中求进，尤其需要优化营商环境，激发市场主体活 力和社会创造力，以企业的活力、市场的潜力、创新的动 力，冲抵、消化经济运行面临的各种困难和压力，实现经 济稳定增长和高质量开展。要深刻认识优化营商环境工作 的艰巨性、重要性，清醒认识影响营商环境各种不利因素 的长期性、复杂性，充分估计营商环境问题的顽固性、反 复性、变异性，以行百里者半九十的清醒不懈优化营商环 境，以咬定青山不放手的执着持续净化政治生态，一鼓作 气、毫不松懈，坚决打赢这场事关全局、事关未来、事关 企业和群众切身利益的整体攻坚战。二、聚焦重点任务，加大攻坚破阻力度，全力打造营 商环境升级版刚才，自治区发改委通报了优化营商环境行动方案XX 版。各地各部门要按照这个行动方案的部署和要求，扎实 做好各项工作，务必取得人民满意、经得起实践检验的成 效。第一，要全面推行“一网通办”。这是促进营商环境 加速优化的关键举措，也是防范权力寻租、优化政治生态 的治本良策。关于这项工作，我讲过屡次，总的要求就是 加大力度、加快进度、尽快见效，以“一网通办”统领营 商环境各领域各环节建设，助力优化营商环境跑出“加速 度”。现在，各地各部门抓网上政务的积极性有了，势头 也不错，该联的系统也和自治区一体化平台联上了，该共 享的数据也开始主动推送了，但由于欠账太大，留白、断 点的地方还很多，网上服务事项不全、信息系统连接不 畅、数据共享程度不高等问题依然突出，下一步的重点是 扩大战果，主攻方向是优化整合各类已建的政务平台，再 造管理模式，再造政务流程，推动更多政务服务网上掌上 可办、易办、快办。这光靠简单地模仿技术、复制系统远 远不够，而是要进行一场刀刃向内的自我革命。要用改革 的方法把体制机制理顺，用严明的纪律把规定要求执行落 实下去，打破固有权力利益格局，做到明制度于前、重威 刑于后。要把推行“一网通办”同行政体制改革、转变政 府职能有机结合起来、一体推进，规范梳理政务服务事 项，特别是要抓紧制定自治区、盟市、县三级行政许可事 项清单，保证基本要素规范统一，为政务服务向网上转 移、实现业务协同打好基础。各厅局要主动把这个责任扛 起来，自上而下推动建立各自系统内的三级权责清单，把 各类审批事项、各类申报材料摸清底数，实行办事要件标 准化，确保同一事项在不同地区同要素管理、同标准办 理。但凡清单内的政务服务事项，除法律法规另有规定或 涉密等情形外，都要纳入在线平台办理，该完善的信息系 统要舍得花钱改造升级，真正把优化政务服务和信息系统 升级深度融合起来，不要弄成两张皮。只要是权力、是责 任，就要纳入清单管理；只要是纳入清单管理的政务服务 事项，就必须实现全流程网上办理，决不允许避重就轻， 搞选择性执行，决不允许线上线下两套标准，线上申请、 线下再重复提交材料，更不允许网上办事快不过“黄牛办 事“，给了好处网上才能提速。对各部门自认为“不宜网 上办”的事项，也要实行清单管理，各自说清楚依据和理 由，挂在自家网站上接受社会监督，不能模棱两可，自治 区推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组要逐个部 门、逐个事项进行审核。实现“一网通办”，关键是要把“信息孤岛”彻底打 破，实现数据的互通共享。要完善权威高效的数据共享协 调机制，促进有效数据供需匹配，扩大数据共享范围，出 台更多数据共享责任清单，将更多直接关系企业群众办 事、应用频次高的数据纳入共享范围，推动数据向基层服 务部门回流，形成数据上下流通的循环体系，实现数据的 “一网通用”。数据共享是原那么、不共享是例外，各有关 部门都必须严格执行，决不允许守着数据不放，否那么还是 那句话“不换思想就换人、不交数据就交棒”。不管是历 史形成的，还是新增的涉企证照，都要按照国家标准尽快 实现电子化，统一纳入电子证照库管理，实现互通互认和 扩大应用，电子合同、电子印章、电子签名、电子档案也 要全面推广，只有这样才能把网上办事的优势更大发挥出 来。要理顺各级政务服务部门和大数据中心的关系，强化 协同作战、高效协作，推动实现政务数据的统筹管理、有 效提供和有序开发利用。现在，大数据中心把各厅局的信 息化专业干部都聚集起来了，要找准职能定位，发挥更大 作用，不能适得其反削弱本来就弱的部门信息化建设能 力。对这个问题要高度重视，否那么会影响大局。要推动 “蒙速办”持续迭代升级，丰富功能、扩大应用，推动更 多事项掌上全程可办、简单易操作，防止出现“指尖上的 形式主义”。要促进政务服务线上线下融合，全面推广 “综合一窗受理“，构建多样化、无缝衔接的线上线下一 体化政务服务渠道。第二，要全面优化投资环境。工程审批得快不快、建 设得快不快是衡量一个地区营商环境的重要标准，也是影 响投资和经济稳定增长的重要因素。去年，我区投资增长 XX%,近年来罕见地明显高于全国平均增速，很大程度上 得益于营商环境特别是投资环境的改善。我们在服务和保 障工程建设方面有了很大改进，形成了不少好的做法，比 如对工程提供代办帮办服务、专班专人跟进服务、领导包 联服务等，要注意总结推广，努力实现常态化、制度化， 持续提升投资建设便利度。横向比照来看，哪个地区营商 环境变化大，哪个地区投资增长得就快。呼包鄂三市的投 资为什么能够实现两位数增长，而有的盟市投资却是负增 长，营商环境抓和不抓、抓得紧和不紧，效果完全不同。去年X月底，我在XX调研时发现当地新开工工程明显 匮乏，不少计划新开工工程被卡在审批环节，迟迟落不了 地，全年新开工重大工程只有XX个，比上年减少了 XX个， 年度投资计划实际完成缺乏XX%。市的投资已经连续两年 负增长、排名垫底，这是地区政治生态长期恶化，营商环 境特别是投资环境不优的结果，XX市委要认真反思，结合 以案促改，下决心从根本上解决问题。各地各有关部门要 把提高工程审批效率作为重点，结合投资建设领域审批制 度改革，全面改进工程前期工作，进一步精简、整合、优 化审批流程，积极推行多规合一、多图联审、联合验收、 区域评估等做法，深化规划环评和工程环评联动，在确保 安全的前提下推行告知承诺制、容缺审批制，让工程早落 地、早投产。给工程办理立项、用地、用能、规划、环 评、施工、竣工验收等手续的部门要靠前服务、优化服 务，主动放下身段，加强对基层、对工程单位辅导服务， 决不能事不关己高高挂起、还是一派衙门习气、官老爷作 风。要规范涉审中介服务，全面清理审批中存在的“体外 循环” “隐性审批”等行为，积极探索建立网上中介服务 超市。对那些未办理完成前期手续的重大工程，要拉条挂 账、逐个攻坚，符合条件的要依法依规从快办理手续；拿 不准的要加强论证，把本领表达在办成事上而不是搅黄项 目上。如果工程确实不符合条件，也要限时书面反响，详 细说明理由和依据，不能总挂在那里不吱声，让企业无所 适从，是在等企业暗地里巴结？还是怕担责任不干事，弄 出一堆互为前置的审批怪圈，故意在那儿推诿扯皮、踢皮 球？自治区重大工程厅际联席会要加大催促落实力度，决 不允许任何单位拿着所谓“条条上的文件”当挡箭牌，曲 解歪解国家文件精神，冠冕堂皇地不作为。解决这些问 题，最有效便捷的方法还是要靠信息化手段，加快实现投 资审批“一网通办”。要更好发挥投资在线平台作用，实 时汇集相关部门审批信息，建立投资审批问题办理和反响 机制，加强工程建设全过程监管，及时发现卡点、堵点， 协调推动解决问题。工程建设工程审批制度改革仍然是当 前的重头戏，现在自治区工程审批系统和其他部门的审批 系统、盟市的工程审批系统基本实现了互联互通，去年线 上办理审批事项增长XX倍多，有了很大进步，很不容易， 但系统总体融合得还不够，运行得也不够顺畅，要加紧进 行优化升级，统一申报入口，提升系统功能，促进审批事 项全程在线、高效便捷办理，真正意义上实现“一网通 办”。比方，在实际办理业务过程中，仍存在不少线上申 请、线下核实信息的现象。工程审批系统如果能够把公 安、人社等部门共享的数据用起来，直接在网上实现智能 化核对信息，这样还能进一步提高网上办事效率。我们要 明白，推进数据共享不是单纯地为了共享而共享，而是为 了扩大网上应用、提高办事效率，要善于运用其他部门的 数据改进工作，推动网上办事减环节、减材料、减时限、 减费用。第三，要全面加强市场主体全生命周期服务。优化营 商环境必须以市场主体需求为导向，加快建健全高效便 捷、优质普惠的市场主体全生命周期服务体系，让更多市 场主体生得出、长得大、活得好。从下个月X日起，全国将 正式施行市场主体登记管理条例，要抓住条例实施 的契机，进一步健全市场主体准入和退出机制，全面清理 各种不合理限制，持续精简涉企经营许可，促进市场主体 开办登记、信息变更、银行开户、办理准入、注销登记等 更加规范化、便利化、透明化。围绕市场主体全生命周期提升政务服务，必须以推行 涉企服务“一网通办” “一照通办”为主线，全面推进技 术变革、业务变革、服务变革，加快实现涉企服务全事 项、全流程网上办理，确保企业和群众办事不求人、跑腿 最多跑一次。要丰富“蒙畅开”服务功能，加快推进电子 营业执照、电子发票、电子签章同步发放和应用，不断扩 大“即报即办''覆盖面。要加强智慧税务建设，深化发票 电子化改革，拓展“非接触式” “不见面”办税缴费服 务，推进“一厅联办” “一窗通办”，不断提高税收征管 效能。今年，国家将实施新的更大力度组合式减税降费政 策，要在严格落实各项政策的同时，依法运用大数据精准 推送优惠政策信息，进一步简化税费优惠享受程序，推行 “自行判别、自行申报、事后监管”模式，确保各项惠企 政策应享尽享、快速兑现。特别是要简化企业享受研发费 用加计扣除政策的流和手续，便利符合条件的企业享受政 策，助力企业创新开展。企业的融资难题，同样可以借助 信息化的手段更好推动解决。要建好用好各类融资信用服 务平台，加快推进纳税、用电、社保等信用信息有效整 合，并在依法依规、确保信息安全的前提下向金融机构开 放共享，促进普惠金融开展，不断提升企业融资的可获得 性和便利性。要推进水电气暖等“一站式”便捷服务，加 快实现报装、查询、缴费等业务全程网办。要深化“互联 网+不动产登记”服务，加快实现不动产登记、交易和缴 纳税费“一窗受理、并行办理”。市场经济条件下市场主体“有生有死”是正常的，但 假设总是“僵而不死”或者“名存实亡”就不正常了。要全 面实施市场主体简易注销，强化税务、社保、金融、市场 监管等环节协同办理，使市场主体退出更顺畅，促进市场 新陈代谢。现在，企业破产案件审理周期太长、程序太繁 杂，问题主要卡在破产案件财产处置上，要加强制度创 新、技术创新，强化“府院联动”，优化破产案件财产解 封及处置机制，完善破产事务办理工作规范，推动破产管 理信息系统完善功能、扩大应用，促进破产企业财产相关 信息联通共享，保障破产管理人依法便捷履职，切实提高 破产案件办理质效。要完善企业破产启动和审理程序，涉 及到修改法规规章的，要及时向立等机构提出修改建议， 决不能闷着头、抱着老黄历僵化执行，让一些过时的规定 羁绊住。对各园区长期存在的僵尸企业、倒闭企业、废弃 厂房，要加大清理力度，及时腾出更多要素和空间保障新 企业、新工程落地，不能不管不问、装作看不见。XX虽然 地域辽阔，但可重点开发利用的土地非常有限，必须提高 土地集约利用效率和园区的“亩均产值”。我们强调，政 府要依法严格兑现招商承诺，但权责是对等的，如果引进 来的企业没有按照招商协议形成实际投资和有效供给，而 只是打着上工程的名义来“圈地、占资源”，造成土地等 资源闲置或低效利用，对这种企业要依法依规清退出去。第四，要全面加强有效监管。优化营商环境必须把 “放”和“管”统一起来，坚持先立后破、放管并重，对 取消和下放的审批事项要同步落实监管责任和措施，不能 只把精力放在“放”上，更不能把减少执法、放松监管作 为营造宽松营商环境的“举措”。政府的监管责任不到 位，企业的主体责任就容易出问题，要按照“谁审批、谁 监管，谁主管、谁监管”的原那么，夯实监管责任，堵塞监 管漏洞，完善公开透明、简明易行的监管规那么和标准，减 少人为干预，压缩自由裁量空间，使监管既“无事不扰” 又“无处不在”。对轻微违法违规行为，要有效运用说服 教育、约谈警示、“首违不罚”等方式，让法既有力度又 有温度，做到宽严相济、法理相融，坚决防止粗暴式、选 择性、“一刀切”执法；对屡教不改、蓄意违法违规的企 业，要加大处分力度，罚就要罚得让企业心服口服、心惊 胆颤、不敢再犯，切实提高违规本钱，防止“劣币驱逐良 币”。尤其是对直接关系人民群众生命财产安全、公共安 全，以及潜在风险大、社会风险高的重点领域，一定要严 之又严地实行重点监管、全链条监管，慎之又慎地把好每 一道关口，切实守好安全和质量底线。对新产业新业态要 继续实行包容审慎监管，既不能简单封杀，也不能放任不 管。要规范开展平台经济，引导互联网平台企业合理降低 支付结算、平台佣金等服务费，保护平台从业人员和消费度任务的XXX.X%o我们坚持“企业第一、企业家是老大”理念。全州上 下把“企业第一、企业家是老大”的理念刻在心中、放在 首位、落在实处，充分表达在具体支持政策制定上、在优 质服务提供上、在帮助解决问题上，甚至表达在企业家座 位安排上，表达在各个方面、各个环节、各个细节，以最 诚信、最真心、最实在的“妈妈式”服务，服务好每一个 企业。我们坚持对招商引资工作要钱给钱、要人给人，以 “三流”财政保障招商引资不差钱、不差人。在全省XX个 州（市）开启了由州政府副秘书长兼任州投促局局长的先 河，充分授权放权，对外可代表州委书记、州长招商、洽 谈、签约，对内直接协调各县（市）党委、政府和州级各 部门。在机构、编制、人员、经费等方面“开口子” “开 小灶”，新组建州招商引资服务中心，安排人员编制XX 人。安排给州投促局的招商引资经费逐年成倍增加，XXXX 年XXX万元，是X年前的X倍。我们坚持“第一服务员”制度。每一位干部都是服务 员，我和XX州长当好全州招商引资营商环境第一服务员， 各县（市）党政主要负责同志当好全县（市）招商引资营 商环境第一服务员。以第一任务是服务、第一职责是解决 问题的态度，主动靠前为企业服务，协调解决绿色铝企业 用电、用地、用气，XX永安公司土地手续、XX市垃圾燃烧 发电厂建设手续、XX公司征地等一批长期困扰企业的突出 者合法权益，同时也要防止偷逃税款。现在，全区的“一网统管”格局还没有形成，市场监 管部门的协同监管平台、司法部门的行政执法监督平台和 各执法部门自建的监督平台各自为政、互不联通，监管数 据互不共享、互不开放，很大程度影响了整体监管效能， 多头监管、重复监管、随意监管等问题还比拟严重，这也 为权力寻租留下了空间。要深化“互联网+监管”，结合 推进“双随机、一公开”监管、跨部门综合监管，加快构 建一体化在线监管平台，实现各部门监管业务系统互联互 通，加强监管数据归集共享和应用，推动形成公开透明的 市场主体全生命周期监管链，实现从职能部门“单打独 斗”转变为综合监管、“智慧监管”，做到“一次检查、 全面体检”。要构建统一的综合执法系统，加快实现执法 信息网上录入、执法程序网上流转、执法活动网上监督、 执法结果网上查询，促进执法智能化、数字化、协同化， 实现对执法行为的全程网上监督。信用监管是规范市场秩序的“金钥匙”，要对照国家 最新发布的“公共信用信息基础目录”和“失信惩戒措施 基础清单”，进一步规范公共信用信息纳入范围和失信惩 戒措施，完善失信主体信用修复机制，推进企业信用风险 分级分类监管，努力营造守信者处处受益、失信者寸步难 行的良好气氛。去年，我在政务服务局主持召开营商环境 座谈会，会上专门强调了法院系统失信被执行人信息共享 的事情，会后不到两周的时间法院系统的信息就和发改委 的信用信息平台共享上了，这说明什么？问题的症结不在 于技术支不支撑，而在于部门重不重视、愿不愿意打破固 有格局共享信息，只要想干方法总比困难多！要全面优化 信用信息系统体系，进一步拓展信用信息的共享深度和应 用广度，增强信用信息平台“总枢纽”功能，加快实现信 用信息全量归集、一站式查询和一体化应用，不断提升 “信用+智慧”监管水平。第五，要全面打造法治化营商环境。我区的营商环境 和政治生态问题与法治不彰深度关联，优化营商环境不仅 要和净化政治生态联动起来，还要和全面依法治区有机结 合起来，坚持在法治的轨道上破解难题、破除顽疾，打造 更加稳定公平透明、可预期的营商环境。打造法治化营商 环境，政府首先要守法、守约，给其他社会主体作好表 率。要全面加强法治政府建设，依法规范行政权力、规范 行政决策程序，健全政府守信践诺机制，增强政策制定实 施的透明度和可预期性，提高依法行政水平。现在有的地 方和部门不讲信用、不守承诺、不按制度办事、不按政策 落实等问题仍然突出，一些换届新上来的领导干部总有一 种“翻盘子”的冲动，还有一些仍在搞“新官不理旧账” 那一套。对于政府失信行为必须重拳整治，发现一起、处 理一起、问责一起，决不姑息。要在“蒙企通”平台上开 辟一个举报投诉窗口，畅通企业反映问题的渠道。对企业 反映的政府失信问题，党委依法治区办要及时函询、核实 情况、挂号督办，该约谈的约谈、该通报的通报、该曝光 的曝光，限期整改不到位的移交纪委监委跟进，不能怕得 罪人。要围绕拖欠中小企业账款问题开展专项清理行动， 压实清欠责任，强化监督问责，确保应清尽清，决不允许 虚假清欠。今年，要建立包联机制，由自治