青岛市医疗机构及其工作人员廉洁从业专项行动2021-2024年工作方案.docx

青岛市医疗机构及其工作人员廉洁从业专项行动（2021-2024年）工作方案为全面加强医疗卫生行风建设，促进医疗机构及其工作人员 廉洁从业，根据国家卫生健康委、国家中医药管理局关于印发 全国医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划（2021-2024年） 的通知（国卫医函（2021） 169号）、省卫生健康委关于印 发山东省医疗机构及其工作人员廉洁从业专项行动（2021-2024 年）工作方案的通知（鲁卫医字2021） 11号）部署，结合 我市实际，制定本方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯 彻习近平总书记在十九届中央纪委五次和六次全体会议上的重 要讲话精神，认真落实中央和省委、市委关于党风廉政工作的决 策部署，落实市委关于医疗卫生领域清廉建设工作要求，聚焦群 众看病就医“难、愁、烦''等问题，将行业作风建设与党风廉政建 设、改善医疗服务行动一体推进，推动清廉文化融入医院建设发 展，努力打造一批党风清正、院风清朗、医风清新的温馨清廉医 院品牌，切实维护医疗行业公平正义，保障人民群众健康权益。二、行动目标自2021年n月至2024年12月，在全市各级各类医疗机构 集中开展整治“红包”、回扣专项行动。推动医疗机构建立健全青岛市医疗机构及其工作人员廉洁从业专项行动(2021-2024年)工作配档表项目主要任务工作措施责任主体完成时限动员部署1 .制定专项行动工作方案2 .畅通举报渠道1 .医疗机构成立专项行动工作专班，明确主要负责同志是本单位此 次专项行动的第一承办人，结合自身实际制定专项行动工作方案， 明确“红包”、回扣内容，落实纠治工作责任。2 .卫生健康行政部门(中医药管理部门)和医疗机构要畅通举报渠 道，在医疗机构大厅或官方网站向社会公开公布本单位和卫生健康 行政部门举报途径，广泛征集相关线索。要建立举报线索处理台 账，按照职责分工及时向有关部门、单位转交转办，坚决实现线索 核查全覆盖，做到有案必查、违法必究。卫生健康行 政部门，医 疗机构2022年5月底前健全机制3 .对照方案自查4 .建立完善“红包”、回 扣的防控机制5 .提升行风管理软硬件水 平1 .医疗机构对照国家、省、市方案内容进行自我检查，进一步建立 健全院内行风管理体系，优化行风管理架构，强化内部管理，遏制 “红包”、回扣行为。2 .医疗机构应建立健全以下工作机制：“红包”、回扣主动上缴登 记、投诉举报、调查处理、处置上报、督导检查工作机制；线索移 交、核实处置、跟踪反馈工作机制；医患双方不收不送“红包”告 知制度；进一步改善医疗服务工作机制；社会监督工作机制；药品 耗材招采监督管理工作机制；药品耗材使用监测管理制度，重点岗 位、重点人员、重点医疗行为、重点药品耗材等关键节点的监测预医疗机构2022年7月底前警工作机制；处方点评工作制度；药品、耗材使用排名及奖惩工作 机制；医药代表院内拜访医务人员的“三定”“三有”管理制度； 无红包医院、诚信医院公开承诺制度。检查提升6 .实施督导检查7 .对照问题，整改提高1 .市、区市卫生健康行政部门（中医药主管部门）对辖区医疗机构 进行抽查，着重检查“红包”、回扣线索问题调查处理、相关人员 惩处以及有关工作机制是否建立完善等工作，医疗机构对照检查问 题举一反三，查缺补漏，整改提升。2022年一2024年，每年度开展 抽查工作不少于2次，每次抽查的医疗机构类型应包括且不限于综 合医院、中医院、妇幼保健院、专科医院、基层医疗卫生机构。2 .省上每年度对部分市、县（市、区）医疗机构工作开展情况进行 督查。卫生健康行 政部门，医 疗机构2022 年度、2023 年度、2024年度学习教育8.开展学习教育医疗机构要深入开展行业作风宣传教育，制定学习培训计划，每月 至少安排1次专题学习，主要负责同志带头开展行风教育工作，重 点岗位工作人员重点教育，确保此次行风教育实现100%覆盖。医疗机构贯穿始终总结交流9.进行工作总结10.强化正面宣传1 .各区市卫生健康局、委属、驻青各医疗机构要在每季度末、每年 度末，向市卫生健康委报送季度工作进展、年度工作总结及亮点和 下一年度工作计划。2 .市、区市卫生健康行政部门发掘树立先进典型医院进行正面宣 传，医疗机构要选树先进典型，宣扬优秀事迹，发挥典型示范带动 效应，弘扬正能量，唱响主旋律，推动工作人员廉洁从业。卫生健康行 政部门，医 疗机构每季度末、每年度 未青岛市廉洁从业专项行动院内海报宣传内容医院LOGO+医院名称廉洁从业专项行动不合理检查专项整治感谢您对我市卫生健康事业的关 心与支持！您在就医过程中发现有收 受“红包”、回扣及不合理检查行为， 请通过下列途径进行实名举报。举报途径：红包、回扣、不合理医疗检直 投诉举报市卫生健康委：电话：网络：微信扫描二维码XX医院: 电话：备注：各医疗机构补充完善本院举报途径，实际制作可适当 调整字体、颜色、底纹布局等，做到协调美观。并将其张贴在门 诊、病房等显著位置。联络员名单和举报途径单位名称联络员举报途径姓名工作科室及职务联系方式办公电话手机号码行风工作体系，完善内部管理制度，提升行风管理软硬件水平, 构建打击“红包”、回扣等行风问题的长效机制。加大监督检查、 执纪执法力度，对违反行业纪律的医疗机构及其工作人员进行严 肃惩处，保持对“红包”、回扣行为的高压打击态势，维护风清 气正的良好医疗环境。三、行动任务（一）突出党建统领，树牢为民服务理念。各级各类医疗机 构要高度重视党对行风工作的引领作用，充分发挥党员干部模范 带头作用，以党风引领行风，以干部带领群众，切实把党建工作 融入到医疗机构及其工作人员治理各环节。不断总结运用好党风 廉政工作中的优秀经验，选树先进典型，宣传优秀事迹，引导广 大医务人员见贤思齐，增强自觉抵制行业不正之风的思想定力。（二）加强学习教育，筑牢思想防线。深入学习领会习近平 总书记关于党风廉政建设、卫生健康工作的重要论述，大力弘扬 伟大抗疫精神、“大医精诚”传统医德医风，学习贯彻中华人 民共和国基本医疗卫生与健康促进法中华人民共和国医师法 护士条例医疗机构从业人员行为规范医疗机构从业人员 廉洁从业九项准则，结合本区市本单位实际，综合运用主题教 育和警示教育形式，制定学习教育计划。各医疗机构每月至少组 织一次专题学习，主要负责同志要带头开展学习教育工作，组织 安排重点岗位工作人员进行重点教育，确保学习教育实现100% 覆盖。（三）明确“红包”定义，遏制“红包”行为。“红包”不仅 是医务人员在从事诊疗活动过程中，收受患者及其亲友的礼品、 礼金、消费卡和有价证券、股权、其他金融产品等财物，还包括 参与其安排、组织或支付费用的宴请、旅游、健身、娱乐等活动。 各医疗机构要采取多种措施，清除“红包”产生空间，对门诊等 候、预约诊疗、床位安排、特殊检查、特殊治疗和择期手术患者 等通过网络、公众号、院内电子屏等途径向患者充分告知，增加 医疗资源信息的公开透明度。通过网络预约、扫码预约、线下预 约等多种形式，提高医疗资源利用率，增加医疗资源信息的公开 透明程度，减少患者排队次数，缩短排队等待时间；要严格落实 收受“红包”行为的主体责任，建立健全奖惩机制，对不知情或 不可抗拒“红包”应当建立上缴登记制度，对查实违规人员要坚 决予以严肃处理。（四）加大惩治力度，清除回扣现象。严防各类形式回扣, 严禁收受医疗器械、药品、试剂等生产经营企业或人员以各种名 义、形式给予的回扣、提成，严禁参与影响医疗行为公正性的宴 请、礼品、旅游、学习、考察或其他休闲社交活动，不得参加以 医药产品推荐、采购、供应或使用为交换条件的推广活动。严守 各项招标采购工作纪律，严控药品耗材使用。完善细化医药代表 院内拜访医务人员的管理制度，对核实的输送回扣行为要及时上 报，对查实收受回扣的医务人员要根据金额从严处罚，涉嫌犯罪 的要移送司法机关。（五）构建打击“红包”、回扣长效机制。持续推进全市卫 生健康系统“红包”问题专项治理工作，建立完善社会监督员制 度，采取明察暗访、聘请第三方评估、媒体监督等办法，加大对 本单位医务人员收受“红包”、回扣线索的发现力度。医疗机构 要建立完善重点岗位、重点人员、重点医疗行为、重点药品耗材 等关键节点的监测预警体系。市卫生健康委通过投诉举报专用电 话（）和网络二维码等多种途径收集“红包”、回扣问题举报投 诉，建立日常监督、整改落实、完善制度、持续改进的长效闭环 管理机制。（六）加强宣传引导，营造浓厚氛围。医疗机构要加强廉洁 从业行动及工作成效宣传，充分运用网站首页置顶、院内电子屏 滚动播放、显著位置张贴海报等形式开展廉洁从业宣传教育。健 全医患双方不收不送“红包”告知制度，在医疗机构门诊、病区 （每个病房内）、出入院办理等场所显著位置，公布医务人员收 受“红包”、回扣的举报途径（附件3）,引导广大群众积极参与、 支持整治“红包”、回扣专项行动，营造良好舆论氛围，形成社 会共治的良好局面。四、步骤安排（一）动员部署阶段（2022年5月底前）部署安排全市医疗机构及其工作人员廉洁从业行动相关工 作，各区市卫生健康局、医疗机构结合实际制定具体工作方案, 明确工作目标和重点任务，细化推进措施，建立工作台账，广泛开展学习讨论，营造各级各类医疗机构廉洁从业的良好氛围。（二）查摆整治阶段（2022年6月-2024年6月）医疗机构要按照“查改治”一体推进的工作方法，坚持边查 边改、边查边治；对照整治“红包”、回扣范畴，全面深入开展 自查自纠，畅通“红包”、回扣主动上缴渠道。市、区市卫生健 康行政部门对辖区内医疗机构进行不定期检查和抽查，着重检查 “红包”、回扣问题线索调查处理、相关人员惩处及有关机制是 否建立完善等，督促医疗机构查缺补漏，整改提升。每年度抽查 不少于2次，每次抽查涵盖各类医疗机构。（三）总结评估阶段（2024年7月-2024年12月）各医疗机构要组织人员，对照各自工作方案和问题清单，逐 项进行评估总结。各区市卫生健康局要根据工作部署，重点做好 辖区内医疗机构的评估总结。市卫生健康委将根据日常数据反馈、 信息报送、投诉举报查处等情况，对各区市和各医疗机构（市卫 生健康委负责省属驻青、委属医疗机构，各区市卫生健康局负责 其他医疗机构）进行评估总结。各区市、各医疗机构要及时上报 推进行动的好做法。五、组织领导各级卫生健康行政部门和医疗机构要加强组织领导，强化主 体责任，建立健全廉洁从业专项行动组织领导体系。（一）市卫生健康委成立廉洁从业专项行动领导小组（附件 1）,委主要领导任组长，领导小组办公室设在委医政处，具体负责组织、协调、调度专项行动。（二）各区市卫生健康局参照市级架构设置工作专班或行 风办，负责组织动员辖区内各医疗机构落实专项行动任务。（三）各医疗机构要建立健全行风工作体系，成立专项行动 工作专班，明确主要负责同志是本单位专项行动的第一承办人, 落实纠治“红包”、回扣工作主体责任。各区市卫生健康局、委属及驻青医疗机构联络员名单和举报 途径（附件4）于5月31日前通过金宏网报送“青岛市卫生健 康委员会医政医管药政处”。各区市卫生健康局、委属及驻青医疗机构要在每季度末、每 年度末，向市卫生健康委报送季度工作进展、年度工作总结及工 作亮点和下一年度工作计划。市卫生健康委将进行通报表扬和宣 传报道，并向国家、省卫生健康委推荐。联系人：郑德霞；联系电话：附件：1.市卫生健康委医疗机构及其工作人员廉洁从业专 项行动领导小组2 .青岛市医疗机构及其工作人员廉洁从业专项行动 （2021-2024年）工作配档表.青岛市廉洁从业专项行动院内海报宣传内容3 .联络员名单和举报途径一、组成人员组长：薄涛柳忠旭 副组长：杜维平赵国磊邢晓博 吕坤政 董新春 吕富杰 王伟 成员：武迎春刘湘琴 李传荣 张充力 孙健平市卫生健康委医疗机构及其工作人员廉洁从业专项行动领导小组市卫生健康委主任、市中医药管理局局长 市卫生健康委党组副书记（主持党组工作） 市卫生健康委党组成员、市计生协会常务 副会长（正局级）市卫生健康委副主任、市中医药管理局专 职副局长市卫生健康委副主任市卫生健康委副主任市计生协会专职副会长市卫生健康委副局级领导干部市卫生健康委综合监督执法局局长市卫生健康委人事处处长、一级调研员市卫生健康委规信处处长市卫生健康委体改处处长市卫生健康委医政处处长市卫生健康委基卫处处长侯德志市卫生健康委监督食安处处长许万春市卫生健康委妇幼处处长王少梅市卫生健康委宣传处处长汪运富 市卫生健康委中医药管理指导处处长 王丽华 市卫生健康委行业安全处处长 程 毅 市卫生健康委机关党委专职副书记 叶扬 市卫生健康委机关纪委书记二、责任分工领导小组负责统筹推进全市医疗机构及其工作人员廉洁从 业行动工作，及时协调解决工作中的困难和问题。医政处承担领导小组办公室职责，负责专项行动综合协调、 信息汇总等日常工作。重点指导综合医院、专科医院及其工作人 员廉洁从业专项行动工作；基卫处负责指导基层医疗卫生机构及其工作人员廉洁从业 专项行动工作；妇幼健康处负责指导妇幼保健机构及其工作人员廉洁从业 专项行动工作；中医药管理指导处负责指导中医类医疗机构及其工作人员 廉洁从业专项行动工作；人事处负责专项行动中涉及人事管理、职称晋升等问题的协 调和具体处置；规信处负责协助做好信息化支撑；体改处负责协调推进全市公立医院综合改革，推动建立公立 医院公益性运行机制；监督食安处负责将医疗卫生人员收受“红包”、回扣纳入信 用档案管理，协调监督执法机构做好有关违法案件查处和统计工 作；宣传处负责组织舆情线索摸排、公示投诉举报渠道、官网通 报廉洁从业专项行动工作进展；行业安全处负责汇总政务热线、市长信箱等渠道涉及“红包”、 回扣的投诉、举报；机关党委（机关纪委）负责组织开展党风促行风相关活动， 组织协调查处有关违纪案件。