关于固定资产投资项目合理用能评估和审查工作有关问题.doc

天津市经济委员会文件津经环资200824号关于固定资产投资项目合理用能评估和审查工作有关问题的通知各有关单位：天津市固定资产投资项目合理用能审查行政许可事项已纳入我市行政许可联合审批，并正式启动。现就合理用能评估和审查工作有关问题通知如下：一、关于合理用能审查（一）市、区合理用能审查范围审批、核准或备案的固定资产投资项目合理用能审查应按如下标准划分市、区审查范围：1、市经委审查范围建筑面积在2万平方米以上（含本数）的公共建筑项目及建筑面积在20万平米以上（含本数）的居住建筑项目；其它年综合能耗2000吨标准煤以上（含本数）或年耗电量500万千瓦时以上（含本数）的固定资产投资项目。2、区、县合理用能审查部门审查范围（1）建筑面积在2万平方米以下的公共建筑项目及建筑面积在20万平米以下的居住建筑项目（如有新规定，按新规定执行）；其它年综合能耗2000吨标准煤以下或年耗电量500万千瓦时以下的固定资产投资项目。其中：对建筑面积在1万平米以下的公共建筑项目，建筑面积在10万平米以下的居住建筑项目以及其它年综合能耗1000吨标准煤以下或年耗电300万千瓦时以下的项目实行合理用能登记备案审查；（天津市固定资产投资项目合理用能登记表附后）（2）为提高办事效率，对合理用能登记审查范围内的项目，属于市级审批、核准、备案的投资项目可由市经委负责合理用能登记备案审查。（二）项目建设单位需提交的合理用能审查材料（一式三份）（1） 固定资产投资项目合理用能审查申请书；（2） 企业法人营业执照副本复印件（加盖印章）；（3） 固定资产投资项目基本情况表；（4） 含节能专篇内容的可行性研究报告或项目申请报告，也可委托工程设计部门编制独立的节能专篇（应提交根据合理用能评估报告修改后的节能专篇）；（5） 固定资产投资项目合理用能评估报告（含合理用能评估报告专家论证意见及名单）；（6） 有关节能设计标准和规范以及国家法律、法规和相关部门规定的其他材料；（7） 实行合理用能登记备案审查的项目，仅提交上述1、2两项和合理用能登记表。（一式三份）（三）审批、核准和备案项目合理用能审查程序规定对审批和核准类项目，应在审批和核准之前完成合理用能审查；对备案类项目，可在备案后，申报建设项目施工许可证前完成合理用能审查。（四）区、县审查项目备案要求对于县区审查通过的合理用能评估范围内项目，在做出审查决定之日起十个工作日内将合理用能审查决定书及固定资产投资项目基本情况表报送市行政许可服务中心合理用能审查窗口备案。二、关于合理用能评估（一）合理用能评估范围审批、核准或备案的固定资产投资项目达到如下标准，应在申请合理用能审查之前委托合理用能评估机构，对项目节能专篇进行合理用能评估。1、建筑面积在1万平米以上（含本数）的公共建筑项目及建筑面积在10万平米以上（含本数）的居住建筑项目；2、其它年综合能耗1000吨标准煤以上（含本数）或年耗电300万千瓦时以上（含本数）的项目。（二）合理用能评估报告专家论证的组织对于合理用能评估范围的项目，对其合理用能评估报告专家论证的组织，按照市、区审查范围划分。市级审查项目的合理用能评估报告专家论证，由市节能协会合理用能评估专家论证专业委员会组织，区、县级审查项目的合理用能评估报告的专家论证，可由市节能协会合理用能评估专家论证专业委员会组织或由区县合理用能审查部门自行确定。（三）合理用能评估工作要求合理用能评估机构在接受项目建设单位委托编制合理用能评估报告过程中，应当增强服务意识，遵循公平、公正、高效原则。市经委将对各评估机构开展评估工作情况进行跟踪和调查，对评估工作质量和效率存在较大问题的评估机构责令整改，同时暂停其开展评估工作。三、关于节能专篇（合理用能专题论证）编制固定资产投资项目可行性研究报告或项目申请报告中的节能专篇（合理用能专题论证）编制必须达到本通知附件的要求。对备案类项目未编制含节能专篇内容的可行性研究报告或项目申请报告的，可委托工程设计部门编制独立的节能专篇。四、关于合理用能评估和审查工作的其他要求（一）项目年耗能总量合理用能审查所涉及项目年耗能总量是指项目建成后的预计运行能耗，不包括建设过程中的能耗及项目采购设备、材料制造过程中的能耗。（二）坚持回避原则同一咨询中介机构和个人，不得承担同一项目的节能专篇编制、合理用能评估。（三）需重新进行合理用能评估和审查的项目项目建设规模、工艺、设备及能源品种等建设内容发生重大变更，能源消耗总量超过合理用能审查意见中的能源消耗总量15%（含以上）的固定资产投资项目。附件1：天津市固定资产投资项目编制节能篇内容要求（建筑类）附件2：天津市固定资产投资项目编制节能篇内容要求（非建筑类）附件3：天津市固定资产投资项目合理用能登记表二零零八年三月二十八日主题词：经济管理能源评估审查通知（共印150份）天津市经济委员会办公室2008年3月28日印发附件1：天津市固定资产投资项目编制节能篇内容要求（建筑类）一、项目概况（一）建设单位基本情况建设单位名称、性质、单位地址、邮政编码、法人代表、项目联系人、联系电话及传真、Email等。（二）项目基本情况项目名称、建设地点、项目性质、项目类型、建设规模及内容，项目总投资、主要经济技术指标、项目进度计划等；改、扩建项目详细描述原有建筑物及采暖空调设备情况。（三）项目建设方案项目建设方案及其基本情况；主要供用能系统与设备的初步选择，能源消耗种类、数量及能源使用分布情况（包括原有及新增）。二、项目所在地能源供应条件（一）项目使用能源品种的选用原则；（二）项目所在地能源供应条件及落实情况。三、项目设计依据及采用的合理用能标准和规范（一）相关法律、法规、规划和产业政策。（二）天津市有关规定。（三）建筑类相关标准及规范。管理及设计方面的标准和规范；合理用能方面的标准；采暖通风和空调设备能效方面的标准；（四）相关终端用能产品能效标准。（五）同行业国内先进水平及国际先进水平。四、项目能耗种类、数量及能源使用分布情况（一）项目能源消耗种类、来源及年总消耗量。（二）单项工程能源消耗种类、来源及年消耗量。（三）改、扩建项目原有建筑物及采暖通风和空调设备的耗能分析；年耗能种类和数量；用能存在的主要问题。五、项目节能措施及效果分析（一）节能措施1、节能措施综述。对降低建筑能耗和合理用能进行综述，包括：建筑节能新技术、新材料、新设备应用；新能源和可再生能源的利用；建筑维护结构保温措施；资源综合利用情况。2、相关专业的节能措施建筑各专业分别对拟采取的节能措施、新技术、新材料、新设备、可再生能源和余热、余压利用的可行性及其节能效果进行简述，并对采取的能源管理和计量措施等进行论述，要求达到设计方案深度。（1） 建筑专业的节能措施；（2） 结构专业的节能措施；（3） 给排水专业的节能措施；（4） 采暖通风与空调专业的节能措施；（5） 电气专业的节能措施；（6） 动力专业的节能措施；（7） 其它。（二）能耗指标综合能耗总量；单位建筑面积分品种实物能耗和综合能耗。（三）效果分析单位建筑面积能耗、单位投资能耗等与国际国内对比分析，设计指标是否达到同行业国内先进水平或国际先进水平。六、项目总平面布置图附件2：天津市固定资产投资项目编制节能篇内容要求（非建筑类）一、项目概况（一）建设单位基本情况建设单位名称、性质、单位地址、邮政编码、法人代表、项目联系人、联系电话及传真、Email等。（二）项目基本情况项目名称、建设地点、项目性质、项目类型、建设规模及内容，项目总投资、主要技术经济指标、项目进度计划等；改、扩建项目详细描述原有生产工艺、生产能力、实际产量、主要设备和建筑物情况。（三）项目建设方案项目工艺、技术的选择（包括工艺流程图、主要参数及说明）；厂区布局和车间工艺平面布置基本情况；主要供、用能系统与设备的初步选择，能源消耗种类、数量及能源使用分布情况（改、扩建项目包括原有机新增）。一、项目所在地能源供应条件（一）项目使用能源品种的选用原则；（二）项目所在地能源供应条件及落实情况。二、项目设计依据及采用的合理用能标准和规范（一）相关法律、法规、规划和产业政策。（二）天津市有关规定。（三）工业类相关标准及规范。管理及设计方面的标准和规范；产品能耗定（限）额方面的标准；合理用能方面的标准；工业设备能效方面的标准。（四）建筑类相关标准及规范；（五）交通类相关标准及规范。（六）相关终端用能产品能效标准。（七）同行业国内先进水平及国际先进水平。四、项目能耗种类、数量及能源使用分布情况（一）项目能源消耗种类、来源及年总消耗量（包括电力负荷估算、燃气量需求测算及热、冷量等各种能源测算）。（二）单项工程能源消耗种类、来源及年消耗量。（三）原有生产工艺、设备和建筑物的耗能分析；年耗能种类和数量；用能存在的主要问题（指改、扩建项目）。（四）能源加工、转换、贮存和利用情况（可以用能源网罗图或能源平衡表）。五、项目节能措施及效果分析（一）节能措施1、节能措施综述。节能新技术、新工艺、新产品选择；余热、余压、放散可燃气体回收利用情况；建筑维护结构类型；保温绝热措施；资源综合利用情况；新能源和可再生能源的利用；能源计量/检测设备、器具的配备；能源管理机构及人员设置。2、相关专业的节能措施包括工艺、电气、热力、暖通与空调、给排水、建筑、结构、贮运等专业的节能措施。（1） 工艺流程的节能措施；（2） 电气专业的节能措施；（3） 热力专业的节能措施；（4） 暖通与空调专业的节能措施；（5） 给水排水专业的节能措施；（6） 建筑专业的节能措施；（7） 结构专业的节能措施；（8） 其它。（二）单项节能工程。未纳入建设项目主导工艺流程和拟分期建设项目的节能工程，详细论述工艺流程、设备选型、单列节能计算、单位节能量造价、投资预算及投资回收期等。（三）耗能指标。（四）综合能耗总量、单位产品分品种能源消耗；单位产品综合能耗、可比能耗，主要工序（艺）能耗；项目产值综合能耗（标煤/万元产值）；单位建筑面积分品种实物能耗和综合能耗；单位投资能耗（标煤/万元）。（五）效果分析单位产品能耗、主要工序（艺）能耗指标、单位投资能耗等与国际国内对比分析，设计指标是否达到同行业国内先进水平或国际先进水平。六、附图、附表（一）厂区总平面图、车间工艺平面布置图（二）主要耗能设备一览表（三）主要能源和载能工质的品种及年需要量表。附件3：天津市固定资产投资项目合理用能登记表项目名称： 填表日期： 年 月 日项目概况项目建设单位 （盖章）单位负责人通信地址负责人电话建设地点邮编联系人联系人电话项目性质新建 改建 扩建项目总投资 万元项目类型公用建筑居住建筑工业建筑基础设施其他建筑面积（）产品/生产能力年耗能量能源种类计量单位年需要实物量折标系数年需要折标煤量（tce）电力（万千瓦时）1.229天然气（万立方米）13.3热力（百万千焦）0.0341原煤（吨）0.7143洗精煤（吨）0.9其他洗煤（吨）0.285型煤（吨）0.6原油（吨）1.4286汽油（吨）1.4714煤油（吨）1.4714柴油（吨）1.4571燃料油（吨）1.4286液化石油气（吨）1.7143焦炭（吨）0.9714其他焦化产品（吨）1.3炼厂干气（吨）1.5714其他石油制品（吨）1.2其他燃料（吨标煤）1年耗能总量（吨标准煤）主要建设内容、工艺、节能措施简述（采用的节能设计标准、规范以及节能新技术、新产品并说明项目能源利用效率）：