工程量清单编制.doc

工程量清单计价文件的编制（一）一、工程量清单计价的具体计算内容1、按照政府消耗量定额标准或企业定额及预算价格确定人工费、材料费、机械费、并以此为基础确定管理费和利润、风险，由此可计算出分部分项工程的综合单价。分部分项工程费=清单工程量×综合单价2、根据现场因素及工程量清单规定计算措施项目费，措施项目费以分部分项工程费为基数按费率计算或以定额法计算的方法确定。措施项目费=分部分项工程费×相应的费率或：措施项目费=清单工程量×综合单价3、其他项目费按工程量清单给定的有关费用（暂列金额、专业工程暂估价）和计日工的数量为依据，根据相关规定或实际情况进行确定。4、规费按政府的有关规定执行。5、税金按国家或地方税法的规定执行6、汇总分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金等得到工程总价7、根据分析、判断、调整得到标底或报价 二、分部分项工程费的确定分部分项工程量清单计价在其计价表（P39）中进行，计价表中的序号、项目编码、项目名称、计量单位和工程数量按分部分项工程量清单中的相应内容填写。分部分项工程费用的确定取决于两个方面，一是取决于清单工程量（业主已确定），另一方面取决于清单项目单价（综合单价）。分部分项工程量清单综合单价，应根据计价规则规定的综合单价组成，按设计文件或“分部分项工程量清单项目”中的“项目特征”和“工程内容”确定（一）综合单价计价综合单价应按一定的组价程序和内容进行组合确定。（见计价规则 P89 表）人工土方工程组价要用“以人工费为基础”进行组价 P9机械土方工程、桩基础工程、一般土建工程和装饰工程组价要用“以直接费为基础”进行组价 P8表中人工费、材料费、机械费从消耗量定额或也可以从 价目表中得到，管理费、利润的费率从计价费率表中得到组价项目内容：清单项目中的项目特征和工程内容的描述清单项目的综合单价：各组合工程内容的综合单价（二）综合单价的确定步骤1、确定计算依据： 编制最高限价和编制投标报价的依据不同2、分析清单项目的工程内容由于计价规则和消耗量定额或企业定额在工程项目划分上不完全一致。工程量清单以“综合实体”项目为主划分（实体项目中一般可以包括许多工程内容）。而消耗量定额一般是按施工工序设置的，包括的工程内容一般是单一的。因此需要清单计价的编制人根据工程量清单描述的项目特征和工作内容确定清单项目所包含的消耗量定额子目。3、计算定额项目的工程量根据所选定额的工程量计算规则计算工程数量，当与工程量清单计算规则相一致时，可直接以清单中的工程量作为定额子目相应工程内容的工程数量。当清单和定额两个计算规则不同或清单未提供工程量时，应按定额工程量计算规则重新计算。4、确定相应项目人工、材料、机械台班消耗量编制标底采用消耗量定额，编制报价采用企业定额或消耗量定额人工消耗量定额子目中人工消耗量×定额项目工程量材料消耗量定额子目中材料消耗量×定额项目工程量机械消耗量定额子目中机械消耗量×定额项目工程量5、确定人工、材料、机械台班的单价编制标底采用政府部门规定的价格（如人工单价、材料价格）和市场价格，编制报价采用市场价格。6、确定相应项目的人工费、材料费和机械费人工费人工消耗量×人工单价材料费材料消耗量×材料单价机械费机械台班量×台班单价7、计算分项直接工程费分项工程直接费=人工费+材料费+机械费步骤47也可以这样确定：定额人工费定额人工消耗量×人工单价定额材料费定额材料消耗量×材料单价定额机械费定额机械台班量×台班单价分项直接工程费=（定额人工费+材料费+机械费）×定额项目工程量 8、确定管理费、利润及风险管理费、利润及风险的确定，根据计价依据的不同，计算方法各异。9、计算综合费用综合费用分项直接工程费+一定范围的风险+管理费+利润10、确定清单项目综合单价清单项目综合单价清单项目人工费+材料费+机械费+一定范围的风险+管理费+利润或：清单项目综合单价定额项目综合费用/清单项目工程量定额项目综合费用人工费+材料费+机械费+一定范围的风险+管理费+利润除采用上述方法确定清单项目综合单价以外，还可以采用清单单位含量法：清单单位含量法的基本方法是在计算定额工程量后（计算人工费、材料费、机械费之前） ，计算清单项目所分摊的定额项目的工程量，即清单含量：清单含量=某工程内容的定额工程量/清单工程量 单位估价表法：即直接采用价目表中的基价，计算管理费和利润或风险，得到定额综合单价，再换算成清单综合单价（即定额综合单价乘以清单含量即可）应用价目表时，如果人工单价、材料单价和价目表中的单价不一致时，应调整价目表中的人工费、材料费或基价，调整后的费用（即市场价）为： 人工费价目表中人工费+人工费的差额 材料费价目表中材料费+材料费的差额调整后基价（人工费+材料费+机械费）或调整后基价（价目表中基价+人工费差额+材料费差额） 人工费差额（人工的市场单价价目表中规定的人工单价）×消耗量定额中的人工消耗量 材料费差额（材料的市场价格价目表附录中材料的单价）×消耗量定额中的材料消耗量（三）管理费的确定1、管理费的概念管理费是指承包人为组织和管理施工生产及正常运营所发生的各项费用，管理费是工程成本的重要组成部分管理费分为公司管理费和现场管理费，公司管理费即公司总部的管理费，是施工企业用来维持公司营业和总部为全部合同提供服务的一项费用。现场管理费是施工现场项目经理部组织和管理施工所支出的费用。在工程投标报价中不分公司管理费和现场管理费。但由于这两项费用的用途和估算的方法不尽相同，因此，先分别估算，然后再合并为管理费。 2、管理费的计算：在工程量清单计价模式下，管理费的计价一般以基数乘以费率的形式摊入分部分项单价和措施项目费中。 1）以直接工程费为计算基础（适用于除人工土方工程以外的建筑工程和装饰工程）管理费直接工程费×管理费费率2）以人工费为计算基础（适用于人工土方工程）管理费人工费×管理费费率3）管理费的费率：陕西省参考费率（四）利润的确定1、利润的概念利润是承包人完成所承包工程获得的盈利。为了持续生存与发展，承包人必须获取利润。承包人的所有活动都是为了最大限度的实现这一目标。 如何确定利润是报价决策的关键问题之一。随着建筑市场竞争的日趋激烈，要想获得很高的利润已非易事。很显然，在人工费、材料费、机械费、管理费一定的情况下，报价的高低主要取决于利润的高低。企业经营的目标是获取利润，因此，在报价中不能盲目的压低报价，应制定一个利润的最低限额。然后根据竞争情况，招标人的类型及承包人对工程项目的期望程度，确定一个不低于最低限额的合适的利润率。 2、利润的计算利润的计算一般以基数乘以费率的形式摊入分部分项单价和措施项目费中。1）以直接工程费和管理费之和为计算基础（适用于除人工土方工程以外的建筑工程和装饰工程）利润（直接工程费+管理费）×利润费率2）以人工费为计算基础（适用于人工土方工程）利润人工费×利润费率3）利润的费率：陕西省参考费率（五）风险的确定计价规则中关于风险的规定：4.1.11 采用工程量清单计价的工程，其工程计价风险实行发包人、承包人合理分担，发包人承担工程量清单计量不准、不全及设计变更引起的工程量变化风险，承包人承担合同约定的风险内容、幅度内自主报价的风险。4.1.12 发包人、承包人约定工程计价风险应遵循以下原则：1. 发包人、承包人均不得要求对方承担所有风险、无限风险，也不得变相约定由对方承担所有风险或无限风险。2. 主要建筑材料、设备因市场波动导致的风险，应约定主要材料、设备的种类及其风险内容、幅度。约定内的风险由承包人自主报价、自我承担，约定外的风险由发包人承担。3. 法律、法规及省级或省级以上行政主管部门规定的强制性价格调整导致的风险，由发包人承担。4. 承包人自主控制的管理费、利润等风险由承包人承担。从目前的情况来看，风险的考虑还是以材料和人工的风险为主，主要取决于业主在招标文件中的约定范围和幅度。（六）关于分部分项工程量清单结算计价规则关于结算的规定 4.1.13 由发包人承担的除工程量变化以外的风险费用按差价计列。差价不计入综合单价，只计取规费和税金。差价：材料差价 暂估单价引起的差价 政策性调整引起的差价（人工差价） 招标人提供了暂估单价的材料，按暂估单价计入综合单价。招投标形成的竞争成果（综合单价、中标费率），结算时不能推翻。分部分项工程费用双方确认的工程量×合同约定的综合单价（或确认调整的综合单价）按规定应计列的差价材料差价【双方确认的材料单价合同材料单价×（1+约定的幅度）】×材料的消耗量。如合同无约定的幅度时，约定的幅度不计算暂估价材料差价（招标或双方协商确认的材料单价暂估材料单价）×材料的消耗量    人工费差价应调差价的人工费/合同约定的人工单价×（政策性规定的人工单价合同约定的人工单价)工程量清单计价文件的编制（二） 三、措施项目费的确定（一）措施项目的确定与增减措施项目是为工程实体施工服务的，措施项目清单由招标人提供。招标人在编制标底时，措施项目费可按照合理的施工方案和各措施项目费的参考费率及有关规定计算。投标人在编制报价时，可根据实际施工组织设计采取的具体措施，在招标人提供的措施项目清单的基础上，增加措施项目。对于清单中列出而实际不采用的措施项目则应不填写报价。措施项目的增减应按下列要求进行：详见教材P113总之，措施项目的计列应以实际发生为准。措施项目的大小、数量应根据实际设计确定，不要盲目的扩大或减少，这是估计措施项目费的基础。（二）措施项目费的确定方法措施项目清单中所列的措施项目大多数以“一项”列出，在计价时，首先应详细分析其所包含的全部工程内容，然后确定其综合单价。措施项目不同，费用确定的方法也不同，其综合单价组成内容可能由差异，综合单价的组成包括完成该措施项目的人工费、材料费、机械费、管理费、利润及一定的风险。措施项目费用（综合单价）确定的方法有以下几种：（1）定额法计价：这种方法与分部分项综合单价的计算方法一样（套定额基价 管理费 利润 综合单价），主要是指一些与实体又紧密联系的项目，如脚手架、模板、大型机械、垂直运输等。（工程量部分措施项目）（2）公式参数法计价：定额模式下几乎所有的措施项目都采用这种办法。有些地区以费用定额（陕西计价费率）的形式体现，就是按一定的基数乘系数的方法或自定义公式进行计算（即分部分项工程费用×费率）。这种方法主要适用于施工过程中必须发生但在投标时很难具体分析分项预测又无法单独列出项目内容的措施项目，如夜间施工、二次搬运等，按此办法计价。（费率部分措施项目）（3）实物量法计价：这种方法是最基本，也是最能反映投标人个别成本的计价方法，是按投标人现在的水平，预测将要发生的每一项费用的合计数，并考虑一定的浮动因数及其它社会环境影响因数。（4）分包法计价：在分包价格的基础上增加投标人的管理费、利润及风险进行计价的方法，这种方法适合可以分包的独立项目，如大型机械进出场及安拆、室内空气污染测试等。不同的措施项目其特点不同，不同的地区，费用确定的方法也不一样，但基本上可归纳为两种，其一，按分部分项工程费中所含各措施项目费的费率确定（费率部分措施项目）；其二，按分部分项工程费用的方法计算（即按定额计算）（工程量部分措施项目）。前一种方法措施项目费中一般已包含管理费和利润等，按后一种方法措施项目费应另外考虑管理费、利润的分摊。（三）措施项目费计算时应注意的事项措施项目计价方法的多样性正体现了清单计价人自由组价的特点，其实上面提到的这些方法对分部分项工程和其他项目的组价都是有用的。在用上述办法组价时，要注意：（1）工程量清单计价规范规定，在确定措施项目综合单价时，规范规定的综合单价组成仅供参考，也就是说措施项目内的人工费、材料费、机械费、管理费、利润等不一定全部发生，不要求每个项目措施项目内人工费、材料费、机械费、管理费、利润都必须有。 （2）在报价时，措施项目招标人要求分析明细，这时用公式参数法组价、分包法组价都是先知道总数，这就靠人为用系数或比例的办法分摊人工费、材料费、机械费、管理费、利润（3）招标人提出的措施项目清单是根据一般情况确定的，没有考虑不同投标人的“个性”，因此，投标人在报价时，可以根据本企业的实际情况，调整措施项目内容并报价。（四）措施项目费用的计算1、计算方法：编制标底：按计价费率计算或按定额计算编制报价：自主计算或按编标底的方法确定2、按费率计算的（除安全文明施工费外），每项措施项目应分为人工土方工程、机械土方工程、桩基础工程、一般土建工程和装饰工程五项工程类别计算（不一定都发生）。 3、按定额计算的，其综合单价的形成同分部分项工程计价。（注意清单含量为定额工程量）（五）按费率计算的措施项目1、安全文明施工措施费（含环境保护、文明施工、安全施工、临时设施）【分部分项工程费用+措施项目费用（不含安全文明施工措施费）+其它项目费用】×费率2、夜间施工和冬雨季施工费1）人工土方：分部分项人工费×费率2）机械土方：分部分项工程费×费率3）桩基础： 分部分项工程费×费率4）一般土建: 分部分项工程费×费率5）装饰工程：分部分项工程费×费率夜间施工和冬雨季施工费=1）+2）+3）+4）+5）3、二次倒运、检验试验及定位复测费等的计算同上条计算。（六）按定额计算的措施项目1、模板及支撑配套定额子目在第四章（分现浇和预制模板），分部分项工程量清单（砼工程和预制桩基础工程）中每一个砼项目对应一个模板定额（注意砼台阶的模板）2、大型机械进出场费配套定额子目在第十六章：附录二一般包括土方工程机械、桩基础工程（打压桩和成孔机械）、吊装机械和垂直运输机械（卷扬机除外）3、脚手架配套定额子目在第十三章，包括外脚手架（含基坑支护脚手架）、里脚手架和满堂脚手架4、垂直运输配套定额子目在第十四章，机械包括卷扬机和塔吊5、超高降效配套定额子目在第十五章，包括人工和机械降效、加压用水泵台班6、深基坑支护配套定额子目在第二章，包括桩基础、锚钉支护和土钉支护7、成品保护配套定额子目在补充定额第十三章（七）措施项目费的调整（结算时）措施项目费用的调整：一般不作调整 09计价规则规定：增加时增加，减少时不予减少，增加时增加，减少时予以减少。也就是说措施项目费用一般不做调整，不能把招投标的竞争成果给以否定；非承包人的原因只增加不减少。具体规定见计价规则 4.7.4 条 措施项目费用调整方法：按中标综合单价、中标系数（费率）计算。增加的差价不参与调整费率部分措施项目费用（见计价费率中，措施费计算基础为“分部分项工程费减可能发生的差价），但参与安全文明施工措施费的调整。 四、其他项目费的确定（一）其他项目清单费用组成其他项目清单由招标人和投标人两部分内容组成，其他项目清单费用是指暂列金额、专业工程暂估价、计日工和总承包服务费等估算金额的总和。包括人工费、材料费、机械费、管理费、利润以及风险费。其他项目清单由招标人提供，由于工程的复杂性，在施工之前，很难预料在施工过程中会发生什么变更，所以，招标人按估算的方法将这部分费用以其他项目的形式列出，由投标人按规定组价，包括在总价内。（二）其他项目清单费用的确定分部分项工程综合单价、措施项目费都是由投标人自由组价，可其他项目费不一定是投标人自由组价，因为其他项目费包括招标人部分和投标人部分。（1）招标人部分是非竞争性项目，这就要求投标人按招标人提供的数量及金额进入报价，不允许投标人对价格进行调整（如暂列金额、专业工程暂估价）。（2）对于投标人部分是竞争性费用，名称、数量由招标人提供，价格由投标人自主确定：1）总承包服务费：是投标人为配合协调招标人进行工程分包和材料采购发生的费用。应根据经验及工程分包特点，按分包项目金额的一定百分比计算：编制最高限价：专业工程的总承包服务费可按分包工程造价的24计取；材料、设备的保管费可按其总价值的0.81.2计取。编制投标报价：投标人自主确定。2）计日工费：是招标人列出的未来可能发生的工程量清单以外的不能以实物计量和定价的零星工作。计价人应以其他项目清单中列出的项目和数量，自主确定综合单价并计算计日工费用，综合单价还应考虑管理费、利润和风险等。人工综合单价人工单价×（1管理费率）×（1利润费率）材料综合单价材料预算价格×（1管理费率）×（1利润费率）机械综合单价机械台班费用×（1管理费率）×（1利润费率）即：要素的综合单价=要素的单价×（1管理费率）×（1利润费率）（三）注意事项（1）其他项目清单中的暂列金额、专业工程暂估价和计日工，均为估算价、估算量，虽在投标时计入投标人的报价中，但不应视为投标人所有。竣工结算时，应按投标人实际完成的工作内容结算，剩余部分仍归招标人所有。（2）总承包服务费包括配合协调招标人工程分包和材料采购所需的费用，此处提到的工程分包是指国家允许分包的工程，但不包括投标人自行分包的费用，投标人由于分包而发生的管理费，应包括在相应清单项目的报价内。（3）为了准确计价，招标人用“计日工表”的形式详细列出人工、材料、机械名称和相应数量，投标人在此表内组价。此表为其他项目费的附表，不是独立的项目费用表。（四）其它项目费用的调整（结算时）计日工表中的数量按实际签证确认（费用不足部分从暂列金额中支付）。索赔、现场签证费用按双方确认的金额计算（从暂列金额中支付）。暂列金额的扣减：应减去工程价款调整与索赔、现场签证等金额计算，如有余额归发包人。 五、规费和税金的确定（一）规费规费是指政府有关部门规定必须缴纳的费用，属于行政费用。按照建设部、财政部印发的建筑安装工程费用项目组成（建标【2003】206号），规费包括：工程排污费、养老保险费、失业保险费、医疗保险费、住房公积金、危险作业意外伤害保险等。采用综合单价法编制标底和报价时，规费不包含在清单项目的综合单价内，而是以单位工程为单位，按下列公式计算：规费（分部分项工程费措施项目费其他项目费）×规费的费率。规费的费率由各地主管部门根据各项规费缴纳标准综合确定，陕西省建筑安装工程规费的费率：见计价费率P7。（二）税金 税金是指国家税法规定的应计入工程造价的营业税、城市维护建设税及教育费附加。它是国家为实现其职能向纳税人按规定税率征收的货币金额。采用综合单价法编制标底和报价时，税金不包含在清单项目的综合单价内，而是以单位工程为单位，按下列公式计算，即：税金（分部分项工程费措施项目费其他项目费规费）×税率根据建设部、财政部印发的建筑安装工程费用项目组成（建标【2003】206号）规定，税率按纳税地点在市区、县镇及其他地区分别以3.41、3.35、3.22计取。纳税地点是指承建项目的所在地。 六、工程项目造价的确定（一）工程项目造价的构成工程量清单计价模式下，管理费、利润是分摊到项目费中的，因此，按照计价规范（规则），建筑安装工程费用的计算为：工程项目总费用分部分项工程费措施项目费其他项目费规费税金（二）工程造价的计算    单位工程造价计价程序见计价规则 P8