北京城市副中心（通州区）文化旅游产业高质量发展三年行动计划（2022-2024年）.docx

北京城市副中心（通州区）文化旅游产业高质量开展三年行动计划（2022-2024年）为贯彻落实国务院关于支持北京城市副中心高质量开展的 意见，落实北京市“十四五”时期推进旅游业高质量开展行 动方案和市委市政府对北京城市副中心文化旅游工作的部署要 求，加快构建城市副中心文化旅游产业高质量开展新格局，特制 订本行动计划。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党 的十九大和十九届历次全会精神，全面落实中央和北京市委市政 府对北京城市副中心建设的重大决策部署，紧紧围绕创造“副中 心质量”，聚焦文化旅游供给侧结构性改革，以“一区一河三镇” 文化旅游功能建设为主要抓手，坚持工程带动和创新引领，深入 实施文旅商科农融合开展战略，积极拓展文化旅游开展新领域新 空间，开创文化旅游强区建设新局面，为建设国际一流的和谐宜 居之都示范区、新型城镇化示范区和京津冀协同开展示范区展现 文旅新作为。（二）基本原那么坚持服务大局。认真贯彻落实北京城市总体规划、北京城市 副中心控制性详细规划和通州区“十四五”规划纲要等相关战略体验融入旅游产品中，引导景区、公园等文旅空间与非遗传承人 合作开展非遗工坊、非遗表演等活动，开展参与性、体验性、吸 引力较强的复合型文化旅游新业态。9 .加快文化旅游与体育融合。加快培育时尚多样体育消费新 场景，积极推进冰雪运动体验场馆建设，支持举办冰雪嘉年华、 欢乐冰雪季、冰雪运动会以及徒步、马术等全民健身系列活动赛 事。围绕大运河文化旅游景区创立，开发运河骑行、健步走、赛 艇等文化旅游体育融合工程。10 .鼓励文化旅游与农业融合。围绕休闲农业“十百千万” 畅游行动，做精做优乡村休闲旅游业，开展生态畅游新业态。推 动通州区“运河畔”村落文化资源梳理与乡村振兴开展工程、通 州区运河村落群美丽乡村样板村工程建设，提升生态农场等资源 品质，加强于家务国际种业园区旅游产品开发，提升都县榆钱美 食节、西集樱桃节、西集家宴等活动知名度，开展一批微旅行、 微度假目的地，构建精品乡村生态旅游示范带。整合乡村周边农 田、林下空间以及景区、公园等资源，积极开展户外休闲旅游， 努力打造网红露营地。11 .强化景区和公园文化旅游功能。依托副中心公园资源优 势，开展文娱潮玩新业态，开展文化旅游体验地倍增计划。推进 台湖万亩游憩园、东郊森林公园等大型公园与文艺院团、创作团 队合作开发“公园+剧场” “公园+演艺” “公园+新潮娱乐”产 品，推出沉浸式文化主题娱乐新产品，推动剧场、演艺、新潮娱乐进景区，提高副中心公园和景区深度体验附加值。强化城市绿 心休闲娱乐功能，加快建设阿派朗创造力乐园等工程，推进网球 主题酒店、主题餐厅等特色商业建设，积极引入健身娱乐、艺术 展示、文化演出等业态，打造功能复合、开放共享的市民活力中 心。（三）实施产业资源整合行动，焕发文旅产业新活力12 .引导开展优势文化产业。重点聚焦创意设计、文化旅游、 艺术品创作与交易、演艺娱乐、视听传播、会展服务等领域，壮 大市场主体，引入龙头企业，支持文化企业向“专精特新”方向 开展。构建文化产业园区、示范园区、特色小镇、文创街区、文 创空间等多层次、立体化的文化产业空间体系，打造文化产业集 群，促进文化产业集聚化、集约化、品牌化开展。完善产业链条, 集聚产业资源，云集品牌活动，将副中心打造成为北京设计之都 示范区、演艺之都示范区、艺术品交易中心示范区和文化旅游优 选地。13 .加速推进文化产业园区建设。研究制定专项政策，扶持 文化产业园区开展，构建链条完善、保障齐全、专业运营的文化 产业空间，引导文化产业“专精特新”企业集聚。提升现有园区 服务水平，加大招商引资力度，争创市级文化产业园区。推进台 湖图书城工程、宋庄艺创云阶、张家湾设计小镇创新中心和未来 产业园等园区建设，研究制定个性化、针对性服务方案，力争三 年打造2-3个市级文化产业园区。14 .建立文化旅游产业服务平台。建立通州区文化产业服务 系统，完善通州区文化旅游产业数据采集和监测机制，畅通政府 和市场主体对接渠道，为通州区文旅企业以及文旅产业招商引资 做好服务。15 .以文化事业滋养文化产业。依托副中心图书馆、剧院、 大运河博物馆建设，丰富高品质文化产品供给。依托通州古城和 路县故城保护，推出古城主题文化探访线路，打造古城旅游主题 休闲街区。以机制创新促进文博非遗、传统老字号等优秀文化资 源与创意设计、原创艺术、演艺娱乐等产业深度融合，大力开展 创新创意文化产品和文化服务。（四）实施文旅配套提升行动，构建文化旅游新支撑16 .构建多元化住宿体系。打造一批主题突出、特色鲜明的 精品酒店，加快“一区三镇”已供地和拟供地精品酒店建设，推 进建设张家湾设计小镇华住诺富特酒店和希尔顿惠庭酒店、北投 台湖精品酒店等高星级酒店。编制北京市通州区乡村民宿产业 开展扶持方法，大力支持精品民宿开展，加快台湖西下营和唐 大庄村精品民宿等工程建设，打造精品民宿集聚区，更好承接环 球主题公园消费外溢。17 .打造特色化餐饮体系。挖掘通州餐饮文化内涵，加强餐 饮文化与旅游融合，打造文旅消费新亮点。围绕台湖演艺小镇、 宋庄艺术小镇、张家湾设计小镇打造各具特色的餐饮一条街，推 出“深夜食堂”、24小时咖啡店、时尚创意餐厅等复合型、沉 浸式文旅消费新业态。围绕大运河文化旅游景区建设，开发“游运河-品美食”特色运河美食体验，增加游客水上游览粘性， 提升景区活力。18 .推动旅游购物消费升级。围绕“潮经济” “粉丝经济” 等时尚消费，推进文旅商融合地标建设。加快布局运河商务区滨打造水岸艺术商街。积 开展首店、购物实体体 举办新品首发、时尚走 休闲、美食、娱乐等为打造水岸艺术商街。积 开展首店、购物实体体 举办新品首发、时尚走 休闲、美食、娱乐等为水商业业态，推进高品质商业设施建设, 极引入奥特莱斯等品牌集聚消费综合体, 验店等精品店铺，引入中华老字号店铺, 秀、潮品展览等新潮活动，建设集购物、 一体的情景式体验购物街区。鼓励开发国潮文创产品，推出一批 国内外叫得响的国货潮牌“必购”旅游商品和文创产品。（五）实施产业要素集聚行动，增强文化旅游新动能19 .优化财政资金支持模式。研究设立文化旅游产业开展专 项资金，专项用于扶持文化旅游新业态、新产品和新场景孵化开 发，创新型文旅企业培育和引进，文化旅游新品牌创立和传播等。 探索设立文化旅游产业基金，实施资本招商。20 .持续完善文旅投融资服务体系。鼓励和引导驻区金融机 构针对文旅企业开发新型金融产品和服务，引导更多信贷资源向 文旅产业倾斜。支持文旅企业通过上市、挂牌、发债等方式融资, 加强拟上市企业辅导培育。鼓励符合条件的文旅企业探索开展跨 境贸易与资产证券化、知识产权跨境交易等业务，支持符合条件 的金融机构为文旅企业跨境资金收付、境内外融资等业务提供专 业服务。21 .构建“四个一”招商工作机制。针对文旅产业特点，研 究制定文旅产业招商引资专项政策，组建招商工作专班和专业化 招商队伍。实施“四张清单”“两本台账”管理机制，明确文旅 产业重点开展细分领域和招商目标企业，梳理更新文化旅游领域 产业政策清单、空间资源清单、应用场景清单，梳理更新企业服 务清单，梳理更新目标企业走访对接台账、重点工程推进服务台 账。打造副中心文化旅游智库平台。常态化举办文旅产业专题品 牌宣传推介活动，吸引企业资源集聚开展。22 .引进一批高层次专业人才。积极落实通州区重点企业 高管及专业人士服务实施方法以及“灯塔计划”“运河计划”， 加快引进培养一批具有深厚艺术底蕴、国际眼光和丰富管理经验 的文化旅游产业领军人才和高端复合型人才。做好文化旅游人才 服务工作，吸引国内外文化名家、领军人才和高级管理人才在副 中心开展。23 .争创一批文旅示范品牌。打造一批富有文化底蕴兼具时 尚气息的沉浸式消费街区，提升九棵树商圈、宋庄首开印象街等 街区休闲度假服务品质，争创市级旅游休闲街区，促进群众旅游 消费。提升城市大道夜间休闲品质，争创国家级夜间文化和旅游 消费集聚区。引导公园、景区、商业综合体等引入文化旅游消费 新业态、新产品，积极争创北京文化旅游体验基地和北京网红打 卡地。三、实施保障（一）强化区级统筹协调建立由主管区领导牵头，由区宣传、发改、规自、住建、商 务、农业农村、文旅、经信、科技、水务、体育、园林、交通、 投促等部门和“两区”办等有关单位组成的通州区文化旅游产业 工作专班，建立完善联席会议、工程调度、产业分析、形势会商、 专家咨询等工作机制。各有关部门和单位根据行动计划任务部 署，研究制定具体实施方案。（二）健全配套政策体系争取市区两级已出台的各级各类产业政策向通州文化旅游 领域倾斜，研究制定通州区文旅产业招商引资专项政策和人才鼓 励政策，加快出台通州区已建成研发、工业工程转让文旅企业的 审核标准和流程。各街乡镇结合实际制定相应配套措施，加快构 建文化旅游产业政策支撑体系，形成政策合力，助力相关任务和 工程落实落地。（三）加强任务督查落实围绕三年行动计划，建立任务清单、工程清单和政策清单， 明确责任分工和进度安排。根据文旅产业开展，加强任务清单和 工程清单动态化管理，及时更新重点任务和重点工程。产业工作 专班通过随机抽查等形式，对各部门、各单位、重点街道乡镇落 实情况进行定期检查。附件：1.三年行动计划任务清单.三年行动计划工程清单2 .三年行动计划政策清单附件1三年行动计划任务清单序 号任务 名称任务内容牵头单位配合单位完成 年限1打造 首都 国际 交流 新窗口加快推动环球主题公园后续工程建 设，分期梯次推进文化旅游区开发， 延伸开展IP设计、动漫游戏、演艺娱 乐、网红零售等文化旅游产业链。副中心文旅 区管理局区商务局区文化和 旅游局 文景街道 区投资促进服 务中心首旅集团持续 推进2加快完善文旅消费配套，推进张家湾 车辆段商业娱乐综合体等重大工程建 设。副中心文旅 区管理局市规划自然资 源委通州分局 区商务局 区文化和 旅游局 文景街道 首旅集团2024 年3推进通马路综合交通枢纽、环球影城 北综合交通枢纽工程建设。区交通局副中心文旅区 管理局 市规划自然资 源委通州分局 区住房城乡建 设委 首旅集团2024 年4建设 运河 旅游 主门 户推进北京（通州）大运河文化旅游景 区创立国家5A级旅游景区，丰富运河 特色旅游休闲产品，打造文化、艺术、 商业复合集聚的世界级滨水文化旅游 休闲带。区文化和 旅游局区委宣传部 区水务局 区商务局 区园林绿化局 通州文旅公司2022 年5推进运河历史文化挖掘展示，加快建 成“三庙一塔”历史文化核心展示区 等重点文旅工程。区文化和 旅游局区科委 区水务局2024 年6举办大运河文化市集活动，系统展示 大运河文化。区文化和 旅游局区委宣传部2023 年7按照京杭大运河（北京段）游船码 头规划建设方案，落实运河两岸码 头建设，植入运河主题餐饮、购物等 文旅消费场景，提升景区从业人员服 务及管理水平，促进运河旅游消费。区水务局 区国资公司区文化和 旅游局 区开展改革委 区商务局 市规划自然资 源委通州分局2024 年8沿大运河打造“一桥一景一环线”， 在运河两岸打造“五大亮点片区”作 为景区文化展示核心区、打造“特色 出入口”加强景区识别性，构筑大运 河滨河岸线远眺标识区“一枝塔影认 通州”，建成网红打卡新地标。市规划自然 资源委通州 分局区文化和 旅游局 区城市管理委 区水务局 运河商务区管 委会 通州文旅公司2024 年9加快通州区运河航线全线通航，推进 大运河北京通航段与河北通航段连 接。区水务局区交通局 副中心文旅区 管理局 文景街道2023 年10努力 打造 城市 副中 心演 艺明 珠推进北京台湖图书城提升改造、京城 重工提升改造等工程建设。加快升级 小镇临时会客厅，快速开展一批特色 化剧场群落。加快建设演艺车间工程， 在北京国际图书城率先布局一批示范 应用场景，推出沉浸式、互动式等演 艺业态。台湖演艺 小镇专班北投集团 区文化和 旅游局2024 年11加大招商引资宣传，积极引入演艺、 商业、科技等领域大型企业，加快北 京交响乐团等头部机构落地，培育演 艺产业集群，打造特色旅游目的地。台湖镇政府区投资促进服 务中心2024 年12积极筹划“精品剧目展演”等品牌 工程，办好台湖爵士音乐节、儿童戏 剧节等活动。台湖镇政府区委宣传部 区文化和 旅游局2022 年13建设 千年 运河 第一 镇推进张家湾古镇规划综合实施方案编 制。市规划自然 资源委通州 分局张家湾镇政府2022 年14加快古城遗址和通运桥保护修缮。区文化和 旅游局张家湾镇政府2024 年15大力提升古镇区域及周边景观环境品 质，启动考古遗址公园建设前期工作， 加快引入市场主体投资建设张家湾古 镇。区文化和 旅游局 通投公司市规划自然资 源委通州分局 张家湾镇政府 区投资促进服 务中心2024 年16推进萧太后河环境治理和水质提升， 推动打通张家湾古镇与环球主题公园 内部萧太后河连通河段，沿岸建设滨 河步道，灯光互动展示区等。区水务局张家湾镇政府 副中心文旅区 管理局 文景街道 区文化和 旅游局 区城市管理委 区园林绿化局2024 年17打造 副中 心科 技与 文化 魅力 新名 片建设好北京铜牛、北泡轻钢、创新中 心等重点地块，加快建成并用好北京 国际设计周永久会址，持续办好北京 国际设计周、北京时装周、北京城市 建筑双年展三大品牌活动。张家湾设计 小镇专班区委宣传部2022 年18以未来设计园和国际设计周永久会址 为重点，积极导入国际一流展览展示、 设计服务、人才交流等品牌活动，策 划购物节、体育节、美食节等文体活 动，加强宣传报道。张家湾设计 小镇专班区委宣传部 区文化和 旅游局 区体育局2024 年19加快城市科技新技术新产品新模式在 小镇率先应用推广，推进启动副中心 元宇宙体验中心、区块链实验室等项 目前期研究。张家湾设计 小镇专班区科委 区经济和信息 化局2024 年20建设 具有 国际 特色 艺术 创意 小镇加快小堡村更新改造，推进首开印象 街等工程建设，运营好小堡文化广场， 将小堡艺术区打造成为艺术主题网红 打卡地。宋庄镇政府市规划自然资 源委通州分局2023 年21推动建设小堡环岛旗舰美术馆，打造 美术馆集群，积极承接国际化、品牌 化艺术展览。宋庄镇政府市规划自然资 源委通州分局2024 年22用好艺创云阶产业园，加大招商引资 力度，吸引更多优质企业落地Q加快 艺术小镇中区规划建设，吸引艺术品 鉴定、保险、评估、展示、金融、咨 询等配套服务企业，强化原创艺术创宋庄镇政府区投资促进服 务中心 区委宣传部 区文化和 旅游局2024 年规划，以“融入构建新开展格局的重要支点”为使命，主动顺应 北京城市副中心高质量开展的新形势和新要求，将文化旅游高质 量开展与优化提升城市副中心功能同步推进，实现文化旅游与城 市建设协调开展。坚持需求导向。从满足城乡居民日益增长的个性化、多样化 需求出发，紧紧围绕文化旅游消费新形势新趋势，以放大环球主 题公园外溢效应为切入点，进一步优化文化旅游要素配置，不断 提高文化旅游产品供给对消费需求变化的适应性和灵活性，抓紧 补齐文化旅游配套服务、政策体系、管理机制存在的短板和缺乏, 不断提升市民和游客的幸福感和获得感。坚持融合开展。牢牢把握文化旅游产业主导功能，以各相关 行业“+文化” “+旅游”为先导，鼓励支持各相关部门在城市建 设中统筹考虑文化旅游要素和功能，不断丰富文化旅游业态产 品，调整文化旅游产业结构，开创文化旅游与其他产业融合开展 新局面。坚持统筹开展。根据城市副中心功能定位及文化旅游开展需 求，统筹城市副中心与北三县以及通武廊地区文化旅游协同发 展，统筹本地市民日常文化生活、休闲度假需要与外地游客多元 文化旅游需求，统筹文化旅游产品供给与政策创新，全面推动城 市副中心文化旅游产业高质量开展。（三）开展目标.总体目标作与交易产业开展内生动力。23推动画廊、艺术家工作室等艺术空间 常态化开放，形成一批打卡地。宋庄镇政府区委宣传部 区文化和 旅游局2023 年24推进平津战役指挥部旧址保护利用， 将宋庄村打造为红色文化与艺术体验 相结合的主题村落。宋庄镇政府区委宣传部 区文化和 旅游局 区农业农村局2023 年25定期举办宋庄文化艺术节等品牌活 动，不断丰富艺术市集、产业论坛等 活动内容。宋庄镇政府区委宣传部 区文化和 旅游局2022 年26推进 文化 旅游 与科 技融 合建设数字城市绿心场景，运用全场景 空间、虚拟渲染等数字技术手段，打 造沉浸式体验场馆。北投集团区科委区经济和信息化局2024 年27建设数字大运河（通州段）场景，建 立大运河虚拟观光体验平台，实施大 运河文化数字光影、互动体验、遗址 虚拟化再现，推动线上游览大运河景 区等工程建设。区科委通州文旅公司 区经济和信息 化局 区文化和 旅游局2024 年28建设数字台湖演艺小镇场景，推动虚 拟人全场景应用、沉浸式观赛等布局， 快速开展特色化剧场群落和演艺车 间。北投集团区科委台湖镇政府 区经济和信息 化局2024 年29鼓励 文化 旅游 与教 育融 合依托通州非遗、生态、农业、文化、 科技、运动及纪念馆、博物馆等资源， 开发研学旅游线路，吸引国内外青少 年来副中心开展互访、培训、夏令营、 冬令营等活动。区教委区文化和 旅游局 区农业农村局2023 年30鼓励将非遗体验融入旅游产品中，引 导景区、公园与非遗传承人合作开展 非遗工坊、非遗表演等活动，开展参 与性、体验性、吸引力较强的文化旅 游新业态。区文化和 旅游局区园林绿化局2023 年31加快 文化 旅游 与体 育融 合积极推进冰雪运动体验场馆建设，支 持举办冰雪嘉年华、欢乐冰雪季、冰 雪运动会以及徒步、马术等全民健身 系列活动赛事。区体育局北投集团区园林绿化局 首旅集团2022 年32围绕大运河文化旅游景区创立，开发 运河骑行、健步走、赛艇等文化旅游 体育融合工程。区体育局区园林绿化局区文化和 旅游局 通州文旅公司2022 年33鼓励 文化 旅游 与农 业融 合推动通州区“运河畔”村落文化资源 梳理与乡村振兴开展工程、通州运河 村落群美丽乡村样板村工程建设，加 强于家务国际种业园区旅游产品开 发，提升淳B县榆钱美食节、西集樱桃 节、西集家宴等活动知名度，开展一 批休闲旅游度假村。区农业 农村局区文化和 旅游局 各相关街镇2022 年34整合乡村周边农田、林下空间以及景 区、公园等资源，积极开展户外休闲旅 游，打造一批网红露营地。区文化和 旅游局市规划自然资 源委通州分局 区农业农村局 区园林绿化局 各相关街镇2024 年35强化 景区 和公 园文 化旅 游功 能推进台湖万亩游憩园、东郊森林公园 等大型公园与文艺院团、创作团队合 作开发“公园+剧场” “公园+演艺”“公园+新潮娱乐”产品，推动剧场和 演艺进景区。区文化和 旅游局区园林绿化局2023 年36强化城市绿心休闲娱乐功能设置，加 快建设阿派朗创造力乐园等工程，推 进网球主题酒店、主题餐厅等特色商 业建设，积极引入健身娱乐、艺术展 示、文化演出等业态，打造功能复合、北投集团区园林绿化局 区商务局 区文化和 旅游局 区体育局2023 年开放共享的市民活力中心。37引导 开展 优势 文化 产业重点聚焦创意设计、文化旅游、原创 艺术、演艺娱乐、视听传播、会展服 务等领域，壮大市场主体，引入龙头 企业，支持文化企业向“专精特新” 方向开展，打造文化产业集群。完善 产业链条，集聚产业资源，云集品牌 活动，将副中心打造成为北京设计之 都示范区、演艺之都示范区、艺术品 交易中心示范区和文化旅游优选地。区委宣传部 区文化和 旅游局张家湾设计小 镇专班 台湖演艺小镇 专班 宋庄镇政府 区投资促进服 务中心 区科委2024 年38加速 推进 文化 产业 园区 建设提升现有园区服务水平，加大招商引 资力度，争创市级文化产业园区。推 进台湖图书城工程、宋庄艺创云阶、 张家湾设计小镇创新中心和未来产业 园等园区建设，研究制定个性化、针 对性服务方案，力争三年打造2-3个 市级文化产业园区。区委宣传部各相关街镇2024 年39建立 文化 旅游 产业 服务 平台建立通州区文化产业服务系统，完善 通州区文化旅游产业数据采集和监测 机制，畅通政府和市场主体对接渠道， 为通州区文旅企业以及文旅产业招商 引资做好服务。区委宣传部区文化和 旅游局 各相关街镇2022 年40以文 化事 业滋 养文 化旅 游产 业依托副中心图书馆、剧院、大运河博 物馆建设丰富高品质文化产品供给。 以机制创新激活文博非遗、传统老字 号等优秀文化资源与创意设计、演艺 娱乐、艺术品创作等产业深度融合， 大力开展创新创意文化产品和文化服 务。区文化和 旅游局区委宣传部 区财政局 区商务局2024 年41构建 多元 化住 宿体 系推进建设张家湾设计小镇华住诺富特 酒店和希尔顿惠庭酒店、北投台湖精 品酒店等高星级酒店。区文化和 旅游局张家湾镇政府 张家湾设计小 镇专班 台湖镇政府2024 年42编制北京市通州区乡村民宿产业发 展扶持方法，大力支持精品民宿发区文化和 旅游局乡村民宿联审 八部门2024 年展。43加快台湖西下营和唐大庄村精品民宿 等工程建设，更好承接环球主题公园 消费外溢。张家湾镇政府台湖镇政府乡村民宿联审八部门2024 年44打造 特色 化餐 饮体 系围绕台湖演艺小镇、宋庄艺术小镇、 张家湾设计小镇打造各具特色的餐饮 一条街，推出“深夜食堂”、24小时 咖啡店、时尚创意餐厅等文旅消费新 业态。区商务局张家湾设计小 镇专班 宋庄镇政府 台湖镇政府2023 年45围绕大运河文化旅游景区建设，开发 “游运河品美食”特色运河美食体 验，增加游客水上游览粘性，提升景 区活力。通州文旅公司区文化和 旅游局2023 年46推动 旅游 购物 消费 升级加快布局运河商务区滨水商业业态， 推进高品质商业设施建设，打造水岸 艺术商街。运河商务区 管委会区商务局区水务局2024 年47积极引入奥特莱斯等品牌集聚消费综 合体，开展首店、购物实体体验店等 精品店铺，引入中华老字号店铺，建 设集购物、休闲、美食、娱乐等为一 体的情景式体验购物街区。副中心文旅 区管理局市规划自然资源委通州分局区商务局文景街道2024 年48鼓励开发国潮文创产品，推出一批国 内外叫得响的国货潮牌“必购”旅游 商品。区委宣传部 区文化和 旅游局区商务局2024 年49加大财政研究设立文旅产业开展专项资金。区财政局区文化和 旅游局202250和金 融支 持力 度探索设立文旅产业开展基金，实施资 本招商。区文化和 旅游局 区财政局 区金融办区市场监管局 区国资委2024 年51鼓励和引导驻区金融机构针对文旅企 业开发新型金融产品和服务，支持文 旅企业通过上市、挂牌、发债等方式 融资，加强拟上市企业辅导培育。鼓 励符合条件的文旅企业探索开展跨境 贸易与资产证券化、知识产权跨境交 易等业务，支持符合条件的金融机构 为文旅企业跨境资金收付、境内外融 资等业务提供专业服务。区金融办 区商务局 区市场监 管局区委宣传部 区文化和 旅游局2022 年52构建“四 个一” 招商 工作 机制研究制定文旅产业招商引资专项政 策。区文化和 旅游局区委宣传部 区投资促进服 务中心2022 年53组建招商工作专班和专业化招商队 伍，打造文旅智库平台。举办文旅产 业专题品牌宣传推介活动。区文化和 旅游局区委宣传部 区投资促进服 务中心2022 年54实施“四张清单” “两本台账”管理 机制，明确文旅产业重点开展细分领 域和招商目标企业，梳理更新文化旅 游领域产业政策清单、空间资源清单、 应用场景清单，梳理更新企业服务清 单，梳理更新目标企业走访对接台账、 重点工程推进服务台账。区文化和 旅游局区委宣传部 区投资促进服 务中心 市规划自然资 源委通州分局2022 年55引进 一批 高层 次专 业人 才积极落实通州区重点企业高管及专 业人士服务实施方法和“灯塔计划” “运河计划”，加快引进培养一批具 有深厚艺术底蕴、国际眼光和丰富管 理经验的文化旅游产业领军人才和高 端复合型人才。区委组织部区委宣传部 区投资促进服 务中心 区文化和 旅游局2024 年56争创 一批提升九棵树商圈、宋庄首开印象街街 区休闲度假服务品质，争创市级旅游九棵树街道 宋庄镇区商务局 区文化和2022 年文旅 示范 品牌休闲街区。旅游局57提升城市大道夜间休闲品质，争创国 家级夜间文化和旅游消费集聚区。副中心文旅 区管理局 首旅集团区文化和 旅游局 文景街道2022 年附件2三年行动计划工程清单序号工程名称建设内容牵头单位配合单位完成 年限1通马路综 合交通枢 纽工程总建筑面积约17. 62万平方米， 功能定位为四星级酒店+中档酒 店（酒店式公寓）为主要业态。区交通局副中心文旅区 管理局 区商务局 区文化和 旅游局 文景街道2024 年2环球影城 北综合交 通枢纽项 目总建筑面积约& 47万平方米， 功能定位为旅游度假属性+商务 服务功能+环球影城核心配套+ 区域地标建筑。区交通局副中心文旅区 管理局 区商务局 区文化和 旅游局 文景街道2024 年3张家湾车 辆段商业 娱乐综合 体工程利用“上盖”，打造商业气氛浓 厚的文旅小镇，引入奥莱mall 和精品酒店工程等。副中心文旅区 管理局区商务局 区文化和 旅游局 文景街道2024 年4首旅总部 工程首旅拟建设办公楼，将总部迁入 文化旅游区。副中心文旅区 管理局首旅集团文景街道2024 年5北京国际 设计周永 久会址大型展览、展会、设计前沿信息 发布、文化活动举办。张家湾设计小 镇专班区商务局 区文化和 旅游局2022 年6张家湾设 计小镇精 品酒店项 目建设华住诺富特酒店、希尔顿惠 庭酒店两家四星级酒店。张家湾设计小 镇专班张家湾镇政府2022 年7张家湾设 计小镇元 宇宙体验 中心建设元宇宙科技体验中心，感受 元宇宙先锋技术和成果应用。张家湾设计小 镇专班区科委 区经济和 信息化局2022 年82022年北 京国际设 计周系列 活动2022北京国际设计周主体活动 将以“品牌力量”为主题，增强 国家新开展格局中的设计动能， 包含学术建设、公众活动、产业 合作、专业赛事、服务平台五个 单元。张家湾设计小 镇专班区委宣传部 区文化和 旅游局2022 年9北京台湖 图书城提 升改造项 目围绕图书城的产业定位，将图书 城工程打造成演艺、消费综合 体，文创产业园区。台湖演艺 小镇专班台湖镇政府 北投集团2023 年10台湖北发 大酒店持续推进精品酒店建设，满足游 客多元化住宿需求。台湖演艺 小镇专班台湖镇政府2022 年11台湖精品 乡村民宿 工程持续推进唐大庄村精品民宿建 设，植入亲子、休闲业态，打造 消费集聚区。台湖镇政府乡村民宿联审 八部门2023 年12宋庄小堡 艺术区建 设工程推进首开印象街建设，运营好小 堡文化广场，将小堡艺术区打造 成为艺术主题网红打卡地。推进 小堡南街打造餐饮一条街。宋庄镇政府区商务局 区文化和 旅游局2023 年13数字城市 绿心场景运用全场景空间、虚拟渲染等数 字技术手段，积极推动“数字绿 心”。北投集团区科委 区经济和 信息化局2024 年14数字大运 河（通州 段）场景建立大运河虚拟观光体验平台， 应用虚拟现实、全息显示、增强 现实、数字李生等新技术，实施 大运河文化数字光影、互动体 验、遗址虚拟化再现等工程。区科委区经济和 信息化局 区文化和 旅游局2024 年15数字台湖 演艺小镇 场景推动虚拟人全场景应用、沉浸式 观赛等布局，开展一批特色化剧 场群落和演艺车间。北投集团区科委 台湖镇政府 区文化和 旅游局2024 年16城市绿心休闲娱乐工程加快阿派朗创造力乐园工程建 设，推进网球主题酒店、主题餐 厅、茶点、水吧等特色商业建设， 筹划举办绿心主题节庆活动北投集团区商务局 区文化和 旅游局2024 年17大运河国家5A级景 区创立项 目丰富运河特色旅游休闲产品，打 造文化、艺术、商业复合集聚的 世界级滨水文化旅游休闲带。区文化和 旅游局区委宣传部 区水务局 区商务局 区园林绿化局 通州文旅公司2022 年附件3三年行动计划政策清单序号主要内容牵头单位配合单位完成 年限1研究制定扶持文化产业开展的假设干措施区委宣传部区文化和旅游局 区投资促进服务 中心 区委组织部 区财政局 区住房城乡 建设委2022 年2制定通州区乡村民宿产业开展扶持方法区文化和 旅游局2022 年3出台通州区已建成研发、工业工程转让 文旅企业的审核标准和流程。区住房城乡 建设委区文化和旅游局2022 年4设立文化旅游产业开展专项资金，专项 用于扶持文化旅游新业态、新产品和新 场景孵化开发，创新型文旅企业培育和 引进，文化旅游新品牌创立和传播。区财政局区文化和旅游局2022 年5根据产业开展情况，探索设立文化旅游 产业基金，实施资本招商。区文化和 旅游局 区财政局 区金融办区市场监管局 区国资委2024 年抄送：区委各部、委、办，区人大办公室，区政协办公室，区法院, 区检察院，区各人民团体。通过实施文旅产业开展“五大行动”，全区文旅产品特色更 加鲜明、文旅公共服务持续改善、文旅市场环境明显优化、文旅 产业政策更加有力、文旅品牌传播更受关注，副中心初步打造成 为全国时尚休闲度假旅游优选地。形成功能互补的“一区一河三镇”产业格局。积极创新“一 区一河三镇”文化旅游产品，通过配套服务补充和旅游路线设计, 推进文化旅游区、大运河文化旅游景区、台湖演艺小镇、宋庄艺 术小镇、张家湾设计小镇联动开展，形成通州区“总体疏朗有致、 主题集聚开展”的文化旅游产业格局。构建链条嵌合的文化旅游产业体系。围绕“一区一河三镇” 建设，加快聚集产业开展要素，逐步构建起集创意设计、原创艺 术、演艺娱乐、休闲度假、主题旅游、数字文旅、购物消费等功 能为一体的文化旅游全产业链条，形成北京市文化旅游产业开展 新磁极。补齐“吃住行游购娱”六大要素短板。深挖通州餐饮文化内 涵，打造特色化餐饮场景和品牌；承接环球主题公园消费外溢和 市场需求，构建集精品酒店、亲子型酒店、精品民宿、房车露营 等为一体的住宿体系；精心筹划旅游线路，打造舒适宜人的城市 慢行系统；提升景区A级标准，创新休闲娱乐产品，增加流量贡 献型旅游供给；加快高品质商街和商业设施建设，开展首店首发 经济，开发通州主题文创产品，促进文旅购物消费。1 .主要目标指标北京市通州区人民政府办公室2022年9月15日印发文化旅游产业综合收入快速增长。到2024年，全区文化旅 游产业综合收入突破500亿元，其中规模以上文化及相关产业收 入突破400亿元，旅游综合收入到达100亿元。文化旅游企业数量稳步增加。打造一批文化产业园区，引入 一批文化旅游骨干企业，力争到2024年新增2-3家市级文化产 业园区、1家市级文化产业示范园区，全区规模以上文化及相关 产业企业到达160家以上。文化旅游产品供给品质大幅提升。成功创立大运河国家5A 级旅游景区，建成一批文化旅游科技融合新场景，力争到2024 年创立国家级夜间文化和旅游消费集聚区2处，市级旅游休闲 街区2-3处，市级旅游度假区上2处，北京市网红打卡地20处 左右。文化旅游配套服务水平明显提高。围绕“一区一河三镇''加 快精品酒店和精品民宿布局，到2024年新增8-12家精品酒店， 推出精品民宿100家，新增客房2000-3000间。用三年时间打造 2-3条特色主题餐饮街区。2 .重点阶段目标按照“一年快起步、两年出亮点、三年见成效”的总体战略 部署，稳步有序推进文旅产业高质量开展。2022年全面启动重点工程建设。大运河文化旅游景区到达 国家5A级旅游景区标准，运河旅游主门户初步形成。文化旅游 区通马路综合交通枢纽、环球影城北综合交通枢纽、张家湾车辆段商业娱乐综合体等重大工程全面启动。编制完成张家湾古镇规 划综合实施方案，启动张家湾古镇规划建设。张家湾设计小镇北 京国际设计周永久会址交付使用，启动台湖图书城升级改造、宋 庄印象街改造等工程建设。2023年打造一批亮点和示范。围绕重大工程建设，完善文 旅产品供给和消费配套。建成数字城市绿心、数字大运河等元宇 宙体验场景。冰雪嘉年华、运河骑行等活动成为全市文化旅游体 育精品活动品牌。打造一批研学旅游、非遗体验、生态休闲等复 合型文化旅游新业态，推出一批微旅行、微度假目的地，争创市 级旅游休闲街区和网红打卡地。2024年初步形成高质量开展新格局。张家湾车辆段综合利 用工程、张家湾古镇等重大工程初步建成，六环高线公园正式启 动，文化旅游区、张家湾设计小镇、台湖演艺小镇等区域精品酒 店、精品民宿、购物商街、特色美食街全面推出，成功引入一批 骨干企业，形成文旅产品和消费配套同步促进的开展格局。二、重点任务（一）实施文旅空间优化行动，打造文化旅游新地标1 .打造首都国际交流新窗口。积极承接环球主题公园外溢效 应，加快引入国际前沿文化旅游商业元素及国际运营商和品牌资 源，打造集合美食社区、文化演艺、主题活动等元素于一身的国 潮聚集地、国际影响力商圈。加快推动环球主题公园后续工程建 设，分期梯次推进文化旅游区开发，延伸开展IP设计、动漫游戏、演艺娱乐、网红零售等文化旅游产业链条。发挥首旅总部龙 头带动作用，加快完善文化旅游消费配套，推进通马路综合交通 枢纽、环