2022年度市城管局防范和处置非法集资工作方案.docx

2022年度市城管局防范和处置非法集资工作方案按照*市处置非法集资领导组办公室关于进一步贯彻落实 防范和处置防范集资条例的通知（*2022） *号）文件要 求，为进一步推进城市管理领域社会治理现代化工作，提升城市 管理领域防范和处置非法集资工作规范化、常态化、法制化水平, 切实保护人民群众合法权益，防范系统性区域性金融风险，现制 定工作方案如下：一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党 的十九届六中全会和习近平总书记关于经济金融工作的重要讲 话精神，坚持党对金融工作的集中统一领导，牢固树立底线思维, 以更坚决的态度、更务实的作风，全力推进防范和处置非法集资 工作，有效防范化解地方金融领域重大风险。（二）工作原那么坚持“防范为主、打早打小、综合治理、稳妥处置”的总体 工作原那么。坚持防范为主。全方位加强防范非法集资宣传教育， 建立健全非法集资监测预警机制，及时发现非法集资风险并切断 传播渠道，从源头上减少非法集资的发生。坚持打早打小。加大 风险排查力度与早期行政处置化解力度，力争在萌芽阶段发现与 化解非法集资隐患，防止小风险演化成大问题。坚持综合治理。 命”，努力做到谋事而不谋利，奉献而不索取，耐得住清苦，守 得住寂寞。把心思用在工作上，正确处理名与利、苦与乐、得与 失、工作和家庭、个人利益和集体利益的关系，在工作和奉献中 表达自己的人生价值。谢谢大家！明确各方责任，细化各项措施，形成各尽其责、齐抓共管的综合 治理格局。坚持稳妥处置。对各类风险分别采取不同措施，依法、 有序、稳妥处置风险，最大程度减少集资参与人损失，维护社会 稳定。（三）工作目标结合城市管理局的工作实际，构建执法领域防范非法集资风 险工作体系、依法处置非法集资活开工作体系、防范和处置非法 集资责任制体系，逐步形成齐抓共管、群防群治、各尽其责、通 力协作的非法集资综合治理格局。二、构建城管执法领域防范非法集资风险工作体系（一）大力开展防范非法集资宣传教育，提高群众风险识别 能力。充分运用报刊、网络等各类媒介或载体开展形式多样的防 范非法集资宣传活动，提高群众对非法集资活动的风险防范意识 和识别鉴别能力。突出“全覆盖”。打通宣传教育“最后一公里”。 突出“行业性”。结合城管执法（领域）非法集资活动的表现形 式和特点，针对性的开展防范非法集资法律政策宣传，定期开展 宣传教育和风险提示。突出“精准性”。重点突出宣传的精准性， 加强对老年群体、农村群众、大学生群体等重点群体的宣传教育 及风险警示工作，实现重点群体的宣传教育全覆盖，引导群众对 非法集资能识别、不参与、敢揭发。突出“专业性”。认真履行 防范非法集资的宣传教育义务，多层次、多渠道、多形式向公众 普及防范非法集资、投资理财等金融知识。（二）完善非法集资监测预警体系，强化风险隐患全链条动 态监测。市城市管理局要建立非法集资监测预警机制，运用互联 网、大数据等现代信息技术手段，做好常态化、重点式的风险监 测预警。按照防范和处置非法集资条例的规定，及时将非法集资 重点领域纳入本辖区非法集资监测预警范围，做好省市各级处非 部门交办的线索预警、风险研判及辖区内非法集资线索的收集、 预警等相关工作。（三）开展非法集资风险隐患排查行动，实现风险隐患清仓 见底。按照城市管理工作职责，建立非法集资风险隐患排查机制。 强化日常监督管理，负责城市管理领域内非法集资的风险排查工 作。城市管理局于2022年6月份至11月份组织开展本辖区、本 行业的专项排查。特别是要密切关注养老诈骗、投资理财、财富 公司、农民专业合作社、非融资性担保、互联网众筹、网络借贷、 电子商务、交易场所等新的风险高发领域，加强风险防控，进行 拉网式排查，全面了解和掌握本地区城市管理行业非法集资风险 隐患状况，严格控制和防范非法集资行为。三、坚持“打早打小”，构建依法处置各类非法集资活开工作体系（一）加大行政处置力度。积极推进非法集资行政执法体系 建设，城市管理综合行政执法队对有非法集资苗头倾向的，要及 时给予警示，责令其立即停止非法集资行为；对存在涉嫌非法集 资行为的企业，要收集好证据，及时上报上级处非办。对涉嫌非 法集资犯罪的，要依法移交司法机关进行处置。（二）坚决维护社会稳定。城市管理局要依据*市维护社 会稳定领导责任制实施细那么的要求，切实履行职责范围内的非 法集资信访风险化解和维护稳定工作职责。要畅通群众反映渠道, 及时回应群众诉求，做好信访接待工作，对重大信访风险隐患， 严格落实“一名领导负责、一个部门牵头、一套工作机制、一个 处置预案”，确保工作落到实处。严格落实信访事项责任制，切 实有效维护社会稳定。要注重本行业内涉嫌非法集资的矛盾纠纷 排查化解，引导涉事群众依法有序反映问题，有效防止群体性事 件发生。、明确责任，构建防范和处置非法集资责任制体系，落实防范集资管理职责（一）落实属地管理职责。市城市管理局对所属单位内防范 非法集资工作负总责，下属各单位要切实担负起第一责任人的责 任。建立统一领导的防范非法集资工作机制，做好本执法区域内 风险排查、监测预警、宣传教育和维护稳定等工作，确保本执法 区域防范非法集资工作组织到位、体系完善、机制健全、保障有 力。（二）落实行业主管（监管）职责。城市管理局按照职责分 工，负责本行业、领域非法集资的防范和处置工作。按照“谁审 批、谁负责"、“谁主管、谁监管”的原那么，强化行业监督管理, 对需要经过市场准入许可的行业领域，由准入监管部门负责本行 业领域非法集资的风险排查、监测预警和调查处置工作；对无需 市场准入许可，但有明确主管部门指导、规范和促进的行业领域, 由主管部门牵头负责本行业领域非法集资的风险排查、监测预警 和调查处置工作；在行业履职过程中发现涉嫌非法集资活动线索 的，要按照工作职责及法定权限开展调查、收集、保全证据等相 关工作，并及时向公安机关移交线索。五、保障措施（一）提高思想认识。防范和处置非法集资条例是全市 开展防范和处置非法集资工作的行动纲领，也是做好各项具体工 作的重要抓手。各单位、各部门要强化责任担当，以严要求、高 标准、硬措施抓好各项任务的落地落实落细。（二）落实保障措施。市城市管理局综合行政执法队要做好 防范和处置非法集资的人员保障工作，确保人员到位。（三）强化责任追究。各单位要将防范和处置非法集资工作 纳入社会治安综合治理考评内容，与平安、国安、信访等重点工 作同步进行安排部署。对因工作失职、渎职行为引发影响社会治安稳定事件，特别是酿成群体性事件的，依法依规严肃追究相关人员的责任。以下内容供参考:在县城管局机关党课上的讲话共产党员的身份是组织赋予我们的“称谓这个“称谓” 既是荣誉、也是责任，不仅寄托着组织的希望，是先进的一种表 现，更蕴含着忠诚干净担当的根本要求。借此机会，我就党员干 部在日常工作中如何发挥自己一名党员的作用。一、作为共产党员，要做一名对组织忠诚的表率一是要忠于组织领导。概括起来就是我们常说的讲政治、讲 党性、讲大局，遵守政治纪律和组织纪律。特别作为城市管理队 伍的一名共产党员，不仅在思想上、政治上、行动上与上级党组 织保持高度一致，在大是大非面前始终做到头脑清醒、旗帜鲜明、 态度坚决、言行一致。而且更要听从局党组织的指挥，坚决及时、 不打折扣地贯彻局作的决策部署和工作安排，决不含含糊糊、敷 衍塞责；广大城管系统党员要牢固树立城市管理工作“需要我到 哪里去，我就到哪里去”，特别在市容整治中遇到急难险重任务 时，要服务命令，以良好的工作状态推进工作，确保城市管理各 项任务圆满完成，确保党组的决策部署、工作任务不折不扣贯彻 执行。二是要忠于城管事业。每位城管党员干部要真正以城管事 业为荣，要以城管人为荣，牢固树立我们与单位“一荣俱荣、一 耻俱耻”的大局观念，每名党员干部要把本职工作当成自己的事 业来干，在每个工作岗位表达出自己的工作价值所在，勇于担起 城市管理工作这个重任，共同为城市整洁美丽奉献自己的力量。二、作为共产党员，要做一名敬业担当的标兵。当前我县在 全力创立国家卫生县城、全力打好六大攻坚战、城乡环境整治, 面临的工作多、任务重，广大党员干部作为我局一支重要的主力 军，没有担当，没发挥自己党员的先进性，工作无从谈起。俗话 说得好：村看村、户看户，群众看党员看干部，作为一名党员， 我们不仅要履职，更要尽职，充分发挥模范带头作用，工作带头 干，困难冲在前，把“有所作为”当成职责和义务，要在日常管 理上要树立“出门就是工作”的意识，真正做一名城管队伍的标 兵。比方：我们城管执法大队的党员，无论是不是中队长，还是 普通党员干部，在市容整治面前要主动干、带头干，遇到困难不 退缩，要守好自己的一亩三分地，把自己管辖区管理好、管理得 有序；环卫部门的党员同志，要带头做好保洁日常考核，多发现 问题，多解决问题，要带头谋划自己的本职工作，对问题主动多 思考、多想方法，使环境保洁工作有一个质的提升；市政园林路 灯的党员同志，要带头加强日常巡查，把自己管的市政设施和园 林树木当成自己的财物，管理好、维护好，特别是要牺牲日常休 息的情况下，主动作为，不讲条件。各机关股室的党员同志，要 带头钻研业务知识，做到工作细致入微，努力做好服务局各项工 作的保障工作，为局各项工作出谋划策。总之，全体党员干部要 做好本单位本部门工作的表率，工作主动作为在前、困难冲在前,使党员真正成为一支城市管理队伍最坚强有力的队伍，为城市管 理作为越来越的贡献。三、作为共产党员，要做一名自律干净的模范一是要“硬”在作风形象。党员干部是一面旗帜，更是一种 形象。城管党员干部要树立好五个形象：着装整齐、举止端正的 仪表形象，勤奋工作的敬业形象，依法行政、不徇私情的公正形 象，礼貌待人、文明执法的文明形象，严格要求、廉洁自律的廉 政形象。要从一言一行做起，从一点一滴做起，保持队伍良好的 仪容举止、行为规范。要坚持文明执法、礼貌待人，努力塑造大 家广泛认可的良好队伍形象。二是要“硬”在秉公执法。广大党 员干部要坚持工作原那么，无论在执法、行政审批、工程管理上要 秉公管理、秉公处事，要不断增强法律意识和法制观念，做到知 法、懂法、用法、守法，坚持依法办事、秉公执法，不断提高执 法工作水平。三是要“硬”在廉洁自律。严格贯彻执行中央、省、 市以及队伍制定的廉政方面的规章制度是我们广大党员干部最 基本的要求，作为党员干部不仅在工作中要严格执法标准和要求, 不搞执法变通，不乱罚乱管，不厚亲待友，不暴力执法，不损害 群众利益，而且要自觉抵抗在执法和管理过程中吃、拿、卡、要 等违纪行为，抵抗在市政工程建设方面以权谋私行为，提高自身 遵纪守法、拒腐防变能力。我就讲这么多，也是敞开了心扉，把自己的一些想法、要求 跟大家说了。最后希望大家在今后的工作中“不忘初心、牢记使