全区农村道路交通安全专项整治行动方案.docx

区政府办公室全区农村道路交通安全专项整治行动方案为深入贯彻落实省政府办公厅关于印发XX省道路交通安 全责任制规定的通知省政府办公厅关于加强农村道路交通 安全工作的意见等文件精神，全力预防和减少道路交通事故， 保护人民群众生命财产安全，确保全区农村道路交通安全形势 持续稳定，决定即日起在全区范围内组织开展为期两年的农村 道路交通安全专项整治行动，具体方案如下：一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入 贯彻习近平总书记关于统筹发展和安全的重要指示精神，牢固 树立人民至上、生命至上理念，牢固树立安全发展理念，突出 问题导向，聚焦管理重点，坚持系统治理、依法治理、综合治 理和源头治理，切实维护道路交通安全，净化道路交通秩序， 全力为人民群众创造安全有序的道路交通环境。二、工作目标通过开展农村道路交通安全专项整治行动，进一步压紧压 实道路交通安全管理责任，夯实农村道路交通安全基础，有效快构建政府主导、部门联动、社会参与的道路交通安全宣传教 育格局。2 .持续拓宽宣传教育渠道。积极推进交通安全社会动员中 心、交通安全宣教基地和交通安全主题公园等阵地建设，创新 体验式、交互式等宣教方式，强化“报、台、网、微、端”等 “全媒体”传播渠道运用，全力提升交通安全宣传覆盖面。要 加强行政村（社区）交通安全宣传栏设置，并依托村镇、社区 的1700余套广播音柱，结合本地突出交通违法行为，定期开展 交通安全宣传和出行提示，提高广大人民群众交通安全意识。3 .不断提升宣传教育实效。持续深入实施“戴盔亮尾”“千 村万企”工程，完善交通安全精准宣教内容和标准体系，常态 化开展“两不一乱” “一老一小”专题教育，积极推动企业落 实员工戴盔亮尾考评制度，靶向引导群众树牢交通安全意识。 深入实施“五大曝光行动”，加强典型交通违法和交通事故通 报提示，同步加大社会举报查处力度，形成全社会共同参与、 共建共享交通安全的良好氛围。五、责任落实一是联动共治要到位。专项整治工作办公室要按照机制联 动、数据联通、执法联合的“三联”工作要求，加强统筹协调， 建立完善联合研判会商机制，落实通报抄告、联合约谈、联动 惩戒等措施，对道路交通安全实行全链条、全要素、全方位的 监管。要建立部门执法管理信息共享交互机制，全面汇聚人、 车、路、企等道路通行安全信息，通过先进技术手段，加强安 全形势大数据分析研判，提高风险隐患识别、控制能力。各地 各部门要加强道路交通安全隐患联查、工作联动，特别是对超 限超载等问题存在职能交叉、任务重叠的方面，要主动向前一 步、拉手衔接，确保不留下盲区、造成空档。二是责任落实要到位。各地各部门要按照“三管三必须” 和“谁主管谁负责、谁审批谁负责”原则，严格履行属地管理 责任和部门监管责任。各地各部门“一把手”是安全监管的第 一责任人，要亲自谋划、亲自部署、亲自检查，分管领导要具 体组织、具体推动、狠抓落实，专项整治办公室要结合各自实 际，细化职责分工和工作措施，列出问题清单、责任清单、任 务清单，明确时间表和路线图，将各项措施落实落细落到位。三是督导检查要到位。各地各部门领导干部要加强监督检 查，针对风险大、隐患多、工作难的地方，要积极帮助指导找 准问题、做好整改、除清隐患。专项整治工作办公室要抓好情 况汇总通报、做法经验提炼、问题短板掌握、工作绩效考评等 工作，切实把责任和压力传导到每一层、每个人。要采取突击 检查、明察暗访、随机抽查、回头检查等方式，常态化、多轮 次开展督查，推动问题隐患彻底整改，对思想不重视、工作不 落实导致发生较大以上交通事故的，依法严格追究相关单位和 人员责任，切实树立履职尽责、尽职免责的正确导向。防范化解农村道路交通安全风险，全力提升农村道路交通安全 治理体系和治理能力现代化水平，努力实现“两个确保、一个 坚决防止”的目标，即确保全区农村道路交通安全形势持续稳 定，确保农村道路交通事故死亡人数明显下降，坚决防止发生 较大及以上交通事故和有影响的恶性交通事故。三、组织领导区政府成立全区农村道路交通安全专项整治行动工作领导 小组，由区委副书记、区长XX担任组长，副区长、公安局长 XX,副区长XX、XX担任副组长，区纪委监委、政府办、组织部、 宣传部、发改局、教育局、公安分局、财政局、城管局、交通 运输局、农业农村局、应急管理局、市场监管局等部门及各镇、 开发区、街道为成员单位，领导小组下设专项整治办公室，设 在区公安分局。各镇、开发区、街道相应成立专项整治行动领 导小组，统筹推进专项整治行动，形成上下联动、齐抓共管的 强大合力。四、工作措施（一）打好重点路段整治攻坚仗。1 .紧盯道路隐患。深入实施农村道路交通安全设施和交通 管理设施精细化提升工程，持续开展“平安放心路”创建活动， 健全完善交通安全源头检查、常态排查、事故倒查“三查”制 度，加快推进交通堵点、盲点、乱点治理，全力改善道路通行 条件，确保农村道路交通安全。交通运输、公安部门要会同乡 镇、开发区、街道，进一步深入推进“千灯万带”、“三个一” 等公路安全生命防护工程，持续加强XX线、XX路等道路交通 环境综合治理，着力解决SXX省道、SXX省道中央开口过多问 题，强化路口 “坡改平”建设、绿化定期修剪、智能哨兵安装 等措施，不断改善道路通行环境，全力减少风险隐患。水利部 门要加强防汛通道交通安全隐患排查整治，完善安全防护设施, 对不符合通行条件的，要及时进行封闭，防止发生车辆坠河等 事故。2 .紧盯占道风险。各乡镇、开发区、街道要全面排查清理 “占道设摊”交通安全隐患，全面清理花木市场、建材市场越 界经营问题，XX、XX、XX、XX等乡镇要结合自身实际，适时开 展辖区道路两侧水果摊位及苗木摊贩的占道经营整治，确保有 效清退占道开设的农村集市集场，及时堵牢交通安全风险隐患。 各乡镇、开发区、街道要结合辖区道路实际，在货运车辆违停 较多的路段周边开辟货车停车场，规范货车停车秩序。交通运 输部门及各乡镇、开发区、街道要规范占道施工路段交通组织 和管理，督促施工单位切实落实安全主体责任，严格按照法律 法规和标准规范做好现场安全防护工作。3 .紧盯突出违法。公安部门要持续开展交通违法集中整治, 严查严处县乡道路、集镇路段面包车超员、农用车违法载人、 无牌无证、酒驾醉驾、驾驶电动车不戴安全头盔等严重交通违 法。公安、交通运输部门要强化联合执法，加大非法营运、超 限超载整治力度。公安、交通运输、商务、应急管理、市场监 管等部门要加强协作配合，做好线索转递、联合执法、案件移 交和行刑衔接各项工作，不断提高非法流动加油车联合整治效 能。农业农村部门要会同公安、交通运输等部门开展外省变形 拖拉机专项治理，防止输入性风险。各乡镇、开发区、街道要 积极组织劝导员常态开展交通安全劝导活动，及时发现、制止 各类交通违法行为。（二）打好重点车辆整治攻坚仗。1 .严管高危车辆。对重点车辆“兜底翻”，全面排查梳理 未检验、未报废、违法多、超限多、事故多的高危重点车辆， 确保高危车辆执法监管底数清、情况明、目标准。强化对重点 运输车辆应用“主动安全智能防控系统”的监管，落实平台安 全管理责任，拓展系统监管功能，提高监控设备在线率和违法 违规行为发现率、纠正率。推广危化品运输电子货单，深化常 压液体危险货物罐车治理，严格执行充装或者装载查验、记录 机制，实现全流程监管。推进“一体化+智慧执法+信息监管” 交通综合执法新模式建设，汇聚融合主动安全智能防控系统、 交通监控信息系统和应急管理综合监管系统数据资源，强化重 点运输车辆、驾驶人可视化、智能化监管。2 .严管违规违法。对校车、公交车、渣土车等重点车辆, 要用足用好技术监控、系统加装、“三查一教育”等手段措施， 突出“真用、真管、真罚、真限”，切实消除重点车辆违章违 法安全风险。针对车辆非法营运突出问题，公安、交通运输部 门要在加强数据比对、信息互通基础上，深入开展联合整治、 精准查处。针对轻型货车“大吨小标”等问题治理，工信、市 场监管、公安等部门要按照关于进一步加强轻型货车、小微 型载客汽车生产和登记管理工作的通知要求，加大对违法违 规生产、改装、销售企业违法查处、约谈问责、督促整改的力 度。3 .严管源头安全。要加快淘汰卧铺客车、57座以上大客 车和“营转非”大（中）型客车，并建立健全运输企业“红黑 榜''和联合约谈惩戒制度，禁止营运大客车转为非营运。市场 监管部门要加强对电动自行车、低速电动车生产、销售环节监 管，会同工信、公安等部门依法查处生产、销售不符合国家标 准的电动自行车、非标电动三、四轮车及其配件的违法行为， 对违法生产、销售不符合国家强制标准车辆的企业，要依法责 令整改并严格处罚、公开曝光。市场监管、交通运输等部门要 全面摸底调查现有非标车辆，牵头研究替代品置换方案，疏堵 结合逐步实现非标电动车辆退出。公安、交通、市场监管要加 强违规改装车辆查处，特别是对自行加装雨棚、改装电瓶的电 动车，要坚持重拳出击、严厉查处。交通运输部门要进一步推 动加强源头治超、科技治超，督促“四类企业” “四类场站” 等重点货运单位落实源头装载管理措施。（三）打好重点人员整治攻坚仗。1 .严控高危驾驶人。公安部门要紧盯涉酒涉毒等危险驾驶 人安全风险，在全警大走访、安全大检查摸排整改基础上，对 排查出的1437名禁驾、失驾人员进行研判核查，分类采取警示 告知、公开曝光等措施，加大禁驾、失驾人员教育敲打力度， 全力防范潜在风险。要加强涉酒涉毒人员轨迹分析，强化人车 实时比对预警和路面精准查控，严防严控禁驾、失驾重点人驾 车肇事肇祸。2 .严控重点驾驶人。交通运输、公安部门要开展“两客一 危一货”等重点车辆驾驶人“起底”行动，要全面核查驾驶人 身份信息背景及其他影响安全驾驶的关联信息，滚动清理重点 车辆驾驶人逾期未审验、未换证、未学习等隐患，对不符合驾 驶要求的，一律依法处置；对受过治安刑事处罚、患有妨碍安 全驾驶疾病的驾驶人员，要督促企业加强监管。公安、卫健部 门要建立妨碍安全驾驶疾病患者信息共享机制，第一时间落实 属地稳控措施，严防“病驾上路”引发事故。3 .严控违法驾驶人。对前期排出的756名持A、B证驾驶 人集中“清零”，通过消存量、控增量，确保审验率、换证率、 满分学习率达标。全面推广非机动车和行人交通违法“教育十 处罚”执法新模式，对重点违法人实施公开曝光、抄告网格和 文明交通失信惩戒。完善交通安全预警提示信息发布制度，常 态化曝光终身禁驾和严重交通失信人员，向重点驾驶人、运输 企业负责人、安全管理责任人点对点发布提示信息，面对面开 展安全教育。加强重点违法驾驶人公开公示，常态化曝光终身 禁驾和严重交通失信人员，推动开展联合惩戒。（四）打好重点企业整治攻坚仗。1 .切实消减隐患企业存量。公安、交通运输等部门要会同 属地板块，对全区各类交通运输企业开展一次“拉网式”大排 查，全面掌握运输企业底数和经营情况，对不履行交通安全主 体责任、责令整改仍不整改的企业，要依法依规实施失信惩戒， 情节严重的，依法吊销道路运输资质；对存在安全隐患、特别 是存在严重违法行为的企业，要责令停产停业或依法采取强制 措施，从源头上全力减少农村道路交通安全隐患。2 .努力提高企业安全质量。要加强企业规范管理，逐一确 定道路交通安全第一责任人、签订道路交通安全责任状，定期 开展“综合体检”，严格落实超限超载源头监管、企业信用挂 钩等机制，倒逼企业提升安全生产管理水平。交通运输部门要 加强道路运输市场准入管理，严格把关新设企业安全生产条件 和管理制度审核，严禁客运车辆、危险品运输车辆挂靠经营或 以合作经营的名义挂靠经营。3 .严格加强社会机构监管。市场监管、公安、生态环境、 交通运输等部门要健全联席会议机制，落实每月“双随机”抽 查制度，加强对机动车检验机构的常态监管，严格查处违法违 规行为。交通运输、市场监管部门要全面排查汽车维修企业非 法改装行为，对路面执法发现的拼装改装车辆，倒查溯源，依 法查处。交通运输部门要严格机动车驾驶人培训机构监管，落 实驾校学员培训考试合格率与文明交通劝导协勤率、三年内驾 龄驾驶人严重交通违法率、一般以上交通事故率“四率”同考， 定期向社会公布评估结果。（五）打好重点隐患整治攻坚仗。1 .全面排查。要按照“全覆盖、零容忍、兜底翻”的要求， 建立道路交通安全风险隐患排查整改常态工作机制，规范排查 标准和方法，定期排出问题清单，及时整改清零。要按照农 村地区道路交通安全综合治理工作导则要求，高质量推进“四 好农村路”建设，对新建、改建和扩建的农村公路，严格落实 “四同时”制度，切实提升农村公路工程质量和交通安全保障 水平。2 .主动整改。各地、各部门要把排查交通安全风险隐患作 为常态勤务模式，组织力量主动发现、督促整改各类农村道路 安全隐患。交通运输、住建、城管、市场监管、应急管理等部 门要主动研究重大交通安全风险隐患课题，推动解决影响和制 约道路交通安全的基础性、源头性、根本性问题。XX镇要按照 关于农村地区道路交通安全综合治理试点的通知要求，进 一步加强试点工作的推进落实及经费保障，保证各项方案措施 顺利落地并取得实效，确保在2023年6月底前顺利完成试点工 作评估。3 .深入整治。各地、各部门要严格隐患整治措施、部门、 责任、资金、时限“五明确、五落实”要求，对需要政府相关 部门共同整治的，或隐患治理难度较大的，安委会要实行挂牌 督办；对一时不能整治到位的，要制定系统治理方案，通过跟 踪整改、公布提示、宣传曝光等方式推动问题解决。各地、各 部门要定期组织交通安全隐患整改工作“回头看”，确保隐患 消除“横向到边、纵向到底”。（六）打好安全宣传教育攻坚仗。1.建立完善多元宣传体系。区委宣传部、公安、交通、教 育等部门及各乡镇板块要以争创全国文明典范城市为契机，切 实履行道路交通安全宣传教育职责义务，持续推进农村地区警 保合作“两站两员”“一村一辅警”建设，充分吸纳社会力量 参与，常态化开展普法教育、志愿服务、文明劝导等活动，加