乡村治理经验：实施“互联网+村级小微权力监督”提升乡村治理能力和水平.docx

乡村治理经验：实施“互联网+村级小微权力监督提升乡村治理能力和水平*省*市针对村务管理乱象丛生、村级腐败易发多发、信 访举报居高不下等突出问题，于20*年*月在*个乡镇*个村 启动“村级小微权力”风险防控工作试点，同年*月在全市全 面推开，并于*月借*省“互联网+监督”平台上线契机，把 “村级小微权力”风险防控工作与“互联网+监督”结合起 来，拓展建立村级小微权力“互联网+监督”工作机制，从确 权、限权、晒权、制权*个方面入手，对症下药，对村级“小 微权力”进行无缝管控。一、一张清单厘清权力边界对村级权力事项进行全面梳理，分类建立权力清单*项， 绘制权力运行流程图*幅，对每一项权力都明确政策依据、执 行和监督主体、程序步骤等内容，做到有据可依、有图可循。 权力清单和流程图根据实际情况适时进行动态调整，同时各乡 镇（街道）也可增设“特色清单”。二、两套机制扎紧权力笼子一是围绕权力清单，建立健全权力运行的制约机制。建 立健全“四议两公开”、村级工程建设项目管理、村级集体资 产资源处置、村财民理乡镇监管、村民议事会管理等配套制 度，保证每一项权力始终在制度的框架下运行。比如，建立村 级工程项目由乡镇纪委、农经、财政、规划*部门和工程项目行业主管部门“*+*”联合监管制度、村级工程项目造价和集 体资产资源底价评审制度以及村级重大事项由村民（代表）会 议年度决议或授权村民议事会议年中决议的议事制度，有效解 决了村级工程项目建设监管不严、造价不合理、村级议事效率 低、成本高等问题。二是围绕工作落实，建立健全推动工作的保障机制。建立平台运行管理、数据信息采集上传、工作日常考核、责任追 究等制度，对各级各部门的工作职责、工作要求做出明确具体 的规定。建立县乡纪检监察一体化工作机制，通过实地察访、 抽查检查等方式，聚焦村级工程建设项目、大额资金支出、资 产资源处置等群众关心事项开展精准监督，推动工作落地落 实。三、三个平台推动权力公开打造“一网一微一栏”线上线下相结合的公开平台。“一网”即“互联网+监督”平台。在省“互联网+监 督”平台建设“小微权力”子平台，设立“权力清单” “工程 项目” “办事结果” “资产资源”四个版块。对公开内容做到 “应公开尽公开、能公开尽公开”，对权力清单公开清单事项 和流程图、法律依据、政策文件；对工程项目和资产资源实行 全过程全要素公开；办事结果公开与群众密切相关的*类事 项。截至目前，累计公开工程项目*个、资产资源*条、 办事结果*万余条。群众只需在电脑、手机、终端查询机上轻轻一点，就能随时随地查询和监督村级每一笔财务收支、每 一项权力运行、每一个工程项目、每一个办事结果。“一微”即村务监督微信群。按照“一村至少一群、户至少一人”的原则，在全市建立监督服务微信群*个， *.*万人入群。建立“市负总责、乡镇负主责、村抓落实” 的上下联动工作机制，对微信群进行统一管理，及时收集群众 反映的问题并分流、督办。截至目前，通过微信群发布“三 资”信息*件次、收集群众诉求*件、回复处理*件， 办结率*虬“一栏”即村务公开栏。全市*个村（社区）按“标准 统一、样式统一、内容统一、要求统一”建设规范化公开栏， 严格按照村务公开目录按时公开，内容与线上平台相互印证和 无缝对接。如史项保障确保长效运行一是组织领导到位。按照“党委统一领导、政府统筹协 调、纪委监督推动、部门分工负责、镇村具体落实”的工作机 制，市级成立由市委副书记为组长的领导小组，领导小组办公 室设在市纪委监委。各乡镇成立由党委（党工委）书记任组长 的领导小组。各相关市直部门明确一名班子成员具体分管。二是力量保障到位。市纪委设立小微权力和监督服务微 信群办公室，统筹解决*名事业编制；各乡镇街道和相关市直 部门成立专门机构、明确人员负责。三是经费支持到位。将工作专项经费纳入财政预算，市 财政每年增加财政预算*余万元，用于解决村级公务“零接 待”制度实施后乡镇财政增加的开支；对*个村（社区）按 每年平均*万元的标准增加村级运转经费，用于弥补村级“四 议两公开“产生的费用和村务监督委员会成员报酬等。是责任压实到位。将该项工作纳入市纪委监委日常监督重要内容，建立“四个一”工作机制，对线上监测、现场暗 访、审核发现的问题及时交办督办，并根据考核办法严格考评 计分，对履职不到位、工作效果差的单位和个人严肃追责。五、明显成效一是村干部用权由“任性”变"规矩”，农村基层政治 生态得到净化。20*年村“两委”换届期间共收到反映村干 部问题的信访举报*件，比20*年村“两委”换届时的*件 减少 了 *. *%。二是村务决策由“独角戏”变“大合唱”，村民自治能力得到增强。群众通过“四议两公开”充分参与村级议事、决策、管理、监督，实现了还权于民，村民在乡村治理中的主 体地位得到真正体现。三是村级事务由“无序”变"有序”，乡村治理法治化 水平得到提升。通过建立权力清单和一系列配套制度，每一 项权力行使都有法可依、有章可循，依法治村运行体系不断完 善。是村级集体资产由“闲置”变“活水”，夯实了乡村振兴的经济基础。通过加强对村级集体资产资源的管理和公开公示，集体资产资源处置的程序更加规范、透明。