建立完善食品标准化体系.pdf

1钟青萍讲授17 建立和完善食品标准化体系钟青萍讲授2Outline 标准和标准化的基础知识标准和标准化的基础知识 食品标准化与质量管理食品标准化与质量管理钟青萍讲授31.标准化基础知识；标准化基础知识；2.较强的标准化意识；较强的标准化意识；3.熟悉与本专业有关的主要国家、国际与行业标准；熟悉与本专业有关的主要国家、国际与行业标准；4.自觉地实施现行标准，懂法、执法。自觉地实施现行标准，懂法、执法。高校本科毕业生必须具备和掌握高校本科毕业生必须具备和掌握钟青萍讲授4钟青萍讲授5钟青萍讲授61.权威性：经过权威机构批准；权威性：经过权威机构批准；2.科学性、实践性：根据科学、技术和经验成果制定；科学性、实践性：根据科学、技术和经验成果制定；3.民主性：兼顾各有关方面利益的基础上，经过协商一致而制定；民主性：兼顾各有关方面利益的基础上，经过协商一致而制定；4.可以重复和普遍应用；可以重复和普遍应用；5.公众可以得到；公众可以得到；6.在未经法律授权的情况下，它是非强制性的。在未经法律授权的情况下，它是非强制性的。标准是一种特殊文件标准是一种特殊文件2钟青萍讲授7由特定过程和形式发布由特定过程和形式发布是是“协商一致协商一致”的结果的结果基础是基础是“科学技术和经验的综合成果科学技术和经验的综合成果”对象是共同的和重复发生的事物或概念对象是共同的和重复发生的事物或概念本质属性是一种本质属性是一种“统一规定统一规定”标 准标 准钟青萍讲授8当前我国部分产品存在着档次低，质量差，市场竞争力不强的问题，质量水平低的关键之一是标准水平低。提高质量的前提首先是提高标准水平，没有高水平的标准，就没有高质量的产品。当前我国部分产品存在着档次低，质量差，市场竞争力不强的问题，质量水平低的关键之一是标准水平低。提高质量的前提首先是提高标准水平，没有高水平的标准，就没有高质量的产品。钟青萍讲授9标准的分级标准的分级1、国外标准的分级、国外标准的分级（1）国际标准：是由全球性的国际组织制定的标准。（）国际标准：是由全球性的国际组织制定的标准。（2）国际区域性标准：指由区域性的国家集团的标准化组织制定和发布的标准，在该集团各成员国之间通用。）国际区域性标准：指由区域性的国家集团的标准化组织制定和发布的标准，在该集团各成员国之间通用。如拉丁美洲的泛美标准化委员会如拉丁美洲的泛美标准化委员会(COPANT)、欧洲标准化委员会、欧洲标准化委员会(CEN)钟青萍讲授102、国内标准的分级2、国内标准的分级（1）国家标准）国家标准指对全国经济技术发展有重大意义的，需要在全国范围内统一的标准，由国家质量监督检验检疫总局批准发布。指对全国经济技术发展有重大意义的，需要在全国范围内统一的标准，由国家质量监督检验检疫总局批准发布。强制性标准的代号为强制性标准的代号为“GB”；推荐性标准的代号为；推荐性标准的代号为“GBT”。标准的分级标准的分级钟青萍讲授11(2)行业标准（专业、部标准）行业标准（专业、部标准）对没有国家标准而又需要在全国某个行业范围内统一的技术要求，可以制定行业标准。由行业标准化主管部门或行业标准化组织批准、发布，在某行业范围内统一的标准。对没有国家标准而又需要在全国某个行业范围内统一的技术要求，可以制定行业标准。由行业标准化主管部门或行业标准化组织批准、发布，在某行业范围内统一的标准。例如：绿色食品标准是国家行业标准例如：绿色食品标准是国家行业标准?涉及到食品的行业标准较多，主要有：商业(SB)，农业(NY)，商检(SN)、轻工(QB)、化工(HG)等行业标准。标准的分级标准的分级钟青萍讲授12标准的分级标准的分级(3)地方标准地方标准对没有国家标准和行业标准而又需要在省、自治区、直辖市范围内统一的工业产品的安全、卫生要求，可以制定地方标准。由省、自治区、直辖市标准化主管部门发布，在当地范围内统一的标准。对没有国家标准和行业标准而又需要在省、自治区、直辖市范围内统一的工业产品的安全、卫生要求，可以制定地方标准。由省、自治区、直辖市标准化主管部门发布，在当地范围内统一的标准。地方标准的代号由汉语拼音字母“DB”加上省、自治区、直辖市行政区划代码前两位数字3钟青萍讲授13企业生产的产品没有国家标准、行业标准和地方标准的，应当制定相应的企业标准。对已有国家标准、行业标准或地方标准的，鼓励企业制定严于国家标准、行业标准或地方标准要求的企业标准。由企事业或其上级有关机构批准发布的，在该企、事业单位范围内统一的标准。企业生产的产品没有国家标准、行业标准和地方标准的，应当制定相应的企业标准。对已有国家标准、行业标准或地方标准的，鼓励企业制定严于国家标准、行业标准或地方标准要求的企业标准。由企事业或其上级有关机构批准发布的，在该企、事业单位范围内统一的标准。标准的分级标准的分级(4)企业标准企业标准钟青萍讲授14 按标准的约束性分类：强制性标准与推荐性标准。按标准的约束性分类：强制性标准与推荐性标准。我国的国家标准和行业标准分为强制性标准和推荐性标准我国的国家标准和行业标准分为强制性标准和推荐性标准2类。类。食品安全标准属于强制性标准。食品安全标准属于强制性标准。标准的分类标准的分类钟青萍讲授15标准的分类标准的分类按标准的性质分类：分为技术标准、管理标准和工作标准。按标准的性质分类：分为技术标准、管理标准和工作标准。(1)技术标准技术标准物技术标准是指对标准化领域中需要协调统一的技术事项所制定的标准。技术标准包括基础技术标准、产品标准、工艺标准、检测试验方法标准，及安全、卫生、环保标准等。物技术标准是指对标准化领域中需要协调统一的技术事项所制定的标准。技术标准包括基础技术标准、产品标准、工艺标准、检测试验方法标准，及安全、卫生、环保标准等。钟青萍讲授16标准的分类标准的分类(2)管理标准管理标准事管理标准是指对标准化领域中需要协调统一的管理事项所制定的标准。管理标准包括管理基础标准、技术管理标准、经济管理标准、行政管理标准、生产经营管理标准等。事管理标准是指对标准化领域中需要协调统一的管理事项所制定的标准。管理标准包括管理基础标准、技术管理标准、经济管理标准、行政管理标准、生产经营管理标准等。钟青萍讲授17标准的分类标准的分类(3)工作标准工作标准人工作标准是指对工作的责任、权利、范围、质量要求、程序、效果、检查方法、考核办法所制定的标准。工作标准一般包括部门工作标准、岗位（个人）工作标准。人工作标准是指对工作的责任、权利、范围、质量要求、程序、效果、检查方法、考核办法所制定的标准。工作标准一般包括部门工作标准、岗位（个人）工作标准。钟青萍讲授18国家标准：国家标准：20206项，行业标准：项，行业标准：34300余项，地方标准：余项，地方标准：12580余项，企业标准：余项，企业标准：86万余项。万余项。截止2002年底截止2002年底4钟青萍讲授19国际标准化国际标准化国际标准化是指在国际范围内由众多国家、团体共同参与开展的标准化活动。钟青萍讲授201946年年10月月14日至日至26日，英、美、法、苏等日，英、美、法、苏等25个国家的代表集会于伦敦，正式表决通过建立国际标准化组织。个国家的代表集会于伦敦，正式表决通过建立国际标准化组织。1947年年2月月23日，日，ISO章程得到章程得到15个国家的认可，国际标准化组织正式成立。是一个非政府性国际科技组织，是目前世界上最大、最有权威性的国际标准化专门机构；是联合国工业发展组织的甲级咨询机构。个国家的认可，国际标准化组织正式成立。是一个非政府性国际科技组织，是目前世界上最大、最有权威性的国际标准化专门机构；是联合国工业发展组织的甲级咨询机构。国际标准化组织（国际标准化组织（ISO）（International Organization for Standardization）世界标准日10月14日钟青萍讲授21制定国际标准，协调世界范围的标准化工作，组织各成员国和技术委员会进行情报交流，以及与其他国际组织进行合作，共同研究有关标准化问题。制定国际标准，协调世界范围的标准化工作，组织各成员国和技术委员会进行情报交流，以及与其他国际组织进行合作，共同研究有关标准化问题。国际标准化组织的主要活动国际标准化组织的主要活动钟青萍讲授22ISO：技术委员会：技术委员会(TC)186个分技术委员会个分技术委员会(SC)552个。截止到个。截止到2001年年12月底，月底，ISO已制定了已制定了13544个国际标准。个国际标准。钟青萍讲授23+1978年年9月月1日，我国以中国标准化协会日，我国以中国标准化协会(CAS)的名义重新进入的名义重新进入ISO。+1988年起改为以国家技术监督局的名义参加年起改为以国家技术监督局的名义参加ISO的工作。的工作。+后改为以中国国家标准化管理局后改为以中国国家标准化管理局(SAC)的名义参加的名义参加ISO的工作。的工作。+1999年年9月，我国在北京承办了月，我国在北京承办了ISO第第22届大会。届大会。钟青萍讲授24食品质量标准的作用食品质量标准的作用保证食品的食用安全性保证食品的食用安全性国家管理食品行业的依据国家管理食品行业的依据食品企业科学管理的基础食品企业科学管理的基础促进生产，推动贸易促进生产，推动贸易食品标准化与质量管理食品标准化与质量管理5钟青萍讲授25食品标准化与质量管理食品标准化与质量管理食品标准水平代表一个国家在食品安全、食品质量方面的保护水平，也体现了一个国家在国际食品贸易中的保护水平。如果一个国家采用较高的食品标准，就高筑起食品贸易技术壁垒，既保护了本国消费者的健康，又保护了本国的食品产业。所以发达国家的食品标准大都严于国际标准。食品标准水平代表一个国家在食品安全、食品质量方面的保护水平，也体现了一个国家在国际食品贸易中的保护水平。如果一个国家采用较高的食品标准，就高筑起食品贸易技术壁垒，既保护了本国消费者的健康，又保护了本国的食品产业。所以发达国家的食品标准大都严于国际标准。钟青萍讲授26如果一个国家采用较低的食品标准，则意味着该国有可能成为低标准食品的倾销市场。由于我国相当一部分食品标准低于国际标准，有的甚至没有具体的技术要求，在对进口食品进行检验时，只进行普通的一般项目卫生检验，使得我国在食品安全和国际食品贸易中处于较低的保护水平，实际上就是对进口食品敞开了国门，将会影响我国的食品产业发展。如果一个国家采用较低的食品标准，则意味着该国有可能成为低标准食品的倾销市场。由于我国相当一部分食品标准低于国际标准，有的甚至没有具体的技术要求，在对进口食品进行检验时，只进行普通的一般项目卫生检验，使得我国在食品安全和国际食品贸易中处于较低的保护水平，实际上就是对进口食品敞开了国门，将会影响我国的食品产业发展。钟青萍讲授27 据商务部对2006年我国出口行业的调查统计，我国食品土畜行业是受技术壁垒影响出口最大的行业，约有35.98%的出口企业遭受不同程度的影响，直接损失43亿美元。据商务部对2006年我国出口行业的调查统计，我国食品土畜行业是受技术壁垒影响出口最大的行业，约有35.98%的出口企业遭受不同程度的影响，直接损失43亿美元。国外实施技术性贸易措施的最主要方式是提高标准和制定新的技术法规，如日本的肯定列表，欧盟的WEEE和RoHS指令等，对我国外贸影响很大。国外实施技术性贸易措施的最主要方式是提高标准和制定新的技术法规，如日本的肯定列表，欧盟的WEEE和RoHS指令等，对我国外贸影响很大。企业要通过自主创新，提高技术水平，尽量直接采用国际标准，通过国际认证，增强产品国际竞争力，尽可能减少国外技术性贸易措施的影响。企业要通过自主创新，提高技术水平，尽量直接采用国际标准，通过国际认证，增强产品国际竞争力，尽可能减少国外技术性贸易措施的影响。钟青萍讲授28?国家标准国家标准 1035 项项?行业标准行业标准 1089 项项2000年12月食品标准2000年12月食品标准我国食品质量标准钟青萍讲授29?食品加工产品标准：食品加工产品标准：509项项(133/376)?食品工业基础及相关标准：食品工业基础及相关标准：116项项(69/47)?食品检验方法标准：食品检验方法标准：1060项项(479/581)?食品及加工产品卫生标准：食品及加工产品卫生标准：164项项(GB)?食品包装材料及容器标准：食品包装材料及容器标准：54项项(GB)?食品添加剂标准：食品添加剂标准：221项项(136/85)食品标准类别钟青萍讲授30我国食品标准与国际的差距我国食品标准与国际的差距1.我国食品标准不健全；我国食品标准不健全；2.标准制标准制(修修)定周期长；定周期长；3.标准水平低，与国际标准不接轨；标准水平低，与国际标准不接轨；4.只重视产品标准，缺乏全面的食品质量控制。只重视产品标准，缺乏全面的食品质量控制。6钟青萍讲授31我国采用国际标准的情况 食品标准的水平代表一个国家在食品安全性、食品质量方面的保护水平；食品标准的水平代表一个国家在食品安全性、食品质量方面的保护水平；目前我国国家标准只有40%左右等同采用或等效采用了国际标准；目前我国国家标准只有40%左右等同采用或等效采用了国际标准；覆盖面远远不够，标准化工作也有差距。覆盖面远远不够，标准化工作也有差距。钟青萍讲授32建立和完善食品标准化体系1 建立标准化的种植建立标准化的种植/养殖体系养殖体系2 加强食品加工过程的标准化加强食品加工过程的标准化3 食品质量检测与控制体系的标准化食品质量检测与控制体系的标准化4 完善标准化的食品贮运体系与建立产品召回制度完善标准化的食品贮运体系与建立产品召回制度钟青萍讲授331 建立标准化的种植建立标准化的种植/养殖体系养殖体系 食品工业的食品工业的“第一车间第一车间”产地环境：土壤、空气、水体等产地环境：土壤、空气、水体等 生产过程管理：种苗选择、疏花疏果、喷药、施肥、灌溉等生产过程管理：种苗选择、疏花疏果、喷药、施肥、灌溉等 食品安全的基础食品安全的基础钟青萍讲授342 加强食品加工过程的标准化2 加强食品加工过程的标准化 细化食品加工过程标准细化食品加工过程标准 市场准入市场准入QS制度制度 目标：工业化、标准化目标：工业化、标准化钟青萍讲授353 食品质量检测与控制体系的标准化3 食品质量检测与控制体系的标准化 认证：无公害食品、有机食品、认证：无公害食品、有机食品、HACCP等等 食品生产过程的监测：中间产品快速检测（微生物）食品生产过程的监测：中间产品快速检测（微生物）GMP钟青萍讲授364 完善标准化的食品贮运体系与建立产品召回制度4 完善标准化的食品贮运体系与建立产品召回制度 适应食品生产需要的贮运体系：过程、记录等，纳入食品安全控制体系适应食品生产需要的贮运体系：过程、记录等，纳入食品安全控制体系 建立食品召回制度建立食品召回制度