测鱼镇2009年度突发公共事件应对工作总结评估报告.doc

测 鱼 镇2009年度突发公共事件应对工作总结评估报告测鱼镇位于井陉县南部。辖区面积174平方公里，辖19个行政村，人口14230人。近几年来，随着改革的深入推进和张河湾抽水蓄能电站开工建设，各种深层次矛盾日益凸显，自然灾害时有发生，为确保测鱼安全，促进测鱼发展，我镇党委、政府认真贯彻落实上级党委、政府的要求和部署，根据实际情况，提出建设平安测鱼、和谐测鱼的目标，坚持狠抓应急管理体系建设，特别是编制了测鱼镇突发公共事件总体应急预案后，全民应急意识，应急救援能力得到很大提高，各项应急管理工作取得了一定成效。现将我镇2009年突发公共事件应对工作分析评估情况报告如下：一、突发公共事件基本情况2009年，在各方面共同努力下，我镇应急管理工作取得了较大进展，各类突发事件的发生起数以及造成的死亡人数较2008年均有较大幅度下降。(一)自然灾害。2009年，我镇共发生较大森林火灾1起，未发生人员伤亡，相比2008年发生较大森林火灾1起，死亡2人，伤亡人数有了明显下降；发生暴雪灾害1次，除2处库房倒塌外，未造成其他经济损失，也未造成人员伤亡。(二)事故灾难。无重特大事故发生，也未发生一般安全生产事故，与去年持平。(三)公共卫生事件。未发生医疗事故、食品安全事故、动植物传染疫病等公共卫生事件。因宣传到位，处置得力，也未发生甲型H1N1流感案例及传播。(四)社会安全事件。2009年发生群体性事件一起，即南蒿亭移民户，因移民安置问题集合100余人，围堵张河湾抽水蓄能电站大门，在县政府、县移民办及镇政府协调下，妥善解决了该事件，未造成较大经济损失和负面影响。二、应急工作总结评估 我镇党委、政府高度重视应急管理工作，制定印发了测鱼镇突发公共事件总体应急预案，明确了我镇应急体系建设的目标、原则、任务以及重点项目。各村委会、各部门按照党委、政府的部署和要求，切实加强组织领导，完善应急预案体系，健全应急管理体制、机制，采取有效措施做好监测预警和防范处置工作，最大限度减少了各类突发事件损失，保障了经济社会又好又快发展。(一)组织领导体系方面。根据上级有关要求，我们按照立足现实、充实加强、细化职责、重在建设的方针，成立了由镇人民政府镇长担任组长，各村委会、相关各站所为成员的镇突发公共事件应急委员会，统筹指挥、协调全镇应急管理工作的开展。配备了测鱼镇应急救援队伍，各村也建立了应急救援队伍。明确了应急管理工作人员，自上而下地建立了应急管理工作网络，为处置突发公共事件提供了坚实的组织保障。二是部门互动，工作到位。全镇各级各部门坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，各级各部门都能够各司其责，协调一致，密切配合，妥善处置。三是信息畅通，反应灵敏。基本做到了在第一时间内准确掌握全镇各类突发公共事件的信息，确保了全镇的突发公共事件发现得早，处置得及时。四是建立处置突发公共事件失责追究制度。针对突发公共事件信息上报不及时，处置措施不力等情况，建立追究制度，确保各项责任制度的落实。 (二)预案编制方面。坚持预防为主，制定应急预案体系，降低发生突发公共事件概率。自2009年初开始，我镇就着手开始制定有关应急预案,测鱼镇突发公共事件总体应急预案于2009年6月25日制定下发。到目前，我们按照“纵向到底，横向到边”的要求，紧紧围绕各类突发公共事件的特点，加强调研，广泛听取管理部门和一线工作者的意见，制定了各类预案23个。(三)应急队伍建设及演练方面。为适应应急管理新的形势的需要，我镇在原有基础上，组建了森林防火应急队、治安巡防队、自然灾害预警队等突发事件应急队伍，并组织森林火灾演练6次、山洪灾害演练2次。各个应急队伍在应对灾害中发挥了极大的作用。（四）、资金物资准备方面。我镇将应急管理资金纳入财政预算。镇财政全年累计投入抗灾救灾资金15万元。应急物资储备工作进一步强化，联合供销社设立应急物资储备库，储有各种物资折合资金8万余元。总体来看，应急预案、队伍、资金、物资等准备工作的进一步加强，为防范处置突发公共事件工作的顺利开展提供了有力保障。（五）监测预警预报方面。一是加强信息员队伍建设，切实做好信息采集工作；二是进一步加强水利、地震、卫生等部门监测预警系统建设，健全各类灾害、事故的监测预报网络，提高预测预报准确性的时效性；三是促进应急管理工作从被动应对转向源头管理，最大程度地减少事故的发生率。2009年对全镇企业检查5次以上，整改隐患38条。切实加强了对乡村、企业、学校、山洪地质灾害易发区、旅游景区等重要部位的应急管理工作，形成镇、村一体的监测网络。(六)应急防范处置方面。一是各有关部门切实加强组织指导。二是各部门应急处置及时得力。今年11月份，暴雪灾害发生后，我镇主要领导亲自到场，按照应急预案，镇、村多方联动，一是及时动员危房户转移；二是协调恢复通电、通水；三是组织各村投入大量人力物力清理道路积雪，恢复交通；四是组织对受灾户进行了及时的赔偿和慰问。通过以上积极措施，我镇在暴雪灾害中未发生人员伤亡，也未造成重大经济损失，灾后恢复重建工作进展顺利。(七)科普宣教方面。一是广泛开展科普宣教活动。公安、教育、土地、司法等有关部门广泛开展减灾、安全生产、道路交通、消防安全、传染病防控、食品药品安全等方面的宣传教育活动，发放宣传材料1万余份。二是深入组织应急管理业务培训。对森林火灾应急队伍和安全监督管理员进行应急管理业务培训2次。三、工作建议做好突发公共事件预防管理工作是面向群众、面向基层的一项重要工作，是对政府行政能力、执政能力的考验。防范各种事件的发生和处置带来的损失，还是一项需要探索的工作。建议重点做好“三个规范”。 （一）规范应急管理机构建设。本着立足实际、充实加强、细化职责、重在建设的方针，充实和加强应急管理机构。应急办要有编制、有人员、有经费等。 （二）规范预案体系建设。根据“统一规划、突出重点”的原则，确定各类专项预案编制计划，确保预案基本覆盖本地主要可能发生的突发公共事件，做到预案先行，防范在前。 （三）规范监测预警制度建设。着力培植基层信息员队伍，针对重点区域、群体、行业、部位设立安全员、信息员，形成以基层群众为主体的安全信息网络；加强对基层信息员的培训，确保信息报告及时、准确、简洁。加强应急管理，是构建和谐社会的重要内容。2009年，测鱼镇应急管理工作取得了初步成效。但应急管理工作是一项持之以恒的社会系统工程，只有更好，没有最好。我镇将按照“持续改进，不断提升”的总体思路，继续深入扎实地做好基层基础工作，赋予测鱼更多安全、文明、和谐的新内涵。2010年1月24日