煤矿生产能力核定标准解读.pptx

会计学1煤矿生产能力核定标准解读煤矿生产能力核定标准解读一、对要核定生产能力煤矿的要求（标一、对要核定生产能力煤矿的要求（标一、对要核定生产能力煤矿的要求（标一、对要核定生产能力煤矿的要求（标准第二条）准第二条）准第二条）准第二条）核定生产能力的煤矿，必须具备以下条核定生产能力的煤矿，必须具备以下条核定生产能力的煤矿，必须具备以下条核定生产能力的煤矿，必须具备以下条件：件：件：件：（一）依法取得采矿许可证、安全生产（一）依法取得采矿许可证、安全生产（一）依法取得采矿许可证、安全生产（一）依法取得采矿许可证、安全生产许可证、营业执照和矿长安全资格证，许可证、营业执照和矿长安全资格证，许可证、营业执照和矿长安全资格证，许可证、营业执照和矿长安全资格证，依法组织生产，没有非法、违法行为；依法组织生产，没有非法、违法行为；依法组织生产，没有非法、违法行为；依法组织生产，没有非法、违法行为；（二）有健全的生产、技术、安全管理（二）有健全的生产、技术、安全管理（二）有健全的生产、技术、安全管理（二）有健全的生产、技术、安全管理机构及配备适应工作需要的专业技术人机构及配备适应工作需要的专业技术人机构及配备适应工作需要的专业技术人机构及配备适应工作需要的专业技术人员；员；员；员；第1页/共64页（三）有完善的生产、技（三）有完善的生产、技术、安全管理制度；术、安全管理制度；（四）各安全、生产系统（四）各安全、生产系统健全完善，运行正常；健全完善，运行正常；（五）矿井（采场）生产（五）矿井（采场）生产布局合理，生产技术装备布局合理，生产技术装备等符合规定；等符合规定；（六）有完备的设计、图（六）有完备的设计、图纸等资料。纸等资料。第2页/共64页二、对工作天数和核定档二、对工作天数和核定档次的要求（标准第三条和次的要求（标准第三条和第五条）第五条）煤矿核定生产能力以万煤矿核定生产能力以万t/a为计量单位，年工作日按为计量单位，年工作日按330d计。计。第3页/共64页核定煤矿生产能力档次划核定煤矿生产能力档次划分标准为：分标准为：（一）（一）30万万t/a以下矿井，以下矿井，按标准设计档次划分；按标准设计档次划分；（二）（二）30万万t/a至至60万万t/a矿矿井，以井，以5万万t/a为一档次；为一档次；（三）（三）60万万t/a至至120万万t/a矿井，以矿井，以10万万t/a为一档次；为一档次；第4页/共64页（四）四）四）四）120120万万万万t/at/a至至至至600600万万万万t/at/a矿井，以矿井，以矿井，以矿井，以3030万万万万t/at/a为一档次；为一档次；为一档次；为一档次；（五）（五）（五）（五）600600万万万万t/at/a至至至至10001000万万万万t/at/a矿井，以矿井，以矿井，以矿井，以5050万万万万t/at/a为一档次；为一档次；为一档次；为一档次；（六）（六）（六）（六）10001000万万万万t/at/a以上矿井，以以上矿井，以以上矿井，以以上矿井，以100100万万万万t/at/a为一档次。为一档次。为一档次。为一档次。（七）露天煤矿，以（七）露天煤矿，以（七）露天煤矿，以（七）露天煤矿，以100100万万万万t/at/a为一档次为一档次为一档次为一档次。生产能力生产能力生产能力生产能力核定结果不在标准档次的，核定结果不在标准档次的，核定结果不在标准档次的，核定结果不在标准档次的，按就近下靠的原则确定。按就近下靠的原则确定。按就近下靠的原则确定。按就近下靠的原则确定。第5页/共64页三、主要核定的内容（标三、主要核定的内容（标准第四条）准第四条）核定煤矿生产能力应当逐核定煤矿生产能力应当逐项核定各主要生产系统项核定各主要生产系统（环节）的能力，取其中（环节）的能力，取其中最低能力为煤矿综合生产最低能力为煤矿综合生产能力，同时核查煤炭资源能力，同时核查煤炭资源可采储量和服务年限可采储量和服务年限第6页/共64页井工矿主要核定主井提升井工矿主要核定主井提升系统、副井提升系统、排系统、副井提升系统、排水系统、供电系统、井下水系统、供电系统、井下运输系统、采掘工作面、运输系统、采掘工作面、通风系统、瓦斯抽采系统通风系统、瓦斯抽采系统和地面生产系统的能力。和地面生产系统的能力。矿井压风、防火、防尘、矿井压风、防火、防尘、通信、监测监控、降温制通信、监测监控、降温制冷系统能力和地面运输能冷系统能力和地面运输能力、选煤厂洗选能力等作力、选煤厂洗选能力等作为参考依据，应当满足核为参考依据，应当满足核定生产能力的需要。定生产能力的需要。第7页/共64页开采煤与瓦斯突出、冲开采煤与瓦斯突出、冲击地压煤层的生产矿井，击地压煤层的生产矿井，原则上不再扩大生产能原则上不再扩大生产能力。力。第8页/共64页四、对资源储量的要求四、对资源储量的要求（标准第八条）（标准第八条）煤矿资源储量核查内容及煤矿资源储量核查内容及标准：标准：（一）有依法认定的资源（一）有依法认定的资源储量文件；储量文件；（二）有上年度核实或检（二）有上年度核实或检测的资源储量数据；测的资源储量数据；（三）采区回采率达到规（三）采区回采率达到规定标准；定标准；（四）安全煤柱的留设符（四）安全煤柱的留设符合有关规定；合有关规定；第9页/共64页（五）（五）（五）（五）“三个煤量三个煤量三个煤量三个煤量”及抽采达标煤量符及抽采达标煤量符及抽采达标煤量符及抽采达标煤量符合要求，按规定需要抽采的，抽采必须合要求，按规定需要抽采的，抽采必须合要求，按规定需要抽采的，抽采必须合要求，按规定需要抽采的，抽采必须达标并实现抽、掘、采平衡；达标并实现抽、掘、采平衡；达标并实现抽、掘、采平衡；达标并实现抽、掘、采平衡；（六）上行开采及特殊开采的批准文件；（六）上行开采及特殊开采的批准文件；（六）上行开采及特殊开采的批准文件；（六）上行开采及特殊开采的批准文件；（七）厚薄煤层、难易开采煤层、不同（七）厚薄煤层、难易开采煤层、不同（七）厚薄煤层、难易开采煤层、不同（七）厚薄煤层、难易开采煤层、不同煤种煤质煤层合理配采；煤种煤质煤层合理配采；煤种煤质煤层合理配采；煤种煤质煤层合理配采；（八）按规定批准的资源储量的增减情（八）按规定批准的资源储量的增减情（八）按规定批准的资源储量的增减情（八）按规定批准的资源储量的增减情况（注销、报损、地质及水文地质损失况（注销、报损、地质及水文地质损失况（注销、报损、地质及水文地质损失况（注销、报损、地质及水文地质损失和转入、转出等）；和转入、转出等）；和转入、转出等）；和转入、转出等）；（九）无超层越界开采行为。（九）无超层越界开采行为。（九）无超层越界开采行为。（九）无超层越界开采行为。第10页/共64页五、对服务年限的要求五、对服务年限的要求（标准第九条）（标准第九条）提高煤矿核定生产能力应提高煤矿核定生产能力应有资源保障，核定生产能有资源保障，核定生产能力后的矿井服务年限应与力后的矿井服务年限应与煤矿设计规范一致。实施煤矿设计规范一致。实施机械化改造的煤矿核定后机械化改造的煤矿核定后的服务年限仅作为参考依的服务年限仅作为参考依据。据。第11页/共64页六、六、六、六、采掘工作面生产能力核定采掘工作面生产能力核定采掘工作面生产能力核定采掘工作面生产能力核定 （一）采掘工作面生产能力核定条件（一）采掘工作面生产能力核定条件（一）采掘工作面生产能力核定条件（一）采掘工作面生产能力核定条件1 1、采掘工作面的个数必须符合、采掘工作面的个数必须符合、采掘工作面的个数必须符合、采掘工作面的个数必须符合煤矿安煤矿安煤矿安煤矿安全规程全规程全规程全规程等规定和要求；等规定和要求；等规定和要求；等规定和要求；2 2、严格按批准的定编定员标准组织生产；、严格按批准的定编定员标准组织生产；、严格按批准的定编定员标准组织生产；、严格按批准的定编定员标准组织生产；3 3、条件允许的煤矿应采用长壁式开采，、条件允许的煤矿应采用长壁式开采，、条件允许的煤矿应采用长壁式开采，、条件允许的煤矿应采用长壁式开采，淘汰非正规采煤方法；突出煤层的危险淘汰非正规采煤方法；突出煤层的危险淘汰非正规采煤方法；突出煤层的危险淘汰非正规采煤方法；突出煤层的危险区域严禁采用放顶煤采煤方法、水力采区域严禁采用放顶煤采煤方法、水力采区域严禁采用放顶煤采煤方法、水力采区域严禁采用放顶煤采煤方法、水力采煤法；煤法；煤法；煤法；第12页/共64页4 4、煤与瓦斯突出矿井、高瓦斯矿井、瓦、煤与瓦斯突出矿井、高瓦斯矿井、瓦、煤与瓦斯突出矿井、高瓦斯矿井、瓦、煤与瓦斯突出矿井、高瓦斯矿井、瓦斯矿井高瓦斯区以及开采容易自燃和自斯矿井高瓦斯区以及开采容易自燃和自斯矿井高瓦斯区以及开采容易自燃和自斯矿井高瓦斯区以及开采容易自燃和自燃的煤层（薄煤层除外）的工作面，不燃的煤层（薄煤层除外）的工作面，不燃的煤层（薄煤层除外）的工作面，不燃的煤层（薄煤层除外）的工作面，不得采用前进式采煤方法；得采用前进式采煤方法；得采用前进式采煤方法；得采用前进式采煤方法；5 5、采区生产必须形成完整的通风、排水、采区生产必须形成完整的通风、排水、采区生产必须形成完整的通风、排水、采区生产必须形成完整的通风、排水、供电、运输等生产、安全系统，严禁、供电、运输等生产、安全系统，严禁、供电、运输等生产、安全系统，严禁、供电、运输等生产、安全系统，严禁非正规下山开采；非正规下山开采；非正规下山开采；非正规下山开采；6 6、必须保证回采工作面的正常接续，均、必须保证回采工作面的正常接续，均、必须保证回采工作面的正常接续，均、必须保证回采工作面的正常接续，均衡稳定生产，衡稳定生产，衡稳定生产，衡稳定生产，“三个煤量三个煤量三个煤量三个煤量”及抽采达标及抽采达标及抽采达标及抽采达标煤量符合国家有关规定。煤量符合国家有关规定。煤量符合国家有关规定。煤量符合国家有关规定。第13页/共64页（二）（二）掘进工作面个数确掘进工作面个数确定定(1)掘进工作面个数确定因掘进工作面个数确定因素素掘进工作面个数应根据采掘进工作面个数应根据采区及回采工作面数目及装区及回采工作面数目及装备、回采工作面推进度、备、回采工作面推进度、采区巷道工程量、所选掘采区巷道工程量、所选掘进设备及单进指标等因素进设备及单进指标等因素确定确定,配备的掘进工作面应配备的掘进工作面应能确保回采工作面和采区能确保回采工作面和采区的正常接替。的正常接替。第14页/共64页(2)掘进工作面个数安全规掘进工作面个数安全规定定一个采区内同一煤层的一个采区内同一煤层的一翼最多只能布置一翼最多只能布置1个回采个回采工作面和工作面和2个掘进工作面同个掘进工作面同时作业。时作业。一个采区内同一煤层双一个采区内同一煤层双翼开采或多煤层开采的翼开采或多煤层开采的,该该采区最多只能布置采区最多只能布置2个回采个回采工作面和工作面和4个掘进工作面同个掘进工作面同时作业。时作业。第15页/共64页（三）（三）煤矿安全规程煤矿安全规程中规定严禁采用放顶煤开中规定严禁采用放顶煤开采：采：（1）采用木支柱支护的工）采用木支柱支护的工作面。作面。（2）采用金属摩擦支柱支）采用金属摩擦支柱支护的工作面。护的工作面。（3）倾角大于）倾角大于30的煤层的煤层采用单体液压支柱支护的采用单体液压支柱支护的工作面。工作面。（4）冲击地压煤层采用单）冲击地压煤层采用单体液压支柱支护的工作面。体液压支柱支护的工作面。第16页/共64页（5）煤层平均厚度小于）煤层平均厚度小于4m的。的。（6）采放比大于）采放比大于1：3的。的。（7）采区或工作面回采率）采区或工作面回采率达不到矿井设计规范规定达不到矿井设计规范规定的。的。（8）煤层有煤）煤层有煤(岩岩)和瓦斯和瓦斯(二氧化碳二氧化碳)突出危险的。突出危险的。（9）坚硬顶板、坚硬顶煤）坚硬顶板、坚硬顶煤不易冒落不易冒落,且采取措施后冒且采取措施后冒放性仍然较差放性仍然较差,顶板垮落充顶板垮落充填采空区的高度不大于采填采空区的高度不大于采放煤高度的。放煤高度的。第17页/共64页（10）矿井水文地质条件）矿井水文地质条件复杂复杂,采放后有可能与地表采放后有可能与地表水、老窑积水和强含水层水、老窑积水和强含水层导通的。导通的。（11）在高瓦斯矿井的易自）在高瓦斯矿井的易自燃煤层燃煤层,当采取综合防治措当采取综合防治措施后施后,仍不能保证本煤层瓦仍不能保证本煤层瓦斯涌出量不大于斯涌出量不大于6m3/t或工或工作面最高风速不大于作面最高风速不大于4.Om/s的。的。第18页/共64页（四）（四）“超能力、超强度或超能力、超强度或者超定员组织生产者超定员组织生产”:1.矿井全年产量超过矿井核矿井全年产量超过矿井核定生产能力的定生产能力的;2.矿井月产量超过当月产量矿井月产量超过当月产量计划计划10%的；的；3.一个采区内同一煤层布置一个采区内同一煤层布置3个个(含含3个个)以上回采工作面以上回采工作面或或5个个(含含5个个)以上掘进工作以上掘进工作面同时作业的；面同时作业的；第19页/共64页4.未按规定制定主要采掘设未按规定制定主要采掘设备、提升运输设备检修计备、提升运输设备检修计划或者未按计划检修的划或者未按计划检修的;5.煤矿企业未制定井下劳动煤矿企业未制定井下劳动定员或者实际入井人数超定员或者实际入井人数超过规定人数的。过规定人数的。第20页/共64页（五）开拓煤量、准备（五）开拓煤量、准备煤量、回釆煤量煤量、回釆煤量 1、开拓煤量、开拓煤量第21页/共64页在矿井可采储量范围内已在矿井可采储量范围内已完成设计规定的主井、副完成设计规定的主井、副井、风井、井底车场、主井、风井、井底车场、主要石门、集中运输大巷、要石门、集中运输大巷、集中下山、主要溜煤眼和集中下山、主要溜煤眼和必要的总回风巷等开拓掘必要的总回风巷等开拓掘进工程所构成的煤储量，进工程所构成的煤储量，并减去开拓区内地质及水并减去开拓区内地质及水文地质损失、设计损失量文地质损失、设计损失量和开拓煤量可采期内不能和开拓煤量可采期内不能回采的临时煤柱及其它开回采的临时煤柱及其它开采量，即为开拓煤量。采量，即为开拓煤量。第22页/共64页计算公式：计算公式：计算公式：计算公式：QQ开开开开 （LhMD-QLhMD-Q地损地损地损地损-Q-Q呆滞呆滞呆滞呆滞）K K 式中：式中：式中：式中：QQ开开开开开拓煤量，开拓煤量，开拓煤量，开拓煤量，t t；L L煤层两翼已开拓的走向长度，煤层两翼已开拓的走向长度，煤层两翼已开拓的走向长度，煤层两翼已开拓的走向长度，mm；h h采区平均倾斜长，采区平均倾斜长，采区平均倾斜长，采区平均倾斜长，mm；M M开拓区煤层平均厚度，开拓区煤层平均厚度，开拓区煤层平均厚度，开拓区煤层平均厚度，mm；D D煤的视密度，煤的视密度，煤的视密度，煤的视密度，t/mt/m3 3 Q Q地损地损地损地损地质及水文地质损失，地质及水文地质损失，地质及水文地质损失，地质及水文地质损失，t t；Q Q呆滞呆滞呆滞呆滞呆滞煤量，包括永久煤柱的可回呆滞煤量，包括永久煤柱的可回呆滞煤量，包括永久煤柱的可回呆滞煤量，包括永久煤柱的可回采部分和开拓煤量可采期内不能开采的临时采部分和开拓煤量可采期内不能开采的临时采部分和开拓煤量可采期内不能开采的临时采部分和开拓煤量可采期内不能开采的临时煤柱及其它煤量，煤柱及其它煤量，煤柱及其它煤量，煤柱及其它煤量，t t；K K采区采出率。采区采出率。采区采出率。采区采出率。第23页/共64页2、准备煤量、准备煤量 在开拓煤量范围内已完成在开拓煤量范围内已完成了设计规定所必须的采区了设计规定所必须的采区运输巷、采区回风巷及采运输巷、采区回风巷及采区上（下）山等掘进工程区上（下）山等掘进工程所构成的煤储量，并减去所构成的煤储量，并减去采区内地质及水文地质损采区内地质及水文地质损失、开采损失及准备煤量失、开采损失及准备煤量可采期内不能开采的煤量可采期内不能开采的煤量后，即为准备煤量。后，即为准备煤量。第24页/共64页计算公式：计算公式：Q准准（LhMD-Q地损地损-Q呆滞呆滞）K 式中：式中：Q准准准备煤量，准备煤量，t；L采区走向长度，采区走向长度，m；h采区倾斜长度，采区倾斜长度，m；M采区煤层平均厚采区煤层平均厚度，度，m。在一个采区内，必须掘进在一个采区内，必须掘进的准备巷道尚未掘成之前，的准备巷道尚未掘成之前，该采区的储量不应算作准该采区的储量不应算作准备煤量。备煤量。第25页/共64页3、回采煤量、回采煤量 在准备煤量范围内，按设在准备煤量范围内，按设计完成了采区中间巷道计完成了采区中间巷道（工作面运输巷、回风巷）（工作面运输巷、回风巷）和回采工作面开切眼等巷和回采工作面开切眼等巷道掘进工程后所构成的煤道掘进工程后所构成的煤储量，即只要安装设备后，储量，即只要安装设备后，便可进行正式回采的煤量。便可进行正式回采的煤量。第26页/共64页计算公式为：计算公式为：Q回回LhMDK 式中：式中：Q回回回采煤量，回采煤量，t；L工作面走向可采工作面走向可采长度，长度，m；h工作面倾斜开采工作面倾斜开采长度，长度，m；M设计采高或采设计采高或采厚，厚，m；K工作面回采率工作面回采率第27页/共64页上述各煤量的计算公式，上述各煤量的计算公式，仅适用于较稳定煤层。仅适用于较稳定煤层。若煤层不稳定，厚度变若煤层不稳定，厚度变化较大时，应依具体情化较大时，应依具体情况划分块段分别计算煤况划分块段分别计算煤储量后求和。储量后求和。第28页/共64页4 4、抽采达标煤量、抽采达标煤量、抽采达标煤量、抽采达标煤量 通过抽采后达标的煤量，并符合通过抽采后达标的煤量，并符合通过抽采后达标的煤量，并符合通过抽采后达标的煤量，并符合煤矿煤矿煤矿煤矿瓦斯抽采基本指标瓦斯抽采基本指标瓦斯抽采基本指标瓦斯抽采基本指标要求。高瓦斯矿井要求。高瓦斯矿井要求。高瓦斯矿井要求。高瓦斯矿井和瓦斯突出矿井每个工作面在回采前基和瓦斯突出矿井每个工作面在回采前基和瓦斯突出矿井每个工作面在回采前基和瓦斯突出矿井每个工作面在回采前基本都要进行区域性瓦斯抽放，预抽期受本都要进行区域性瓦斯抽放，预抽期受本都要进行区域性瓦斯抽放，预抽期受本都要进行区域性瓦斯抽放，预抽期受矿井的瓦斯含量和采掘接续规划而定。矿井的瓦斯含量和采掘接续规划而定。矿井的瓦斯含量和采掘接续规划而定。矿井的瓦斯含量和采掘接续规划而定。每个工作面在回采前要做本工作面的瓦每个工作面在回采前要做本工作面的瓦每个工作面在回采前要做本工作面的瓦每个工作面在回采前要做本工作面的瓦斯解析量鉴定，如若符合要求工作面的斯解析量鉴定，如若符合要求工作面的斯解析量鉴定，如若符合要求工作面的斯解析量鉴定，如若符合要求工作面的煤量就是瓦斯抽采达标煤量。从全矿井煤量就是瓦斯抽采达标煤量。从全矿井煤量就是瓦斯抽采达标煤量。从全矿井煤量就是瓦斯抽采达标煤量。从全矿井来说的话也可以是多个工作面瓦斯抽采来说的话也可以是多个工作面瓦斯抽采来说的话也可以是多个工作面瓦斯抽采来说的话也可以是多个工作面瓦斯抽采达标煤量之和。达标煤量之和。达标煤量之和。达标煤量之和。第29页/共64页计算公式为：计算公式为：Q抽抽SMDK 式中：式中：Q抽抽抽采煤量，抽采煤量，t；S抽采达标范围面抽采达标范围面积，积，m2；M煤层平均厚度，煤层平均厚度，m；D煤的密度（容重）煤的密度（容重），t/m3 K采区回采率。采区回采率。第30页/共64页（六）三量可采期计算（六）三量可采期计算开拓煤量可采期（年）开拓煤量可采期（年）=期期末开拓煤量末开拓煤量/当年计划年产当年计划年产量；量；准备煤量可采期（月）准备煤量可采期（月）=期期末准备煤量末准备煤量/当年平均月计当年平均月计划产量；划产量；回采煤量可采期（月）回采煤量可采期（月）=期期末回采煤量末回采煤量/当年平均月计当年平均月计划产量。划产量。第31页/共64页（七）（七）“三量三量”可采期规可采期规定定 为了使资源准备在时间上为了使资源准备在时间上可靠，经济上合理，煤炭可靠，经济上合理，煤炭工业技术政策对矿井原则工业技术政策对矿井原则规定的三量合理开采期为：规定的三量合理开采期为：第32页/共64页1、大中型矿井开拓煤量可、大中型矿井开拓煤量可采期应达到采期应达到3-5年以上，准年以上，准备煤量可采期应达到备煤量可采期应达到1年以年以上，回采煤量可采期应达上，回采煤量可采期应达到到4-6个月以上。个月以上。2、小型矿井开拓煤量可采、小型矿井开拓煤量可采期应达到期应达到2-3年以上，准备年以上，准备煤量可采期应达到煤量可采期应达到8-10个月个月以上，回采煤量可采期应以上，回采煤量可采期应达到达到3-5个月以上。个月以上。3、瓦斯抽采矿井抽采掘平、瓦斯抽采矿井抽采掘平衡。衡。第33页/共64页（八）优化开拓部署，简化生产布局，（八）优化开拓部署，简化生产布局，（八）优化开拓部署，简化生产布局，（八）优化开拓部署，简化生产布局，合理确定生产强度合理确定生产强度合理确定生产强度合理确定生产强度1 1、井口位置及工业场地选择应坚持少占、井口位置及工业场地选择应坚持少占、井口位置及工业场地选择应坚持少占、井口位置及工业场地选择应坚持少占土地、少压资源、保护生态、和谐环境土地、少压资源、保护生态、和谐环境土地、少压资源、保护生态、和谐环境土地、少压资源、保护生态、和谐环境的原则；开拓方式应根据地面自然条件、的原则；开拓方式应根据地面自然条件、的原则；开拓方式应根据地面自然条件、的原则；开拓方式应根据地面自然条件、煤层赋存条件、开采技术条件、装备水煤层赋存条件、开采技术条件、装备水煤层赋存条件、开采技术条件、装备水煤层赋存条件、开采技术条件、装备水平和生产能力等因素，按平硐、斜井、平和生产能力等因素，按平硐、斜井、平和生产能力等因素，按平硐、斜井、平和生产能力等因素，按平硐、斜井、立井的顺序进行论证选择。改扩建、技立井的顺序进行论证选择。改扩建、技立井的顺序进行论证选择。改扩建、技立井的顺序进行论证选择。改扩建、技术改造及资源整合矿井应优先利用原有术改造及资源整合矿井应优先利用原有术改造及资源整合矿井应优先利用原有术改造及资源整合矿井应优先利用原有井筒及生产系统。井筒及生产系统。井筒及生产系统。井筒及生产系统。第34页/共64页2、新建大中型矿井开采深、新建大中型矿井开采深度（第一水平）不应超过度（第一水平）不应超过1000米，改扩建大中型矿米，改扩建大中型矿井开采深度不应超过井开采深度不应超过1200米，新建、改扩建小型矿米，新建、改扩建小型矿井开采深度不应超过井开采深度不应超过600米。米。开采深度超过规定应由省开采深度超过规定应由省级煤炭管理部门组织安全级煤炭管理部门组织安全开采及灾害防治技术专项开采及灾害防治技术专项论证并按程序批准。论证并按程序批准。第35页/共64页3、大、中型矿井同时生产、大、中型矿井同时生产水平不超过两个（含两个）水平不超过两个（含两个），小型矿井同时生产水平，小型矿井同时生产水平不超过一个。超过规定的不超过一个。超过规定的应由省级煤炭管理部门组应由省级煤炭管理部门组织技术审查。矿井上下水织技术审查。矿井上下水平交替时间，大中型矿井平交替时间，大中型矿井不宜超过不宜超过3年，小型矿井不年，小型矿井不宜超过宜超过2年。年。第36页/共64页4、矿井应按批准的设计布、矿井应按批准的设计布置生产水平和生产采区，置生产水平和生产采区，未形成生产系统或安全设未形成生产系统或安全设施不完备的水平和采区，施不完备的水平和采区，均不得提前组织开采。均不得提前组织开采。第37页/共64页5、煤（岩）与瓦斯（二氧、煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出和强冲击地压化碳）突出和强冲击地压的矿井，主要运输大巷、的矿井，主要运输大巷、总回风巷以及采区巷道应总回风巷以及采区巷道应布置在岩层或无突出危险、布置在岩层或无突出危险、无冲击地压的煤层中。水无冲击地压的煤层中。水文地质条件复杂、极复杂文地质条件复杂、极复杂的矿井，其中一条水平大的矿井，其中一条水平大巷应高于其他大巷一个巷巷应高于其他大巷一个巷道高度以上或设置专用泄道高度以上或设置专用泄水巷道。有突水危险的回水巷道。有突水危险的回采工作面应有专门的疏水采工作面应有专门的疏水巷。巷。第38页/共64页6、推广、推广“一井一面一井一面”、“一一井两面井两面”生产模式。原则上生产模式。原则上一个采（盘）区只布置一一个采（盘）区只布置一个采煤工作面生产。中小个采煤工作面生产。中小型矿井同时生产的采煤工型矿井同时生产的采煤工作面不得超过作面不得超过2个。大型矿个。大型矿井同时生产的采煤工作面井同时生产的采煤工作面不得超过不得超过3个。个。第39页/共64页7、采（盘）区采掘工作面、采（盘）区采掘工作面的比例应根据采区设计、的比例应根据采区设计、采煤工作面推进度及掘进采煤工作面推进度及掘进工作面单进水平等因素合工作面单进水平等因素合理确定，采煤工作面与回理确定，采煤工作面与回采巷道掘进工作面个数的采巷道掘进工作面个数的比例原则上为比例原则上为1:2，因通风、，因通风、运输、排水及瓦斯治理、运输、排水及瓦斯治理、冲击地压防治等需要，可冲击地压防治等需要，可提高至提高至1:3。第40页/共64页（九）采掘工作面生产能（九）采掘工作面生产能力核定的主要核查内容力核定的主要核查内容 1、核查矿井各可采煤层厚、核查矿井各可采煤层厚度、间距、倾角、生产能度、间距、倾角、生产能力、期末可采储量和煤层力、期末可采储量和煤层结构，以及矿井开拓方式、结构，以及矿井开拓方式、采煤方法、采煤工艺、现采煤方法、采煤工艺、现生产水平、采区及采煤队生产水平、采区及采煤队个数、准备采区及掘进队个数、准备采区及掘进队个数等情况；个数等情况；第41页/共64页2、核查分析现生产采区和、核查分析现生产采区和准备采区地质勘探情况及准备采区地质勘探情况及构造、煤层赋存情况，核构造、煤层赋存情况，核查煤层顶底板、采区巷道查煤层顶底板、采区巷道布置、采区设计生产能力布置、采区设计生产能力以及采煤工作面和掘进工以及采煤工作面和掘进工作面数量、位置、工艺等作面数量、位置、工艺等情况。情况。第42页/共64页3、根据当年矿井生产和今、根据当年矿井生产和今后后3年采掘接替安排、采煤年采掘接替安排、采煤工艺、采掘机械化程度等工艺、采掘机械化程度等情况，分别计算采煤工作情况，分别计算采煤工作面生产能力和掘进煤量，面生产能力和掘进煤量，确定采掘工作面生产能力，确定采掘工作面生产能力，各参数的取值可参考前几各参数的取值可参考前几年的实际情况，不得以增年的实际情况，不得以增加工作面个数提高采掘工加工作面个数提高采掘工作面生产能力。作面生产能力。第43页/共64页（十）服务年限与资源（十）服务年限与资源量量新建新建新建新建矿井设计服务矿井设计服务矿井设计服务矿井设计服务年限年限年限年限第44页/共64页（十）服务年限与资源（十）服务年限与资源量量矿井设计生产能力（万矿井设计生产能力（万ta）矿井设计服务年限（矿井设计服务年限（a）600及以上70300-50060120-2405045-904021-302515159103-65第45页/共64页生产能力核定煤矿的服生产能力核定煤矿的服务年限，按照不应低于务年限，按照不应低于同类型新建矿井服务年同类型新建矿井服务年限的限的50计算。计算。第46页/共64页七、存在疑问较多的几个问题七、存在疑问较多的几个问题七、存在疑问较多的几个问题七、存在疑问较多的几个问题（一）核定能力的概念和实质（一）核定能力的概念和实质（一）核定能力的概念和实质（一）核定能力的概念和实质 概念概念概念概念：核定生产能力是指已依法取得采：核定生产能力是指已依法取得采：核定生产能力是指已依法取得采：核定生产能力是指已依法取得采矿许可证、安全生产许可证、企业法人矿许可证、安全生产许可证、企业法人矿许可证、安全生产许可证、企业法人矿许可证、安全生产许可证、企业法人营业执照（合法）的正常生产煤矿，因营业执照（合法）的正常生产煤矿，因营业执照（合法）的正常生产煤矿，因营业执照（合法）的正常生产煤矿，因地质、生产技术条件、采煤方法等发生地质、生产技术条件、采煤方法等发生地质、生产技术条件、采煤方法等发生地质、生产技术条件、采煤方法等发生变化，致使生产能力发生较大变化，按变化，致使生产能力发生较大变化，按变化，致使生产能力发生较大变化，按变化，致使生产能力发生较大变化，按照本办法规定经重新核实，最终由负责照本办法规定经重新核实，最终由负责照本办法规定经重新核实，最终由负责照本办法规定经重新核实，最终由负责煤矿生产能力核定工作的部门审查确认煤矿生产能力核定工作的部门审查确认煤矿生产能力核定工作的部门审查确认煤矿生产能力核定工作的部门审查确认的生产能力。的生产能力。的生产能力。的生产能力。第47页/共64页实质实质：是煤矿在正常水平是煤矿在正常水平状态下完成产煤任务的主状态下完成产煤任务的主客观素质，是各系统和环客观素质，是各系统和环节能力的综合体现。节能力的综合体现。既包括物化的劳动工具、既包括物化的劳动工具、劳动对象，也包括最具活劳动对象，也包括最具活力的劳动者；是保证各种力的劳动者；是保证各种生产要素生产要素“无风险无风险”状态状态下的产出水平。体现的是：下的产出水平。体现的是：第48页/共64页1、“正常水平正常水平”不能用特不能用特殊情况代替一般情况。殊情况代替一般情况。2、“无风险状态无风险状态”各种劳各种劳动要素所承担的量的压力动要素所承担的量的压力不至于造成损伤、带来风不至于造成损伤、带来风险。险。3、“综合能力综合能力”是采、掘、是采、掘、机、运、通、瓦斯抽采等机、运、通、瓦斯抽采等能力的综合表现，体现的能力的综合表现，体现的是木桶理论、短板决定论。是木桶理论、短板决定论。第49页/共64页4、“主客观素质主客观素质”既有物既有物化的劳动要素，也有活的化的劳动要素，也有活的劳动要素，既反映矿井硬劳动要素，既反映矿井硬件装备水平，又在一定程件装备水平，又在一定程度上反映管理水平、职工度上反映管理水平、职工队伍素质，体现的是队伍素质，体现的是“管管理、装备、培训理、装备、培训”三并重三并重原则。原则。5、“原煤原煤”明确规定为原明确规定为原煤，非商品煤。煤，非商品煤。第50页/共64页6、“最大值最大值”生产能力是生产能力是矿井技术装备、管理水平、矿井技术装备、管理水平、生产系统、经济效益在安生产系统、经济效益在安全上的边际、不可突破，全上的边际、不可突破，是一种法律形式上的固化，是一种法律形式上的固化，可能在某个时期实际能力可能在某个时期实际能力要高于核定能力，但规定要高于核定能力，但规定其为最大值。其为最大值。第51页/共64页（二）适用范围（二）适用范围 从法律地位上分：仅证照从法律地位上分：仅证照齐全的合法正常生产矿井。齐全的合法正常生产矿井。从企业性质上分：央企、从企业性质上分：央企、国有、乡镇、个体、合资国有、乡镇、个体、合资股份都包含在内。股份都包含在内。基建工程（新建、改建、基建工程（新建、改建、扩建）、整合、技改、非扩建）、整合、技改、非法、违法违规（包括批小法、违法违规（包括批小建大）、停产整顿、自行建大）、停产整顿、自行长期停产、拒不执行安全长期停产、拒不执行安全监察指令等八种情形不在监察指令等八种情形不在核定范围。核定范围。第52页/共64页（三）洗选能力与矿井能（三）洗选能力与矿井能力是什么关系力是什么关系 矿井选煤厂洗选能力作为矿井选煤厂洗选能力作为参考依据，应当满足核定参考依据，应当满足核定生产能力的需要。生产能力的需要。是在满足国家环保要求、是在满足国家环保要求、矿井经济效益的前提下，矿井经济效益的前提下，作为矿井核定生产能力的作为矿井核定生产能力的参考依据。参考依据。第53页/共64页（四）核定间隔时间（四）核定间隔时间至少至少1年，一般年，一般3年。原因：年。原因：（1）相对稳定性。）相对稳定性。（2）技术装备进步，改造）技术装备进步，改造等进度加快。等进度加快。（3）核定时，安排了）核定时，安排了3年年的接续。的接续。相对来讲，相对来讲，3年内生产能力年内生产能力应该是稳定的。应该是稳定的。第54页/共64页（五）关于审查和确认权（五）关于审查和确认权限限 1、审查单位、审查单位 省属煤矿：集团总部审查，省属煤矿：集团总部审查，如川煤集团、古叙公司等。如川煤集团、古叙公司等。市属煤矿：市审查；市属煤矿：市审查；县属及以下煤矿：市、县县属及以下煤矿：市、县审查；审查；第55页/共64页2、审查确认单位、审查确认单位 中央企业所属煤矿（绝中央企业所属煤矿（绝对控股、相对控股）由对控股、相对控股）由国家煤矿安监局负责；国家煤矿安监局负责；其他煤矿由省级煤矿生其他煤矿由省级煤矿生产能力核定部门负责。产能力核定部门负责。第56页/共64页（六）安全保障能力指的（六）安全保障能力指的是什么？是什么？1、团队：五职矿长、五职、团队：五职矿长、五职技术人员、特殊工种持证技术人员、特殊工种持证上岗、全员培训上岗、全员培训2、制度：新安法：岗位责、制度：新安法：岗位责任制、安全制度、安全费任制、安全制度、安全费用提取、隐患排查治理用提取、隐患排查治理3、机构：专职机构和安监、机构：专职机构和安监人员，防治水、防冲、防人员，防治水、防冲、防突专职队伍、装备和技术突专职队伍、装备和技术人员人员第57页/共64页4、应急救援：应急预案、应急救援：应急预案、应急演练、专、兼职救护应急演练、专、兼职救护队队5、六大系统：监测监控、六大系统：监测监控、人员定位、供水施救、压人员定位、供水施救、压风自救、通讯联络、紧急风自救、通讯联络、紧急避险避险6、灾害治理：隐蔽致灾因、灾害治理：隐蔽致灾因素，水、火、气素，水、火、气7、标准化：三级、标准化：三级8、机械化：必须是采煤实、机械化：必须是采煤实现机械化现机械化第58页/共64页（七）超能力的具体规（七）超能力的具体规定定 1、全年不超、全年不超2、一矿多井的各井不超、一矿多井的各井不超3、月度不超、月度不超10%第59页/共64页4、无月度计划，不超、无月度计划，不超1/12 5、月度计划合理、月度计划合理6、能力合法：不越权审批、能力合法：不越权审批 7、井口公示、网站公示、井口公示、网站公示 8、企业不下达超产指令、企业不下达超产指令、指标指标第60页/共64页八、超能力的处罚及依据八、超能力的处罚及依据 国务院令第国务院令第446号，超能力、号，超能力、超强度或者超定员组织生超强度或者超定员组织生产的：产的：-责令停产整顿，提出整顿责令停产整顿，提出整顿的内容、时间等具体要求；的内容、时间等具体要求；-处处50万元以上万元以上200万元以万元以下的罚款；对煤矿企业负下的罚款；对煤矿企业负责人处责人处3万元以上万元以上15万元以万元以下的罚款下的罚款第61页/共64页对对3个月内个月内2次或者次或者2次以上次以上发现有重大安全生产隐患，发现有重大安全生产隐患，仍然进行生产的煤矿：仍然进行生产的煤矿：-提请有关地方人民政府关提请有关地方人民政府关闭该煤矿；闭该煤矿；-立即吊销矿长安全资格证；立即吊销矿长安全资格证；-法定代表人和矿长法定代表人和矿长5年内年内不得再担任任何煤矿的法不得再担任任何煤矿的法定代表人或者矿长。定代表人或者矿长。第62页/共64页谢谢大家！谢谢大家！第63页/共64页