XX镇2022年深入打好污染防治攻坚战工作方案.docx

XX镇2022年深入打好污染防治攻坚战工作方案根据2022年XX区打好污染防治攻坚战工作方案及目标任 务考核要求，全面加强生态环境保护，继续深入打好污染防治 攻坚战，结合我镇实际，特制定本实施方案。一、指导思想为全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻 习近平生态文明思想，加快推动全镇生态环境高质量发展，以 “提气、降碳、强生态，治水、固土、防风险”为总体思路， 全力打造“美丽生态镇滨湖宜居地”。二、总体目标稳步提升生态质量指数，主要污染物排放总量持续下降， 完成区下达的约束性指标，空气和地表水环境质量明显改善， 危险废物环境与安全风险得到有效防控,环境网格化监管机制 体制更加健全。到2022年底，高质量完成XX镇深入打好污染 防治攻坚战考核目标任务。三、重点任务（一）加快推动绿色低碳发展1、深入推进碳达峰行动（1）实施农村人居环境整治提升行动。推进农村厕所革命、 生产生活垃圾治理。深入实施加强农业农村污染治理促进乡 村生态振兴行动计划，制订年度工作计划并组织实施。稳步 推进农村生活污水治理。按照“双60标准”同步开展建成设施 “回头看”专项整治，确保设施正常运行率达80%以上。（责 任单位：农村工作局、综合行政执法局）（2）加强农村水环境综合整治。开展农村黑臭水体整治, 将水体面积大、污染程度重、居民反映强烈、靠近生态敏感区 的农村黑臭水体纳入重点监管清单，实行“拉条挂账、逐一销 号”，年内重点管理清单内黑臭水体治理率提高到80%以上。 开展断头河浜专项排查治理，明确年度计划。推动对断头河浜 实施清淤、生态修复等治理工程，贯通“小水系”，让水体“活” 起来。（责任单位：水利管理综合服务中心XX分中心）（3）强化农业面源治理。规范工厂化养殖企业排污口设置, 加强养殖水体和尾水水质监测。实施农田退水监督性监测，在 环境敏感的国省考断面和饮用水水源地上游沿线地区进行农田 退水污染监测评估，划定优先管控区域，在优先管控区域采取 种植结构调整、直播稻转机插秧、秸秆离田利用、化肥限量等 措施，减少农田退水影响。（责任单位：农村工作局）加强农村废弃物资源化利用，全镇农作物秸秆综合利用率 稳定在95%以上；实现农药包装废弃物回收覆盖，无害化处置 率达100%。示范推广全生物降解地膜及一膜两（多）用等农膜 减量替代技术。3月底前，对规模化畜禽养殖场整治情况开展 “回头看”，9月底前，完成新一轮畜禽养殖污染防治规划。 （责任单位：农村工作局）18、深入推进土壤污染防治和安全利用（1）加强农用地土壤污染防治和安全利用。持续推进土壤 污染防治专项审计调查发现问题整改，开展新增耕地土壤污染 状况调查和部分农用地地块重点监测，开展规模化畜禽养殖场 地块监测。深入开展农用地土壤镉等重金属污染源头防治行动, 严格涉重金属行业大气、水污染物排放监管。（责任单位：经 济发展局、自然资源和规划所）（2）加强建设用地土壤污染防治和安全利用。强化土壤污 染重点监管单位源头防控。强化建设用地再开发利用联动监管, 严管控农药、化工等行业的重度污染地块规划用途，确保“一 住两共”用地符合土壤环境质量要求，重点建设用地安全利用 得到有效保障。（责任单位：经济发展局、自然资源和规划所）19、加强重金属污染治理实施重金属污染物排放总量控制制度，在重点地区重点行 业实施一批重金属减排工程。完善涉重金属重点行业企业清单, 坚决淘汰超限值排放重金属项目。推动电镀行业生产工艺设备 提升改造。（责任单位：经济发展局）20、强化危废全过程监管完善危险废物全生命周期监控系统，严厉打击危险废物非 法转移处置倾倒等违法犯罪行为。实施新污染物治理，开展重 点行业新化学物质生产使用信息调查。有序推进小量产废企业 危废收集贮存试点及收运体系建设。（责任单位：经济发展局）（五）深入打好生态环境安全保卫战21、着力打好生态质量提升攻坚战持续深化生态绿城建设,持续放大自然资源禀赋优势,2022 年完成安全XX生态湿地项目及XX村景观生态河道建设工程。（责任单位：夏庄村、XX村）22、强化生态保护监管配合构建完善生态监测网络，加强重点区域流域、生态空 间管控区域、生态保护红线、自然保护地等生态状况监测评估。 持续开展“绿盾”自然保护地强化监督专项行动，加强生态空 间管控区域监管，加大生态破坏问题监督查处力度，筑牢生态 安全屏障。（责任单位：经济发展局）突出生态文明示范创建的典范样板和引领带动作用。组织 创建省级生态文明建设示范村1个，市级示范村1个。（责任 单位：经济发展局）23、强化环境风险预警防控和应急管理完善环境应急管理体系和响应机制，健全跨区域、跨部门 突发生态环境事件联防联控机制。开展涉危险废物涉重金属企 业、园区等重点领域环境风险调查评估，常态化推进环境风险 企业隐患排查。对照突发水污染事件应急防控体系建设实施方 案，完成夏溪河应急处置方案和实际案例、试点河流应急防范 工程建设。（责任单位：经济发展局）（六）深入打好群众环境权益保卫战24、着力打好噪音污染治理攻坚战实施噪声污染防治行动，强化声环境功能区管理。合理规 划交通干线走向，科学划定防噪声防护距离，加强交通运输噪 声污染防控。强化夜间施工噪声管控，加强文化娱乐、商业经 营噪声监管和集中治理，营造宁静休息空间。（责任单位：建 设局、综合执法局、XX交通执法中队）25、深化扬尘污染综合治理强化降尘考核，全镇降尘不得高于2. 5吨/平方千米？月。（1）严格施工工地和渣土运输监管。按照XX省重污染 天气建筑工地扬尘控制应急工作方案（试行）中“六个百分 百”要求，强化建筑工地扬尘管控，对违法施工企业依法依规 实施处罚。推进智慧工地建设，推动政府投资规模以上新建工 程智慧工地全覆盖。依法实施施工扬尘环境保护税征收工作。 强化重点区域渣土车夜间运输集中整治，严厉查处非法运输、抛洒滴漏、带泥上路、冒黑烟等违法行为。（责任单位：综合 行政执法局、建设局）（2）推动道路交通扬尘污染精细化管控，开展“清洁城市 行动”，扩大机扫范围，鼓励建设“智慧道路”扬尘在线监控 系统。（责任单位：综合行政执法局）（3）加强堆场、裸地扬尘污染控制。推动港口企业严格按 照要求配套污染防治设施，对防尘抑尘设施进行提质增效或装 卸工艺改造。对公共区域、长期未开发的建设裸地，以及废旧 厂区、物流园、大型停车场等进行排查建档，并按要求采取防 尘措施。（责任单位：综合行政执法局、建设局）26、推动餐饮行业绿色规范发展推动产生油烟或异味的餐饮服务单位全部安装油烟净化装 置并定期维护。开展餐饮油烟专项整治或“回头看"8家，重 点区域餐饮油烟综合整治实现全覆盖。（责任单位：经济发展 局）27、综合治理恶臭污染推动化工等行业结合挥发性有机物防治实施恶臭深度治理, 加强垃圾、污水集中式污染处理设施重点环节恶臭防治。恶臭 投诉集中的重点企业安装在线监测，实时监测预警。（责任单 位：经济发展局）28、切实解决好突出生态环境问题认真抓好中央生态环境保护督察和省级突出生态环境问题 专项督查交办问题整改。完成省政府挂牌督办重点生态环境项 目整改任务。按序时进度推进省级生态环境保护专项督察整改 任务。按要求完成上级交办的其他突出环境问题整改任务。（责 任单位：经济发展局）（七）提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平29、全面强化生态环境法治保障依法严惩生态环境违法犯罪行为。健全信息共享、案情互 通、案件移送制度，提高环境污染刑事案件办理效率。推进生 态环境损害应赔尽赔，加强环境保护法律宣传普及，深化环境 信息依法披露制度改革。（责任单位：经济发展局）30、完善资金投入机制把生态环境作为财政支出的重点领域，把生态环境资金投 入作为基础性、战略性投入予以重点保障，确保与污染防治攻 坚任务相匹配。健全完善以生态环境质量改善为导向的财政分 配机制。综合运用土地、规划、金融、价格等政策，引导和鼓 励更多社会资本投入生态环保领域。31、强化生态环境保护科技支撑开展减污降碳协同控制、大气多污染物协同控制、太湖生 态健康恢复等科技攻关。加强科技成果转化，推广运用各类先 进技术。四、工作要求XX镇政府对本行政区环境质量负总责，加强组织领导，采取有力措施，将区下达的目标任务逐级分解到各有关部门以及 村社区，明确时限要求，落实责任人员，严格工作标准，确保完 成2022年深入打好污染防治攻坚战目标任务。五、监督考核根据年度工作任务，及时制定2022年度打好污染防治攻坚 战考核办法及相关细则，组织相关督查，认真开展考核，严格 结果运用。实施能源、工业、建设、交通运输等重点领域和有色金属、 建材、化工等重点行业专项达峰行动。落实有利于碳达峰、碳 中和的投融资、财税、价格、统计监测政策措施。2、推进产业绿色转型升级持续淘汰低端落后产能，明确年度落后产能关停退出任务, 加大敏感区搬迁工作。持续推进化工行业安全环保整治提升， 推动化工产业高质量发展，对已经完成安全环保整治提升的化 工企业开展不定期“回头看”。持续巩固铸造行业分类整治成 果。深入开展“危污乱散低”出清提升行动。（责任单位：经 济发展局）3、加快能源绿色低碳转型优化能源结构。完成煤炭消费总量控制任务，加大散煤治 理力度，全镇基本实现散煤清零。大力发展清洁能源。利用党 政机关、公共建筑、工商业厂房、农村居民屋顶建设分布式光 伏项目。（责任单位：经济发展局、建设局）4、坚决遏制“两高”项目盲目发展对不符合要求的“两高”项目，坚决停批停建。新建、改 建、扩建“两高”项目须符合生态环境保护法律法规和相关法 定规划，满足重点污染物排放总量控制、碳排放达峰目标、生 态环境准入清单、相关规划环评和相应行业建设项目环境准入 条件、环评文件审批原则要求。对“两高”项目实行清单管理、 分类处置、动态监控。推进废钢资源高质高效利用，有序引导 电炉炼钢发展。对能耗占比较高的重点行业和数据中心实施节 能降耗。（责任单位：经济发展局）5、推进清洁生产和能源资源集约高效利用推进工业、农业、建筑业、服务业、交通运输业等领域实 施清洁生产改造，依法引导钢铁、化工、建材等重点行业开展 强制性清洁生产审核。完善能源消费总量和强度双控制度，严 格用能预算管理和节能审查，有效控制能源消费增量。开展高 耗能行业能效对标达标，严格节能评估审查。（责任单位：经 济发展局）6、强化生态环境区分区管控完善“三线一单”生态环境分区管控体系，衔接国土空间 规划分区和用途管制要求。落实以环评制度为主体的源头预防 体系，严格规划环评审查和项目环评准入。配合开展国土空间 规划环境影响评价，将生态环境基础设施“图斑”纳入国土空 间规划体系，保障生态环境基础设施建设用地。（责任单位： 自然资源和规划所、经济发展局）7、加快形成绿色低碳生活方式大力践行XX生态文明20条，深入开展绿色生活创建 行动，鼓励采取补贴、积分奖励等方式促进绿色消费。深入推 进节能、节水、低碳、绿色产品等认证，增加绿色产品有效供 给。推进在快递营业网点设置包装回收区。（责任单位：经济 发展局）（二）深入打好蓝天保卫战8、着力打好重污染天气消除攻坚战加大重点行业污染治理力度，强化多污染物协同控制，推 进PM2.5和臭氧浓度“双控双减”，严格落实重污染天气应急 管控措施。做好国家重大活动空气质量保障。严格落实点位长 制，重点区域落实精细化管控措施。（责任单位：经济发展局）9、着力打好臭氧污染防治攻坚战（1）对照国家产品质量标准，加大对各类涂料、油墨、胶 黏剂、清洗剂等产品生产、销售、使用环节的监督管理。以化 工、涂装、医药、包装印刷、油品储运销等行业领域为重点， 实施原辅材料和产品源头替代工程。完成3家重点企业VOCs 清洁原料替代，优先推动使用溶剂型原辅材料且治理设施低效 的企业先行开展清洁原料替代；对替代技术尚不成熟的，推动 开展论证核实，并加强现场监管，确保VOCs无组织排放有效控 制，废气排气口达标排放。（责任单位：经济发展局）（2）实施“夏病冬治”，对涉VOCs企业集群企业，按照“标杆建设一批、改造提升一批、优化整合一批、淘汰退出一 批”的要求，开展排查及分类治理，5月底前完成排查整治并 建立管理台账。（责任单位：经济发展局）（3）强化装卸废气收集治理。汽车罐车按照标准采用适宜 的装载方式，鼓励开展汽车罐车及船舶油舱的清洗、压舱过程 废气收集治理。推进汽油等装船作业码头安装油气回收系统， 加强油品运输船舶油气回收工作。（责任单位：XX交通执法中 队）（4）强化VOCs全流程、全环节综合治理。在保证安全的 前提下，加强含VOCs物料全方位、全链条、全环节密闭管理， 督促指导企业对照标准要求开展含VOCs物料储存、转移和输送、 设备与管线组件泄露、敞开液面逸散以及工艺过程等无组织排 放环节排查整治。推进合成树脂等企业严格按要求开展泄漏检 测与修复（LDAR） o对达不到要求的VOCs收集、治理设施进行 更换或升级改造，确保稳定达标排放；对治理难度大、单一治 理工艺难以稳定达标的，推进采用多种技术的组合工艺治理。 推动取消废气排放系统旁路。因安全生产等原因必须保留的， 应将保留旁路清单报当地生态环境部门。旁路在非紧急情况下 保持关闭，并通过铅封、安装自动监控设施、流量计等方式加 强监管，开启后应做好台账记录并及时向当地生态环境部门报 告。引导化工、制药、农药等行业企业合理安排停检修计划， 减少非正常工况VOCs排放；加强启停机期间以及清洗、退料、 吹扫、放空、晾干等环节VOCs排放管控，确保达到安全生产和 污染排放标准要求。（责任单位：经济发展局）10、着力打好交通运输污染治理攻坚战(1)积极调整运输结构。加快形成绿色低碳运输方式。加 快大宗货物和中长途货物运输“公转水”，实施多式联运提升 行动。加强柴油车监督抽测。重点加强柴油货车路检路查，以 及集中使用和停放地的入户抽测。(责任单位：XX交通执法中 队)(2)强化油品储运管理运销管理。坚决打击非标油品，对 油品进口、生产、仓储、销售、运输、使用等全环节加强监管， 全面清理整顿无证无照的自建油罐、流动加油车(船)和黑加 油站点。加大柴油使用环节检查力度，对发现的非标油问题线 索进行追溯，依法依规追究相关生产、销售、运输者主体责任。 配合建立车用油品、车用尿素、船用燃料油全生命周期监管档 案管理制度，加油站每年至少开展1次加油枪气液比、系统密 闭性及管线液阻的检查检测，每季度开展油气回收设施检查。(责任单位：XX交通执法中队)(3)加强非道路移动机械污染防治。实施非道路移动柴油 机械第四阶段排放标准，对非道路移动机械生产、进口、销售 企业实施环保达标监督检查。持续推进非道路移动机械的摸底 调查和编码登记工作，建立多部门协同推进的工程机械监管制 度，形成编码登记、排放检测、超标处罚撤场等全链条管理。 未经环保部门编码登记、确认符合排放要求的非道路移动机械 不得进入禁用区域，逐步推进在禁用区域内施工的移动机械达 到国ni及以上标准。强化工程机械监督检查，依法依规禁止超 标排放工程机械使用，推进消除冒黑烟现象。（责任单位：XX 交通执法中队）11、推进固定源深度治理加快完成重点行业企业和锅炉、工业炉窑等重点设施企业 超低排放改造或深度治理，严格控制物料（含废渣）运输、装 卸、储存、转移和工艺过程无组织排放。（责任单位：经济发 展局）（三）深入打好碧水保卫战12、加强重点考核断面达标整治加强溯源整治，梳理2021年水质仍不能稳定达到HI类，尤 其是汛期出现滑坡的国省考断面，3月底前编制并实施年度达 标整治方案，明确控源截污、活水清淤、生态修复和汛期应急 保障等方面措施。（责任单位：水利管理综合服务中心XX分中 心）13、持续打好长江保护修复攻坚战贯彻落实长江保护法，落实按单元精细化分区管控措 施。落实好“十四五”长江经济带城镇污水垃圾处理、化工污 染治理、农业面源污染综合治理等实施方案以及长江经济带发 展负面清单指南。持续排查突出生态环境问题，扎实推进长江 经济带警示片披露问题整改，严格落实问题整改销号制，常态 化开展问题自查自纠和整改“回头看”。（责任单位：水利管 理综合服务中心XX分中心、经济发展局）14、持续打好太湖流域综合整治攻坚战（1）高质量实现太湖"两个确保”o开展“两湖”创新区 生态修举专项行动，加强涌湖蓝藻监测预警，提升蓝藻湖泛防 控能力。（责任单位：水利管理综合服务中心XX分中心）（2）实施生态清淤，对蓝藻易积区和沿岸芦苇荡内及时、 科学开展应急清淤，实施涌湖生态清淤试点工程，动态评估清 淤效果。开展河道清淤轮浚，按照清淤轮浚工作计划，落实确 定年度清淤河道清单，制定实施清淤方案，有效削减内源污染。 （责任单位：水利管理综合服务中心XX分中心）（3）开展洗漏片区控源治污及生态修复，围绕新孟河清水 入湖目标，强化新孟河及其支浜控源治污，6月底前，对污染 严重的要落实应急处理设施，全面提升区域治污水平，实施涌 湖湖滨湿地建设。（责任单位：水利管理综合服务中心XX分中 心）15、持续打好黑臭水体治理攻坚战充分发挥河湖长制作用，建立健全水体长效管护机制。深 化小微水体治理。深入推进城镇污水处理提质增效“333”行动。 加强污水收集管网建设，开展排水管网普查修复改造，提升城镇污水收集效能。（责任单位：水利管理综合服务中心XX分中 心）16、强化陆域水域污染协同治理（1）开展入河排污口整治。推进太湖流域入河（湖）排污 口 ”查、测、溯、治”系统治理，实施“一 口一策”整治方案， 年内完成60%以上太湖流域入河（湖）排污口整治任务，实施 入河入湖入江排污口长效管理。（责任单位：经济发展局）（2）加强涉水企业污染治理。推进工业园区限值限量工作, 加快实施“一园一档”“一企一管”，实现水污染物排放浓度 和总量“双控”，完善园区水生态环境监测监控能力；持续推 进工业园区污染物限值限量管理工作，根据管理成效对县乡级 工业集中区分类提出优化整合提升措施。依托涉水企业事故排 放应急处置设施专项督查行动，全力推进企业雨水排口、应急 排口整治工作，6月底前全面完成涉水企业应急处置设施问题 整改。开展工业园区水污染防治专项行动，推进园区工业类专 业化集中式污水分质处理设施建设。开展涉酚企业专项整治， 严防工业特征污染物超标现象。持续推进涉磷企业标准化、规 范化整治，将涉磷企业纳入清单化动态管理，4月底前制定整 治方案，年底前完成50%整治任务。（责任单位：经济发展局）（四）深入打好净土保卫战17、持续打好农业农村污染治理攻坚战