浅谈13清单计价规范对固定总价合同的规定及其应用.pdf

浅谈 13 清单计价规范对固定总价合同的规定及其应用游清霞（江西理工大学经济管理学院）【摘要】在我国，越来越多的建设方开始采用固定总价的合同的模式来杜绝结算大大超过预算现象的发生。是不是签订了固定总价合同就此一劳永逸了，且自枟建设工程工程量清单计价规范枠(GB50500-2013)实施后对于甲乙两方的优劣局势是否有逆转。本文试从 13 清单来分析固定总价合同的应用。【关键词】固定总价合同；13 清单计价规范；合同管理；工程结算由于长期以来，在我国建筑业的工程造价控制中，经常出现“预算超概算”、“结算超预算”的现象。为了防止这种现象的发生，越来越多的建设方开始尝试采用固定总价合同的模式。并且在国际上，固定总价合同被广泛接受，有比较成熟的法规和先例。1 固定总价合同的概念固定总价合同，俗称“总价包干合同”、“闭口合同”。所谓“固定”，是指所承包工程的合同价款金额一经约定后，除建设方要求增减工程量和图纸设计变更外，在工程实施过程中合同价款不再随物价等因素的变化而变化。所谓“总价”，是指完成合同约定范围内所有工程量以及为完成该部分工程量而实施的全部工作的总价款。2 固定总价合同的特点1、有利于建设方招标。由于建筑市场一直是“卖方市场”，竞争激烈，承包方处境艰难。若报价过高，没有竞争力，无法中标；若报价过低，承揽工程不可能盈利，甚至亏本。所以发包方可以通过招标选择有实力、信誉好、价格低的承包方，再通过固定总价合同使造价固定。2、工程造价易于结算。只要建设方不改变合同施工内容，合同约定的价款就是最终的结算价款。对于建设方来说，这样的价款确定形式可以节省大量的计量、核价工作，从而能集中精力抓好工程进度和施工质量。对于承包商来说有利于节省结算时间，尽早收回工程资金。3、量与价的风险。对承包方而言，要承担合同中工程范围不明确或投标时工程项目未列全及工程量漏算、错算造成的损失，投标时的报价失误、施工时中的价格上涨风险以及不可抗力造成的损失。对建设方而言，材料市场并不是只涨不跌的，同样也承担着工程量多算、错算的风险和工程量变更的风险。而建设方通过招标选择的承包商，其中标价的利润空间已经大大压缩，所以其高价获取工程的风险几乎不存在。4、承包商索赔机会少。建设方往往在固定总价合同中明确只有设计变更和业主增减工程量才可以调整合同价款，这样承包商就没有索赔的机会。因此这也是业主对付承包商“低中标、勤签证、高索赔”的妙招。5、在一定程度上缩短工期。对于承包方而言，在固定总价的条件下节省工期就相当于节约工程成本。对于建设方而言，能在施工进度上调动承包方的积极性，有利工程提早结束。3 固定总价合同的适用情况从以上固定总价合同的特点来看，建设方要选择固定总价合同这种合同形式，必须考虑工程是否符合以下条件：1、该工程工程量小、工期短(一般不超过一年)，估计其在施工过程中环境因素(特别是主材价)变化小，工程条件稳定且合理；2、该工程工程设计详细，图纸完整、清楚，工程内容和范围明确；3、该工程结构和技术简单，风险小；4、该工程投标期相对宽裕(依照招投标法的规定不得少于 20天)，承包商可以有充足的时间详细考察现场，复核工程量，分析招标文件，拟定施工计划；5、该工程合同条件中双方的权利和义务十分清楚，合同条件完备。4 固定总价合同在结算中常见的问题虽然固定总价合同结算方便，但是其中隐藏的许多问题，比较常见的争议主要分为以下几种类型：1、价格的争议：(1)关于材料涨价引起的价格争议。由于不正常的物价上涨和过度的通货膨胀对低价中标而又签订固定总价合同的承包商而言无疑是雪上加霜。对此承包方认为这已超过正常的商业风险范围，属于当事人签约时无法预见的风险之一，要求追加合同价款。而业主则以双方所签的为固定总价合同，材料涨价属于承包商应当承担的风险范围、追加价款没有合同依据为由，拒绝请求，双方产生争议。(2)关于变更引起的价格争议。设计变更和业主增减工程量是固定总价合同可以调整合同价款的主要原因。如果双方对设计变更、增减工程量引起的价款变动没有明确的约定，则一方主张变更工程的单价应按市场价或造价部门市场信息价计价，一方坚持按照承包商投标时的单价进行计价，双方产生争议。2、工程量的争议：在现行招标文件中，建设方虽然有提供工程量清单，也仅供承包商投标报价参考，且声明不对工程量的准确性负责。当工程量出现误差较大，承包方损失惨重时，必定会要求索赔，严重时会影响工程的顺利进行。但施工单位都会重新计算一遍工程量，所以此类纠纷相对较少。3、结算方法的争议：在工程量清单计价模式下，发包人往往以竣工图纸作为竣工结算编制及审核的依据，否定历次计量支付过程中形成的法定结算工程量，要求承包人按照竣工图纸为依据，进行竣工结算，并对进度款支付工程中形成的工程量、变更签证重新审查，导致发承包双方在竣工结算阶段出现大量争议。(下转第 103页)在旺季的时候，企业只能通过有限的渠道人员作用于有限的渠道，服务于有限的客户，根本没有时间和精力去进行新渠道和新客户的开发。但是到了淡季，企业已经具有足够的精力和时间去开发新的渠道和市场，把现有的产品以较低的渠道开拓成本推广到新的目标市场。2.4 促销（1）通过广告引导需求对于因消费观念而形成的产品淡旺季可以通过引导消费者的需求而改变。如饮料在夏季旺销，冬季进入销售淡季，针对夏、冬两季的销售情况，通过广告向消费者传达“夏季喝加冰的露露”、“冬季喝热露露”，并通过不同的功能诉求来引导消费者，宣传“冷饮清暑，热饮去寒”，经过这一系列的广告宣传，改变了人们冬季喝饮料少的习惯，可有力地促进产品的销售。同时通过广告在消费者的心理重复作用，可以进行品牌宣传。淡季的宣传具有成本低，传播效益高的特点。而且在淡季宣传可以夺得消费者的眼球。但旺季来临的时候，企业产品和品牌可以得到很高的回想率。（2）通过营业推广来吸引消费者。淡季的价格优势是吸引众多消费者和经销商的一大因素，打折、送赠品、提高产品附加值等做法可吸引众多对价格反应敏感的消费者。另外对一些选择淡季备货的经销商来讲，价格因素是其冒着风险进行备货的主要原因。（3）人员促销中的促销技巧人员促销是属于企业促销战略中的重点，而促销的成果如何和促销人员的素质有着巨大的联系，尤其是对于专业性很强的工作，例如：化妆品促销以及保健品促销等，促销人员将会在促销中扮演越来越重要的角色。随着市场的终端竞争愈演愈烈，促销能够提升企业的竞争能力。企业如果能够组建一支优秀团结的促销队伍，对于提到促销活动的质量具有非常关键的作用，能够为企业带来更大的收益。（4）公共关系方式建立品牌a.注意大多数 VIP 高端客户的建立高端客户对于价格并不是很敏感，所以我们必须要吸引这部分的消费者，现在对于商场，我们可以看到对于会员也是分为好多种的，这也是根据客户的消费水平而言的，所以我们知道现在的商场主要的是高端或者团购的存在，但是吸引客户的最主要的手段是让客户真正体会到实惠，也就是我们所说的真正站在客户的立场考虑问题。b.通过节日建立品牌现在商场的节日众多，几乎每一个好像被人遗忘的节日也已经变成了商场搞活动的纪念日，在没有节日的情况下，商场会尽力的建立节日，比如自己的周年庆。有些商场甚至在和房地产公司进行合作，在特定的某个时间，进行某楼盘业主的自由选购产品，即可以促进销售，同时也可能进行品牌的宣传。当然在其中，我们甚至可以看到其他类似于商场新闻发布会的活动，这些都是在为商场的品牌进行宣传。【参考文献】1付菁编著.淡季营销M.中国发展出版社,20082姜玉洁.宗清辉编著.促销策划M.北京大学出版社,20053居延安主编.公共关系学M.复旦大学出版社,20064吴健安.市场营销学M.高等教育出版社,2011（上接第 101 页）4 13 清单计价规范所对应的解决方法。综上所述，可以看出固定总价合同的特点都较有利于建设方，施工方所占的优势相对弱些。这样就产生双方不平等的现象。对此在自 2013 年 4 月 1 日起开始实施的枟建设工程工程量清单计价规范枠(GB50500-2013)中有相应的规定和强制性条例，以防止不必要纠纷的发生，使得工程结算能够顺利进行。一、发包人和承包人应该各自承担相应的风险，而不是建设方将风险大部分的转移到发包人身上。1、发包人完全承担的外部风险：(1)国家法律、法规、规章和政策发生变化；(2)省级或行业建设主管部门发布的人工费调整，但承包人对人工费或人工单位的报价高于发布的除外；(3)由政府定价或政府指导价管理的原材料等价格进行了调整的。2、发包人完全承担的内部风险：工程变更、项目特征描述不符、工程量清单缺项属于变更类风险。变更类风险导致的变更发生属于发包人的主动行为，必须经过发包人(监理人指令)的允许才会发生变更，因此本风险是相对可控的，发包人应完全承担的内部风险。3、合同约定承发包人共担的风险：(1)工程量偏差风险。对于任一招标工程量清单项目，如果因工程量偏差和的工程变更等原因导致工程量偏差超过 15%，调整的原则为：当工程量增加 15%以上时，其增加部分的工程量的综合单价应予调低；当工程量减少 15%以上时，减少后剩余部分的工程量的综合单价应予调高。(2)物价变化风险。由于市场物价波动影响合同价款，应由发承包双方合理分摊；合同没有约定的，发承包方发生争议时，按 13清单相应规定(材料、工程设备单价变化范围为 5%)，调整合同价款。(3)不可抗力风险。分担原则：工程损失，发包人承担；各自损失，各自承担。二、对于招标文件中工程量清单准确性的规定“招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。”这条作为强制性文件不仅利于承包人投标，也利于双方最后的竣工结算工作。同时依据 13 清单规定：施工中工程计量时，若发现招标工程量清单中出现缺项、工程量偏差或因工程变更引起工程量的增减，应按承包人在履行合同义务中实际完成的工程量计算。三、对风险范围的规定建设工程发承包，必须在招标文件、合同中明确计价中的风险内容及其范围，不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定计价中的风险内容及其范围。四、预防承包方风险的规定“投标报价不得低于工程成本。”这条作为强制性条例约束投标人不择手段获取承揽工程的机会，以致不能顺利完成工程或中途退出。【参考文献】1崔玉宝 建设工程总价合同的风险分析与防范J.经济师，2003(5)2张双甜,成虎 固定总价合同中应注意的问题J.建筑管理现代化，2002(2)3王丽莉 浅谈建设工程造价预结算存在的问题及改进意见J.工程造价，2006(08)浅谈13清单计价规范对固定总价合同的规定及其应用浅谈13清单计价规范对固定总价合同的规定及其应用作者：游清霞作者单位：江西理工大学经济管理学院 341000刊名：知识经济英文刊名：ZHISHI JINGJI年，卷(期)：2014(2)本文链接：http:/