张双娜西方经济学导论宏观经济政策分析学习教案.pptx

会计学1张双娜西方经济学导论张双娜西方经济学导论(do ln)宏观经济宏观经济政策分析政策分析第一页，共20页。2023/2/262一、宏观经济政策一、宏观经济政策一、宏观经济政策一、宏观经济政策(zhngc)(zhngc)的目标的目标的目标的目标充分就业充分就业物价物价(wji)(wji)稳定稳定减缓经济波动减缓经济波动经济增长经济增长国际收支平衡国际收支平衡汇率稳定汇率稳定n将失业率和通货膨将失业率和通货膨胀率保持在社会胀率保持在社会(shhu)能接受的范能接受的范围内，经济要避免大围内，经济要避免大起大落，实现适度增起大落，实现适度增长，国际收支既无逆长，国际收支既无逆差也无顺差，汇率保差也无顺差，汇率保持稳定。持稳定。12.1 12.1 宏观经济政策概论宏观经济政策概论第1页/共20页第二页，共20页。2023/2/263二、宏观经济二、宏观经济(hn un jn j)政政策工具策工具需求需求需求需求(xqi)(xqi)管理管理管理管理供给供给供给供给(gngj(gngj)管理管理管理管理财政政策财政政策货币政策货币政策人力政策人力政策经济增长政策经济增长政策第2页/共20页第三页，共20页。2023/2/264一、财政政策一、财政政策(ci zhn zhn c)(ci zhn zhn c)的内容的内容与运用与运用（1）财政支出：）财政支出：政府购买是指政府对商品和劳政府购买是指政府对商品和劳务的购买。购买军需品、机务的购买。购买军需品、机关关(jgun)公用品、政府雇公用品、政府雇员报酬、公共项目工程所需员报酬、公共项目工程所需的支出等都属于政府购买。的支出等都属于政府购买。政府购买是一种实质性支出，政府购买是一种实质性支出，有着商品和劳务的实际交易，有着商品和劳务的实际交易，因而直接形成社会需求和购因而直接形成社会需求和购买力，是国民收入的一个组买力，是国民收入的一个组成部分。成部分。政府转移支付是指政府在社会政府转移支付是指政府在社会福利保险、贫困救济和补助福利保险、贫困救济和补助等方面的支出。等方面的支出。12.2 财政政策财政政策(ci zhn zhn c)第3页/共20页第四页，共20页。2023/2/265（2 2 2 2）财政收入：税收和债务）财政收入：税收和债务）财政收入：税收和债务）财政收入：税收和债务(zhiw)(zhiw)(zhiw)(zhiw)收入收入收入收入 税收是政府收入中最主要部分。税收依据不同标准可以税收是政府收入中最主要部分。税收依据不同标准可以(ky)作不同的分类。作不同的分类。根据课税对象，税收可分为三类：财产税、所得税和流转税。财产税是根据课税对象，税收可分为三类：财产税、所得税和流转税。财产税是对不动产或房地产即土地和土地上建筑物等所征收的税。遗产税一般包对不动产或房地产即土地和土地上建筑物等所征收的税。遗产税一般包含在财产税中。所得税是对个人和公司的所得征税。流转税则是对流通含在财产税中。所得税是对个人和公司的所得征税。流转税则是对流通中商品和劳务买卖的总额征税。增值税是流转税的主要税种之一。根据中商品和劳务买卖的总额征税。增值税是流转税的主要税种之一。根据收入中被扣除的比例，税收可以收入中被扣除的比例，税收可以(ky)分为累退税、累进税和比例税。分为累退税、累进税和比例税。第4页/共20页第五页，共20页。2023/2/266财政政策财政政策(ci zhn zhn c)(ci zhn zhn c)的运的运用用经济萧条时期，经济萧条时期，扩扩张张性性财财政政政政策策减税和增支减税和增支减减税税：增增加加企企业业和和居居民民的的可可支支配配收收入入，增增加加消消费费(xiofi)(xiofi)和投资；和投资；增增加加政政府府支支出出：直直接接刺刺激激总总需需求求，使使经经济济走走出萧条。出萧条。通货膨胀时期，通货膨胀时期，紧紧缩缩性性财财政政政政策策增税和减支增税和减支增增税税：减减少少居居民民和和企企业业的的消消费费和投资；和投资；减减少少政政府府支支出出：直直接接(zhji)(zhji)使总需求下降。使总需求下降。第5页/共20页第六页，共20页。2023/2/267二、财政政策二、财政政策(ci zhn zhn c)的内在稳定器的内在稳定器 内在稳定器，是指经济系统本身存在的一内在稳定器，是指经济系统本身存在的一种会减少各种干扰对国民收入冲击的机制，种会减少各种干扰对国民收入冲击的机制，能够在经济繁荣时期自动抑制能够在经济繁荣时期自动抑制(yzh)通胀，通胀，在经济衰退时期自动减轻萧条，无须政府在经济衰退时期自动减轻萧条，无须政府采取任何行动。包括：采取任何行动。包括：个人所得税、公司所得税、失业救济金个人所得税、公司所得税、失业救济金各种福利支出、农产品维持价格各种福利支出、农产品维持价格第6页/共20页第七页，共20页。2023/2/268内在内在内在内在(nizi)(nizi)稳定器的作用稳定器的作用稳定器的作用稳定器的作用n n通货膨胀时期。通货膨胀时期。通货膨胀时期。通货膨胀时期。n n居民和企业收入增加居民和企业收入增加居民和企业收入增加居民和企业收入增加 适用适用适用适用(shyng)(shyng)累进所得税率提高，政累进所得税率提高，政累进所得税率提高，政累进所得税率提高，政府给予的福利补贴减少府给予的福利补贴减少府给予的福利补贴减少府给予的福利补贴减少企业和居民的收入相对减少企业和居民的收入相对减少企业和居民的收入相对减少企业和居民的收入相对减少消费消费消费消费和投资可以减少和投资可以减少和投资可以减少和投资可以减少减轻通货膨胀的程度。减轻通货膨胀的程度。减轻通货膨胀的程度。减轻通货膨胀的程度。n n经济萧条时期。经济萧条时期。经济萧条时期。经济萧条时期。n n居民和企业的收入减少居民和企业的收入减少居民和企业的收入减少居民和企业的收入减少适用适用适用适用(shyng)(shyng)所得税率下降，政府所得税率下降，政府所得税率下降，政府所得税率下降，政府给予的福利补贴增加给予的福利补贴增加给予的福利补贴增加给予的福利补贴增加企业和居民的收入相对增加企业和居民的收入相对增加企业和居民的收入相对增加企业和居民的收入相对增加消费和消费和消费和消费和投资也可以增加投资也可以增加投资也可以增加投资也可以增加减轻经济萧条的程度。减轻经济萧条的程度。减轻经济萧条的程度。减轻经济萧条的程度。内在稳定器的局限性内在稳定器的局限性内在稳定器的局限性内在稳定器的局限性是自发调节是自发调节是自发调节是自发调节(tioji)(tioji)，可缓解经济过热或者过冷；但调节，可缓解经济过热或者过冷；但调节，可缓解经济过热或者过冷；但调节，可缓解经济过热或者过冷；但调节(tioji)(tioji)作用有限。作用有限。作用有限。作用有限。关键时期要靠财政、货币政策干预，自动稳定器只能起到配套作关键时期要靠财政、货币政策干预，自动稳定器只能起到配套作关键时期要靠财政、货币政策干预，自动稳定器只能起到配套作关键时期要靠财政、货币政策干预，自动稳定器只能起到配套作用。用。用。用。第7页/共20页第八页，共20页。2023/2/2693 3 3 3、赤字、赤字、赤字、赤字(chz)(chz)(chz)(chz)财政政策财政政策财政政策财政政策n n经济萧条时期，经济萧条时期，n n增加政府增加政府(zhngf)(zhngf)支支出，减少政府出，减少政府(zhngf)(zhngf)税税收，出现支出收，出现支出大于收入的财大于收入的财政。政。n n债务人是国家，债务人是国家，债权人是公众，债权人是公众，国家与公众的国家与公众的根本利益是一根本利益是一致的。致的。n n政权稳定，债政权稳定，债务偿有保证，务偿有保证，不会引起信用不会引起信用(xnyng)危危机。机。n n债务用于发展债务用于发展经济，使政府经济，使政府有能力偿还债有能力偿还债务，弥补赤字。务，弥补赤字。n n借债发展，发借债发展，发展还债展还债凯恩斯主义经济凯恩斯主义经济学家认为，赤字学家认为，赤字财政政策不仅是财政政策不仅是必要的，而且也必要的，而且也是可能的是可能的第8页/共20页第九页，共20页。2023/2/2610赤字赤字(chz)与公债与公债n弥补赤字的途径无非有：借债和出售弥补赤字的途径无非有：借债和出售(chshu)政府资产。政府资产。n 政府借债又可分两类，一类是向中央银行借债，这实际上就是叫中央政府借债又可分两类，一类是向中央银行借债，这实际上就是叫中央银行增发货币或者说增加高能货币，这可称为货币筹资，其结果是通银行增发货币或者说增加高能货币，这可称为货币筹资，其结果是通货膨胀，因而它本质上是用征收通货膨胀税的方式来解决赤字问题。货膨胀，因而它本质上是用征收通货膨胀税的方式来解决赤字问题。n 另一类借债是向国内公众（商业银行和其他金融机构、企业和居民）另一类借债是向国内公众（商业银行和其他金融机构、企业和居民）和外国举债，这可称为债务筹资。和外国举债，这可称为债务筹资。第9页/共20页第十页，共20页。2023/2/2611四、在运用四、在运用(ynyng)财政政策中的困难财政政策中的困难首先是时延。认识总需求、变动财政政策首先是时延。认识总需求、变动财政政策(zhngc)以及乘数作用的以及乘数作用的发挥，都需要时间。发挥，都需要时间。其次是不确定性。实行财政政策其次是不确定性。实行财政政策(zhngc)时，政府主要面临两个方时，政府主要面临两个方面的不确定：第一，乘数大小难以准确地确定；第二，政策面的不确定：第一，乘数大小难以准确地确定；第二，政策(zhngc)必须预测总需求水平通过财政政策必须预测总需求水平通过财政政策(zhngc)作用达到作用达到预定目标究竟需要多少时间。而在这一时间内，总需求特别是投预定目标究竟需要多少时间。而在这一时间内，总需求特别是投资可能发生戏剧性的变化，这就可能导致决策失误。资可能发生戏剧性的变化，这就可能导致决策失误。最后，还存在财政政策最后，还存在财政政策(zhngc)的的“挤出效应挤出效应”问题。问题。第10页/共20页第十一页，共20页。2023/2/261212.3 12.3 货币政策货币政策(hu b zhn c)(hu b zhn c)n n凯恩斯主义的货币政策凯恩斯主义的货币政策n n货币政策是政府货币当局即货币政策是政府货币当局即中央银行通过银行体系中央银行通过银行体系(tx)变动货币供给量来调变动货币供给量来调节总需求的政策。节总需求的政策。1 1、货币政策主要工具、货币政策主要工具法定存款准备金制度法定存款准备金制度中央银行中央银行(zhn yn yn xn)(zhn yn yn xn)的再贴现的再贴现公开市场操作公开市场操作第11页/共20页第十二页，共20页。2023/2/2613一、货币政策一、货币政策一、货币政策一、货币政策(hu b zhn c)(hu b zhn c)(hu b zhn c)(hu b zhn c)的机制的机制的机制的机制n n凯恩斯主义凯恩斯主义货币政策，直货币政策，直接目标是利率，接目标是利率，最终目标是总最终目标是总需求。需求。n n货币政策是货币政策是要通过要通过(tnggu)对对货币供给量的货币供给量的调节来调节利调节来调节利息率，再通过息率，再通过(tnggu)利利息率的变动来息率的变动来影响总需求。影响总需求。n n货币供给量货币供给量增加增加(zngji)利率下降利率下降消消费和投资增加费和投资增加(zngji)刺激总需求刺激总需求第12页/共20页第十三页，共20页。2023/2/2614二、货币政策二、货币政策二、货币政策二、货币政策(hu b zhn(hu b zhn(hu b zhn(hu b zhn c)c)c)c)的运用的运用的运用的运用繁荣时期繁荣时期:紧紧缩缩性性货货币币政政策策(hu(hu b b zhn c)zhn c)中中央央银银行行公公开开市市场场抛抛出出债债券券，提提高高存存款款准准备备金金率率，提提高高再再贴贴现现率率，严严格格贴贴现条件现条件减减少少货货币币供供给给，遏遏制制总总需需求求的的作作用用，降降低低通通货货膨膨胀胀率。率。萧条时期萧条时期:扩张性货币扩张性货币(hub)(hub)政策政策中央银行公开中央银行公开市场买入国市场买入国债，降低存债，降低存款准备金率，款准备金率，降低再贴现降低再贴现率，放松贴率，放松贴现条件现条件增加货币增加货币(hub)(hub)供给，供给，刺激总需求，刺激总需求，使经济摆脱使经济摆脱萧条，增加萧条，增加就业。就业。第13页/共20页第十四页，共20页。2023/2/2615练习(linx)：紧缩性货币政策会导致：紧缩性货币政策会导致：A.减少减少(jinsho)货币供给量，降低货币供给量，降低利息率利息率B.增加货币供给量，提高利息率增加货币供给量，提高利息率C.减少减少(jinsho)货币供给量，提高货币供给量，提高利息率利息率D.增加货币供给量，降低利息率增加货币供给量，降低利息率萧条状态萧条状态萧条状态萧条状态(zhungti)(zhungti)时，政府所采用的宏时，政府所采用的宏时，政府所采用的宏时，政府所采用的宏观调控手段是观调控手段是观调控手段是观调控手段是扩大政府的转移支付扩大政府的转移支付扩大政府的转移支付扩大政府的转移支付提高税率提高税率提高税率提高税率提高法定准备率提高法定准备率提高法定准备率提高法定准备率提高贴现率提高贴现率提高贴现率提高贴现率公开市场上买进债券公开市场上买进债券公开市场上买进债券公开市场上买进债券 n n紧缩性货币政策包括：紧缩性货币政策包括：紧缩性货币政策包括：紧缩性货币政策包括：n nA.A.买进有价证券买进有价证券买进有价证券买进有价证券n nB.B.卖出有价证券卖出有价证券卖出有价证券卖出有价证券n nC.C.提高贴现率提高贴现率提高贴现率提高贴现率n nD.D.降低贴现率降低贴现率降低贴现率降低贴现率n nE.E.提高准备率提高准备率提高准备率提高准备率第14页/共20页第十五页，共20页。2023/2/2616n货币政策的局限性：货币政策的局限性：n 在通货膨胀时期实行紧缩的在通货膨胀时期实行紧缩的货币政策可能效果比较显著，货币政策可能效果比较显著，但在经济衰退时期，实行扩张但在经济衰退时期，实行扩张的货币政策效果就不明显。的货币政策效果就不明显。n 即使从反通货膨胀看，货币即使从反通货膨胀看，货币政策的作用也主要政策的作用也主要(zhyo)表表现于反对需求拉上的通货膨胀，现于反对需求拉上的通货膨胀，而对成本推进的通货膨胀，货而对成本推进的通货膨胀，货币政策效果就很小。币政策效果就很小。n 货币政策作用的外部时滞也货币政策作用的外部时滞也影响政策效果。影响政策效果。第15页/共20页第十六页，共20页。2023/2/2617n在开放经济中，货币政策的效果还要因为资金在开放经济中，货币政策的效果还要因为资金在国际上流动而受到影响。在国际上流动而受到影响。n 例如，一国实行紧的货币政策时，利率上升，例如，一国实行紧的货币政策时，利率上升，国外资金会流入，若汇率浮动，本币国外资金会流入，若汇率浮动，本币(bnb)会会升值，出口会受抑制，进口会受刺激，从而使升值，出口会受抑制，进口会受刺激，从而使本国总需求比在封闭经济情况下有更大的下降。本国总需求比在封闭经济情况下有更大的下降。若实行固定汇率，中央银行为使本币若实行固定汇率，中央银行为使本币(bnb)不不升值，势必抛出本币升值，势必抛出本币(bnb)，按固定汇率收购，按固定汇率收购外币，于是货币市场上本国货币供给增加，使外币，于是货币市场上本国货币供给增加，使原先实行的紧的货币政策效果大打折扣。原先实行的紧的货币政策效果大打折扣。第16页/共20页第十七页，共20页。2023/2/2618三、其他三、其他三、其他三、其他(qt)(qt)货币政策货币政策货币政策货币政策1、货币主义的货币政策、货币主义的货币政策以实现物价稳定以实现物价稳定(wndng)为为目标，通过控制货币量来维目标，通过控制货币量来维持物价稳定持物价稳定(wndng)。2、中性货币政策、中性货币政策根据稳定根据稳定(wndng)物价的需物价的需要来调整货币量，即物价高要来调整货币量，即物价高时，减少货币量，物价低时时，减少货币量，物价低时增加货币量。增加货币量。第17页/共20页第十八页，共20页。2023/2/2619凯恩斯主义与货币主义的货币政策凯恩斯主义与货币主义的货币政策凯恩斯主义与货币主义的货币政策凯恩斯主义与货币主义的货币政策(hu b(hu b zhnzhn c)c)的比较的比较的比较的比较 直接直接直接直接目标目标目标目标手段手段手段手段 机制机制机制机制工具工具工具工具最终最终最终最终目标目标目标目标 凯恩凯恩凯恩凯恩斯斯斯斯主义主义主义主义利率利率利率利率调节货币调节货币调节货币调节货币量量量量货币量货币量货币量货币量利利利利 率率率率总需求总需求总需求总需求公开市场业务公开市场业务公开市场业务公开市场业务 贴现政策贴现政策贴现政策贴现政策准备金准备金准备金准备金 总需求总需求总需求总需求变动变动变动变动货币货币货币货币主义主义主义主义货币货币货币货币量量量量控制货币控制货币控制货币控制货币供给量供给量供给量供给量 货币量货币量货币量货币量物价物价物价物价国民收入国民收入国民收入国民收入货币存量货币存量货币存量货币存量 稳定经稳定经稳定经稳定经济济济济第18页/共20页第十九页，共20页。2023/2/2620本章本章(bn zhn)小结小结1.宏观经济政策的目标宏观经济政策的目标2.需求管理需求管理(gunl)政策政策 财政政策财政政策 货币政策货币政策重点：政策工具的运用重点：政策工具的运用第19页/共20页第二十页，共20页。