2023年[海南省工商局行政管理局]工商局加强行政执法体系建设提升行政执法效能.docx

2023年海南省工商局行政管理局工商局加强行政执法体系建设提升行政执法效能 近年来，××市工商局积极适应市场经济发展的需要，以科学发展观为指导，以维护地方经济建设大局和确保市场经济秩序健康发展为牵引，紧紧围绕服务和监管两大职能，积极构建科学配套、公开透明、严谨规范、便捷高效的行政执法体系，取得了良好成效，为服从服务于地方经济建设发挥了重要作用，受到了××市委、市政府领导的高度赞誉。 一、建立完善高效便捷的市场准入体系 一是坚持以规范促发展，完善全程监管。提出了“三个创新”的工作新思路，将个人独资企业登记权限下放至工商所，拓宽了工商所登记职能，培养和提高了工商所人员登记水平;充分利用oa网、信息化登记子系统进行网上指导、培训，提高了登记人员业务水平;规范个体工商户主体资格，使个体工商户转型升级，提高了市场竞争力。二是加强高危、重热点行业动态监管。在年检工作中，他们主动靠前，深入重点热点行业，加强动态服务和指导;统一规范操作，印制便民联系卡，实施主动式监管，加强企业和工商管理机关的沟通协调，大大提高了办事效率;以年检验照为契机，逐个核对重点行业企业的前置审批文件，针对突出问题，适时组织开展专项整治活动。 二、建立完善以信用分类监管为基础的长效监管体系 一是建立完善信用分类监管机制。实现网上评定企业信用等级，按照信用等级，确定巡查频率，实施分类监管。对新增的企业、个体户等按照“属地管理”的原则，坚持跟踪调查、实时检查、行业评估、群众评价等制度，及时进行信用等级分类和网上录入工作;对于退市的企业、个体户等及时进行删除，便于进行实时监控，实时掌握市场动态。特种行业的专项整治依据省局及市政府要求即时开展，能够充分利用信用分类监管成果。二是夯实监管数据基础。为保证信息录入质量，该局还下发了关于进一步开展商品交易市场信用信息录入工作的通知，对录入时间、内容等提出了限时、保质、保量地完成信息录入的要求。目前，已制定并办结了各项监管计划*条，已录入网上巡查记录*条，已录入重点热点行业的巡查记录8254条。三是全面开展商品交易市场的信用分类监管工作。该局作为省局的试点单位，在全地区商品交易市场中推行了市场信用分类监管工作。今年，在全市的各类商品交易市场进行摸底，对市场主办单位进行企业化登记，确立市场主体的法律资格，全市已办理市场经营者各类执照*余户，取缔市场无照经营者*户。 三、建立完善服务于政府和社会需求的快速反应执法体系 一是依托12315这个平台，完善执法联动机制。建立了市局分管局长受理制度，由市局分管局长每周半天时间直接受理消费者的电话诉求。全面实行业务处室领导轮岗制度，由各处室负责人轮流担任12315“兼职副主任”进行值班，随时解决12315受理工作中涉及到该部门业务范围内的问题。09年各处室兼职副主任到12315指挥中心值班*人次，接听电话*次，现场指导*人次。同时，定期对受理人员进行培训，邀请有多年处理消费经验的资深人士传授调节技巧和方法。开展内部相互学习、互相研讨活动，不断交流受理心得和体会。二是完善快速反应制度，及时、妥善处理突发事件，平息和缓解社会矛盾。结合当前维护稳定工作要求，与相关部门深入基层开展调研，研究当前工作形势，提出相应的解决措施。重点针对现实情况对原有快速反应机制进行完善和修改。进一步完善了gps指挥系统的建设，落实突发事件的快速反映制度，明确各级12315工作部门职责，形成了完整的工作预案，确保面对突发事件时能够做到快速反应、及时处置。三是开通简报、邮箱为企业提供服务信息平台。创办了“12315维权联络站工作简报”、创建了12315对外公开信箱两个为企业服务的平台。每月向企业发送消费者诉求信息，公布商家在经营中存在的问题，规范企业自律经营，为企业提供法律援助。目前，通过短信平台发送消费警示短信6万条。 四、建立完善程序规范、严谨有效的执法办案体系 一是加强行政执法监督。在加强执法内部监督工作的同时，注重与当地反贪、公安、检察、监察等部门的密切配合，建立完善了联合办案机制，探索了执法监督新形式。二是规范执法办案行为。加大对行使自由裁量权行为的监督力度，在案件核审、行政复议工作中，将自由裁量权作为一个重要内容来审查，确保涉及民生的重要制度落实到位，进一步规范执法行为。全年共核审一般程序案件9件，其中法制处核审较大案件*件，全年无一起行政处罚复议案件的诉讼案件发生，保证了案件质量。三是努力实现网上办案。探索出一条“立案集中审批、办案主辅结合、结案审理统一、法制全程监督”网上办案新路子，全局共办结817件一般程序案件全部实现网上办案。四是健全执法责任制。先后制定了××市工商行政管理局行政处罚案件评查标准、××市工商行政管理局行政处罚监督规定等规定。认真开展案件评查，不断提高执法水平，充分发挥和利用计算机网络方便快捷的优势，加大远程检查频率，及时纠正基层执法中出现的问题。