煤矿企业安全生产许可证 管理办法.docx

重庆市煤矿企业平安生产许可证管理方法第一章总那么第一条为严格煤矿企业平安生产根底条件，进一步加强煤矿企 业平安监督管理，促进煤矿企业平安生产，根据平安生产许可证 条例国务院令第397号以下简称条例、煤矿企业平安生 产许可证实施方法原国家平安生产监督管理局国家煤矿平安监 察局令第8号以下简称实施方法）、国务院办公厅关于进 一步加强煤矿平安生产工作的意见国办发202299号和有 关平安生产法律、法规，结合重庆市煤矿企业实际，特制定重庆市 煤矿企业平安生产许可证以下简赞许可证管理方法。第二条 凡在重庆市行政区域内从事煤炭资源开采的煤矿和煤 矿企业集团公司、公司，必须按照条例）、实施方法的规 定申请办理许可证。煤矿未取得许可证的，不得从事生产活动。第三条重庆煤矿平安监察局、重庆市煤炭工业管理局政务效劳 中心以下简称政务效劳中心）负责许可证申办资料的受理、制证 和发证工作，重庆煤矿平安监察局、重庆市煤炭工业管理局平安生 产许可证管理办公室以下简赞许可证管理办公室负责许可证的 审查工作。第二章许可证受理、审查和颁发第四条 煤矿企业在申办首次申请、延期、直接延期许可 证时，按以下流程报送相关机构部门核准：一按本管理方法有关规定准备完毕申请资料后，报送区县附件1:申请编号：受理编号：申请时间：受理时间：煤矿企业安全生产许可证申请书企业名称矿井名称经办人联系 填写日期国家煤矿平安监察局制样填写说明1 .本申请书应当用钢笔、签字笔填写或用计算机打印，字迹应清晰、工 整。2 .申请编号、申请时间、受理编号、受理时间由发证机关填写。3 .申请平安生产许可证的企业（集团公司、总公司、矿务局、分公司）， 填写企业名称、企业情况和自我评估表，不填写矿井名称、矿井情况。4 .申请平安生产许可证的矿井，填写矿井名称、矿井情况和自我评估表, 其中矿井名称应与采矿许可证一致。有主管企业的，填写主管企业1集团公 司、总公司、矿务局）的企业名称和企业情况。5 .经济类型、隶属关系应与采矿许可证一致。6 .联系 一栏填写固定 号码。7 .矿井开拓方式一栏填写立井、斜井、平端或露天。8 .矿井核定能力一栏中新建矿井填写设计能力，生产矿井填写核定能力 或改扩建后的核定能力。9 .企业和矿井申请领取平安生产许可证，应对照煤矿企业平安生产许 可证实施方法中第二章规定的平安生产条件逐条进行自我评估，在申领煤 矿企业平安生产许可证自我评估表中填写评估结果，在自我评估意见栏目中 填写自我评估意见。其中，企业填写序号第1-8项；井工煤矿填写序号第卜7 项和9-26项；露天煤矿填写序号第卜7项和27-35项。表格填写不下可另附 文件说明。10 .企业、矿井主要负责人应用钢笔、签字笔在相应栏目的“主要负责 人签字处签字。企业情况名称主要负责人地址邮政编码经济类型隶属关系从业人 员人数名称主要负责人地址邮政编码经济类型隶属关系从业人 员人数采矿 许可证发证江口机关证号申领煤矿企业平安生产许可证自我评估表投产验收 单位£收批 坟号投产日期年月可采储量万吨煤种矿井开拓方式开采煤层矿井通风 能力石叶/住 矿井核定Tn十/件 瓦斯万吨/年生产能力万吨/年等级煤矿 意见主要负责人签字单位盖章年 月 日公司 意见主要负责人签字单位盖章年 月 日地方煤矿 平安监管 部门或集 团公司 意见主要负责人签字单位盖章年 月 日序号条款编号工程内容评估结果1第五条建立、健全平安生产责任制、规章制度与操作规程。2第六条平安生产投入符合要求，按有关规定提取平安技术措施经费。3第七条设置平安管理机构，配备专职平安生产管理人员。4第八条主要负责人和平安生产管理人员考核合格。5第九条依法参加工伤保险，为从业人员缴纳工伤保险费。6第十条制定重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案。7第十一条制定事故应急救援预案，设立救护队或签订救护协议。8第十二条制定特种作业人员、从业人员培训方案、职业危害防治方案。9第十三条c -特种作业人员考核合格，有资格证书。10二从业人员依法进行平安生产教育和培训，经考试合格。11三职业危害防治、综合防尘、粉尘检测、劳动防护符合要求。12四依法进行平安评价，有平安评价报告。13制定符合实际的矿井灾害预防和处理方案。14六1矿井、水平、采区和采煤工作面平安出口符合要求。152在用巷道净断面满足需要，各类巷道高度符合规定。附件2 :163有瓦斯等级鉴定、各煤层自燃倾向性和煤尘爆炸性鉴定资料。174矿井通风系统、供风能力、设备、设施符合要求。185瓦斯抽放、平安监控、综合防突、瓦斯检查等符合要求。196防尘供水、排水、防灭火系统和措施及消防等符合要求。207矿井供电、电气设备选型、综合保护、三专两闭锁符合要求。218矿井提升设备、设施、平安保护等符合要求。229有通达矿内外、井上下和重要场所、主要作业地点通信系统。2310按矿井瓦斯等级选用炸药和雷管，有专职爆破工。2411使用平安标志管理目录内的矿用产品有平安标志。2512矿井配备足够数量的自救器。2613有反映实际情况的各种图纸，采掘面有符合实际的作业规程。煤矿企业专指集团公司、公司申办平安生产许可证应提交的资料（复印件须加盖单位公章1 .煤矿企业平安生产许可证申请书；2 .主要负责人、分管负责人、平安生产管理人员、职能部门岗 位平安生产责任制；3 .平安生产规章制度目录清单，须包括以下制度：平安目标管 理制度、平安奖惩制度、平安技术审批制度、事故隐患排查制度、 平安检查制度、平安办公会议制度、入井检身制度与出入井人员清 点制度、煤矿领导带班下井制度；.各工种操作规程目录清单；4 .平安生产费用提取及使用情况的证明材料；.设置平安管理机构和配备专职平安生产管理人员的文件；5 .主要负责人、平安生产管理人员平安生产知识和管理能力考 核合格的证明材料。平安生产管理人员的范围，至少包括：1 1 ）煤矿企业董事长、总经理、矿长，分管平安生产管理工作 的副董事长、副总经理、副矿长、总工程师（技术负责人）、副总工 程师等；2）煤矿企业安监部门负责人及专职平安检查人员；2 3）煤矿企业生产技术、通风、机电运输、调度等平安生产职能部门负责人。3 4 ）煤矿企业采煤、掘进、机电运输、通风等区队）负责人。提交平安生产管理人员培训台帐和平安资格证书复制件；.为从业人员缴纳工伤保险费的工伤保险单复印件；8 .重大危险源的检测、评估、监控措施和应急预案；9 .事故应急救援预案及备案登记表、设立矿山救护队的文件 （产能30万吨/年及以上的煤矿设立四级资质及以上专职矿山救 护队）或与专业救护队签订的救护协议（含集团公司、公司下属所 有煤矿）；n.特种作业人员培训方案、从业人员培训方案、职业危害防治 方案；.工商营业执照副本或预核准通知书；12 .设立集团公司、公司的有关文件。附件3煤矿首次申请平安生产许可证应提交的资料复印件须加盖单位公章1 .煤矿企业平安生产许可证申请书；采矿许可证副本复印件；2 .主要负责人、分管负责人、平安生产管理人员、职能部门岗 位平安生产责任制；3 .平安生产规章制度目录清单，须包括以下制度：平安目标管 理制度、平安奖惩制度、平安技术审批制度、事故隐患排查制度、 平安检查制度、平安办公会议制度、入井检身制度与出入井人员清 点制度、煤矿领导带班下井制度；.各工种操作规程目录清单；4 .平安生产费用提取及使用情况的证明材料；.设置平安管理机构和配备专职平安生产管理人员的文件；5 .主要负责人、平安生产管理人员平安生产知识和管理能力考 核合格的证明材料。平安生产管理人员的范围，至少包括：1 1 ）煤矿企业董事长、总经理、矿长，分管平安生产管理工作 的副董事长、副总经理、副矿长、总工程师（技术负责人）、副总工 程师等；2）煤矿企业安监部门负责人及专职平安检查人员；2 3）煤矿企业生产技术、通风、机电运输、调度等平安生产职 能部门负责人。3 4 ）煤矿企业采煤、掘进、机电运输、通风等区队）负责人。提交平安生产管理人员培训台帐和平安资格证书复制件；.为从业人员缴纳工伤保险费的工伤保险单复印件；9 .重大危险源的检测、评估、监控措施和应急预案；10 .事故应急救援预案及备案登记表、设立矿山救护队的文件 （产能30万吨/年及以上的煤矿设立四级资质及以上专职矿山救 护队）或与专业救护队签订的救护协议；11 .特种作业人员操作资格证书证明材料（提供包括、性别、年 龄、工种、培训单位、证书号码、有效期限的统计表）；12 .从业人员平安生产教育考试合格的证明材料（提供从业人数 培训人数）;13 .职业卫生管理机构设置文件，职业危害防治措施、综合防尘 措施，劳动防护用品发放记录，主要负责人（法人代表、业主、矿 长、董事长、总经理之一）和职业病危害因素监测人员职业卫生培 训证明材料，职业危害防治相关制度（见附件10）；14 .具备资质的中介机构出具的平安评价报告应评价煤矿平安 避险“六大系统，附件中应包括“七大件检测检验报告；.矿井灾害预防和处理方案；15 .矿井瓦斯等级鉴定文件、各煤层的自燃倾向性和煤尘爆炸性 鉴定报告；16 .采掘工程平面图资源整合和改扩建矿井必须清楚标注开采 设计批准的生产区域和建设区域）；井上下对照图，标注直通到地面 的平安出口；通风系统图，标注主要运输巷、主要风巷的断面和巷 道高度，采区上、下山和平巷的断面及巷道高度，回采工作面出口 20米内巷道的净高，主要通风机的性能参数及反风设施，局部通风机的型号，监测探头的布置地点等；17 .煤矿劳动定员汇总表(必须分班次和工种统计每班最大入井 人数；.工商营业执照副本或预核准通知书复印件；18 .建设工程综合竣工验收文件、平安设施竣工验收文件。附件4 :煤矿平安生产许可证 直接延期自查报告书 一、煤矿概况二、煤矿平安生产许可证直接延期自查情况(一)严格遵守有关平安生产法律法规和实施方法：采矿 许可证是否在有效期内；在申请许可证直接延期时，是否存在违法 有关平安生产法律、法规和实施方法的行为；是否符合国家和 地方有关煤矿平安生产的产业政策；(2)取得许可证后，加强日常平安生产管理，未降低平安生产 条件：在申请许可证直接延期时，是否存在特别规定规定的十 五种重大平安生产隐患和行为，矿井是否按规定装备瓦斯抽放系统 和平安监控系统，是否因降低平安生产条件而被煤矿平安监察机构 暂扣许可证；煤矿平安质量标准化达标情况；(3)接受重庆煤矿平安监察局、重庆市煤炭工业管理局的监督 检查：是否积极配合煤矿平安监察监管机构的工作；是否严格执行, 并未违反煤矿平安监察监管机构的平安监察监管指令；是否接受煤 矿平安监察监管机构依法做出的行政处分；4)在平安生产许可证有效期内是否发生死亡事故和重大事故 险情；(5)煤矿平安生产许可证直接延期自查表序 a条款编号工程内容自查结果1第五条建立、健全平安生产责任制、规章制度与操作规程。2第六条平安生产投入符合要求，按有关规定提取平安技术措施经费。3第七条设置平安管理机构，配备相关专业的专职平安生产管理人员。4第八条主要负责人和平安生产管理人员考核合格。5第九条依法参加工伤保险，（足额）为从业人员缴纳工伤保险费。6第十条制定重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案。7第十一条制定事故应急救援预案，设立救护队或签订救护协议。8第十二条制定特种作业人员、从业人员培训方案、职业危害防治方案。9第十三条（一）特种作业人员考核合格，有资格证书。10（二）从业人员依法进行平安生产教育和培训，经考试合格。11（三）职业危害防治、综合防尘、粉尘检测、劳动防护符合要求。12（四）制定符合实际的矿井灾害预防和处理方案。13（五）1矿井、水平、采区和采煤工作面平安出口符合要求。142采掘工作面数量、布置符合要求。153在用巷道净断面满足需要，各类巷道高度符合规定。164有瓦斯等级鉴定、各煤层自燃倾向性和煤尘爆炸性鉴定资料。175瓦斯抽放、平安监控、综合防突、瓦斯检查等符合要求。186防尘供水、排水、防灭火系统和措施及消防等符合要求。197矿井供电、电气设备选型、综合保护、三专两闭锁符合要求。208矿井提升设备、设施、平安保护等符合要求。219有通达矿内外、井上下和重要场所、主要作业地点通信系统。2210按矿井瓦斯等级选用炸药和雷管，有专职爆破工。2311使用平安标志管理目录内的矿用产品有平安标志。2412矿井配备足够数量的自救器。2513有反映实际情况的各种图纸，采掘面有符合实际的作业规程。三、自查结论。附件5 :申请编号:申请时间:受理编号：受理时间：煤矿企业安全生产许可证直接延期申请书企业名称矿井名称经办人联系 填写日期国家煤矿平安监察局制样填写说明1 .申请单位在平安生产许可证有效期内符合煤矿企业平安生产许可证 实施方法第二十二条规定，在许可证有效期届满时，可填写本申请书，直 接办理延期手续。2 .本申请书应当用钢笔、签字笔填写或用计算机打印，字迹应清晰、工 整。3 .申请编号、申请时间、受理编号、受理时间由发证机关填写。4 .申请延期平安生产许可证的企业（集团公司、总公司、分公司），填写 企业名称、企业情况和企业自我评估意见，不填写矿井名称、矿井情况栏目 的内容。5 .申请延期平安生产许可证的矿井，填写矿井名称、矿井情况和矿井自 我评估意见，其中矿井名称应与采矿许可证一致。有主管企业的，企业名称 和企业情况填写主管企业（集团公司、总公司、矿务局）的相应内容。6 .企业或矿井申请延期平安生产许可证，应对照煤矿企业平安生产许 可证实施方法第二十二条规定的条件进行自我评估，填写自我评估意见， 在结论一栏中填写合格或不合格。7 .企业、矿井主要负责人应用钢笔、签字笔在相应栏目的“主要负责人 签字处签字。企业情况名称主要负责人地址邮政编码原平安生产许可证编号矿井情况名称主要负责人地址邮政编码原平安生产许可证编号经济类型企业性质企业性质生产能力万吨/年瓦斯等级开采煤层开采标高企业或 矿井申 请延期 自我评 估意见条件结论采矿许可证在有效期内；在申请平安生产许可证直接延期时，未 发现有违反有关平安生产法律、法规和实施方法的行为；符 合国家和地方有关煤矿平安生产的产业政策。在申请平安生产许可证直接延期时，未发现特别规定规定的 十五种重大平安生产隐患和行为，未因降低平安生产条件而被煤 矿平安监察机构暂扣平安生产许可证。积极配合煤矿平安监察机构的工作；严格执行，并未违反煤矿平 安监察机构的平安监察指令；接受煤矿平安监察机构依法做出的 行政处分。在平安生产许可证有效期内未发生死亡事故和重大事故险情。煤矿意见单位盖章主要负责人签字年 月 日公司意见单位盖章主要负责人签字年 月 日集团公司 意见单位盖章主要负责人签字年 月 日自治县、经开区煤矿平安监管部门核查；二经区县自治县、经开区煤矿平安监管部门核查并签 署意见后，报送辖区监察分局办事处初审；三经辖区监察分局办事处书面初步审查合格后，报送 政务效劳中心受理。第五条 区县自治县、经开区煤矿平安监管部门在接到煤 矿企业许可证申请资料后，及时进行核查，并按申办类型分别在许 可证申请书、延期申请书、直接延期申请书上签署核查意见。第六条监察分局办事处在接到煤矿企业许可证申请资料 后，及时对申请资料进行书面初步审查，对首次申请、延期申请的， 填写书面审查情说明书，对直接延期申请的，在直接延期申请书上 签署意见。第七条 政务效劳中心在接到煤矿企业许可证申请资料后，按 以下规定处理：一申请事项不属于本机关职权范围的，应当即时作出不予 受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；二申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许或者要 求申请人当场更正；申请材料不齐的，应当当场或者在5个工作日 内一次告知申请人需要补齐的必备要件；三申请材料齐全、符合要求或者按照要求全部补正的，自 收到申请材料或者全部补正材料之日起为受理，并在2个工作日内 将申请材料移送许可证管理办公室。第八条 许可证管理办公室在接到煤矿企业许可证申请资料 后，按以下规定处理：一对首次申请和延期申请的，组织许可证管理办公室成员 处室人员进行集中审查，审查人员按所在处室职能职责分别审查相附件6 :地方煤矿 平安监管 部门意见负责人签字单位盖章年月日煤矿企业 驻地煤矿 平安监察 分局意见负责人签字单位盖章年 月日煤矿平安 生产许可 证办公室 意见主办人员意见签字：年月日分管负责人意见签字：年月日主要负责人签字单位盖章年 月日平安生产 许可证颁 发管理机 关意见负责人签字单位盖章年 月日煤矿平安生产许可证直接延期应提交的资料复印件须加盖单位公章）1 .直接延期申请书和自查报告书；2 .采矿许可证副本复印件；3 .矿长平安资格证复印件；4 .设置平安生产管理机构和配备专职平安生产管理人员的文 件；5 .事故应急救援预案及备案登记表、设立矿山救护队的文件 （产能30万吨/年及以上的煤矿设立四级资质及以上专职矿山救 护队）或与专业救护队签订的救护协议（含集团公司、公司下属所 有煤矿）;6 .采掘工程平面图（资源整合和改扩建矿井必须清楚标注生产 区域和建设区域）；井上下对照图，标注直通到地面的平安出口；通 风系统图，标注主要运输巷、主要风巷的断面和巷道高度，采区上、 下山和平巷的断面及巷道高度，回采工作面出口 20米内巷道的净 高，主要通风机的性能参数及反风设施，局部通风机的型号，监测 探头的布置地点等；7 .煤矿劳动定员汇总表（必须分班次和工种统计每班最大入井 人数；8 ：矿井平安质量标准化验收批复文件；9 .煤矿平安生产许可证正、副本原件。附件7 :申请编号：受理编号：申请时间：受理时间：煤矿企业安全生产许可证延期申请书企业名称矿井名称经办人联系 填写日期重庆煤矿平安监察局制样填写说明1 .申请单位在平安生产许可证有效期内符合煤矿企业平安生产许可证 实施方法第二十二条规定，在许可证有效期届满时，可填写本申请书，直 接办理延期手续。2 .本申请书应当用钢笔、签字笔填写或用计算机打印，字迹应清晰、工 整。3 .申请编号、申请时间、受理编号、受理时间由发证机关填写。4 .申请延期平安生产许可证的企业（集团公司、总公司、分公司），填 写企业名称、企业情况和企业自我评估意见，不填写矿井名称、矿井情况栏 目的内容。5 .申请延期平安生产许可证的矿井，填写矿井名称、矿井情况和矿井自 我评估意见，其中矿井名称应与采矿许可证一致。“煤矿平安监管部门或矿务 局（省属集团公司）意见 一栏由负平安监管责任的区（县）级以上人民政 府煤矿平安监管部门或矿务局（省属企业集团公司）签署意见。6 .企业或矿井申请延期平安生产许可证，应对照煤矿企业平安生产许 可证实施方法第二十二条规定的条件进行自我评估，填写自我评估意见， 在结论一栏中填写合格或不合格。其中，企业填写序号第1-8项；井工煤矿 填写序号第1-7项和9-26项；露天煤矿填写序号第1-7项和27-35项。表格 填写不下可另附文件说明。7 .主要负责人应用钢笔、签字笔在相应栏目的“主要负责人签字处签字。企名称主要负责人业 情地址邮政编码况平安生产许可证编号有效期名称主要负责人井情地址邮政编码平安生产许可证编号有效期企业或矿直接延期必备条件结论井申请延 期自我评 估意见严格遵守有关平安生产的法律法规和煤矿企业平安生 产许可证实施方法取得平安生产许可证后，加强口常平安生产管理，未降 低平安生产条件接受平安生产许可证颁发管理机关及煤矿平安监察机 构的监督检查未发生死亡事故和重大事故险情矿井 意见单位盖章主要负责人签字年 月 日公司 意见单位盖章主要负责人签字年 月 日地方煤矿 平安监管 部门或集 团公司 意见单位盖章主要负责人签字年 月 日申领煤矿企业平安生产许可证自我评估表序 a条款编号工程内容评估结 果1第五条建立、健全平安生产责任制、规章制度与操作规程。2第六条平安生产投入符合要求，按有关规定提取平安技术措施经费。3第七条设置平安管理机构，配备相关专业的专职平安生产管理人员。4第八条主要负责人和平安生产管理人员考核合格。5第九条依法参加工伤保险，足额为从业人员缴纳工伤保险费。6第十条制定重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案。7第十一条制定事故应急救援预案，设立救护队或签订救护协议。8第卜二条制定特种作业人员、从业人员培训方案、职业危害防治方案。9第十三条一特种作业人员考核合格，有资格证书。10二从业人员依法进行平安生产教育和培训，经考试合格。11三职业危害防治、综合防尘、粉尘检测、劳动防护符合要求。12四依法进行平安评价，有平安评价报告。13五制定符合实际的矿井灾害预防和处理方案。14六1矿井、水平、采区和采煤工作面平安出口符合要求。152采掘工作面数量、布置符合要求。163在用巷道净断面满足需要，各类巷道高度符合规定。174有瓦斯等级鉴定、各煤层自燃倾向性和煤尘爆炸性鉴定资料。185瓦斯抽放、平安监控、综合防突、瓦斯检查等符合要求。196防尘供水、排水、防灭火系统和措施及消防等符合要求。207矿井供电、电气设备选型、综合保护、三专两闭锁符合要求。218矿井提升设备、设施、平安保护等符合要求。229有通达矿内外、井上下和重要场所、主要作业地点通信系统。2310按矿井瓦斯等级选用炸药和雷管，有专职爆破工。2411使用平安标志管理目录内的矿用产品有平安标志。2512矿井配备足够数量的自救器。2613有反映实际情况的各种图纸，采掘面有符合实际的作业规程。附件8 :煤矿企业专指集团公司、公司）延期平安生产许可证应提交的资料复印件须加盖单位公章1 .煤矿企业平安生产许可证延期申请书；2 .主要负责人、分管负责人、平安生产管理人员、职能部门岗 位平安生产责任制；3 .平安生产规章制度目录清单，须包括以下制度：平安目标管 理制度、平安奖惩制度、平安技术审批制度、事故隐患排查制度、 平安检查制度、平安办公会议制度、入井检身制度与出入井人员清 点制度、煤矿领导带班下井制度；4 .各工种操作规程目录清单；5 .平安生产费用提取及使用情况的证明材料；6 .设置平安管理机构和配备专职平安生产管理人员的文件；7 .主要负责人、平安生产管理人员平安生产知识和管理能力考 核合格的证明材料。平安生产管理人员的范围，至少包括：1 1 ）煤矿企业董事长、总经理、矿长，分管平安生产管理工作的副董事长、副总经理、副矿长、总工程师（技术负责人）、副总工 程师等；2）煤矿企业安监部门负责人及专职平安检查人员；1 3）煤矿企业生产技术、通风、机电运输、调度等平安生产职 能部门负责人。2 4 ）煤矿企业采煤、掘进、机电运输、通风等区队负责人。提交平安生产管理人员培训台帐和平安资格证书复制件；8 .为从业人员缴纳工伤保险费的工伤保险单复印件；9 .重大危险源的检测、评估、监控措施和应急预案；10 .事故应急救援预案及备案登记表、设立矿山救护队的文件 （产能30万吨/年及以上的煤矿设立四级资质及以上专职矿山救 护队）或与专业救护队签订的救护协议（含集团公司、公司下属所 有煤矿）；11 .特种作业人员培训方案、从业人员培训方案、职业危害防治 方案；12 .煤矿平安生产许可证正、副本原件。附件9 :煤矿延期平安生产许可证应提交的资料复印件须加盖单位公章1 .煤矿企业平安生产许可证延期申请书；2 .采矿许可证副本复印件；3 .主要负责人、分管负责人、平安生产管理人员、职能部门岗 位平安生产责任制；4 .平安生产规章制度目录清单，须包括以下制度：平安目标管 理制度、平安奖惩制度、平安技术审批制度、事故隐患排查制度、 平安检查制度、平安办公会议制度、入井检身制度与出入井人员清 点制度、煤矿领导带班下井制度；5 .各工种操作规程目录清单；6 .平安生产费用提取及使用情况的证明材料；7 .设置平安管理机构和配备专职平安生产管理人员的文件；8 .主要负责人、平安生产管理人员平安生产知识和管理能力考 核合格的证明材料。平安生产管理人员的范围，至少包括：1 1 ）煤矿企业董事长、总经理、矿长，分管平安生产管理工作 的副董事长、副总经理、副矿长、总工程师（技术负责人）、副总工 程师等；2 2）煤矿企业安监部门负责人及专职平安检查人员；3 3）煤矿企业生产技术、通风、机电运输、调度等平安生产职 能部门负责人。4 4 ）煤矿企业采煤、掘进、机电运输、通风等区（队）负责人。提交平安生产管理人员培训台帐和平安资格证书复制件；9 .为从业人员缴纳工伤保险费的工伤保险单复印件；10 .重大危险源的检测、评估、监控措施和应急预案；11 .事故应急救援预案及备案登记表、设立矿山救护队的文件 （产能30万吨/年及以上的煤矿设立四级资质及以上专职矿山救 护队）或与专业救护队签订的救护协议；12 .特种作业人员操作资格证书证明材料（提供包括、性别、年 龄、工种、培训单位、证书号码、有效期限的统计表）；13 .从业人员平安生产教育考试合格的证明材料（提供从业人数 培训人数）；14 .职业卫生管理机构设置文件，职业危害防治措施、综合防尘 措施，劳动防护用品发放记录，主要负责人（法人代表、业主、矿 长、董事长、总经理之一）和职业病危害因素监测人员职业卫生培 训证明材料，职业危害防治相关制度（见附件10）；15 .具备资质的中介机构出具的平安评价报告（应评价煤矿平 安避险“六大系统，附件中应包括“七大件等检测检验报告）；16 .矿井灾害预防和处理方案；17 .矿井瓦斯等级鉴定文件、各煤层的自燃倾向性和煤尘爆炸性 鉴定报告；18 .采掘工程平面图资源整合和改扩建矿井必须清楚标注开采 设计批准的生产区域和建设区域）；井上下对照图，标注直通到地面 的平安出口；通风系统图，标注主要运输巷、主要风巷的断面和巷 道高度，采区上、下山和平巷的断面及巷道高度，回采工作面出口 20米内巷道的净高，主要通风机的性能参数及反风设施，局部通风 机的型号，监测探头的布置地点等；19 .煤矿劳动定员汇总表（必须分班次和工种统计每班最大入井 人数）；.工商营业执照副本或预核准通知书复印件；20 .煤矿平安生产许可证正、副本原件。附件10 :职业危害防治相关制度目录L职业危害防治责任制度（以文件形式明确）；职业危害防治方案和实施方案；21 .职业危害告知制度；职业危害防治宣传教育培训制度；22 .职业危害防护设施管理制度；从业人员防护用品配备发放和使用管理制度；23 .职业危害日常监测管理制度；.职业健康监护管理制度；24 .职业危害申报制度；.职业病诊断鉴定及治疗康复制度；n.职业危害防治经费保障及使用管理制度；.职业卫生档案与职业健康监护档案管理制度；25 .职业危害事故应急救援预案；14、工作场所职业病危害因素监测及评价制度.附件11 ：煤矿企业安全生产许可证书面审查情况说明书企业名称矿井名称经办人联系 填写日期重庆煤矿平安监察局制填写说明1 .本书面审查情况说明书由分局（办事处）填写，用兰黑色墨水笔填写, 一式二份，一份交颁证机关，一份由分局（办事处）留存备查。2 .审查人在审查意见栏中填写意见，对企业提供的申报资料书面审查合 格的填写“经书面审查合格；不合格的填写“经书面审查不合格，并写 明理由。审查人在相应的审查人栏目中签字。3 .审查企业时填写序号第1-8项。审查井工煤矿时填写序号第1-7项和 9-26 项。4 .分局（办事处）在分局（办事处）审查意见栏填写审查意见，对书面 审查合格的，填写“经书面审查合格，符合颁证条件；对书面审查不合格 的，填写“书面审查不合格，并写明理由。煤矿平安监察分局（办事处） 主要负责人，加盖“煤矿平安监察分局或“办事处印章。5 .煤矿企业和井工煤矿名称要以工商登记或核准名称为准。书面审查情况序号审查内容审查意见审查人 签字备注1建立、健全主要负责人、分管负责人、 平安生产管理人员、职能部门、岗位 平安生产责任制。制定平安目标管理 制度、平安奖惩制度、平安技术审批 制度、事故隐患排查制度、平安检查 制度、平安办公会议制度、井工煤矿 入井检身制度与出入井人员清点制 度等平安生产规章制度，制定各工种 操作规程。2平安投入符合平安生产要求，按规定 提取平安技术措施专项经费。3设置平安生产管理机构，配备专职平 安生产管理人员。4主要负责人和平安生产管理人员的 平安生产知识和管理能力考核合格。5依法参加工伤保险，为从业人员缴纳 工伤保险费。6制定重大危险源检测、评估、监控措 施和应急预案。7制定事故应急救援预案，按规定设立 救护队，配备救护装备，不具备单独 设立救护队条件的，与临近的专业救 护队签订救护协议。8制定特种作业人员培训方案、从业人 员培训方案、职业危害防治方案。9特种作业人员经有关业务主管部门 考核合格，取得操作资格证书。10从业人员依法进行平安生产教育和 培训，并经考试合格。11制定职业危害防治措施、综合防尘措 施，建立粉尘检测制度，为从业人员 人员配备符合国标准或行业标准的 劳动防护用品。12依法进行平安评价，有具备资质的中 介机构提供的平安评价报告。13制定符合实际的矿井灾害预防和处 理方案。14矿井至少有两个独立的能够行人并 直达地面的平安出口，平安出口之间 的距离不得小于30米；井下每一个 水平、每一个采区至少有两个便于行 人的平安出口，并与直达地面的平安 出口相连接；采煤工作面有两个畅通 的平安出口，一个通到回风巷，另一 个通到进风巷。15在用巷道净断面必须满足行人、运 输、通风和设置平安生产设施的需 要，其中：矿井主要运输巷、主要风 巷的净高自轨面起不得低于2米，采 区上、下山和平巷的净高不得低于 1.8米，何采工作面出口 20米内巷 道的净高不得低于L6米。关资料，在审查书上签署审查意见；二对直接延期申请的，安排人员进行直接延期资格审查， 在直接延期申请书上签署审查意见；三对延期集中审查和直接延期审查通过的煤矿，向区县自 治县、经开区煤矿平安监管部门发送延期换证核实通知书，由区 县自治县、经开区煤矿平安监管部门对有关问题进行核实并签 署意见；四按本规定需进行现场审查的煤矿，许可证管理办公室组 织现场审查，填写书面审查情况说明书；五在审查中，对平安生产条件到达规定要求但申请资料不 完善的，出具申请资料补充通知书或口头通知煤矿企业补充完善， 对平安生产条件达不到规定要求的或逾期未提交补充完善资料的， 作出不予行政许可决定，并将申请资料退回到政务效劳中心。第九条 对核定生产能力为3万吨/年及以下的改建、扩建和资 源整合矿井，在建设工程竣工验收之前，不予延期许可证；对核定 生产能力为4万吨/年及以上的改建、扩建和资源整合矿井，在建设 区域外没有独立生产区域的，不予延期许可证。第十条煤矿在许可证有效期届满前3个月，向许可证管理办公 室提出延期申请，符合直接延期许可证条件的煤矿，直接办理延期 手续；否那么按有关程序办理许可证延期。第十一条 符合以下条件的煤矿，可申请直接延期许可证：一严格遵守有关平安生产法律法规和实施方法：采矿 许可证在有效期内；在申请许可证直接延期时，未发现存在违法有 关平安生产法律、法规和实施方法的行为；符合国家和地方有 关煤矿平安生产的产业政策；16每年进行瓦斯等级鉴定，有各煤层的 自燃倾向性和煤尘爆炸性鉴定结果。17矿井具备完整的独立通风系统，矿 井、采区和采掘工作面的供风能力满 足平安生产要求。矿井使用安装在地 面的矿用主要通风机进行通风，并有 同等能力的备用主要通风机。生产水 平和采区实行分区通风。掘进面使用 专用局部通风机进行通风。有反风设 施。18高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井按规定装 备瓦斯抽放系统和平安监控系统，低 瓦斯矿井装备瓦斯断电仪、风电瓦斯 闭锁装置。开采煤与瓦斯突出危险煤 层的有预测预报、防治措施、效果检 验和平安防护的综合防突措施。实行 瓦斯检查制度和矿长、技术负责人瓦 斯日报审查签字制度。配备足够的瓦 斯检查员和瓦斯检测仪器。瓦斯检测 仪器定期校验并由