2022年秋季学期乡村小学及教学点优化布局调整工作实施方案.docx

2022年秋季学期乡村小学及教学点优化布 局调整工作实施方案根据关于做好全区中小学幼儿园布局规划和基本建设 开展规划工作的通知、关于印发乡村小学及教学点优化 布局调整工作方案的通知和关于印发2022年乡村小学 及教学点优化布局调整工作实施方案的通知精神，结合我 区实际，为了进一步优化乡村校点布局，促进教育资源配置 更加科学合理，统筹推进城乡义务教育一体化开展，妥善处 理学生就近入学与接受良好义务教育的关系，拟在2022年 秋季学期，对全区60人以下教学点布局进行优化调整，特 制定本方案。一、指导思想全面贯彻党的教育工作方针和关于乡村小学布局调整 工作的文件精神，以办人民满意教育为目标，以为学生健康 成长负责为根本要求，以就近向乡镇中心小学集中办学为主 要途径，科学规划、合理布局，加快乡村教学点撤并步伐， 逐步撤并规模小、质量差的小学，推动乡村小学教育均衡发 展，加快我区教育事业高质量开展。二、主要任务及工作步骤（一）主要任务-1 -2022年10月至2022年2月，用5个月时间实现60人 以下的校点撤并，使学校布局更趋合理，实现教育资源有效 整合，切实保障农村学校学生接受公平有质量的教育。（二）工作步骤第一步：2022年10月，完成20名学生以下校点撤并工 作。第二步：2022年11月，完成2130名学生校点撤并工 作。第三步：2022年12月，完成3140名学生校点撤并工 作。第四步：2022年12月，完成4160名学生校点撤并 工作。三、撤并程序（一）研究制定方案。具备撤并条件的教学点由乡镇（街 道）中心校制定工作方案，报各乡镇（街道）同意后报区教 育局，确定撤并方案。方案应包括撤并理由、学校及师生安 排方法、具体实施步骤等内容。（二）召开听证会议。由各乡镇（街道）会同区教育局 到拟撤并校点召开听证会。听证会代表应包括拟撤并学校的 学生家长、师生、村民自治组织和乡镇（街道）等有关人员， 听证会应充分听取代表意见，并进行无记名投票表决，多数 人同意撤并方案才能通过。如在调查摸底过程当中，已经准 确把握家长有意将小孩转出校点，造成校点无生源而需要撤 并的，可以不召开听证会。听证会后形成正式方案报区人民 政府召开论证会。（三）召开论证会议。由区人民政府组织召开论证会。 针对教育部门上报的方案进行论证。参加论证会人员由区教 育局、区委编办、区开展改革局、区住建局、区自然资源局、 区卫生健康局、区人社局、区交通局、区财政局、区审计局、 区信访局、区市场监管局、区农业农村局等部门负责人以及 各乡镇（街道）主要领导组成。（四）公示撤并方案。由区人民政府通过在乡镇（街道）、 村（社区）张贴公告、发放告群众书以及新闻媒体播放公告 等方式，对撤并方案进行公示。（五）上报撤并方案。区教育局将公示后的撤并方案报 市教育局备案。一次撤并10所以上学校须由区人民政府报 市级人民政府审批。（六）组织实施撤并。切实做好学生和家长的思想工作, 做好学生的入学安置工作，确保不因上学困难而辍学。撤并 后的闲置校舍依照关于印发中小学校闲置校园校舍处置工 作方案的通知处置，应优先用于开展乡村学前教育、校外 教育、留守儿童关爱保护等。四、领导小组及职责分工为做好我区乡村校点布局调整工作，现成立2022年秋 季学期乡村校点优化布局调整工作领导小组，成员如下：组 长：副组长：成 员：领导小组下设办公室，设在区教育局，具体负责全区乡 村小学及教学点优化布局调整日常工作。办公室主任由XX 兼任，办公室副主任由XX兼任，成员从相关部门抽调。各部门职责分工如下：区教育局：负责乡村小学及教学点优化布局调整，做好 布局规划、工程建设、监督检查、评估验收等工作。乡镇（街道）：组织相关人员对拟撤并校点进行专项调 研，深入了解学校实际情况，充分掌握学生、家长和教师对 撤并学校的意见或建议，负责做好撤并学校学生、家长和村 民的思想发动工作。区开展改革局：负责将乡村小学建设纳入当地经济社会 开展规划。区委编办：负责按照编制要求标准，配齐、配足教师。区人社局：负责对乡村学校教师人事管理实施宏观管 理、指导和监督，促进乡村教师队伍健康开展。区审计局：负责对涉及布局调整校点学校财产进行审计 监督。区财政局：负责筹措乡村小学及教学点布局调整的建设 资金，加强建设资金管理，按照工程进度及时足额拨付到位。区住建局：负责学校建设指导，依法履行安全监督检查 职责，催促建设单位执行有关工程建设强制性标准。区自然资源局：负责盘活土地资源，合理保障教育用地。区交通局：负责做好交通道路的提档升级、运输线路规 划和交通运输安全管理工作。区信访局：负责接待群众来信来访，做好政策解释等思 想工作，维护社会安全稳定。市公安局分局：负责维护校园周边治安，指导学校的消 防安全和交通安全教育。区卫生健康局：负责学校医疗卫生人员配备的指导工 作，加强对校园卫生健康教育的指导。区市场监管局：负责寄宿制学校食堂食品的监管，确保 食品安全。五、工作要求（一）加强组织领导。乡村校点优化布局调整工作对全 区义务教育优质均衡开展起着重大作用，各乡镇（街道）要 统一思想，提高认识，把校点布局纳入工作议程，成立工作 领导小组，切实加强对校点撤并工作的组织领导，确保工作 实效，如期完成撤并任务。（二）杜绝盲目撤并。如多数学生家长或听证会多数代 表反对撤并，或者撤并后不能保障学生上下学交通安全， 并入学校住宿、就餐及办学条件不能满足需要，以及撤并 后将造成学校超大规模或大班额问题突出的，均不得强行撤 并现有学校和教学点。（三）抓好控辍保学。区教育行政部门、乡镇（街道） 要认真履行控辍保学工作责任，切实保障适龄儿童、少年入 学接受义务教育，严格防止因学校撤并造成学生辍学流失现 象的发生。乡镇（街道）中心校要根据实际，妥善安置好撤 并的学生和教师。（四）维护社会稳定。区教育行政部门、乡镇（街道） 要及早排查因学校撤并引发的矛盾和纠纷，做好维稳工作， 及时化解矛盾，防止矛盾激化。（五）做好后续工作。撤并后的闲置校舍优先用于开展 乡村学前教育、校外教育、留守儿童关爱基地等。对已撤并 的小规模校点，如因当地生源增加确有必要恢复办学的，要 按程序恢复。（六）强化督导检查。区人民政府教育督导委员要牵头 对涉及的乡镇（街道）、区直部门是否落实本方案要求、保 障措施是否到位、工作程序是否完善、撤并结果是否真实等 情况进行专项检查。对存在问题较多、社会反映强烈的地方, 要责成相关单位限期整改。对因学校撤并不当引起严重不良 后果的，要依照法律和有关规定追究责任。