东莞市“三旧”改造方案集中审查实施方案.docx

关于印发东莞市“三旧”改造方案集中审查实施方案的通知东三旧办(2011) 68号各镇人民政府(街道办事处)、市“三旧”办各成员单位：经市人民政府同意，现印发东莞市“三旧”改造方案集中审查实施 方案及配套文件给你们，请认真贯彻执行。特此通知。附件：L东莞市“三旧”改造方案集中审查实施方案2 .“三旧”改造方案集中审查的材料目录3 .报省完善土地征收手续的材料目录4 .东莞市“三旧”改造方案集中审查情况表5 .东莞市“三旧”改造方案集中审查流程图二O一年八月十五日附件1：东莞市“三旧”改造方案集中审查实施方案为优化“三旧”改造方案(下称“方案”)的编制和审批程序，切实 提高审批效率，根据粤府(2009) 78号文、粤府办(2009) 122号文及纳入年度实施计划口纳入省备案的标图建库范围（编号:）已与农村集体经济组织或农户签订征地协议并进行了补偿口未 协议补偿 因征地补偿安置等问题引发纠纷，被征地家丑对征地补偿安置无情况不同意见口已按照用地发生时的土地管理法律政策落实相关处理 （处罚）改造后土 口工业口商业口 地用途和商住口综合口其 建筑面积 产业安排他拟投入平均容积率改造资金土地拟改造政府主导口集情况体经济组织自行或合作改造口原土 改造模式地使用权人自行改口行政划拨口有偿出让（协议出让或通过土地交易市场招标、 供地方式拍卖、挂牌）口集体自用造口其他:口集体用地流转改造主体完成改造后的综合效益情况集中审查结果参会人员年 月日签名东莞市“三旧”改造实施细则（试行）有关规定，结合我市实际，制 定本实施方案。“集中审查”，是指对现行东莞市“三旧”改造方案审批流程进 行优化，将原技术审查和征求部门意见两阶段的流程进行精简合并，改由 市“三旧”办定期召开会议，对方案进行集中审查。一、集中审查小组集中审查小组由市“三旧”办牵头，市相关职能部门派员组成。具体 成员组成如下：（一）固定成员1、市国土资源局、城乡规划局、住房和城乡建设局、发展和改革局、 综合执法局、房产管理局、财政局等职能部门抽调至市“三旧”办集中办 公的副科以上干部；2、前述各部门也可以另外专门安排业务骨干作为固定成员参加集中审 查；3、如其他职能部门认为需安排人员作为固定成员，可函告市“三旧”办。（二）非固定成员视项目具体情况需要，市“三旧”办可通知其他相关职能部门安排人 员参加集中审查。二、集中审查会议集中审查会议由市“三旧”办组织并主持，一般每周召开一次，每周 五上午9点开始，会期半天，地点在市“三旧”办办公室。遇特殊情况， 可作适当调整，并及时通知审查小组各成员。三、工作流程实行集中审查制度后，方案编报、审批流程调整为：（-）方案编制、核查、公示、审议、上报。改造主体编制改造方案 后报送镇街“三旧”办。镇街“三旧”办需对方案涉及的土地范围、权 属、改造模式、供地方式、数据、表述及其他方面的真实性、准确性、完 整性、合规性及规范性进行核查，核查无误后组织公示，征求群众意见。 其中，公示要求在镇政府网站上及所涉及的村（居）委会的政务公开栏进 行，为期15天。根据群众意见完善后，方案报镇街党政领导班子联席会 议审议（或经党政领导班子联席会议同意，可由城建领导小组会议审 议）。通过审议后，由镇街“三旧”办上报市“三旧”办。（二）方案初审。市“三旧”办收件后，核实材料是否齐全，核实地 块的用地红线是否在标图建库范围和已编控制性详细规划的红线范围。符 合条件的，交由集中审查会议审查；否则，提出修改意见并退件。（三）集中审查。市“三旧”办组织召开集中审查会议进行集中审 查。会议先由改造主体负责人或镇街“三旧”办介绍有关情况，集中审查 成员现场审查并提出审查意见及建议，并形成会议纪要。（四）报分管领导审定及批复。市“三旧”办将集中审查会议纪要分 批上报分管领导审定。分管领导批示同意后，市“三旧”办出具批复并抄 送市检察院、市“三旧”办成员单位以及市经信局等单位备案。对于需报省完善土地征收手续的项目，方案获市“三旧”办批复后， 镇街准备报批材料，由市“三旧”办和市国土资源局报请市政府以市政府 名义将方案上报省政府审批。原则上，市“三旧”办根据已批控制性详细规划（以下简称“控 规”）出具改造方案批复。对于控规在编或需调整的项目，为加快后续手 续办理，在镇人民政府（街道办事处）作出规划承诺的前提下，市“三 旧”办可出具批复。最终批准的控规图则及报批修改后的改造方案须报市 “三旧”办重新审批。四、集中审查内容（-）改造地块基本情况1、地块位置、范围、面积，土地所有权及使用权情况，土地手续办理 情况；2、需完善征收手续土地范围、权属情况、用地手续办理情况；3、需申请转为国有建设用地的土地范围、权属情况、用地手续办理情 况。（二）规划情况1、地块是否纳入我市“三旧”改造专项规划、年度计划；2、地块是否符合土地利用总体规划、城乡规划，控制性详细规划是否 已编制且是否相符。（三）土地利用现状情况1、权属地类调查详细情况；2、土地权属争议情况；3、涉及“三地”的，是否附有批次报批资料，地块是否小于3亩，总 面积是否小于改造项目用地面积的10%o（四）协议补偿情况1、需完善征地手续的土地是否已按协议兑现征地补偿安置，用地行为 发生时法律政策如要求听证、社保的，是否有相关材料；2、涉及集体建设用地申请转为国有建设用地的，是否已经村民大会或 村民代表大会三分之二以上人员同意；3、违法用地处罚情况。（五）土地拟改造情况1、改造模式；2、供地方式；3、改造主体；4、规划用途、容积率、建筑面积。附件2：“三旧”改造方案集中审查的材料目录1、改造方案8份（附镇街党政领导班子或镇街城建领导小组审核意 见）；2、改造用地所在控制性详细规划的图则（标识项目红线范围）3份和该图则的成果复印3份（镇街规划管理所提供并盖章）；3、公示证明8份；4、公众意见接受凭证和公众意见处理报告书8份；5、地形图3份（标示权属地类调查表中每宗地的红线范围及编号）；6、地块红线图和位置调整红线图3份（每份共3张图，底图分别为“二调” 土地利用现状图、省第三次卫片执法检查影像图、土地利用总体 规划图，用地红线和规划红线区分标注）；7、电子文件1份（光盘，包括改造方案、控制性详细规划图则、地形 图、地块红线图、公众处理意见报告书）。附件3：报省完善土地征收手续的材料目录1、市、县人民政府关于“三旧”改造方案的请示文件；2、申请用地已纳入“三旧”改造规划、年度实施计划的相关资料，改 造土地的控制性详细规划的法定成果；3、“三旧”改造宗地档案情况表（在改造地块的序号前打上U,表格 有多页的，附上有改造地块的当页即可）；4、需完善征收手续土地的权属证明;5、与农村集体经济组织或农户的补偿协议及补偿兑现凭证；6、按用地发生时土地管理法律政策落实处理（处罚）的凭证；7、勘测定界报告和勘测定界图；8、需完善征收手续土地的1： 10000分幅土地利用现状图（在图上标 出用地位置）；9、土地利用总体规划图（在图上标出用地位置，如提供的为局部规划 图，应标出图的经纬度、坐标）。附件4：东莞市“三旧”改造方案集中审查情况单位：万平方米、亿元项目名称改造（编号）主体镇（街）村（社区）项目位置路基本情况用地面积国有土地国有土地面积用地发生时间房屋、±地确权情况继续保留自居自用集体建设用地的面积土地原用口工业口商业口商住口途 综合口其他集体土地面积需完善征 收手续的 用地面积 房屋、土地登记情况 集体建设 用地申请 改变为国 有建设用 地的面积口符合土地利用总体规划、城市总体规划口已编制控制性详细规戈规划情况符合“三旧”改造专项规划