农业统计调查方式不改不行.pdf
的 将现行报表指标无选择的都延续下来,而是要经过统计部门与业务主管部门的统计人员和统计理论工作者进行充分讨论,进行修改、补充和完善。即使是继续实行全面统计的指标在观察周期上也不是都要按月、季观察,可 以根据需要进行延长。上述单位的其它指标,如产品(工程)质量、消耗定额,工时利用,考勤等则可 毛抽样调查和重点调查取得。对国营的非独 立核算企业的主要统计指标,可进行一次性调查,不必定期观察。(二)集体和个体农业、工业、商业、建筑业、民间运输及副业 等,由于单位多,分布面广,对这些对象的生产、经营活动资料的搜集,采用抽样调查为主,辅之以典型调查和重点调查。对某些任务需要全面调查的,也只能限于几个主要指 标进行一次性调 查。为大力推广拙样调查作好三个方面的准备。一是舆论、宣传;二 是着手建立一套抽样调查指标体系;三是培训抽样调 查统计人员,要求所有现职统计人 员都能掌握抽样调查理论和具备独立开展抽样调查的本领。对典型调查进行历史地 总结和科学地论证。典型调查在我党有着优 良传统,无论是在革命战争年代还是社会主义建设时期,对掌握情况,制定政策都起过重要作用,统计部门应该对其科学性和适用性进行总结、论证、提高。为了使调查方法的改革速见成效.防止使讨论成为纸上谈兵“经院式的议 而不决,决而不行,建议国家统计局在全国开展一次大的讨论,在各方面意见基木一致的基础上明文规定,即对哪些统计数字应以抽样调 查为主,哪些以全面统计为主,哪些以典型、重点调查为主,哪些应几种方法结台,哪些可以利用银行等部门所掌报的经济有:,衍资料,哪些 可以利用社会机构所搞的民意侧验等。只要其数据反映了客观实际,都应 不认其法定地位,任何个人、中.位、部 门怒弓得修改。舞厌凝凝欲减凝凝欲灰厌灰凝厌艇灰厌厌厌凝厌脚跳凰贾灰厌苫葵农业统计调查方式不改不行琴舞次次罗脚次知脚.跳哭跳黝工lj跳奥葵跳矍*、*撇张藻,万德保一、农业统计调查方 式的改革势在必行统计调查方式分为 两 大类型:一 是全面润查的报表统计方式,二是非全面调 查的方式。我国的农业统计,始于建国初期,基本上是按照苏联的模式建立起来的,即以层层报表统计制度为王的全面调查统计方式,这在以集体经营为主、实行高度计划和集中的经济体制条件下,无疑是行之有效的。随着我国经济建设 的发展和农村经济体制改革的深入,以农户为主的 多 种经营方式已处于农村经济的主导地位,现在仍仅凭过去层层报表上报的全面统计那一套老办法,显然是不能适应了。因此,农业纷计调查方式必须进行改革。1.党的十一 届三 中全会以前,农且 统 目调查的基本刘象是生产队。各级统日部州只要向生产队进行调 查,就可以获祝各种农业统计资料。十一届三中全会以后,农斗 j普病实行了家庭联产承包责任制,以家一J,:l)一个生产经营.单位。这就使 农业统 计的对傲由过去的生产队变为了千家万),从而 形成了统计力量与统计任务不相 适应 的矛沾,带来了农业统计工作的很大 困难。!之期”,片 的实际情况为例,一九八四年区、乡统计人员比一九七八年增加3.2倍,但统计任务(仅指最基层的调查单位数)却增加了3 7.2倍,平均每个统计人员的工作量增加了8倍多。因此,仅靠全面统计的方式进行户户调查,不但不现实,而且数据质量也难以保证。2.准确地提供数据资料,是统计“服务的第一位重要的问题。目前,我国农业生产实行指导性计划和向着商品经济发展,每个农户对自己的生产安排及生产成果如何 上报、上报多少,是不那么重视、不那么认真的,再加上层层 主观因素的影响,因此,以统计报表形式层 层上 报的数据,往往偏差较大,不能正确地反映农业生产的情况,因而不 利于各级乃至国家制定计划,进行决策。在这种情况下,采取非全面调查,特别是抽样调查的方式效果较好。它不仅可以大大减少调查误差,而且还可较大程度地避免各级上报数的层层人为干扰,以利提高统计数据的准确、可靠程度,这些都已被统计部门和农业部门开展农产量抽样调查的 实 践 所证明。3.及时地提供数据资料,是统计调查工作的又一极为重要的间题。在这“时间就是金钱”的现代信息社会里,如果仅以全面报表统计方式来提供资料是难以适应其时间要求的。同时,鉴于“宏观控制,微观搞活”与不断提商经济效益等多方面的要求,分析研究各级、各部门、各单位对统计数据资料的裔求,将愈来愈!几富、深细,都要随时了解各个领域、各个方 面的发展变化情况,如:农村产业结构变化、农业生产成本及经济效益、农民家庭收支情况等等。然而,这些方面数据资料的及时取得和提供,若单靠层层卜报的全面统计的老办法是难以做到的。总之,全 面层层报芡上报为主的曳业统计调查方式,急需进行改革。二、农业统计调查方式的改革,应采取以非全面 调查统计为主、全面报表统计与非全面调查相结合的模式。现阶段,根据我国农村形势发展的客夙情况,我国现行的农业统计调查方式,应遵循灵活多样、行之有效的原则进行改革。我们认为,应采取以非全面调查统计为主、全面报表统计与非全面调查相结合的模式。即除了国家规定要分级分部门,全面系统地提供反映实绩的“统计年报”数据,仍以逐级抓表统计为主的方式进行调查外,其它均应采用各种有效的非全面调查方式为宜.具体说,农业统计“年报”数,应以全面统计为主、辅以抽样调查验证相结合的方式进行;对粮、棉、油、猪等主要农牧产品产量的预计和基本实际数,则应采用抽样调查为主的非全画调查方式进行;对区域性较强的其它多种经济作物的生产(如麻类、烟叶、蚕茧、水果、药材等),以及其它各种专题性的统计项目,均可运用抽样调查,重点调查、典型调查等灵活多样的非全面调查方式进行。我们认为,关于 以非全面调查为主佑从业统计调查方式的改革,应大力推行和加 强利学的抽样调查。世界上经济发达的资本主义 国家,除对人口等极少数必须的项目采用全面普查以外,其他各方面的统计数据资料,几乎那己采取非全面调查统计的方式进行。因为全 面普遍地进行调查,牵涉面广、层次多,费力费时易错漏,加之在资本主义国家内邵,存在着尔虞我诈的激烈竞争,被调查老 大日份自产、供、销的机密,一般都不会如抓池 报出所调查的内容和情况。因此,对企.盯调查都不很感兴趣,而多是乐于应用抽样调查的方法进行统计。在美 国,有10 0多家调查 公司专门从事抽样调查;在日本,大部分统计资料都是通过抽样调查取得的;在印度,叹业统计工作几乎全是采用抽样调查方式逃行的;因而,联合国统计司特别建议世界上发展中的国家,尽量采用随机抽样的调 查方法进行统计,使调查统计工作经济有效。可见,抽样调查在世界上已占主导地位。王我国,城乡经济体制改革正向纵深 发展,纵向、横向的商品经济联系和“信息”时效观念的不 断加强,农业统计正向农村经济统计转化。为适应时代发展的需要,借鉴世界上其他国家的成功经验,我国的农业统计调查工作,应以非全面调查为主,并大力提倡和推行科学的抽样调查。近几年来,湖北省农业部门开展的非实割实测抽样调查,在各地市都已有不 同程度的普及和推广,取得了较好的效果.我们认为,凡是条件、情况允许的都应尽量采用抽样调查的方式进行统计。对于各级领导和有关部门来说,主要农牧产品产量的预测数和农业经济信息等数据资料,需要最多、用得最广、最讲及时性。对于这些,若靠全面的层层报表统计,数字提供的过迟,而且准确度较差,这已被历史所证明.若采取其他非全面调查,又欠代表性和可信性。据此,我们认为,采用科学的抽样调查方式进行调查 预测最为适宜。由于其误差可以控制,准确性和把握度都有一定的概率保证,并且时间可比全面统计大为提前,因此最能满足各级领 导的需要,能较好地起到“服务”和参谋的作用。鉴于当前我国从本上是实行的省、地、县分级管理的有计划 的商品经济,各级、各部门最关心、最需要的是省、地、县这几级的经济发展变化倩况。据此,在农业统计调查方式改革的同时,应对调查的组织方式来一个有效的改进。即在搞好以省为总体的多阶段抽样调查的同时,普遍推行以县为总体的组织抽样调查和其他非全面调查。这样,既可及时取得全省的调查推算数据,又可及时提供出分地、市、县的调查资料。这两方而的调 查,不仅有益于 调动和发挥省、地、县各级的积极性,而且还可起到相互验证和补充的作用,从而更好地为各级领导制定政策、安排计划和科学决策提供依据;为各部门指导生产、采取措施当好参谋,更好地为“四化”建设月灵务。(作者工作单位:湖北省农牧业)l:).统计与企业管理.阳盼鲍拍帕帕帕盼的鲍班、拍卿盼的的的如盼卿盼帅鲍卯购李永国 同志向企业统计工 作者叙说了自已感人的事迹和出色的实践。他的实践为广大 企业统计工作者发出了,要讯号.企业统计要想走上阳 光大 道,只有选择 一个目标为增强企业活 力而努力搞好分析,为企 业经曹决策服务。企业统计的出路只有一条湖北 省老河口市农村生活资抖公司李永国统 计数据的质量就是准确性、时效性、完整性。统计工作 者必须采取一勿布效措施,提高统 计数据的质 童,才 能有效地为企业管理和经营决策服务。我是一九八一年三月第三次接手统计工作的。我们知道,统计数据是各级党政领一导和业务部门进行管理和决策的依据。提高统计数字质量,是统计人员起码的职责。所以,我一L任便开始狠抓统计数字质量。1.稳定人员,提高素质。我司有五个基层起报单位,一九八二年实行经济承包责任制后,兼职统计员调动颇繁,有一个店一年就调换了五人。统计报表时有漏报、错报、迟报等现象发,巨,我将这个情况及时向公司领导汇报,引起了领导重视,作 出了不准随便调换兼职统计21r.r.:.
