XX县区卫生局防汛卫生应急预案.docx

XX县区卫生局防汛卫生应急预案为贯彻落实防汛救灾实行预防为主、防御与救助相结合的方 针，积极做好防汛救灾准备工作，保证灾害发生后医疗救护与疾 病预防操纵应急工作高效、有序地进行，最大限度地保护人民群 众的生命安全，减少人员伤残与死亡，预防与操纵传染病的暴发、 流行，确保大灾之后无大疫，根据XX市防汛救灾工作的要求， 结合卫生行业的实际，特制定本预案。一、灾害前的医疗救护与疾病预防策略（一）切实加强领导，建立高效、统一的组织保障系统。1、在市委、市政府统一领导下，市卫生局成立卫生防汛救 灾医疗救护与疾病预防操纵工作领导小组及其办公室，加强对卫 生防汛救灾工作的领导。领导小组的要紧职责是：为市防汛指挥部提供防汛救灾医疗救护与疾病预防操纵工 作的建议；协调、指导全市防汛救灾医疗救护与疾病预防操纵工 作；积极组织与协调全市卫生人力资源，对灾区医疗救护与疾病 预防操纵工作进行紧急支援。2、县区、乡镇两级医疗卫生单位都应成立相应的防汛救灾 医疗救护与疾病预防操纵领导小组，在市卫生防汛救灾医疗救护 与疾病预防操纵领导小组的指导与当地政府防汛救灾指挥部的 领导下，统筹安排当地的防汛救灾医疗救护与疾病预防操纵工作。 根据当地汛情预测与当地人口分布、卫生资源等实际情况，参照 本预案，制定适合本地特点的防汛救灾医疗救护与疾病预防操纵 预案，做到组织、人员与措施三落实。（二）建立健全防汛救灾医疗救护与疾病预防操纵技术保障 体系。1、制定XX市卫生防汛救灾医疗救护与疾病预防操纵应急技 术预案。市卫生行政部门组织有关医疗与卫生防病专家，根据本 市可能发生的汛情级别与造成的破坏程度与人员伤亡情况的预 测，全面评估本市医疗救护与疾病预防操纵应急反应能力，制定 本市防汛救灾医疗救护与疾病预防操纵应急技术预案。2、无善市卫生系统防汛救灾医疗救护队伍，成员以xx市公 共卫生突发事件应急卫生救治队与“三网”建设意外伤害医疗 组为主。我市乡镇以上医疗机构，要分别组建防汛救灾医疗救护 队与预备队。医疗救护队与预备队要以创伤外科为主，适当配备 其它有关专业的临床医护人员。负责全市灾害地区指定区域内伤 员的分级救治与转运。3、完善市卫生系统防汛救灾疾病预防操纵队伍。以市疾病 预防操纵中心与卫生监督所联合组建市级防汛救灾疾病预防操 纵队伍，各乡镇卫生院成立防汛救灾疾病预防操纵小组。疾病预 防操纵队伍由从事流行病、免疫接种、消杀与环境、饮水、食品 与职业卫生等工作的公共卫生专业人员与有关的检验、药械供应 工作等人员构成，负责灾害地区指定区域内的疾病预防操纵工作。4、防汛救灾医疗救护与疾病预防操纵队伍要配备必需的现 场医疗救护设备与药品，消杀灭药械、预防用生物制品，检验设 备、试剂及必备的个人防护物品与生活物资，保持通讯畅通，以 保障应急任务的执行。5、开展防汛救灾医疗救护与疾病预防操纵技术培训与应急 演练活动。为了提高医疗救护队与疾病预防操纵队伍的技术水平 与整体应急反应能力，市卫生局、各医疗卫生单位要有针对性地 进行有关技能与个人防护知识的专业培训，根据实际情况适时组 织不一致规模的模拟演练，发现问题及时调整人员。（三）收集灾害医学信息资料。在市委、市政府的统一领导下，市卫生防汛救灾救护与疾病 预防操纵领导小组应协调有关部门做好灾害及其灾害发生后，可 能危及人民群众生命与健康的信息资料收集，为市委、市政府提 供决策参考，以加强对防汛救灾防病指导工作。灾害医学信息资料应包含下列内容：1、人口分布与生命统计资料；2、卫生资源配置、疾病动态、传染病监测资料；3、重点传染病的动物宿主与病媒生物的分布资料；4、医疗救护与疾病预防操纵药械的储备资料；5、其它有关资料。（四）做好防汛救灾医疗救护与疾病预防操纵所需的经费、 药械、血源、物资的筹集、储备与管理。各级卫生防汛救灾医疗救护与疾病预防操纵领导小组要根 据预测灾情波及的范围，提出救灾医疗救护与疾病预防操纵所需 经费的测算，药械与物资的储备方案，上报同级人民政府安排落 实。并配合有关部门做好防汛救灾医疗救护与疾病预防操纵有关 的防治药品、设备与消杀灭药械等物资的筹集储备，保障应急供 应。市中心血站要组织应急献血队伍，建立安全的血源储备。（五）完善医疗救护与疾病操纵机构设施与设备，加强防汛 抗灾能力。努力提高医疗机构医疗救护与疾病操纵机构设施与设备的 防汛抗灾能力，保障防汛工作的正常运转。（六）开展医学自救、互救与疾病预防操纵的科普知识教育 活动。要充分发挥新闻媒体的积极作用，对公众进行有针对性的灾 害发生时医学自救、互救与疾病预防操纵科普知识的宣传教育与 培训，提高自我防护意识与心理应激承受能力。二、灾害发生时医疗救护与疾病预防操纵的应急措施（一）启动医疗救护与疾病预防操纵组织系统与保障体系。1、发生灾情后，在当地人民政府的领导下，紧急启动所设 立的防汛救灾医疗救护与卫生防病领导小组，根据所制定的预案, 组织安排部署本行政区域内的医疗救护与疾病预防操纵应急工 作。并根据灾情的需要组织协调相应的卫生资源对灾区进行医疗 救护与疾病预防操纵的援助。2、各医疗卫生单位在市卫生防汛救灾医疗救护与疾病预防 操纵领导小组的指导与人民政府防汛救灾指挥部的领导下，迅速 开展下列工作：（1）对灾害进行快速医学评估，确定灾害所引发 的重点卫生问题，调配相应的专业救援队伍。（2）开展医疗救护 与疾病预防操纵工作。（3）广泛开展社会动员，并同意社会各界 为灾区医疗救护与疾病预防操纵捐助的资金、防治药品器械等， 为灾区提供医疗救护与疾病预防操纵紧急救援。（二）灾区的医疗救护。在市卫生防汛救灾医疗救护与疾病预防操纵领导小组的统 一组织指挥领导下，医疗救护力量相互配合，划分抢救区域，重 点抢救重伤员，突击救治中、轻伤员，对灾区伤员进行分级医疗 救护。1、现场抢救。到达现场的医疗救护人员要及时将伤员疏散 转送出危险区，在脱险的同时进行检伤分类，标以伤病卡，并按 照先救命后治伤、先治重伤后治轻伤的原则对伤员进行紧急抢救。 现场抢救的要紧措施是止血、包扎、固定与合理搬运，准备转运 至适宜的医院。2、早期救治。医院对接收的伤员进行早期处理，包含纠正 包扎、固定，清创、止血、抗休克、抗感染，对有生命危险的伤 员实施紧急处理。同时医院要做好救治伤员的统计汇总工作，及 时上报。3、伤员转送。超出医院救治能力的伤员，医院要写好病历， 在统一安排下，及时将其转往指定的医院，并妥善安排转运途中 的医疗监护。（三）灾区疾病预防操纵工作。加强对传染病防治与公共卫生工作的监督管理，组织疾病预 防操纵专业人员实施卫生防疫措施。1、加强灾后疾病监测工作，组织开展灾区现场流行病学调 查，对灾区可能发生的传染病及其危险因素进行分析、预测，并 提出防治措施。2、加强疫情报告，实行灾区疫情专报制度。在灾区工作的 医疗卫生人员按要求向指定的卫生机构报告疫情，对重点传染病 与急性中毒事故等实行日报与零报告制度，同时报告卫生行政部 门与当地政府，以便及时组织力量开展调查处理，迅速操纵与扑 灭疫情。3、加强饮水卫生监督管理。及时确定可供饮用的水源，定 期开展饮用水源的卫生状况监测。对分散式供水用漂白粉或者漂 白粉精片等进行消毒。4、加强食品卫生监督管理与宣传教育。对灾区的食品要进 行抽检，及时发现与处理污染食品，消除食物中毒的隐患，预防 食物中毒与其它食源性疾患。5、指导开展环境的卫生清理。加强灾民聚集地的厕所及垃 圾场的设置与管理。对患传染病死亡的尸体应根据有关规定进行 处理。6、加强对蚊、蝇、鼠等病媒生物的监测，安全合理使用杀 虫、灭鼠药物，使用多种措施，及时有效开展杀虫、灭鼠等工作。7、认真做好对参加救灾防病医疗卫生人员的自身防护。（四）开展疾病预防操纵知识的宣传活动。充分利用各类宣传手段，对灾区群众进行健康教育与疾病预 防操纵知识的宣传，最大限度地提高宣传教育的覆盖面，提高群 众自身防护、自我保健意识与心理调节能力。三、灾害后期的医疗救护与疾病预防操纵工作（一）开展灾后医疗卫生机构的恢复与重建工作。1、派往灾区的医疗救护队在完成医疗救护任务撤离灾区前, 须做好与灾区医疗机构的交接工作，确保灾区伤病员医疗工作连 续。2、灾区医疗卫生保健机构与设施的恢复与重建工作，要在 当地人民政府的统一领导下纳入地方政府灾后重建整体计划，统 一规划，优先安排，确保医疗救护与疾病预防操纵工作的正常运 转。（二）灾后伤病伤残人员的治疗与康复。1、继续做好灾区留治伤病员的治疗工作。能够采取门诊、巡回医疗、家庭病床等多种形式，对伤病员进行检查、治疗，同 时还要对发现的漏诊伤病员及时治疗。2、关于转院的伤病员，进行系统检查，优化治疗措施。根 据恢复情况，医院可按照领导小组的统一安排，将基本痊愈的伤 员转送回当地，并与当地医疗机构做好衔接工作。3、当地医疗卫生人员须对伤愈出院的伤病员进行回访、复 查，对有功能障碍的伤员指导他们科学地进行功能锻炼，促进康 复。（三）灾后的疾病预防操纵工作各医疗卫生单位要做好卫生防病工作，确保大灾之后无大疫。1、完善疾病监测系统。（1）加强对传染病监测与疫情报告各个环节的督导检查， 落实各项防病措施。（2）继续加强灾区重点传染病的预防与操纵 工作，防患于未然。（3）加强疾病监测与报告工作，及时评价与 反馈监测信息。报告内容包含法定报告传染病、人口的暂时居住 与流淌情况、要紧疾病的流行动态等。2、广泛开展群众性爱国卫生运动。按照“政府组织，地方 负责，部门协调，群众动手，科学治理，社会监督，分类指导” 的工作方针，整治居住区与公共场所的环境卫生，清运垃圾污物， 做好人畜粪便、垃圾的无害化处理；消灭蚊、蝇孳生地，开展居 住地及其周围的灭鼠工作，努力消除传染病可能发生或者传播的 条件。