受贿罪立案标准及刑罚适用初探.doc

受贿罪立案标准及刑罚适用初探一、从受贿罪演变及立案标准5000元说起我国1952年颁布的惩治贪污条例把收受贿赂的犯罪定为贪污罪。把受贿罪作为一个独立罪名，则是1979年颁布的中华人民共和国刑法规定的。1979年刑法对受贿罪数额、立案标准没有作出规定。受贿罪最高刑为十五年有期徒刑。1982年3月8日全国人民代表大会常务委员会作出关于严惩严重破坏经济的罪犯的决定，对刑法受贿罪法定刑作出修改，修改规定为：国家工作人员索取、收受贿赂的，比照刑法第一百五十五条贪污罪论处，情节特别严重的，处无期徒刑或者死刑。1988年1月21日全国人大常委会又作出关于惩治贪污罪、贿赂罪的补充规定，规定受贿罪立案标准为2000元。1997年重新修订的刑法对受贿罪立案标准作出规定。刑法第三百八十三条、第三百八十五条规定：个人受贿数额在5000元以上的，应予立案。个人受贿数额不满5000元，情节较重的，应予立案。受贿数额不满5000元，但具备法定情形的，可立案。1.受贿罪立案标准1997年修订的刑法规定为5000元。这个规定有必要重新审视。我国从1997年到2002年已经历5年历史，我国国民经济增长很快，人民生活水平逐年提高。80年代至90年代初，公务员每月工资仅有200元左右，一年收入将近2000元。1988年受贿罪立案标准为2000元，大致是以一般干部每月收入200元为准，一年收入2000左右，以一年收入数额作为受贿罪立案标准。1997年修订刑法规定为5000元，作为受贿罪立案标准已大大落后我国公务员工资水平。从1997年至2002年，经济增长了，公务员工资提高了，发达地区公务员每月工资(一般干部)2000元以上(加上其他补贴)，有的甚至每月5000元。而现行刑法仍然以个人受贿5000元以上作为立案标准，不符合我国经济发展情况。2.受贿罪立案标准不宜与贪污罪等同。贪污罪是指国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、盗窃、骗取或者以其他手段占有公共财物的行为。贪污的手段是多种多样的，但主要是侵吞、盗窃和骗取。这种犯罪手段比受贿犯罪手段严重。受贿罪除索贿罪外，收受财物都是行贿人送来的，与贪污侵吞、盗窃、骗取手段，从犯罪情节上看要比较轻。而我国刑法将受贿罪与贪污罪立案标准、适用死刑起点等同，不符合罪刑相适应的原则。3.受贿罪立案标准可考虑以1万元作为立案起点。1997年现行刑法规定受贿罪立案标准为5000元。经过5年经济发展和人民生活水平提高，为了公平惩治贿赂犯罪，应当将受贿案立案标准提高。宜将原5000元受贿罪立案标准修改为1万元。受贿1万元以下由行政纪律部门处理。二、中外刑法对受贿罪适用刑罚的比较世界上绝大多数国家对受贿罪的处罚仅规定有期徒刑、短期监禁和罚金刑，极少适用死刑。国外刑法对受贿罪的处罚都比较轻，俄罗斯犯情节严重的受贿罪最高刑为十二年;日本刑法最高刑为五年惩役;罗马尼亚刑法典规定受贿罪最高刑为十年监禁;意大利刑法规定受贿罪最高刑为十二年有期徒刑;德国刑法规定受贿罪最高刑为十年自由刑;韩国犯受贿罪情节严重的处无期徒刑;法国刑法犯受贿罪最高刑为十年监禁。世界上绝大多数国家对受贿罪仅规定短期监禁、有期徒刑和罚金刑，极少适用死刑。我国1979年刑法规定受贿罪最高刑为十五年有期徒刑，就是参照世界大多数国家的立法经验而成，与上述列举的其他国家刑法对受贿罪的处罚相比还较重。1982年由于经济犯罪增长，全国人大常委会作出的关于严惩严重破坏经济的罪犯的决定，对刑法一百八十五条受贿罪修改为“情节特别严重的，处无期徒刑或者死刑”。事实上经过严打以及惩治贿赂犯罪14年的实践，对受贿罪适用死刑，并没有遏制贿赂犯罪增长，而且大案要案越来越严重。我国刑法第三百八十三条规定：“个人贪污数额在十万元以上，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，情节特别严重的处死刑。”依据我国刑法规定，受贿罪是比照贪污罪数额规定适用刑罚。个人受贿10万元以上，情节特别严重的可适用死刑，将10万元作为适用死刑的起点线。10万元不是一个特别巨大的数额，是一个不大不小的数额，刑法规定数额较大，数额巨大，数额特别巨大。受贿10万元作为适用死刑的起点线，是以数额特别巨大作为标准的。现阶段不能以10万元作为适用死刑起点线。在俄罗斯受贿罪认定数额巨大是以一年工资300倍为数额巨大计算。而我国刑法受贿罪数额特别巨大是以10万元以上为数额特别巨大，相当于一个公务员年工资的5倍至10倍。标准太低。三、应从立法上规范受贿罪刑罚的适用受贿罪是属职务犯罪，又是经济犯罪的范畴。这种犯罪并不危及人们的生命，根据罪刑相适应的原则，受贿罪惩罚绝大多数国家和地区放在短期监禁和罚金刑上。在市场经济条件下，金钱利益对人们的影响很大，正确适用经济惩罚，能够产生与其他刑罚同样的威慑和惩罚作用。对受贿罪中极少数罪大恶极，受贿数额特别巨大，或造成国家集体财产特别重大的经济损失，或采用索贿手段受贿的罪犯，应当处以死刑外，对一般受贿罪犯，可适用无期徒刑或有期徒刑，有的还可以单处罚金，让受贿罪犯将犯罪所得的不义之财全部甚至翻番吐出来，不让罪犯在经济利益上占任何便宜。这样既惩罚了犯罪，又可弥补犯罪造成的损失。据了解，全世界已宣布废除死刑的74个国家和地区，受贿罪废除了死刑规定;71个保留死刑的国家和地区，受贿罪判死刑的也为数不多。保留死刑的国家和地区绝大多数适用死刑的条文限于抢劫、杀人等暴力犯罪，财产犯罪一般不适用死刑。从社会心理效应看，过分依赖重刑会解除人们积极防范的思想，形成社会偏见。死刑愈多，法定刑愈高，就会使人们产生刑罚重而受贿犯罪少的结论。一旦出现受贿犯罪大案，则归罪为政法部门打击不力，杀人太少。这种“重刑万能”的思想，是治理不了公务人员腐败行为的，反腐败反不到根子上。盗窃与受贿罪比较，盗窃罪是重罪。1997年修订刑法已废除盗窃普通财物的死刑规定，大大减少死刑适用。受贿罪适用死刑应当在立法上限制适用。在目前废除受贿罪死刑条件不成熟的情况下，应当严格限制一般受贿犯罪的死刑，把死刑重点放在惩治极其严重的索贿犯罪、公务员受贿造成国家和公民重大损失的犯罪。这样才能做到稳、准、狠打击犯罪。才能做到罪刑相适应，刑罚才能收到公正、公平的效果。文章来源：中顾法律网 (免费法律咨询，就上中顾法律网）4