区2023安全生产工作要点.docx

区2023安全生产工作要点总体要求：以思想为指导，全面贯彻党的*大精神，深入贯彻关于安全生产 重要论述和视察*重要讲话精神，认真贯彻省、市、区党委政府关于安全生产决 策部署，聚焦”作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”更高要求，牢记“国之大者”, 坚持“两个至上”，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，更好统筹当 前和长远，围绕“切实减少一般事故，有效控制较大事故，坚决根绝重特大事故” 目标，强化思想引领，狠抓责任落实，突出风险防控，注重宣教培训，加强检查 执法，夯实基层基础，着力推进全区安全生产整体水平提升，扎实推进全区安全 生产治理体系和能力现代化，为全面建设社会主义现代化*提供安全稳定社会环 境。一、坚持思想引领，进一步统筹发展和安全*.深入学习贯彻党的*大精神和关于安全生产重要论述。深入贯彻党的*大“坚 持安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共 安全治理模式向事前预防转型。推进安全生产风险专项整治，加强重点行业、重 点领域安全监管”重要部署，研究对策措施，坚决守住安全底线。将关于安全生产重要论述纳入党委（党组）理论学习中心组重点学习内容， 至少半年组织*次集体学习，切实提高各级领导干部统筹发展和安全的能力，自 觉把安全生产放在全局工作的前端优先布置，把安全要求融入经济社会发展各方 面全过程。（牵头单位：区安委办、区委宣传部、区委组织部，责任单位：安委 会各成员单位，各镇（街道）、物流园、新城管理局，完成时限：*月、*月底前）.推动决策部署落地落实。持续深化安全生产领域改革发展，紧盯全区安全 和人员密集场所雷电预警系统建设。持续推进安全应急产业高质量发展，推广先 进适用安全应急装备。大力推进城市安全风险监测预警平台建设。（牵头单位： 区安委会，责任部门：区商务局、区应急局、区交通运输局、区气象局、区科技 局等有关部门，各镇（街道）、物流园、新城管理局，完成时限：常态化）*.完善安全生产社会化机制。进一步规范安全生产责任保险和企业安全生产 费用提取、使用工作，加快建立保险机构和专业技术服务机构广泛参与的安全生 产社会化服务体系，完善相关配套政策措施。持续开展安全评价机构、安全生产 检测检验机构专项整治。推进安全生产领域举报奖励制度落实，鼓励企业职工、 家属和社会公众举报重大风险隐患和企业违法行为。严格落实安全生产领域失信 联合惩戒措施，强化违法失信行为信息公开，有效治理违法失信企业。（牵头单 位：区应急局，责任单位：有关部门，各镇（街道）、物流园、新城管理局，完 成时限：常态化）*.提高事故应急处置能力。全力推进基层应急体系能力建设，切实做好预案 准备、机制准备、力量准备、装备物资准备。推进应急指挥能力建设，进一步健 全应急组织体系和指挥机制，建强各类应急抢险救援力量，推进危险化学品、油 气管道、隧道施工、交通运输等行业领域专业应急救援队伍建设。健全完善安全 生产应急预案，加强动态修订和完善，加强综合应急救援演练，定期组织开展应 急演练，不断提高应急预案的可操作性和针对性。建立健全应急物资储备体系， 强化先进装备配备和重要物资储备，把稳守牢人民生命财产安全的“最后一道关 口”。（牵头单位：区应急局，责任单位：有关部门、各镇（街道）、物流园、新 城管理局，完成时限：常态化）*.加强安全生产教育培训。创新“安全生产月”“全国消防宣传月”“安康杯”竞 赛、“青年安全生产示范岗”创建、“全国交通安全日”等主题活动形式，突出“隐患 就是事故、风险就在身边”主题，突出消防、交通、燃气、涉水等公共领域安全， 突出面向企业一线员工和广大社会公众，加大问题隐患和违法行为曝光力度，推 动安全宣传和实践双“五进”走深走实、见行见效，引导每位公民把安全意识刻印 在心中，凝聚全社会“查风险、除隐患、遏事故、保平安”强大合力。推广开工“第 一课”讲安全制度，倒逼企业落实培训责任，提高用工质量。（牵头单位：区安委 办，责任单位：有关部门、各镇（街道）、物流园、新城管理局，完成时限：常 态化）生产“十四五,，规划目标任务，适时开展中期评估，推动各项重点工作按期完成。 大力推进区安委办实体化，明确实体化运行标准，完善会商研判、督查通报、警 示约谈、考核问责等机制，纳入应急管理综合考核内容，理直气壮发挥安委力、“统 筹协调、督促监督”作用。（牵头单位：区安委办、区委组织部，责任单位：安委 会各成员单位，各镇（街道）、物流园、新城管理局，完成时限：*月底前）*.扎实开展系列宣传活动。持续组织各级党委（党组）观看生命重于泰山 一学关于安全生产重要论述电视专题片，推动各级党政领导干部统一思想、夯 实责任、狠抓落实。结合宣贯党的*大精神，组织宣讲活动，广泛宣传、深入解 读关于安全生产重要论述，交流学习体会，强化学习效果。推动各地、各部门通 过开设专栏、演讲比赛、小视频拍摄等形式，开展经常性、系统性宣传活动，推 进学习教育全覆盖。（牵头单位：区安委办、区委宣传部，责任单位：安委会各 成员单位，各镇（街道）、物流园、新城管理局，完成时限：*月底前）二、坚持从严从实，推动落实安全生产责任*.压实党政领导责任。严格落实地方党政领导干部安全生产责任制规定 及我省实施细则，把安全发展理念落实到经济社会发展各领域、各环节。及时制 定完善各级党政领导干部安全生产职责清单和*年度工作任务清单，狠抓落地落 实。推动各级安委会定期研判重大安全风险，滚动排查重大安全隐患，主动协调 跨区域跨部门安全工作。持续开展安全生产工作访谈，聚焦短板弱项、目标任务， 提出明确要求，压实安全责任。（牵头单位：区安委会，责任单位：各专委会、 各镇（街道）、物流园、新城管理局，完成时限：*月底前）*.压实企业主体责任。督促指导企业法定代表人、实际控制人、实际负责人 严格履行安全生产第一责任人责任，对本单位安全生产负总责。对高危行业央企、 国企、民企主要负责人和安全管理人员，推动开展安全管理能力考核。持续开展 “五个一”活动、“十个一次”工作，督促企业及时报送安全生产主体责任履职报告， 落实“一报告，双签字”制度。推动企业建立健全安全风险分级管控和隐患排查治 理双重预防机制，严格落实重大危险源安全包保责任制等制度规定，加强劳务派 遣和灵活用工人员安全管理。对于管理层级较多的企业，发生较大以上事故的, 直接追究集团公司有关负责人的责任。（牵头单位：区安委会，责任单位：各专 委会，各镇（街道）、物流园、新城管理局，完成时限：*月底前）*.压实部门监管责任。严格落实“三个必须”和“谁主管谁负责”要求，宣传贯 彻*省安全生产职责暂行规定，进一步明确新业态、新风险以及职能交叉领域 安全责任。健全完善各级专委会工作职责、运行机制，落实专委会工作例会、季 度小结、联合执法等工作制度，发挥专委会牵头、协调、督促作用。持续开展区 安委会有关成员单位年度安全生产工作考核，科学制定考核标准，推动各成员单 位安全生产责任落实。加强重点行业领域重大安全风险分析研判，强化事前预防, 坚决根绝重特大事故发生。（牵头单位：区安委会，责任单位：各专委会，各镇（街道）、物流园、新城管理局，完成时限：*月底前）.狠抓事故调查和责任追究。对发生的各类事故，尤其对风险管理措施不落实、 隐患排查治理不到位、安全检查走过场而导致事故发生的，坚持“科学严谨、依 法依规、实事求是、注重实效''的原则，严格按照“四不放过'的要求一查到底， 并举一反三、引以为戒，坚决堵塞安全生产漏洞。督促各地落实生产安全事故提 级调查与挂牌督办、生产安全事故调查处理落实情况评估等制度，以事故推动安 全生产工作。深刻汲取各类生产安全事故教训，通过制作警示教育片、召开现场 会、图片展览等形式，加强警示教育，坚决防范类似事故发生。（牵头单位：区 安委会，责任单位：事故调查处理相关单位、行业主管部门，各镇（街道）、物 流园、新城管理局，完成时限：事故发生*日内）三、坚持问题导向，持续深化专项整治*.着力开展重大隐患专项整治。组织开展三年行动终期评估，全面总结工作 成效，强化成果运用。组织开展重大隐患集中攻坚行动，推动落实排查发现、建 立台账、挂牌督办、整改销号的全流程、系统性治理，切实防范群死群伤事故。 突出抓好道路交通、消防、建筑施工、危化品、城镇燃气、自建房、工贸、烟花 爆竹、特种设备等重点行业领域专项整治，深入开展道路交通事故预防“减量控 大“、建筑工程安全生产治理、高风险大型游乐设施安全治理等专项行动，严防 各类事故发生。（牵头单位：区安委会，责任单位：各专委会、相关行业主管部 门，各镇（街道）、物流园、新城管理局，完成时限：*月底前）*.着力强化安全生产源头预防。严格高危行业领域安全准入制度，健全重大 工程和项目安全风险评估与论证制度、部门联审联查机制，严把项目立项、规划、 设计、建设等安全关。发挥安委办、专委办以及各部门、企业内部安委会职能作 用，进一步健全安全形势分析研判风险联合会商机制，结合经济社会发展态势、 季节变化、重大节日和活动特点，推动有针对性落实安全防范措施。（牵头单位： 区发改委、区安委办，责任单位：项目审批相关单位，各镇（街道）、物流园、 新城管理局，完成时限：*月底前）*.着力推动深层次矛盾问题破解攻坚。全面分析事故背后的深层次原因，标 本兼治推动从根本上解决问题。要发挥各行业部门专业优势，探索解决违规电气 焊作业、违法分包转包、货车农用车违法载人、安全培训走过场、中介机构造假 等在各类事故中反复出现的顽瘴痼疾。注重发挥责任保险的市场机制作用，推动 保险机构开展预防服务。大力加强高危行业企业从业人员安全培训，规范劳务派 遣工使用。各地、各部门要及时通报交流好的做法，纳入年度政府考核加分内容， 推动相互学习借鉴。（牵头单位：区安委会，责任单位：区安委会成员单位，各 镇（街道）、物流园、新城管理局，完成时限：*月底前）四、坚持系统治理，深入推进重点领域风险防控*.强化交通安全整治。持续开展道路交通事故预防“减量控大”工作，聚焦非 法营运、货车和农用车违法载人、“黑校车''等非法违规行为。深化农村道路交通 安全治理，持续开展公路安全生命防护工程建设，有效化解重大安全风险。（牵 头单位：区道路交通安全专委会，责任单位：公安*分局、区交通运输局，各镇 （街道）、物流园、新城管理局，完成时限：*月底前）*.强化消防安全整治。紧盯大型商业综合体、仓储物流、地下空间、危化企 业以及医院、养老院等高风险场所，经营性自建房、群租房、“三合一”等低设防 场所，持续整治易燃可燃材料装饰装修、消防设施未保持完好有效、安全疏散通 道不畅通、电源火源管理不到位、电动自行车违规停放充电等突出安全隐患；强 化冬春等重要时段消防安全整治，推进高层建筑、劳动密集型企业、人员密集场 所消防“生命通道”等专项整治。（牵头单位：区消防安全专委会，责任单位：专 委会成员单位、行业领域主管部门，各镇（街道）、物流园、新城管理局，完成 时限：*月底前）*.强化危险化学品安全整治。严格重大危险源常态化风险管控和高危细分领 域“*+*”风险管控。指导油气长输管道企业对运行超过*年的老旧管道开展排查 评估。（牵头单位：区危险物品安全专委会、区能源安全专委会，责任单位：相 关专委会成员单位，各镇（街道）、物流园、新城管理局，完成时限：*月底前）*.强化建设领域安全整治。深入推进自建房安全专项整治，完成自建房排查 摸底，加快实施经营性自建房存量安全隐患整改，积极探索分类整治政策措施。 深化房屋市政工程安全生产治理行动巩固提升，提升施工安全监管数字化水平； 严格公路、铁路、水运、电力、水利等重大基础设施工程施工安全风险隐患排查 整治，开展公路危旧桥梁改造，严厉打击转包、违法分包、“包而不管”和挂靠资 质等行为。（牵头单位：区建筑施工安全专委会，责任单位：专委会成员单位、 行业领域主管部门，各镇（街道）、物流园、新城管理局，完成时限：*月底前）*.强化工贸等行业领域安全整治。进一步巩固钢铁、铝加工（深井铸造）、粉 尘涉爆等企业重点事项专项整治成效，加强日常监督检查和明察暗访，严防问题 隐患出现反弹。持续深入推进蔬菜腌制、酿酒、印染、皮革等易造成硫化氢中毒 的重点工贸企业有限空间作业安全风险专项整治，切实提升有限空间作业安全保 障水平。大力组织开展冶金企业、机械铸造企业安全风险专项治理，采取有效管 控措施，坚决防范高温融熔金属、煤气作业和检维修作业等环节可能引发的燃烧、 爆炸、中毒、窒息、触电、高处坠落、物体打击等各类事故。民用爆炸物品、军 工行业要对涉及爆炸类物品生产、使用、储存的单位企业开展“拉网式、全覆盖” 排查整治，督促相关企业和单位逐个产品类型、逐条生产线、逐道工序排查治理 安全风险隐患，严格落实高危生产工序操作人员持证上岗制度。（牵头单位：区工业制造安全专委会，责任单位：专委会成员单位、有关部门，各镇（街道）、物流园、新城管理局，完成时限：*月底前）*.强化燃气安全整治。持续开展城镇燃气安全专项整治，督促使用燃气的餐 饮经营场所依法安装可燃气体报警装置，并保障其正常使用。严格瓶装液化石油 气安全监管，严厉打击生产销售伪劣燃气具行为，有序推进燃气管道老化更新改 造。严格实施燃气经营企业市场准入和安全生产标准化，推动“小、散、弱''企业 整合提升，规范燃气市场秩序。（牵头单位：区住建局，责任单位：区发改委、 公安*分局、区市场监管局、区交通运输局、区应急局、区消防救援大队、区商 务局等有关部门，各镇（街道）、物流园、新城管理局，完成时限：*月底前）*.强化烟花爆竹安全整治。加大监督执法力度，重点整治批发企业超量、超 范围储存、乱堆乱放、堵塞通道，尤其是防火管理不到位，零售店（点）超量储 存、在店（点）附近违规试放等，坚决打击无证经营，坚决关闭存在“下店上宅” 的店（点）；从严行政许可把关并及时开展许可后的抽查复核工作，推动企业尽 早对标改造升级到位，不断夯实安全基础；对接*省烟花爆竹安全风险监测预警 系统省级平台各项基本功能，逐步实现线上监管制度化、常态化；持续强化“打 非”责任，健全完善联合"打非”机制，严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为。（牵 头单位：区安委会危险物品专委会，责任单位：专委会成员单位、有关部门，各 镇（街道）、物流园、新城管理局，完成时限：*月底前）*.强化新领域新风险安全整治。加强旅游景区玻璃栈道类项目安全管理。落 实电动自行车全链条安全监管重点任务。加强醇基燃料、锂电新能源、储能电站、 氢能、室内冰雪场所等安全监管。加强检维修、高危工程、专职消防队等领域外 包安全监管。探索实施高校实验室安全风险分级分类管理，全面落实实验室安全 责任。加强公共场所群众自发聚集活动安全管理，严格大型群众性活动安全许可。 （牵头单位：相关专委会，责任单位：区文广新旅局、区发改委、区应急局、区 消防救援大队、区住建局、区教体局、公安*分局、各有关部门，各镇（街道）、 物流园、新城管理局，完成时限：*月底前）*.强化特种设备安全整治。集中整治特种设备使用单位安全管理机构不健全、 安全责任不落实、安全规章制度不落实、双重预防机制不健全、定期检验不到位、 作业人员无证上岗、设备未经注册非法使用等问题。按照特种设备相关安全技术 规范要求，重点防范压力容器（含气瓶）、压力管道泄露爆炸、场（厂）内专用 机动车辆倾覆等事故发生。组织开展电梯、起重机械、危险化学品相关压力容器 等专项排查整治。（牵头单位：区安委会特种设备安全专委会，责任单位：专委 会成员单位、有关部门，各镇（街道）、物流园、新城管理局，完成时限：*月底 前）五、坚持依法治安，持续提升安全生产监管水平*.完善全员安全生产责任制。持续推动*省生产经营单位一线从业人员安全 生产责任指导意见落地落实，切实夯实全员安全生产责任。督促非煤矿山、危 险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、燃气等重点行业领域开展全员安全 生产责任制标准化示范创建，逐步在全行业领域推广。督促企业完善双重预防、 风险告知及交班确认等制度，更好落实主体责任。（牵头单位：各专委会，责任单位：专委会成员单位、各行业主管部门，各 镇（街道）、物流园、新城管理局，完成时限：*月底前）六、坚持铁心硬手，全面加强安全生产检查执法*.严格安全监管执法。深入推进应急管理综合行政执法改革重点任务落实， 坚持严格执法与指导服务相结合，进一步规范专项执法、明查暗访、交叉互检等 检查程序，探索推行包容审慎监管执法模式。全面推广“互联网+执法”，推进执 法全过程“上线入网九落实典型执法案例季度公开发布机制，每季度至少公布* 个案例。（牵头单位：各专委会，责任单位：相关执法部门，完成时限：常态化）*.严格开展安全生产专项督查。结合安全生产专项整治三年行动、十五条措 施落实以及近年来生产安全事故情况，聚焦重点行业领域、重点地区，开展安全 生产专项督查，从根本上消除隐患、解决问题，切实推动整体安全水平提升。（牵 头单位：区安委会，责任单位：安委会各成员单位，完成时限：常态化）*.加强安全生产督导检查。开展好岁末年初安全生产“保卫战”、重大隙患专 项整治和督导检查，针对全省、全国两会等重大活动，春节、“五一”、国庆等节 假日，坚持“四不两直”执法检查、专家指导服务和主流媒体曝光，因时制宜、因 疫制宜开展多种形式明查暗访，对不放心的薄弱地区、企业和环节驻点督导。积 极协调解决重点难点问题，严格督导检查发现问题隐患整改跟踪督办，对整改不 及时等进行通报曝光。（牵头单位：各专委会，责任单位：各专委会成员单位、 相关部门，各镇（街道）、物流园、新城管理局，完成时限：常态化）七、坚持强基固本，持续筑牢安全生产基层基础*.提升安全生产保障水平。深化“工业互联网+安全生产”行动计划落实，推 进工贸、民用爆炸物品、建筑施工等高危行业领域“机械化换人、自动化减人”。 持续推进危险化学品风险监测预警系统能力提升工程，加强和规范易燃易爆场所