覃塘区糖料蔗订单农业失信惩戒工作制度.docx

覃塘区糖料蔗订单农业失信惩戒工作制度根据贵港市发展和改革委员会关于印发贵港市2019年信 用体系建设工作实施方案的通知以及广西壮族自治区人民 政府关于深化体制机制改革加快糖业高质量发展的意见，结 合覃塘区实际，建立覃塘区糖料蔗订单农业失信惩戒机制，对 失信和扰乱糖料蔗购销市场的行为纳入广西公共信用共享平 台，并实施联合惩戒。将信用状况与申请相关财政资金奖补、 享受糖业发展优惠政策、相关行政许可、评先评优等挂钩，对 有重大失信行为的，予以一票否决，做到“一人失信，处处受 限”。一、失信惩戒的主体范围失信惩戒的对象范围为在覃塘区行政区域内签订糖料蔗订 单合同的糖料蔗企业、蔗农或者扰乱糖料蔗市场行为的企业或 个人。所称失信行为，是指制糖企业、蔗农任一方没有法定因素 或未经另一方同意拒不履行所签订的糖料蔗订单合同或者扰乱 糖料蔗市场行为。二、失信主体认定标准失信主体失信程度分为一般失信、较重失信和严重失信三 类，原则上由糖业主管部门、各乡镇以失信主体在1年内受到 的糖料蔗订单农业区乡村三级调处机构调处次数、法院判决和 严重程度进行划分，糖业主管部门、各乡镇也可结合工作实际 自行确定划分标准。法律、法规、规章等已有规定的从其规定。 参考标准如下：（一）一般失信经糖料蔗订单农业区乡镇（街道办）村三级调处机构任意 一级调处1次，拒不履行的。（二）较重失信经糖料蔗订单农业区乡镇（街道办）村三级调处机构任意 两级调处1次，拒不履行的。（三）严重失信经糖料蔗订单农业区乡镇（街道办）村三级调处机构逐级 调处1次或镇乡两级调处2次，拒不履行的；或者经法院终审判 决拒不履行的。三、完善联合惩戒措施对一般失信主体采取部门内部失信惩戒，对较重失信主体 和严重失信主体采取多部门联合惩戒。有关文件未明确联合惩戒办法的，联合惩戒对象名单认定 部门（联合惩戒发起部门）要将本制度中定义的“较重失信” 和“严重失信”行为纳入行为清单，并结合工作实际针对 以上失信行为制定联合惩戒措施，纳入措施清单。惩戒措 施可参照以下内容具体制订。（一）一般失信主体惩戒措施1 .将失信主体失信信息纳入糖业主管部门公共信用档 案，供相关部门查询参考;2 .不列入各行业免检、免审范围；1年内限制失信主体及其法定代表人、直接责任人参与本 行业评先评优。（二）较重、严重失信主体惩戒措施1 .对具有失信和扰乱糖料蔗市场行为的企业或个人，将 其失信行为纳入广西公共信用共享平台，并通过“信用广西” 网站向社会公布；区糖业主管部门、各乡镇（街道办）每月收 集具有失信主体失信信息，于次月8日前将信息报送区社会信 用体系建设领导小组办公室、区发改部门、人民银行贵港支行、 市场监督管理部门，由区农业农村局向广西公共信用共享平台 推送、人民银行贵港支行纳入信贷诚信评价体系、市场监督管 理部门向国家企业信用信息公示系统推送，向社会或金融企业 公示失信企业和失信人员信息。2 .依法限制其享受区本级出台糖料蔗财政性补贴资金以 及其它优惠性政策支持；3 .不予享受审批绿色通道；4 .将其列为行业重点监管对象，在“双随机”抽查中将 其列为必检对象；5 .在区域范围内依法限制其与失信行为相关的行业准 入，限制其获得相关行政许可；6 .依法限制失信主体及其法定代表人、直接责任人参与 糖业主管部门组织的评先评优；对已获得荣誉称号的严重失信 企业及个人，应当及时按照程序撤销荣誉称号。以上联合惩戒措施的实施期限，一般失信行为1年，较重 失信行为2年，严重失信行为3年，严重失信主体同时纳入地 方级行业黑名单。四、健全联合惩戒机制（一）加强守失信联合惩戒糖业主管部门及时归集整理实施守信激励和失信惩戒的典 型案例，与相关部门开展联合激励和惩戒，并汇总到“覃塘区 人民政府门户网”网站公示和宣传，同时报送区社会信用体系 建设领导小组办公室及区发改部门；并根据法律法规和糖业主 管部门职能变化及时对联合奖惩目录清单进行动态调整。区发 改部门定期向区各社会信用体系建设领导小组成员单位提供糖 料蔗订单农业存在严重失信行为的企业及其有关人员相关信 息。区各社会信用体系建设领导小组成员单位依法依规对失信 企业和失信人员实施联合惩戒；同时，建立惩戒效果定期通报机 制，各有关部门和单位定期将联合惩戒实施情况，向广西信用信 息共享平台联合惩戒子系统反馈。（二）建立健全异议处理机制联合惩戒发起部门应在本部门官方网站设置异议处理版 块，公示异议处理流程，接收失信主体的异议申请并给予核实 答复。如异议属实，受理部门应及时更正认定结果和公示信息， 并及时通知区信用管理平台同步更新。建立惩戒效果定期通报 机制，各有关部门和单位定期将联合惩戒实施情况，向区社会信 用体系建设领导小组办公室及区发改部门反馈，由其向广西信 用信息共享平台联合惩戒子系统反馈。（三）建立健全信用修复机制对于一般失信主体，自失信认定之日起满3个月，且已纠 正失信行为、消除不良影响的，可向认定部门提出信用修复申 请。认定部门应及时将完成信用修复的失信主体移出一般失信 名单，并及时通知区信用管理部门同步更新。对于较重、严重失信主体，在联合惩戒期限内已纠正失信 行为、消除不良影响的，可向联合惩戒发起部门提出信用修复 申请。联合惩戒发起部门应及时将完成信用修复的失信主体分 别移出较重、严重失信分类，并及时通知区信用管理部门同步 更新。移出较重、严重失信分类的失信主体应视为一般失信主 体，在公共信用档案内继续保留其失信信息，并在自失信认定 之日起满6个月后，按照一般失信主体修复程度完成信用修复。 对联合惩戒期满的失信企业，由区公共信用信息平台自动将其 移出联合惩戒名单。五、建立健全信用主体权益保护机制糖业主管部门以及其他行业主管部门执行失信联合惩戒措 施时主动发现、经信用主体提出异议申请或投诉发现信息不实 的，应及时告知信息提供单位核实，核实期间暂不执行联合惩 戒措施。由糖业主管部门列入联合惩戒名单，有关部门要求对 信息进行核实的，糖业主管部门应在20个工作日内核实并反 馈，经核实发现信息有误的及时更正，核实无误的继续执行， 核实结果应当告知当事人、区社会信用体系建设领导小组办公 室及区发改部门，并推送到广西公共信用共享平台。六、广泛开展诚信宣传糖业主管部门、各乡镇结合春节、三月三、国庆节、质量 月、诚信宣传日、全国信用记录关爱日、国家宪法日暨全国法 治宣传日等法定节假日和重要时间节点，深入开展诚信专题宣 传活动，集中宣传信用政策法规、信用知识、典型案例和信用 工作成果。