XX年县人大常委会工作报告.docx

XX年县人大常委会工作报告XX县区五届人大二次会议文件之十六XX县区人民代表大会常务委员会工作报告-2012年3月15日在XX县区第五届人民代表大会第二次 会议上市人大常委会副主任王鹏各位代表：我受市人大常委会委托，向大会作工作报告，请予审议。过去五年工作的回顾市四届人大常委会任期的五年，是全市经济社会进展取得显 著成就的五年，也是我市民主政治建设与人民代表大会制度建设 取得新进展的五年。市四届人大常委会紧紧依靠市委的领导，坚 持以科学进展观为统领，深入贯彻落实党的十七大精神，围绕全 市进展大局，牢牢把握“围绕中心，服务大局，关注民生，促进 与谐，强化监督，注重实效”的工作思路，依法履行各项职责, 大力推进民主法制建设。五年来，共召开常委会会议41次，开 展“三查（察）"活动61次，听取与审议“一府两院"专项工 作报告105项，作出决议与决定39项，充分发挥了地方国家权 力机关1职能作用，人大各项工作都取得了新的进展。着力推进经济社会进展。常委会坚持把推动全市经济社 进展与谐稳固大局。（三）突出主体地位，充分发挥代表作用人大代表是人民代表大会的主体，代表工作是人大常委会工 作的基础。因此，常委会今年将积极探索闭会期间代表活动的形 式，不断拓宽代表活动渠道。一是以提高代表履职能力为出发点， 加强学习培训。认真做好代表学习培训的规划与组织工作，继续 坚持集中培训、专题培训与分组培训的方式，使培训工作经常化、 规范化、制度化。重点培训宪法、选举法、代表法、人民 代表大会制度基本理论、人大代表权利与义务等，使代表熟悉宪 法的基本知识，选举制度的基本内容，代表的性质、地位、作 用及代表的权利与义务。二是以增强代表活动实效为着眼点，丰 富活动内容。为积极引导全市各级人大代表投身经济建设主战场, 充分发挥代表能人众多、联系广泛的优势，市五届人大常委会第 三次会议做出了在全市各级人大代表中开展“履职责、当表率， 为建设生态宜居幸福虎林作奉献"活动的决议，倡导人大代表要 做好“五个表率”，即：当带头转变观念的表率，当带头招商引 资的表率，当带头创业有为的表率，当带头扶贫帮困的表率，当 带头保护稳固的表率。坚持代表深入选区接待选民、走访选民等 行之有效的工作制度，进一步密切代表与选民的联系，更好地为 群众代言。鼓励与引导代表以代表小组与个人持证视察等方式参 与对“一府两院"工作的监督，政府与“两院"要为代表顺利开 展9工作积极制造条件。三是以增强代表责任意识为切入点，完 善激励机制。认真组织、征集、评比代表议案与建议，激发代表 更好地行使提议案与建议权，使代表提出的议案与建议有较强的 针对性与科学性。加大议案、建议督办力度，不断提高代表议案、 建议的解决率与代表的满意率。加强代表与承办单位的直接交流, 及时与政府部门召开督办沟通协调会，反馈对办理工作的意见。 加大优秀代表事迹宣传力度，通过媒体积极报道代表风采与代表 先进事迹，努力提高代表在社会上的影响力与知名度。继续加强 常委会构成人员联系代表活动，经常沟通联系，认真听取代表意 见，关心代表生产生活，支持代表制造性地开展工作。（四）突出自身建设，全面提高工作效能新一届人大常委会将牢固树立政治观念、大局观念、群众观 念、民主法制观念，切实加强自身建设，全面提高人大常委会的 整体凝聚力与战斗力。一是坚持解放思想，以学习提升履职能力。 建立与完善常委会构成人员学习培训制度，坚持常委会每月学一 法、常委会会前学习制度，努力把人大常委会建设成为学习型集 体，以学习促进思想解放、素养提升，不断提高履行职务能力、 建言献策水平，并带动人大常委会机关成为高素养的优秀团队。 二是坚持与时俱进，以制度规范履职行为。修改与完善常委会各 项工作制度与议事规则。继续实行常委会领导分工联系乡镇人大 与市直代表组制度，创新与完善乡镇人大主席与人大代表列席常 委会会议制度。今后在常委会组织的三查（察）活动与专题调研 中，要邀请有关领域的人大代表与专业人员共同参与，力争使发 现的问题更准确，解决问题的措施更具体，人大常委会的决策具 10有更广泛的民主性与科学性，促进市乡人大工作更加健康有 序、规范运行。三是坚持晋位争先，以实干制造一流业绩。立足 高起点定位、高目标追求，不断完善工作目标考核体系，进一步 激发全体人大代表、人大工作者争先创优的热情。切实加强作风 建设，坚持一切从实际出发，认真开展调查研究，不断增强人大 工作的实际效果。认真落实包抓项目、招商引资、包乡扶村等任 务，努力在服务经济建设上大有作为。各位代表，2012年是本届人大常委会的开局之年。我们正面 临着加快进展、赶超跨越的战略任务，肩负的使命更加光荣，肩 负的责任更加重大。让我们在中共XX县区委的领导下，认真履 行宪法与法律给予的职责，不负全市人民重托，振奋精神，锐意 进取，团结一致，扎实工作，抢抓新机遇，追求新目标，不断开 创人大工作新局面，为建设生态宜居幸福虎林而努力奋斗。会加快进展作为人大工作的中心任务。五年来，在认真做好审查 国民经济与社会进展计划报告、预算与决算报告、财政收支审计 报告的同时，紧紧围绕市委的总体部署，抓大事、议大事，及时 审议决定重大事项，积极开展“三查（察）”活动，促进了全市 各项重点工作的落实。认真听取审议了培养新兴主导产业、构建 新型工业体系、提升农业产业化水平、绿色食品基地建设、旅游 业进展、招商引资、大项目建设、资源与环境保护、新农村建设、 奶牛业进展、口岸经济、农村合作医疗、区域合作共建等涉及全 市经济社会进展全局的重大议题，有针对性地提出审议意见与建 议440余条，把审议意见形成文件转给市政府办理，并进行了跟 踪督办。这些审议意见与建议引起了政府部门的高度重视，积极 认真加以办理，取得了很好的效果，有力地促进了社会各项事业 的快速、健康进展。着力推进民生改善。常委会始终坚持以人为本、心系群 众、关注民生。在各项工作的安排上，把保护人民群众的根本利 益放在首位，先后听取了市政府关于贯彻执行环境保护法、消费者权益保护法、食品安全法、消防安全法等法律法 规情况的专项工作报告，并就在法律实施过程中存在的问题提出 了改进意见，对下步工作提出了有针对性的建议与要求。此外, 常委会针对再就业、安全生产、食品安全、社会保障、城市建设、 XX县区供热、城乡环境整治、物业管理、农资市场等社会建设问 题，适时组织调研、检查与视察活动35次，有针对性地提出意 见与建2议118条。对完达山电力公司改制后的供热问题、生猪 无名高热病防控、市容环境综合整治、提高殡葬服务质量等与百 姓生活密切有关的问题进行了跟踪督办，推动了一批群众关心、 关注的民生领域重大问题的解决。着力推进法治虎林建设。五年来，常委会先后听取并审 议了公安部门治安管理处罚法、道路交通法的贯彻执行情 况，有针对性地提出了加强公安队伍建设、转变执法理念、建立 打防控一体化工作机制的建议与要求。为促进刑事诉讼工作，规 范审判程序，加大审判案件透明度，听取与审议了检察院刑事诉 讼、法院刑事审判工作情况的报告。针对社会比较关注的“执行 难"问题，重点听取了法院执行工作的专项汇报。针对法院与检 察院在具体工作中存在的一些共性问题，提出要努力提高案件的 诉讼能力与审判能力，加强诉讼调解，完善审判监督机制，科学 把握宽严相济的刑事司法政策，促进依法行政与公正司法。为进 一步推进“六五”普法，常委会及时作出关于深入开展第六个 五年法制宣传教育的决议，为提高全体公民的法制观念，特别 是增强国家机关工作人员的依法行政意识制造了良好的法制环 境。着力加强信访监督工作。五年来，常委会共接待群众来 访682批，3176人次。通过加强信访监督，解决了 一批群众反映 的热点、难点问题，保护了信访当事人的合法权益，促进了社会 矛盾的化解，为保护稳固，建设与谐虎林作出了积极奉献。常委 会还对接待群众来信来访中的共性问题加以疏理与研究，要求 “一府两院"提高执行政策与法律的透明度，制定严格的工作流 程，减少不做为、乱做为与推诿扯皮事件的发生，增强国家机关 工作3人员的责任意识与人民意识。“一府两院"认真落实常委 会的意见与要求，积极转变作风，改进工作方式，收到了较好的 社会效果。着力加强对任命干部的监督。常委会坚持党管干部与人 大依法任免相统一的原则，坚持对拟任命人员进行任前法律知识 考试，进一步强化了被任命人员的法律意识。五年来，共任免国 家机关工作人员167人次，其中任命114名，免职53名。为切 实加强对干部的任后监督，常委会对57名“一府两院”被任命 的国家机关工作人员进行了述职评议。通过评议活动，使被任命 的国家机关工作人员进一步增强了公仆意识、勤政廉政意识，提 高了依法办事、公正执法的自觉性。着力加强与改进代表工作。常委会不断加强与改进代表 工作，积极为代表履行职务制造条件，代表主体作用得到了较好 的发挥。一是认真督办了代表建议。常委会高度重视代表议案与 建议的办理工作，切实加大了议案与建议的督办力度。五年来, 代表共提出建议、意见334件，答复率为100%,解决率达到70% 以上，一大批人民群众反映强烈的热点、难点问题得到了妥善解 决，代表对办理工作的满意率有了提高。二是积极开展联系代表 活动。坚持了常委会构成人员联系代表活动，常委会构成人员深 入全市各代表组，对代表活动的开展进行指导，并通过与代表座 谈，认真听取代表对人大、“一府两院”工作的建议与意见，并 及时转交政府与“两院”进行办理。五年来，各乡镇人大代表共 向乡镇政府提出合理化建议700多条，促进了乡镇政府各项工作 的开展。三是圆满完成市、乡两级人大换届选举。我市市、乡（镇） 人大换届选举自2011年7月中旬开始启动，到9月20日结束, 4经历了宣传发动、选民登记、提名酝酿确定代表候选人、投票 选举等阶段，依法顺利地完成了换届选举任务。依法选举产生了 市人大代表179名，乡镇人大代表510名；9月底前依法选举产 生了新一届乡（镇）人大、政府班子。12月初召开了市第五届人 民代表大会第一次会议，依法选举产生了新一届市人大常委会构 成人员，市人民政府领导班子，市人民法院院长，市人民检察院 检察长，与虎林选区XX市第十四届人民代表大会代表，较好地 完成了地方国家政权机关的组建。着力增强履职能力。市四届人大常委会根据新形势、新 任务的要求，不断加强自身建设，努力提高履职能力。一是认真 学习党的方针政策与国家法律法规，牢固树立大局观念、群众观 念与法制观念，忠实地履行好法律给予的权力。二是坚持把调研 贯穿于各项工作的始终。不管是审议工作报告，组织“三查（察）” 活动，还是开展评议，都深入基层调查研究，常委会的议事质量 与效果得到明显提升。三是进一步落实了常委会的各项制度，使 人大工作更加规范化、制度化与科学化，切实提高了人大工作的 质量与水平。五年来的工作实践启示我们。只有坚持市委的领导，服务中 心，人大工作才有生命力；只有坚持依法监督，尽职尽责，人大 工作才有影响力；只有坚持以人为本，服务为民，人大工作才有 凝聚力；只有坚持依靠代表，服务代表，人大工作才有原动力。各位代表，市四届人大常委会五年任期取得的成绩，是市委 正确领导的结果，是全体代表与常委会构成人员共同努力的结果, 也是市人民政府、市人民法院、市人民检察院大力支持与密切配 5合的结果。在此，我代表市四届人大常委会向大家表示崇高的 敬意与衷心的感谢。回顾过去五年的工作，我们取得了很多成绩，积存了宝贵经 验，但我们也清醒地认识到，我市人大工作同宪法与法律的要求 及人民群众的愿望相比，还存在着一定的差距，要紧表现在：一 是依法监督的力度还不够强，跟踪问效机制还不够完善；二是发 挥代表作用还不够广泛与充分，代表在闭会期间的活动不够活跃; 三是全市人大工作进展不平衡，乡镇一级人大工作还存在着薄弱 环节；四是常委会机关的自身建设有待于进一步加强。对这些存 在的问题与不足，市人大常委会将在今后工作中认真研究，努力 加以改进。2012年要紧工作任务2012年，市五届人大常委会将按照市第五次党代会确定的 “坚持绿色进展，加快赶超跨越，建设生态宜居幸福虎林”总体 思路，找准人大自身优势与市委中心工作的最佳结合点，把坚持 党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来，充分发挥地 方国家权力机关的职能作用，积极推进民主法制建设，大力促进 经济社会全面进展，切实保护人民群众根本利益。努力使监督工 作有新突破，代表工作有新进展，自身建设有新面貌，把人大各 项工作提高到一个新水平。（一）突出工作大局，审议决定重大事项6讨论、决定本行政区域内的重大事项，是宪法与法律给予 人大常委会的重要职权。今年，常委会将按照市委五届二次全会 确定的目标与任务，围绕全市长远性、根本性与全局性的问题, 在广泛征求各方面意见的基础上，确定好全年例会审议议题与三 查（察）活动安排，坚持抓大事、谋大事、促进展，及时对全市 经济建设与民生领域的重大事项进行审议，并适时做出相应的决 议决定，着力推进市委决策的落实。2012年，重点听取与审议市 政府关于财政预决算、社会保障体系建设、保障性安居工程与物 业管理、重大项目资金与专项资金监督与管理、城乡规划法 与治安管理处罚法贯彻执行情况等专项工作报告，与市人民 法院关于民事审判工作与市人民检察院关于预防职务犯罪工作 情况的报告。在听取报告之前，进行深入调研，力求问题找得准、 建议有份量，进一步提高审议质量。通过对事关我市经济社会进 展、民主法制建设与民生保障等领域重大事项报告的审议，切实 把市委的各项决策及时转化成全市人民的共同意志与统一行动， 为建设生态宜居幸福虎林提供强有力的保障。（二）突出工作重点，依法履行监督职责加强对“一府两院”工作的监督，是常委会的重要职责。常 委会将通过形式丰富、渠道多样的监督，增强监督实效，保护法 律权威，促进“一府两院”依法行政、公正司法。一是组织专题 视察。围绕市委工作的总体部署，抓住关系我市改革、进展、稳 固的重大问题与关系人民群众切身利益、社会普遍关注的热点问 题确定视察内容。通过组织常委会委员与人大代表采取内容丰富、 形式多样的三查（察）活动，重点对备春耕生产、生资市场、农 7业示范带建设、义务教育学校标准化建设、重点项目建设及招 商引资、卫生系统“双提高”活动开展、市政府惠民工程建设等 方面工作进行视察与检查，并提出具有针对性、可操作性的意见 建议与要求，督促政府有关部门抓好落实，以保障市委全会确定 的工作任务落到实处。二是开展执法检查。执法检查是常委会开 展监督工作的重要手段。以创优法治环境、服务经济进展为主线， 重点对消防法、食品安全法、种子法、消费者权益保护 法等法律法规的贯彻执行情况进行执法检查。对执法检查中提 出的意见建议，将及时转交有关部门办理并跟踪问效，不断增强 执法检查的监督实效。三是深入调查研究。调查研究是人大监督 的必要手段。常委会将继续发扬求真务实的工作作风，围绕全市 经济与社会进展的重点与群众普遍关注的重大问题，确定调研课 题，制定调研计划，组织调研活动，及时掌握社情民意，为常委 会科学决策提供根据。2012年，重点对保障性安居工程、新形势 下代表如何更好地履行职责、食品药品安全、绿色有机食品生产 与进展、城镇居民最低生活保障等方面开展调研。四是加强对任 命干部的监督。坚持党管干部与人大依法任免相结合的原则，严 把干部任免程序关，切实改进人事任免工作。除继续坚持与规范 完善人大常委会原有的有关人事任免方面的各项规章制度外，还 将按照上级人大的要求，完善市人大常委会人事任免办法，真正 把那些政治坚定、德才兼备、真抓实干、清正廉洁的干部任用到 国家机关的重要岗位上来。同时，坚持任命与监督并重的方针, 进一步加强与改善对国家机关工作人员的任后监督，促使其转变 作风、改进工作、依法决策、依法办事，不断提高依法行政的能 8力与水平。五是努力做好人大信访工作。认真贯彻落实信访 条例，规范接访、转办、督办工作，认真受理人民群众的申诉 控告，保护人民群众合法权益，保护社会公平正义，不断巩固与