XX区平安校园建设2023年工作要点.docx

XX区平安校园建设2023年工作要点2023年全县平安校园建设工作的总体思路是：牢固树立 “人民至上、生命至上”的理念，全面贯彻中华人民共和 国安全生产法，严格落实省、市、县及上级教育主管部门 关于加强学校安全工作的会议精神及文件要求，增强“红线” 意识，坚持“底线”思维，严密防范化解各类安全隐患和安 全风险，建立健全安全管理工作长效机制，全力确保师生安 全和校园平安，切实维护全系统和谐稳定。目标要求是：紧扣办人民群众满意教体宗旨，坚持“安 全第一、综合治理”的原则，大力加强师生安全教育，建立 健全安全风险预防体系；大力加强校园安全管理，切实增强 安全风险管控和应急处置能力；大力加强人防、物防、技防、 心防等安全防范能力建设，严防严控校园安全事故和师生人 身伤害事故；大力加强安全责任落实，履行“守土有责、守 土负责、守土尽责”之职责，进一步增强安全工作执行力和 工作成效，确保实现“零责任事故”工作目标。对安全违法 违规行为开展执法整治，对失职、失责行为进行执纪问责， 严格落实安全工作“一票否决”制度。按照以上工作思路和目标要求，现提出2023年全县平 安校园建设工作要点：(-)以慎终如始的态度大力加强师生安全教育。大力 加强以“四个一”为载体的常态化安全教育。各校要将安全 维保，对离线、掉线情况及时进行修复，确保这些“技防” 设施能够正常运行和发挥作用。四是百分之百设置公安“护 学岗，目前，公安机关“护学岗”已经百分之百设置到位。 各校要成立由校领导、值日教师、保安、家长志愿者等人组 成的安全服务队，配合公安“护学岗”做好疏导交通、维护 秩序等工作。进一步提升和优化安防“四个一”工程。相 关学校要按照“一校一方案”“一校一合同”要求，督促建 设单位对“四个一工程进行问题整改、细节打磨和管理优化， 并加强相关设施和网络的日常管护。同时，相关学校要充分 用好“四个一”工程，加强对外来人员和车辆的管理和危险 物品的管控，严禁外来人员进入校园，严禁危险物品流入校 园。未建设“四个一”的学校，可以使用金属探测仪对外访 人员进行安检。进一步夯实和筑牢“心防”建设基础。一 方面，各校要高度重视“心防”工程建设,将“心防”纳入 安全防范的重要范畴。100%的学校要设置心理咨询室，配备 专（兼）职心理咨询师，开展常态化的心理健康教育和疏导工 作。另一方面，各校要重点关注“中高考学生”、“离异家庭 子女”、“留守儿童”和“不良少年”、“问题学生”等特殊群 体，通过开设心理辅导培训班、“一对一、面对面”沟通、 开通心理疏导热线等形式，进一步增强学生的心理防范能力, 切实预防学生自杀、自伤等极端事件的发生。要大力实施法 律援助服务工作，开展对涉嫌违法犯罪学生及受到安全事故伤害学生的安抚救助等，建立心理疏导、危机干预和行为矫 正长效机制，依法保障未成年人合法权益。（七）以真抓实干的作风大力加强安全责任落实。切实 加大检查督查力度。全系统要按照“三管、三必须”、“党政 同责、一岗双责”的要求，建立健全安全管理网络，切实履 行安全工作责任，进一步完善学校自查自改、蹲点股室日常 督查、职能股室专项督查、责任督学重点督查、职能部门联 合督查等相结合的检查督查长效机制。各校要切实履行安全 主体责任，校（园）长必须承担安全工作第一责任人的责任。 各乡镇中心学校履行“属地管理”责任，加强所辖学校、幼 儿园安全工作日常监管。局机关要按照“管业务必须管安全”、 “谁蹲点谁负责”等要求，强化对安全违纪违法行为的监督 和整治。切实建立联防联控机制。县教体局履行校园安全 专委会、校园及周边治安综合治理专项组牵头职责，加强校 园及周边隐患集中整治和日常监管。按照“属地管理、分级 负责”的要求，各校要定期向属地政府做好工作汇报，争取 属地政府重视和支持，请属地政府协调解决校园及周边安全 的突出隐患和重点问题。按照“谁主管、谁负责”的要求， 县教体局、县公安局、县应急管理局、县城管局、县市监局、 县文广局、县卫健委等职能部门要加强联动协作，定期研判 形势，协商解决问题，凝聚工作合力，建立健全政府领导、 部门参与、联防联控的长效工作机制。切实强化执纪问效 追责。县教体局要进一步建立通报整改、挂牌督办、安全“月 考”、安全工作年度目标考评、安全工作年度总结表彰等相 结合的安全工作考评机制。全系统要严格贯彻落实安全生产 责任制，切实做到使命在胸、担责在肩、挺纪在前，强化作 风效能，提高工作执行力。对主体责任不落实、重大隐患不 整改，缺于管理、疏于防范而导致发生学校安全事故的，将 依法依纪追究相关人员的责任，对所在学校工作实行“一票 否决”。教育纳入日常教育教学体系，以安全“四个一”为载体，开 展国家安全、防溺水、防拥挤踩踏、防火灭火、防交通事故、 防食品安全事故、防霸凌欺凌、防网信诈骗等为重点内容的 安全教育。尤其要高度重视每周安全课的教育教学，通过配 齐安全教材、整合教学资源、举办安全说课比赛、开展安全 论文征集、组织学生安全知识网络答题等措施，进一步提高 安全课的针对性和实效性。大力加强以“每日一播”为重 点的日常安全提示。各校要加强“每日一播”系统建设和运 用管理，在确保“每日一播”注册率和使用率均达到百分之 百的基础上，做好春夏季重点防溺水、秋冬季重点防火灾防 交通事故等日常提醒。各校要坚持落实每日上午下午最后一 节课放学前两个“5分钟”措施，对学生上下学路途和节假 日安全开展反复有效的安全提示。大力加强以“每周信息 推送”为平台的家校联系互动。各校要通过印发致家长的 一封信、召开家长会、开展安全家访等措施，强化安全工 作家校联系对接，向家长广泛开展安全教育和宣传动员。尤 其要重视家校微信群等信息化即时平台的作用，每周至少向 家长推送一条安全提醒信息，重要的时间节点必须加密推送 和反复提醒。大力加强以“咨询日”、“活动月”为契机的 各种安全宣传活动。各校要以“4.15全民安全教育日”“5. 12防灾减灾日”“6月份安全生产月”“11. 9消防宣传日”等主题活动为契 机，广泛开展安全宣传和动员，进一步增强广大师生、家长 和市民群众的安全意识，督促家长切实履行对孩子的安全教 育和监护职责。（二）以一以贯之的定力大力加强依法治教工作。依法 开展法律宣讲活动。各校要依法开展“法律进校园”活动， 通过“12. 4宪法宣传日”“法律大讲堂”、参观法纪馆、教育 系统分类学法考试、全省公民法律知识考试等措施，大力开 展宪法、民法典、教师法、未成年人保护法等法 律宣讲，进一步增强广大教职工“学法、懂法、守法、用法” 意识，让广大教职工做一个“法律明白人:切实加强青 少年法治教育工作。各校要切实加强青少年法治教育工作， 通过关注微信公众号完成寒（暑）假消防安全家庭作业、制作 模拟法庭微视频、参加禁毒知识竞赛、完成“宪法小卫士” 网上学习与答题、组队参加省市青少年法治知识竞赛等措施, 进一步增强青少年法治意识。法治副校长每学期至少开展一 次“送法到校”法治讲座，教育系统法律顾问要在全县中小 学依法开展法律咨询和法律援助服务工作。各校要大力加强 青少年法治教育基地建设，确保2023全系统建成10个成熟 的法治教育基地。纵深推进扫黑除恶专项斗争。全系统要 大力加强常态化的扫黑除恶专项斗争，通过强化教育宣传、 开展线索摸排、整治风险隐患、规范从教行为等措施，配合 公安机关依法打击“校园贷” “套路贷” “女生性侵害”和网信诈骗等涉校、涉师、涉生违法犯罪行为，全力确保校园及 周边安全有序和平安稳定。持续加速市域社会治理现代化。 全系统要严格落实主体责任，建立健全依法行政、依法治教、 安全教育、法制宣传、安防工程建设、教师队伍规范化建设、 校园及周边治安综合治理、新冠肺炎疫情防控等管理体系， 加快管理智能化和信息化，助力城市“大脑”建设，进一步 提升管理能力和水平，持续推进市域社会治理现代化。（三）以精益求精的管理大力加强校园安全防控。建立 健全各项安全规章制度。各校要因地制宜制订安全教育、门 卫管理、楼道管理、实验室危化品管理、住校生管理、饮食 卫生管理、传染病防控、校园交通管理、校园巡查巡防、安 全事故报告、台账建设等各项安全管理制度，建立并落实校园防拥挤踩踏、防火灭火、防食品安全事故、防危化品事故、防暴反恐、防霸凌欺凌等各项防范措施，加快安全工作建章立制和规范化建设。大力加强楼道安全风险管控。各校要 安排科任教师作为当节课下课后楼道安全责任人，严格落实 教师楼道疏导责任。要加快完善楼道人防、物防、技防等监 控措施，经常开展楼道安全检查，确保楼道畅通无碍，坚决 杜绝楼道拥挤踩踏事故。县城学校生源多、楼层高，要继续 实行错时错峰上下楼等风险管控措施。深入开展消防安全 专项整治。一方面，各校要加强消防安全教育与管理，经常 开展用火、用电、用油、用气安全检查，大力整治消防安全 隐患，进一步增强防火灭火能力。各校要把电动车摆放和取 电纳入重点管理，切实管控由电动车违规充电引发火灾事故。 另一方面，各校要加强消防安全应急管理规范化建设，按照 要求配置灭火器、消火栓、烟感报警器、应急逃生门等消防 应急设施，每学期至少开展一次消防应急疏散演练，进一步 增强消防安全“四个能力:乡镇初级中学以上学校要加强 实验室危化品管理，规范危化品存放和使用，坚决杜绝危化 品引发火灾、爆燃和人身伤害事故。坚决守护师生“舌尖 上”的安全。相关学校要大力加强校园食堂管理，建立健全 食品安全管理制度，严格落实校长第一责任人的责任，规范 食品存储、加工、分餐、留样和餐具清洗、消毒等操作，严 格落实食堂“闭环”管理措施，坚决杜绝发生师生食品安全 事故。要加强校园小卖部管理，完善相关经营证照，坚决消除 “三无”食品和“五毛钱”食品。确保建成校园及周边“安 全区域”。一方面，各校要将校门口及周边安全纳入校园安 保范畴，要安排值日坚持上下学高峰时段到校门口值守和维 护秩序措施，专职保安要到校门口及周边50米之内开展治 安巡逻，及时排查和发现安全风险隐患，联合公安“护学岗” 做好“护校安园”工作。另一方面，县教体局要联合县公安 局、县城管局、县市监局、县文广局等职能部门和属地政府 对校园周边安全依法开展监管，加大校园及周边违规停放、 交通拥堵、流动摆摊设点、卫生脏乱差、经销“三无”食品 等各种治安乱象的联合执法整治力度，确保建成校园及周边 “安全区域”。（四）以锲而不舍的决心大力加强重点事故防范。严防 死守管控学生溺水事故。全系统要把学生防溺水摆在重中之 重的位置，扎实开展2023年全县预防学生溺水专项行动， 坚决杜绝类似“8.28”溺水事件的发生。一是大力加强防溺 水专题教育。各校要以每周安全课、主题班会、师生集会、 倡议签名、“每日一播”、LED滚动播出等为载体开展全方位 的防溺水专题教育；通过制作宣传手卡、张贴公益广告、安 插警示牌、摆放展板专栏、强化每周防溺水信息推送等各种 形式，密集开展防溺水集中宣讲，进一步增强学生和家长的 防溺水安全意识。二是大力加强防溺水社会宣传。各校要大 力加强家校联系对接，通过印发防溺水告家长书、召开 家长会、“千名教师访万家” “教师探访学生平安回家路”等 措施，督促家长担负起假期学生防溺水安全教育和监护职责。 县教体局以“综治宣传月” “安全生产月”“防溺水宣传月” 等活动为契机，集中开展防溺水社会宣传。暑假期间，县教 体局将联合县6家保险公司开展两轮防溺水流动播音宣传。 三是大力加强联防联控工作。各校要积极争取属地党委、政 府对防溺水工作的重视与支持，在相关危险水域加快完善警 示牌、防护栏、隔离带等“物防”设施，逐步设置视频监控、智能抓拍和喊话系统等“技防”设备；加强风险防控队伍建 设，组织党团志愿者、村干部、农村“五老”等开展重点时 段、重点区域的安全巡防，建立健全政府领导、部门联动、 群防群治、齐抓共管的防溺水长效机制。齐抓共管预防学 生交通事故。各校要把交通安全纳入安全教育的重要内容，通过日常 交通事故案例警示、教职工交通违法行为整改、公安交警交 通安全巡回展等措施，大力加强师生交通安全教育。各校要 继续实施错时放学、校门口交通疏导等措施，规范校门口师 生出行和家长接送秩序，对师生、家长交通违法行为进行教 育和劝导。有条件的学校要进一步实行校内限速和人车分流 措施。各校要联合公安交警开展中小学、幼儿园交通安全专项 治理，督促16岁以下学生不骑电动车、学生不骑电动摩托 车、师生骑电动车必须戴安全头盔等要求落实到位，并加强 上下学师生、家长交通违法行为的“路查”活动，切实预防 涉校、涉生道路交通事故。统筹兼顾做好其他各类安全事 故防范工作。各校在重点抓好学生防溺水、防交通事故的同 时，要统筹兼顾做好防拥挤踩踏、防火灭火、防危化品事故、 防食品安全事故、防霸凌欺凌、防暴反恐、防网信诈骗等事 故防范工作，坚决杜绝责任事故，全力确保师生安全和校园 平安。（五）以有备无患的坚韧大力加强安全风险化解。扎实 有效开展隐患排查整治。各校要牢固树立“隐患不除等同事 故”的理念，扎实开展安全隐患排查整治，建立健全安全隐 患自查自改长效机制。尤其要转变重排查、轻整改的工作作 风，强化隐患“清零”行动，严格落实隐患排查治理“闭环” 管理制度，完善隐患排查、登记、整改、验收、核销等必要 环节，为预防和管控安全事故发生奠定坚实基础。各校要加 强“XX省学校安全工作平台”的使用，每学期上传不少于4 次的隐患排查计划，严格落实隐患限时整改及核销程序，实 行重要时间节点“日报告”制度，分析研判校园及周边安全 形势，建立健全风险隐患治理体系。建立健全突发案（事） 件应急处置长效机制。一是扎实开展安全警示教育。各校要 建立安全风险预警发布机制，密切关注突发自然灾害和复杂 社情变动，第一时间发布预警信息，提醒广大师生和家长做 好应对和防范工作。局办公室（安保）通过每周五重点安全工 作提示、每月至少召开一次安全工作调度会、及时通报安全 事故典型案例、在重大节日印发安全工作紧急通知等措施, 强化对学校的安全警示教育。二是大力加强安全培训演练。 各校要加强安全培训和应急演练工作，组织食堂职工、实验 室管理员、宿舍管理员等开展防火灭火演练，组织专职保安、 安全服务队、应急工作专班等人员开展反恐防暴演练，组织 班主任、体育教师等开展“红十字”应急救护演练，严格落 实每月一次以防震、防火、防突发自然灾害等为载体的应急 演练活动。三是切实做好突发案事件应急处置。各校要制订 各类突发案事件应急预案，并通过实操实练对应急预案进行 修正和完善，以提高应急预案的针对性和实效性。各校要建 立突发案事件信息报告制度，严禁瞒报、迟报或漏报。一旦 发生突发案事件，立即启动应急预案，在属地党委、政府统 一领导和县相关职能部门及社会力量的大力支持下，开展对 突发案事件的应急救援、安抚救助和善后处置等工作，将安 全风险和事故代价管控在最小状态。（六）以创先争优的精神大力加强安防工程建设。进一 步管护和用好安防“四个百分之百”。一是百分之百落实校 园全封闭管理。各校要大力加强门岗管理和守护，严格实行 外来人员、车辆盘查、登记、安检、人车分流等措施，确保 全封闭管理落到实处。二是百分之百配备校园保安。各校要 加强保安的日常管理，督促保安规范着装、到岗到位和依法 履职。要通过日常以会代训I、经常应急演练、暑期集中培训 等措施，加强岗前教育和职后培训，进一步提高保安的业务 素质和履职能力。各校要严格保安招聘工作，严把保安准入 门槛；要加大保安工作的检查和考核力度，对不合格、不达 标的保安实行清退。三是一键报警和视频监控百分之百实行 联网。各校要加强一键报警和视频监控联网的常态监测和经 常管护，做好日常供电和供网，对损坏的视频监控及时进行