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高职院校人才培养工作评估新方案解读沈斐敏(福建交通职业技术学院 福建 福州 350000)摘 要:教育部5高等职业院校人才培养工作评估方案6的颁发,标志着我国独立设置的高等职业院校人才培养工作评估跨入新阶段。新评估方案在评估指导体系和考察方式等方面均有新的内容要求和新特点,与旧评估方案相比存在诸多差异,其中做好人才培养工作状态数据采集平台是评估的核心工作。关键词:高职院校 人才培养 工作评估 新方案中图分类号:G648.2 文献标识码:A 文章编号:闽内刊 076(2011)01-0001-03 2008 年 4 月 9 日,教育部颁发了5高等职业院校人才培养工作评估方案6(以下简称5新方案6),标志着我国高等职业教育人才培养工作进入了一个新的阶段。2009 年 3 月11 日,福建教育厅颁发了5福建省教育厅关于印发/高等职业院校人才培养工作评估方案0实施文件的通知6,标志着福建省高职院校的人才培养工作评估正式采用了新方案。学习与掌握/高等职业院校人才培养工作评估方案0的指导思想与指标内涵,科学使用数据平台,是每个高职院校办学、迎评创建和提升内涵建设质量的必不可少的工作环节。本文结合具体实践经验,通过对比新旧评估方案,对高职院校人才培养工作评估新方案进行较为全面系统的解读。一、实施评估新方案的背景为了引导高等职业教育的健康发展,从 2003年试点开始,我国开展了/高职高专院校人才培养工作水平评估0。其主要目的是规范高职院校管理。在/高职高专院校人才培养工作水平评估0方案的设计上,其内容较为全面具体,方案中指标有较多的量化。对于我国高职高专的情况而言,当时许多高职高专院校是刚刚新建、或由中专升格、或合并组建而成,在那一特定的历史阶段,这套方案无疑、确实起到了积极的作用。然而,随着社会的发展和高职院校办学的规范与教育的改革深入,大多数高职院校办学已基本规范,他们所面临的主要问题是如何练好内功、提升内涵和教育质量、办出特色和服务好社会、增强学校竞争力以保证学校的可持续性发展上;另外,教育部在 2006年 11 月颁发的5教育部关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见6中,不仅提出了一系列提升学校内涵建设、提高教学质量、深化创新人才培养模式改革等方面的要求,而且将高职教育确定为一种教育类型。而旧方案无法将高职教育这一作者简介:沈斐敏(1951-),男,汉族,福建诏安人,福建交通职业技术学院院长,党委副书记,福州大学博士生导师,研究方向:事故预测预防理论、厂矿通风与安全、道路交通及隧道安全、安全系统工程、高等教育研究等。1儿童发展研究2011 年第 1 期 )泉州儿童发展职业学院学报 总第 21 期区别于其他类型的本质特征彰显出来。那么对于具有很强导向作用和服务于内涵建设的评估,如何才能彰显高职这一教育类型特征的方案出台已势在必行,即构筑高职自己的评估体系,出台适应形势发展需要的新的评估方案及尽快实施新的评估已刻不容缓。在这样的背景下,于 2008 年 4 月9 日,教育部颁发了5教育部关于印发 的通知6(教高 2008 5号文件),这就标志着我国独立设置的高等职业院校人才培养工作评估跨入了一个新的阶段。二、福建省高等职业院校人才培养工作评估指标体系福建省高等职业院校人才培养工作评估指标体系采用/绩效评价0模式,依照预先确定的标准和一定的评价程序,运用科学的评价方法、按照评价的内容和标准对学校的办学绩效进行判断和评价,它由包括领导作用、师资队伍、课程建设、实践教学、特色专业建设、教学管理、社会评价在内的7 个一级指标,22 个二级指标,54 个三级指标构成。其中,一级指标突出人才培养工作的主要方面,二级指标是关键评估要素,三级指标是对各关键评估要素所对应的内涵说明,即每个要素有具体的合格标准。三、高等职业院校人才培养工作状态数据采集平台新方案评估是建立在状态数据信息采集平台上的现场考察,即所谓的/平台+考察0。而老方案是学校提供材料的现场考察,所以在新的评估方案中,状态数据采集平台处于核心的地位。状态数据采集平台由基本信息、系(部)领导、基本办学条件、实践教学条件、办学经费、师资队伍、专业、教学管理与教学研究、社会评价 9 个一级参数组成,这 9 个一级参数下又包含 35 个二级参数,基本上集合了学校的所有办学信息。状态数据采集平台具有原始性、即时性、公开性和独立性 4 个特性。状态数据采集平台不仅是评估的主要信息来源,是评估的重要支撑,而且具有统计汇总,反映现状;管理监控,促进规范;分析开发,提供决策的作用。所以,在将其作为评估方案重要支撑的同时,更要将其作为提高学校管理水平的工具,注意应用并积极发挥状态数据采集平台的作用,服务于学校的教学改革,促进学校的内涵发展。因此,要将数据采集工作作为学校日常教学管理工作的内容予以规范管理。在状态数据采集,即填表时应注意以下几个问题:第一、上下思想要给予高度重视,数据采集与填表时要认真负责,必须保质保量按时完成各步骤的工作;第二、表格下载后,各部门负责人及工作小组信息员应熟悉表格内容和有关填表说明与注释,相关业务处室要负责解释表格的填写内容;第三、任何个人与部门不能对表格的形式做任何改动;第四、填表时一定要填写上/填报部门0、/填表人0和/填表时间0;第五、填表时要仔细阅读数据表中提供的填表说明和注释,按要求正确输入数据;第六、表格填完后,在保存文件时一定要进行重命名,即对原文件名括号中的内容进行修改,且做好备份并保存;第七、系部和相关部处即工作小组在汇总表格时,同一类型表格要保存在同一文件夹里,有几种表格必需有几个文件夹;第八、各相关部门将最后汇总表格通过 U 盘或电子邮件传送交工作小组;2儿童发展研究2011 年第 1 期 )泉州儿童发展职业学院学报 总第 21 期第九、填入表内的数据一律不得弄虚作假,必须实事求是的填写。四、新评估方案与老方案的几处根本差异老方案名称为/高职高专院校人才培养工作水平评估方案0,而新方案名称改为/高职院校人才培养工作评估方案0。除此之外,新老评估方案还存在以下几处差异:(一)评估结论不同老方案的评估结论划分为/优秀、良好、合格、不合格四种 0,而新方案的评估结论划分为/通过和暂缓通过两种0。对于暂缓通过的院校,在一年内必须进行再次评估,省教育厅将控制其招生计划的增长,若第二次评估仍未通过,将采取减少招生计划、停止增设专业等有效措施,促进其尽快达到人才培养基本要求。省教育厅每年将定期向社会公布一次评估结论并报教育部备案。(二)申请评估的基本条件有新的要求高等职业院校自有毕业生起至有 3 届毕业生前必须参加一次人才培养工作评估,但须符合以下条件:第一、全日制在校生规模不少于 2000 人(体育、艺术类院校除外),具有学校产权的校舍建筑面积不低于 5 万平方米;第二、办学基本条件原则上应达到教育部5普通高等学校基本办学条件指标(试行)6(教发1200422 号)设定的/合格0标准;第三、实验、实习、实训场所(含合作共建)及附属用房生均占有面积必须达特定的要求。文件规定:所有高等职业院校在有 5 届毕业生前须达到申请评估的基本条件,参加一次人才培养工作评估。我省教育厅还对应评而未评的学校提出以下三点处理办法:第一、高等职业院校自有毕业生起至有 3 届毕业生前未参加一次人才培养工作评估,省教育厅将控制其招生计划的增长,停止增设专业;第二、有 3 届毕业生后至有 5 届毕业生前未参加一次人才培养工作评估,将逐年减少其招生计划的 10%,停止增设专业;第三、有 5届毕业生后未参加一次人才培养工作评估,将逐年减少其招生计划的 20%,停止增设专业。(三)评估方法不同老方案采用的是重在查阅资料、专业剖析、专家听课、技能测试、学生研讨、座谈、个别访谈、问卷调查等的实地考察的评估方法,而新方案采用的是专家对各学校所提供的状态数据采集平台(各校要承诺数据原始性和真实性)真实性和逻辑性进行分析的基础上,结合实地考察验证的评估方法,即/数据平台+现场考察0的评估方法。现场考察以深度访谈为主,视实际情况辅以专业剖析、说课、走访、查阅原始资料等方法。(四)专家组成人员成分不同老方案专家组成员由/教学管理干部、老师和比较熟悉教育评估、教学评估理论与方法的人员0所组成,而新方案改为/熟悉高等职业教育教学工作的人员,其中必有包括行业人员和一线专任老师0。(五)专家进校现场考察的时间不同老方案的专家进校现场考察的时间一般为 5天,而新方案改为一般为 3 天。时间的缩短是因为专家在进校前已经认真审阅学校提供的数据信息,并对各/主要评估指标0提出初步分析意见和考察重点。(六)/访谈0不同老方案采用的是/个别访谈0,而新方案改为/深度访谈0。深度访谈是新方案评估的又一个重点,是现场考察的主要内容。在深度访谈中,交谈的对象可以从学生、中层干部、专业负责人、教师到校领导。交谈的内容可以是专家在状态数据采集平台中发现的奇异点,也可以是每位被交谈者所在岗位所涉及到问题。通过深度访谈深入了解每位被谈者的素质与院校的实际(下接第 72 页)3沈斐敏:高职院校人才培养工作评估新方案解读达方法,根据自己构思,将/吉祥物0的艺术造型、文化内涵、艺术价值有序地写出来。读了5游子吟6,根据课文内容对文中插图进行想象,让学生写成片段。经常进行这样的补充训练,既加深了学生对课文的理解,又有利于激发学生积极参与的兴趣和创作灵感的发挥。总而言之,作文教学不是一成不变的。要提高学生写作水平,不是一朝一夕的事情。教海无涯,探航有路,作文教学也要与时俱进,教师要根据实际,因材施教,用更多的时间去深入钻研教材,从点滴细微处入手,把工夫用在实处,才能有效地提高学生的写作能力。参考文献:1 傅雷.罗丹艺术论 M.天津:天津社会科学出版社,2009.97.2 中国教育部.全日制义务教育小学语文教科书 M .北京:北京师范大学出版社,2005.103.3 苏霍姆林斯基.给教师的建议 M.北京:教育科学出版社,1984.86.(责任编辑:王艳荣)(上接第 3 页)情况,以保证评估结论的准确性。(七)评估侧重点不同老方案评估是侧重于对学校过往的成绩和目前发展状况的评价,是侧重硬件和现状(静态)的评估,而新方案的评估是/既要考察人才培养效果,又要注重人才培养工作过程,还要关注学校发展潜力0,即侧重软件(内涵)建设和重视动态过程的评估。五、新方案评估中应重点注意的问题各高职院校在接受新方案评估时应着重注意如下问题:第一、要重视对/新方案0的宣传和培训;第二、要做好人才培养工作状态数据采集平台建设;各校人才培养工作状态数据采集平台不仅是评估信息的主要来源,也是提高学校管理水平的工具,更是实现学校管理水平跨越式提升的基础;第三、广大师生与干部要注重平时的学习与积淀。各学校平时应注重调动广大师生与干部参与办学与教学改革的积极性,确实让他们融入其中,注意平时的学习与积淀,提高自身的综合素质,保证在深度访谈中能谈出成效与不足;第四、对于被评估的院校在准备材料时数量不宜过多。总之,与老方案相比较,新方案以/鉴定0、/诊断0和/开方0为主要目的,是/果)因)效0的逻辑体系,改变了过去那种以查证、审核、抽检为主要目的的做法,引入了多元评估主体,明确了学校在评估工作中的核心地位,采取灵活多样的形式,不搞形式,不造假,不影响教师和学生的正常教学和实践活动,切实引导学校的办学方向和推进教学改革、推进人才培养模式的改革。高职院校要以评估为契机,加强自我约束、自我发展,以实现持续、稳定、健康发展。(责任编辑:颜晓燕)72儿童发展研究2011 年第 1 期 )泉州儿童发展职业学院学报 总第 21 期
