多层次灰色评价法在城市防洪工程后评价中的应用.pdf

第!卷第#期水利经济!$%$年&月()*!+(*#,(-./0)(1 23(/(4536(1 7089.:96(!-.396;0），女，江苏沭阳人，高级工程师，主要从事水利规划设计与管理工作。?A：%$*#=BC*566/*%$#!=&%*!$%$*$#*$!34567)*,89:;?)*AB%刘红%，吴婷婷!，方国华!（%*江苏省沭阳县水务局，江苏 沭阳!#$；!*河海大学水利水电学院，江苏 南京!%$=）摘要：针对城市防洪工程后评价中评价指标较多，且多为定性指标的现状，提出将多层次灰色评价法应用于城市防洪工程后评价中。运用层次分析法原理建立了城市防洪工程后评价指标体系，在专家评分的基础上，应用灰色评价原理，采用白化权函数，将一系列分散信息定量化处理，通过单值化处理对各指标做出评价，在此基础上最终得出综合评价结果。关键词：城市防洪工程；后评价；多层次灰色评价法；白化权函数中图分类号：DE文献标识码：F文章编号：%$#!=&%（!$%$）$#!$&!$G我国是洪水灾害频繁发生的国家，据统计，!$世纪=$年代自然灾害造成的直接经济损失平均每年达$多亿元，其中洪涝损失约占$H%。城市作为国家、地区的政治、经济、文化中心，人口密集，生产要素集中，经济发达，一旦发生洪水灾害，将严重威胁人民的生命财产安全，造成巨大的经济损失，甚至影响到国家及地区的政治和社会稳定，因此，很多城市都有防洪要求。城市防洪工程作为城市基础设施，对保障城市健康稳定发展、人民安居乐业起到基础性作用。城市防洪工程后评价是水利建设项目后评价理论与方法在城市防洪工程中的运用，即在城市防洪工程通过竣工验收并经过一段时间的运营后，对项目全过程进行总结评价。通过对项目前期工作、项目实施、项目运营情况进行综合研究，衡量和分析项目的实施运营与经济效益情况，找出与预测情况的差距，以判断项目预测和立项决策是否正确并分析其原因，以便从中吸取经验教训，改进以后的项目规划设计、立项、决策、施工、监理、管理等工作，为提高项目投资效益采取切实可行的对策措施!。城市防洪工程后评价的指标多为主观定性指标，评价多是基于评价专家的专业知识水平、认识深度与广度和个人经验，这不可避免地将个人主观因素带入评价中，导致所提供的信息不够确切和完整，或者说具有灰色性#，使评价结果与实际情况产生偏差。将灰色评价法引入城市防洪工程后评价，可以减少评价结果的主观成分。在对评价专家的评分数据处理中，采用白化权函数G将一系列分散信息处理成一个描述不同程度的权向量，在此基础上对其进行单值化处理，得到评价对象的综合评价值&!，以提高评价结果的真实性和科学性。!多层次灰色评价法将多个评价指标按不同属性分组，每组作为一个层次，按照最高层（目标!）、中间层（一级评价指标#，#I%，!，$）和最低层（二级评价指标%#&，（#I%，!，$；&I%，!，#）的形式排列组成评价指标体系。#制定评价指标%#&的评分等级标准。通过制定评价指标评分等级标准来实现定性指标定量化。将评价指标%#&的优劣等级划分为若干等级，并分别赋值。$#根据所建立的指标体系，按照指标的重要程度，分别对一级指标#和二级指标%#&赋予权重，分别为：(I（)%，)!，)$），且满足)#$，#$#I%)#I%；(#I（)#%，)#!，)#），且满足)#&$，#&I%)#&I%。%#组织评价专家对评价对象按评价指标%#&的评分等级标准打分，根据评分*#&+得出评价样本矩阵!（具体形式见!J!节）。&#确定评价灰类，即确定评价灰类的等级数、灰类的灰数和灰数的白化权函数&。根据评价指标%#&的评分等级标准，确定评价灰类（灰类序号为,），&水利经济，!$%$，!（#）-.$)#/：&K0012,*12 30445：$+62 0012,*12 3电话 7传真：$!&!#E#&$其相应的灰数和白化权函数!（#$%&）的具体形式见!节。!计算灰色评价系数。对评价指标$%，评价对象属于第 个评价灰类的灰色评价系数记为($%&，则有($%&#!)&#$!（#$%&）；对评价指标$%，评价对象属于各个评价灰类的总灰色评价系数记为($%，则有($%#!*#$($%（*为评价灰类个数）。#计算灰色评价权向量和权矩阵。所有评价专家就评价指标$%对评价对象主张第 个灰类的灰色评价权记为!$%，则有!$%#($%($%，进而得到评价指标$%对于各灰类的灰色评价权向量!$%，!$%#（!$%$，!$%!，!$%）。评价对象的$（二级评价指标$%组成的集合）所属指标$%对于各评价灰类的灰色评价权矩阵$为$+,$,$!,$-$+,$,$!,$,$!$,$!,$!,$-$,$-$!,$-$对$进行评价。将各评价灰类等级按高低级别赋值，得出各评价灰类等级数值化向量#，对评价对象的二级指标做出评价，其评价结果记为$，则有$#$#%（#%为各评价灰类等级数值化向量的转置向量）。%对.$进行评价。在得出$的评价结果$的基础上，计算得到评价对象的一级指标的评价结果，记为%$，则有%$+&$，%+/$/!/0&对评价对象做出综合评价。评价对象的综合评价值 按下式计算：(&%城市防洪工程后评价()建立城市防洪工程后评价指标体系建立一套科学合理的城市防洪工程后评价体系，是对城市防洪工程作出真实、准确后评价的基础和先决条件。将城市防洪工程作为一项系统工程，选择若干能反映城市防洪工程立项决策、建设、运行管理等方面情况的指标，运用层次分析法原理将这些指标按属性归类、分层，形成一套能客观反映城市防洪工程各方面情况的后评价体系。经过筛选、推敲，同时参考 水利工程建设项目后评价报告编制规程 的规定及文献!的相关理论，结合专家意见构建包括过程评价、经济效益评价、影响评价、可持续性评价&大类共$!个指标的 层评价指标体系，见表$。表$城市防洪工程后评价指标体系目标层中间层一级评价指标权重最低层二级评价指标权重城市防洪工程后评价(过程评价（.$）)*立项决策及勘测设计评价（$）)!$项目施工准备评价（$!）)$+项目施工评价（$）)!&项目竣工评价（$&）)$,生产运行与经营管理评价（$*）)!$经济效益评价（.!）)!国民经济评价（!$）)*$敏感性分析（!）)&-影响评价（.）)$+移民安置评价（$）)+社会影响评价（!）)环境影响评价（）)!-可持续性评价（.&）)$*内部条件对项目可持续性的影响（&$）)*&外部条件对项目可持续性的影响（&!）)&,(建立灰色评价法模型并求解*确定二级评价指标的评分标准。将二级评价指标按优劣等级划分为&个等级：优、良、中、差，分别赋值&分、分、!分、$分，指标等级介于两相邻等级之间的，其相应评分为*分、!*分、$*分。+通过专家调查法，确定各指标的权重，见表$。,组织一支评价小组，对某城市防洪工程进行后评价。小组成员为对该城市防洪工程情况非常熟悉的*位专家，包括教授、设计院工程师、施工技术人员等权威人士。他们按照评分标准对评价指标评分，并填写评分表，根据专家填写的评分表求得评价样本矩阵 1，如下所示：)+!*&*&!*!*!*!*!*!*!*!*!*!*!*!*!*!*-确定评价灰类。根据评价指标$%的评分等,水利经济，!)$)，!+（）2304$*：%.5567#67 8-599)：&:7 5567#67 8-电话;传真：)!*!+/+,*)级标准，设定!个评价灰类，灰类序号为!，!#，$，%，!，分别对应“优”、“良”、“中”、“差”!个级别，其相应的灰数和白化权函数如下：第#灰类“优”（!#），灰数!#!，&），白化权函数为#：#（#$%&）#$%&!#$%&，!#$%&!，&#$%&#，&第$灰类“良”（!$），灰数!$，%，(，白化权函数为$：$（#$%&）#$%&%#$%&，%(#$%&%#$%&%，(#$%&#，(第%灰类“中”（!%），灰数!%，$，!，白化权函数为%：%（#$%&）#$%&$#$%&，$!(#$%&$#$%&$，!#$%&#，!第!灰类“差”（!），灰数!，#，$，白化权函数为!：!（#$%&）#$%&，#$(#$%&#$%&#，$#$%&#，$!计算灰色评价系数。对评价指标)$%，评价对象属于第!个评价灰类的灰色评价系数*#!为!#时，*#$)&#（#&）#（#）*#（#$）*#（#%）*#（#!）*#（#)）#（%）*#（$+)）*#（!）*#（%+)）*#（%）+,)*+($)*#*+-,)*+,)!。!$时，*#$)&#$（#&）$（#）*$（#$）*$（#%）*$（#!）*$（#)）$（%）*$（$+)）*$（!）*$（%+)）*$（%）#*+-%*+(,*+-%*#!+%。!%时，*#%$)&#%（#&）+)*+,)*+$)*+)$。!时，*#!$)&#!（#&）*。对评价指标)#，评价对象属于各个评价灰类的总灰色评价数*#为*#$!#*#!*#+*#$+*#%+*#!+!+%+$+#+%#计算灰色评价权向量和权矩阵。所有评价专家就评价指标)#对评价对象主张第!个灰类的灰色评价权!#!为!#时，!#*#*#!#+%+%-,!$时，,#$*#$*#!+%#+%+!#.!%时，,#%*#%*#$#+%+#.!时，,#!*#!*#+%所以，评价指标)#对于各灰类的灰色评价权向量!#为!#（!#，!#$，!#%，!#!）（+%-,，+!#.，+#.!，）同理，可计算得到其他指标对于各灰类的灰色评价权向量!$%，进而得到二级评价指标相对应的一级评价指标-$对于各评价灰类的灰色评价权矩阵#，$，%，!。#!#!#$!#%!#!#)+%-,+!#.+#.!+!$#+!%+#!.+$.%+%.#+%#(+%!+!$,+$.+%$%+!+$,$!$#!$+%()+!$!+$#$+%,)+!%-+#-%!%#!%$!%+%+!#!+$)%+$-%+%,+%!+%!+%.)+$(#!#!$+%(+%.+$!+%)!+!.+$%($对)$进行评价。#$/+%-,+!#.+#.!+!$#+!%+#!.+$.%+%.#+%#(+%!+!$,+$.+%$%+!+$,!%$#%+#.!%+$,%$+.,%+#)%+!(/同理，可以得到其他二级指标的评价结果，具体结果见表$。,水利经济，$#，$-（%）./01$2：%03345!#45 673889：%&:5 3345!#45 67电话;传真：$)!-%,-(%)!对!进行评价。!#!#!#$!#!%#$&#!#$!(#!)&(#$*($#)*(#!+(#&,#(#!$同理，可以得到其他一级评价指标的评价结果，具体结果见表$。#对评价对象做出综合评价$#!#(+#($#!%#!+(#!$(#!*(#(#!$,#(#!%表$评价结果综合评价结果一级评价指标权重评价结果二级评价指标权重评价结果(#!%!#(+(#!$!#$!(#!)&$!$#!%(#$*($!(#$&$#)*$!&#!(#!+$!+#$!(#&!$#($(#!*$!#+!(#!+($#&)(#!%!(#!%(#($(!#(%(#%$($#($#)&($(#$)(#%(!&#!+(#!$&!#+&(#!$&$#&(#!%从表$可以看出，该城市防洪工程后评价综合评价得分为(#!%分，所属等级为“良”，说明该城市防洪工程的建设达到了预期的目标，获得了预期的经济效益和社会效益。同时根据一级指标和二级指标评价得分，得出该工程在过程评价、经济效益评价、影响评价及可持续评价均达到“良”，但在过程评价中的施工评价和影响评价中的社会影响评价较差，仅为“中”，虽然接近“良”，但跟其他方面相比还较差，以后可在这两方面多下工夫，不断完善，进而提高工程建设管理水平。$结论%将多层次灰色评价法引入城市防洪工程后评价中，针对城市防洪工程后评价中定性指标居多的现状，采用多人参与评价的方法，引入灰色评价权向量，将定性指标转化为定量指标，弱化了因主观因素对后评价所带来的偏差，同时又很好地利用了专家的宝贵经验，保证了后评价结果的客观性和科学性。&不仅计算得出城市防洪工程后评价的最终评价结果，同时也对各指标做出了评价，有利于掌握该城市防洪工程在立项决策、建设、运行管理等方面的优势环节与薄弱环节，为提出进一步完善项目的可行性建议提供了科学依据，也为新项目的决策提供了可靠依据。多层次灰色评价法也可用于项目规划设计方案的比选及其他类型项目的后评价中，具有较高的实际应用价值。参考文献：!董胜，王腾-防洪工程项目的风险评估.-水利学报，$(（)）：!)!$&-$中国水利经济研究会-水利建设项目后评价理论与方法/-北京：中国水利水电出版社，$&：(-(胡笙煌-主观指标评价的多层次灰色评价法.-系统工程理论与实践，!)（!）：!$!$-&王清印，王峰松，左其亭，等-灰色数学基础/-武汉：华中理工大学出版社，!)：+!%)-+白思俊，郭云涛，孙兆辉，等-系统工程/-北京：电子工业出版社，$：$*!$!+-罗键，林建伟，李方文-多层次灰色评价法在后勤综合保障能力评估中的应用.-后勤工程学院学报，$%，$&（&）：+!-（收稿日期：$)!$!%!编辑：彭桃英）（上接第&页）$!来海亮，汪党献，吴涤非-水资源及其开发利用综合评价指标体系.-水科学进展，$，!*（!）：)+!-$周维博，李佩成-干旱半干旱地域灌区水资源综合效益评价指标体系研究.-自然资源学报，$(，!%（(）：$%!$)(-$(刘渝，杜江，张俊飚-湖北省农业水资源利用效率评价.-中国人口 资源与环境，$*，!*（）：!+-$&勒京，吴绍洪，戴尔阜-农业资源利用效率评价方法及其比较.-资源科学，$+，$*（!）：!&!+$-$+温鹏-对城市供水效益计算方法的初步研究.-水利经济，!)*，!+（!）：&$!&*-$王红瑞，王岩，王军红，等-北京农业虚拟水结构变化及贸易研究.-环境科学，$*，$%（!$）：$%*!$%&-$*王红瑞，董艳艳，王军红，等-北京市农作物虚拟水含量分布.-环境科学，$*，$%（!）：$&($!$&(*-（收稿日期：$)!$!编辑：彭桃英）%水利经济，$!，$%（(）%&()：*0+,-./,-01+223：445-+,-./,-01电话 6传真：$+!%(*%(+