XX市计划生育管理条例.docx

XX市计划生育管理条例XX市人口与计划生育条例（2003年7月25日XX市第十三届人民代表大会常务委员 会第五次会议通过2003年9月27日XX省第十届人民代表大会 常务委员会第五次会议批准，自2003年12月1日起施行。根据 2004年12月28日XX市第十三届人大常委会第17次会议通过， 2005年1月20日XX省第十届人大常委会第18次会议批准的 XX市人民代表大会常务委员会关于废止与修改部分地方性法 规的决定修正）第一条为了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调进展， 推行计划生育，保护公民合法权益，根据中华人民共与国人口 与计划生育法与有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条凡在本市行政区域内的机关、团体、企事业单位、其 他组织与公民及户籍在本市离开本市行政区域的公民，均须遵守 本条例。第三条各级人民政府负责组织、协调、督促有关部门开展人 口与计划生育工作，并对人口与计划生育实行综合管理。市、县（市）、区人民政府计划生育行政部门负责本行政区 域内的人口与计划生育工作。其要紧职责：（一）贯彻执行有关人口与计划生育的法律、法规、规章与政策; 法律、法规、行政规章与地方人民政府规定的优惠待遇。机关、 团体、企业、事业单位的职工同意输卵（精）管结扎手术与施行 中止妊娠手术的，由所在单位发给一定数额的营养补助费。第三十六条机关、团体、企业、事业单位职工独生子女入托 （园、学前班）的保育费、十六周岁往常入学的杂费与医药费由 其父母所在单位给予适当补助或者报销，具体补助额度与报销标 准由单位自行确定。第三十七条市、县（市）区、乡（镇）街、企事业单位从事 计划生育工作的人员，由所在单位根据条件与实际情况给予适当 补助。各级计划生育事业单位工作人员的职称评聘，属专业技术类 型的，按国家有关规定执行；其他人员及企事业单位的专职计划 生育工作人员，可按政工系列评聘。第三十八条对计划生育工作取得显著成绩的单位与个人，各 级人民政府与有关部门给予表彰与奖励。在乡（镇）街、企事业单位计划生育工作岗位连续工作八年 以上，在县以上计划生育行政部门及其直属单位工作十年以上的 专职工作人员，由市人民政府颁发荣誉证书，并由其所在单位给 予奖励。第三十九条鼓励公民对人口与计划生育工作进行监督，对举 报违反人口与计划生育法律法规行为经查实的，由被举报人所在 县（市）、区人民政府或者计划生育行政管理部门给予表彰或者 奖励。第四十条违反本条例生育的，按有关法律、法规规定缴纳社 会抚养费。社会抚养费的征收，由县级人民政府计划生育行政部门负责, 县级人民政府计划生育行政部门能够直接作出书面征收决定，也 能够委托乡（镇）人民政府或者者街道办事处作出书面征收决定。第四十一条社会抚养费的征收决定，自送达当事人之日起生 效。当事人应当自收到征收决定之日起30日内一次性缴纳社会 抚养费。当事人一次性缴纳社会抚养费确有实际困难的，应当自收到 征收决定之日起30日内向作出征收决定的机关提出分期缴纳的 书面申请，并提供有关证明材料。作出征收决定的机关应当自收 到当事人的申请之日起30日内作出批准或者者不批准分期缴纳 的决定，并书面通知当事人。征收社会抚养费，应当给当事人开具由省人民政府财政部门 统一印制的社会抚养费收据。第四十二条当事人未在规定的期限内缴纳社会抚养费的，自 欠缴之日起每月加收欠缴社会抚养费的2%。的滞纳金；仍不缴纳 的，由作出征收决定的机关依法申请人民法院强制执行。第四十 三条违反本条例规定的，由乡（镇）人民政府（街道办事处）、县级以上计划生育行政部门或者者有关部门按有关法律、法规的 规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第四十四条违反本 条例规定生育的人员，由所在单位或者有关部门按下列规定处理:（一）女职工产假期间，生育费自理；国家工作人员除缴纳 社会抚养费外，依法给予行政处分；其他人员由所在单位给予行 政处分；（二）子女入托（园、学前班）的，不报销保育费；在本单 位入托（园）的，按标准交纳保育费；（三）担任社会职务的，建议取消其社会职务。第四十五条拒绝、阻碍计划生育行政部门及其工作人员依法 执行公务的，或者者打击报复计划生育工作人员的，由有关部门 给予批判教育并予以制止；造成人身伤害或者财产缺失的，依法 给予经济赔偿；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处 罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第四十六条公民、法人或者者其他组织对行政机关作出的行 政处罚决定、社会抚养费征收决定不服的，或者者认为行政机关 在实施计划生育管理过程中侵犯其合法权益的，能够依法申请行 政复议或者者提起行政诉讼。第四十七条本条例规定以外的流淌人口计划生育的管理工 作，按照国家流淌人口计划生育工作管理办法与XX省流淌 人口计划生育工作若干规定执行。第四十八条公民涉外婚姻生育，由市计划生育行政部门，按 国家有关规定管理。第四十九条本条例由XX市人民代表大会常 务委员会负责解释。第五十条本条例自2003年12月1日起施行。1994年8月 14日起施行的XX市计划生育管理条例同时废止（二）编制人口计划草案，并对计划执行情况进行指导、检 查、监督；（三）组织开展人口与计划生育宣传教育，指导计划生育协 会工作；（四）管理发放生殖保健服务证，审核发放再生育证；（五）负责计划生育技术服务管理工作，组织与计划生育有 关的病残儿与节育手术并发症的鉴定；（六）负责对计划生育药具经营活动进行监督、检查；（七）受本级人民政府委托对人口与计划生育管理责任制与 综合管理责任制执行情况进行检查、考核；（A）查处计划生育违法行为。第四条乡（镇）人民政府与街道办事处负责辖区内的人口与 计划生育工作。其要紧职责：（一）贯彻执行有关人口与计划生育的法律、法规、规章与 政策；（二）组织开展人口与计划生育宣传教育与计划生育技术服 务；（三）统计上报人口与计划生育报表。第五条村民委员会、居民（社区）委员会应当将人口与计划 生育工作纳入村（居）民自治内容，配备专（兼）职计划生育工 作人员，负责本村或者居住区的人口与计划生育工作。其要紧职责:（一）宣传有关人口与计划生育法律、法规、规章与政策, 宣传避孕节育、优生优育、生殖健康知识；（二）依法出具有关婚育证明；（三）指导已婚育龄夫妻落实节育措施，发放避孕药具；（四）掌握人口变动信息，报告人口计划执行情况；（五）管理流淌人口的计划生育工作。第六条村民小组（社）配备兼职的计划生育工作人员，负责 本组（社）人口与计划生育工作。其要紧职责：（一）宣传有关人口与计划生育法律、法规、规章与政策, 与计划生育生殖保健、避孕节1育、优生优育知识；（二）按时准确报告人口信息变动情况；（三）协助管理流淌人口的计划生育工作。村民委员会能够设立计划生育服务站，村民小组能够设立计 划生育中心服务户，推行人口与计划生育工作。第七条人口与计划生育工作实行综合管理责任制，市、县 （市）、区人民政府应当把责任制完成情况作为考核有关部门履 行各自职责的重要内容。第八条公安部门在办理出生人口落户手续时，须查验生殖 保健服务证或者再生育证及有关计划生育证明；对不符合 本条例规定生育的，及时向当地乡（镇）人民政府或者者街道办 事处通报。第九条工商部门应当配合计划生育行政部门对违反计划生 育法律、法规的个体工商业者落实处理措施。第十条劳动与社会保障部门及其所属机构在办理用工手续 时，须查验婚育证明，并将有关情况及时通报本级计划生育行政 部门。第十一条民政部门应当将人口与计划生育工作纳入基层政 权建设规划。在办理协议离婚工作中，须真实、准确记载当事人 的婚姻及子女情况；对符合社会最低保障条件实行计划生育的贫 困家庭，优先给予保障。第十二条卫生部门会同计划生育行政部门做好计划生育技 术服务工作。对医疗、妇幼保健机构与个体诊所开展有关计划生 育技术服务实行监督管理。医疗、妇幼保健机构接待产妇分娩，须查验生殖保健服务 证及有关计划生育证明，发现有不符合本条例规定生育的，应 在七日内报告乡（镇）人民政府、街道办事处或者计划生育行政 部门。第十三条财政部门根据本市国民经济与社会进展状况，逐步 提高人口与计划生育经费投入的总体水平，保障人口与计划生育 工作必要的经费。第十四条文化、卫生、广播电视、新闻出版等部门，应当组 织开展人口与计划生育宣传教育工作。报刊、广播电视等传播媒体与文艺团体应免费开展人口与计 划生育社会公益性宣传。第十五条农业、人事、教育等行政管理部门与工会、共青团、 妇联等社会团体，应当按照各自职责，共同做好人口与计划生育 工作。第十六条机关、团体、企业、事业单位的人口与计划生育工 作，实行法定代表人负责制，确定计划生育管理机构或者配备专 （兼）职工作人员，负责本单位的人口与计划生育管理工作，并 同意所在地人民政府的指导、检查与监督。其要紧职责：（一）负责组织对职工（含临时工）的人口与计划生育宣传 教育与有关的技术服务工作，保障实行计划生育职工的合法权益;（二）落实职工晚婚晚育、节育手术与独生子女等计划生育 奖励优惠待遇；（三）配合当地人民政府及其计划生育行政部门，查处本单 位职工违反计划生育法律、法规、规章的行为；（四）向离岗人员居住地或者户籍地乡（镇）人民政府、街 道办事处通报其婚育、节育情况，并移交离岗人员计划生育管理 手续。第十七条计划生育协会应当组织群众开展计划生育自我教育、自我管理、自我服务活动，发挥会员在计划生育工作中的示 范、宣传、服务与监督作用，协助政府实施人口与计划生育方案。第十八条从事计划生育工作的事业编制人员，其工资应当全 部列入同级财政预算，同时按照有关规定参加社会保险。第十九条夫妻已生育一个子女，有下列情形之一的，能够再 生育一个子女：（一）第一个子女是病残，且不能成长为正常劳动力，但医 学上认为能够再生育的；（二）夫妻双方均为独生子女的；（三）夫妻双方均为人口一千万下列少数民族的；（四）经县级以上医疗机构鉴定，夫妻一方曾患不孕症，收 养子女后又怀孕的。第二十条夫妻双方为农村村民或者者从事承包经营并不再 领取工资的农、林、牧、副、渔场的职工，已生育一个子女，有 下列情形之一的，能够再生育一个子女：（一）第一个子女是女孩的；（二）夫妻一方为独生子女的；（三）男方到女方家庭落户并赡养女方父母的；（四）夫妻一方的同胞兄弟姐妹均无子女，并不再生育的；（五）夫妻一方为二等乙级以上革命伤残军人的。第二十一条再婚夫妻有下列情形之一的，能够再生育一个子女:（一）夫妻双方均为农村村民，或者者从事承包经营并不再 领取工资的农、林、牧、副、渔场的职工，一方无子女的；（二）夫妻一方丧偶，另一方无子女的；（三）夫妻一方为离异有两个下列子女，另一方无子女的；（四）夫妻双方各有一个子女，其中一个子女病残，不能成 长为正常劳动力的。第二十二条公民依法收养子女，不影响其按本条例规定生育; 违法收养子女，视同本人的生育行为。第二十三条夫妻双方均为农村村民，在小城镇户籍制度改革 中成建制转为城镇居民的，能够在转为城镇居民后的四年之内继 续适用农村村民的再生育政策。第二十四条符合本条例规定申请再生育的，领取再生育证 后方可怀孕生育，但是符合本条例第十九条第四项规定的情形除 外。第二十五条村民委员会或者居民（社区）委员会应当按照自 治章程与育龄夫妻与流淌人口中的已婚育龄妇女签订计划生育 责任书或者合同书，明确双方的权利、义务与违约责任。第二十六条实行优生优育指导与出生缺陷监测、干预制度。 市、县（市）、区人民政府建立计划生育技术服务网络，并将其 纳入区域卫生规划。利用计划生育技术服务网络宣传普及优生优 育等计划生育知识，开展孕前、生育前技术监测与干预等计划生 育技术服务工作，防止或者者减少出生缺陷婴儿，提高出生婴儿 健康水平。第二十七条育龄夫妻凭生殖保健服务证同意生殖保健与 出生缺陷监测、干预等计划生育技术服务。夫妻一方经医学鉴定，患有不宜生育疾病的，能够在计划生 育技术服务人员指导下，采取长效节育措施。已生育过出生缺陷儿的夫妻、家族中曾生育过出生缺陷儿申 请再生育的夫妻，妊娠前应到县级以上医疗机构、妇幼保健机构 或者计划生育技术服务机构同意孕前检测与优生优育指导。第二 十八条县级以上医疗机构、妇幼保健机构或者计划生育技术服务 机构对产前胎儿诊断患有严重遗传性疾病或者严重缺陷疾病的， 应提出中止妊娠的医学建议。第二十九条实行计划生育并同意计划生育技术服务指导的 育龄夫妻，能够免费享受国家规定的孕情检查、宫内节育器的放 取与检查、人工中止妊娠术、输卵（精）管结扎术等基本项目的 技术服务。第三十条严禁利用超声技术与其他技术手段进行非医学需 要的胎儿性别鉴定；严禁非医学需要的选择性别的人工中止妊娠。第三十一条申请病残儿鉴定的，须向县（市）区计划生育行 政部门提出申请，经初审后,由市计划生育行政部门组织医学专家进行医学鉴定；当事人 对医学鉴定有异议的，能够向省计划生育行政部门申请再鉴定。第三十二条各级计划生育技术服务机构与从事计划生育技 术服务的医疗、妇幼保健机构，须按照批准的执业范围与服务项 目，对已婚育龄妇女开展孕情检查、随访服务工作，承担计划生 育、生殖保健的咨询、指导与技术服务。严禁个体医疗机构从事 计划生育手术。从事计划生育技术服务的人员，应当指导实行计划生育的公 民知情选择安全、有效、适宜的避孕节育措施。第三十三条从事计划生育技术服务的临床人员实行持证上 岗制度，并须按照取得的有关执业许可证与有关执业资格证书载 明的服务范围与服务项目开展计划生育技术服务。计划生育技术服务机构人员的计划生育技术服务人员合格 证，由市计划生育行政部门负责审验。第三十四条计划生育行政部门应建立健全计划生育药具发 放、供应管理制度与零售市场经营管理制度，合理设置计划生育 药具零售网点。计划生育药具经营者须经审查合格后方可从事有 关的经营活动。任何组织、单位与个人不得倒卖或者变相倒卖政府免费提供 的计划生育药具。第三十五条实行晚婚、晚育与同意计划生育手术的公民享受