公路工程施工费用监.ppt

11.1.掌握工程费用的特点、组成，工程费用监理的掌握工程费用的特点、组成，工程费用监理的原则、程序和方法；原则、程序和方法；2.2.了解工程费用监理的任务及意义；了解工程费用监理的任务及意义；3.3.掌握工程量清单的实质、内容和作用；掌握工程量清单的实质、内容和作用；4.4.掌握工程费用支付的原则、程序及内容；掌握工程费用支付的原则、程序及内容；5.5.了解支付证书、支付表格及其应用。了解支付证书、支付表格及其应用。本章重点提示本章重点提示2 第一节第一节 概述概述工程费用监理，就是监理工程师按合同文件，依据工程工程费用监理，就是监理工程师按合同文件，依据工程实际情况，对工程费用的计算与支付实行监督管理。它实际情况，对工程费用的计算与支付实行监督管理。它是工程监理的主要工作之一。其核心是工程的计量与工是工程监理的主要工作之一。其核心是工程的计量与工程费用支付两个方面。工程费用的有效监理，一方面直程费用支付两个方面。工程费用的有效监理，一方面直接关系到工程造价和投资效益，关系到合同的实施和投接关系到工程造价和投资效益，关系到合同的实施和投资目标的实现，另一方面也是保证监理工程师全面采取资目标的实现，另一方面也是保证监理工程师全面采取监理措施，有效地进行质量和进度监理的有效手段。工监理措施，有效地进行质量和进度监理的有效手段。工程费用监理直接涉及到业主和承包人的利益，是各方关程费用监理直接涉及到业主和承包人的利益，是各方关注的焦点和核心，因此，搞好费用监理，是保证工程施注的焦点和核心，因此，搞好费用监理，是保证工程施工任务顺利完成的前提和条件。工任务顺利完成的前提和条件。3 工程费用是指通过施工生产活动而形工程费用是指通过施工生产活动而形成的建筑安装工程所具备的价值或工程成的建筑安装工程所具备的价值或工程价格的货币表现。它是工程项目造价的价格的货币表现。它是工程项目造价的主要组成部分和直接基础，又分为预算主要组成部分和直接基础，又分为预算工程费用和实际工程费用两类。工程费用和实际工程费用两类。一、工程费用一、工程费用41.1.预先定价，由于工程建设内在规律，工程费用必须在实预先定价，由于工程建设内在规律，工程费用必须在实际使用和支付前先定价。际使用和支付前先定价。2.2.以工程成本为基础，工程费用以标准成本为基础计价，以工程成本为基础，工程费用以标准成本为基础计价，而对各种意外情况则以实际成本进行估价。实际成本是而对各种意外情况则以实际成本进行估价。实际成本是生产过程中各种实际耗费的总和，标准成本则是在合理生产过程中各种实际耗费的总和，标准成本则是在合理的劳动组织和一定的生产技术条件下完成工程施工生产的劳动组织和一定的生产技术条件下完成工程施工生产任务所需的社会平均消耗量。任务所需的社会平均消耗量。（一）工程费用的特点（一）工程费用的特点-153.3.主要由承包人使用，当承包人被驱逐，且剩余工程由业主要由承包人使用，当承包人被驱逐，且剩余工程由业主直接完成时，工程费用才由业主自己使用。但这种情况主直接完成时，工程费用才由业主自己使用。但这种情况少见，往往是业主驱逐了原承包人后，再另外招请承包人少见，往往是业主驱逐了原承包人后，再另外招请承包人来完成工程。来完成工程。4.4.必须由监理工程师签认，合同实施过程中的各种费用，必须由监理工程师签认，合同实施过程中的各种费用，只有监理工程师按合同文件签认的工程价款才是工程费用。只有监理工程师按合同文件签认的工程价款才是工程费用。5.5.由业主支付，业主在承包人完成了既定施工任务，并经由业主支付，业主在承包人完成了既定施工任务，并经监理工程师确认其价值后，应支付工程费用。工程承包行监理工程师确认其价值后，应支付工程费用。工程承包行为也是一种商业活动，业主在获得了预定的工程结构物后，为也是一种商业活动，业主在获得了预定的工程结构物后，理应支付其价值。理应支付其价值。（一）工程费用的特点（一）工程费用的特点-26工程费用由工程费用由直接成本直接成本、间接成本间接成本和和利润利润三部分组成。三部分组成。1.直接成本直接成本：指完成该建设项目的施工任务而直接用于：指完成该建设项目的施工任务而直接用于工程上的费用。包括消耗在施工中的全部材料费、机械工程上的费用。包括消耗在施工中的全部材料费、机械使用费、人工费和其他有关费用四个部分。使用费、人工费和其他有关费用四个部分。2.间接成本间接成本：指为完成工程施工任务而间接发生的费用：指为完成工程施工任务而间接发生的费用及间接为工程服务而发生的费用。由施工管理费及间接为工程服务而发生的费用。由施工管理费(包括包括现场管理费及总部或上级管理费现场管理费及总部或上级管理费)和其他间接成本组成。和其他间接成本组成。其中，其他间接成本包括各种分摊费用，如投标费、合其中，其他间接成本包括各种分摊费用，如投标费、合同公证费、各种保险和保函手续费、临时设施费、各种同公证费、各种保险和保函手续费、临时设施费、各种税金、办公费和试验费等。税金、办公费和试验费等。（二）工程费用的组成（二）工程费用的组成-173.利润：工程费用中利润的多少，主要取决于承利润：工程费用中利润的多少，主要取决于承包人施工管理水平的高低及合同价格的合理程序。包人施工管理水平的高低及合同价格的合理程序。一般情况下，编制标底时按平均利润率来确定预一般情况下，编制标底时按平均利润率来确定预算工程费用中的利润，而承包人在投标报价时，算工程费用中的利润，而承包人在投标报价时，则是按自己的投标策略来确定利润额，并将其注则是按自己的投标策略来确定利润额，并将其注入单价中。因此，工程价值的大小已由合同预先入单价中。因此，工程价值的大小已由合同预先定价，承包人实际获得利润的多少，必须取决于定价，承包人实际获得利润的多少，必须取决于他对工程实际成本的控制能力。他对工程实际成本的控制能力。（二）工程费用的组成（二）工程费用的组成-28 公路工程是一种线长面广，受各种自然因素和社会因素影响公路工程是一种线长面广，受各种自然因素和社会因素影响较多的工程项目。其施工活动必然会受到各种因素的干扰，进较多的工程项目。其施工活动必然会受到各种因素的干扰，进而使工程费用受到影响。影响工程费用的因素很多，归纳起来而使工程费用受到影响。影响工程费用的因素很多，归纳起来有如下几种：有如下几种：1.1.设计因素；设计因素；2.2.施工因素；施工因素；3.3.合同因素；合同因素；4.4.社会因素；社会因素；5.5.自然因素；自然因素；6.6.监理因素；监理因素；7.7.业主管理因素。业主管理因素。以上诸因素都是影响工程费用的关键性因素和决定性因素。以上诸因素都是影响工程费用的关键性因素和决定性因素。（三）影响工程费用的因素（三）影响工程费用的因素9二、工程费用监理的任务及意义二、工程费用监理的任务及意义（一）工程费用监理的任务（一）工程费用监理的任务在施工活动中所发生的一切费用都是其监理对象，都在施工活动中所发生的一切费用都是其监理对象，都必须进行计价并作恰当记录，为各项工程费用的最终必须进行计价并作恰当记录，为各项工程费用的最终签认作好准备。签认作好准备。工程费用监理的目标是组织和协调好业主与承包人之工程费用监理的目标是组织和协调好业主与承包人之间的收支行为，使他们之间发生的每笔工程费用都符间的收支行为，使他们之间发生的每笔工程费用都符合合同要求，并做到准确合理。合合同要求，并做到准确合理。监理工程费用监理的核心是计量与支付，监理工程费用监理的核心是计量与支付，FIDIC条件采条件采用以单价为基础的支付办法。监理工程师除了控制好用以单价为基础的支付办法。监理工程师除了控制好合同中工程量清单所列各项费用的计量与支付之外，合同中工程量清单所列各项费用的计量与支付之外，还应对清单之外的各类合同支付进行严格监理，并尽还应对清单之外的各类合同支付进行严格监理，并尽可能地减少合同以外的不合理开支。可能地减少合同以外的不合理开支。101.1.促进业主筹集资金、偿还贷款；促使承包人内部管理体促进业主筹集资金、偿还贷款；促使承包人内部管理体制的改革，降低成本提高劳动生产率，达到加快施工速制的改革，降低成本提高劳动生产率，达到加快施工速度、提高工程质量，优质高效完成工程项目的目的。度、提高工程质量，优质高效完成工程项目的目的。2.2.给承包人引进了竞争机制，也为业主改善了投资环境，给承包人引进了竞争机制，也为业主改善了投资环境，实现了投资监督，使资金变为有偿使用；实现了投资监督，使资金变为有偿使用；3.3.工程费用监理是集技术、经济与管理于一体的综合性工工程费用监理是集技术、经济与管理于一体的综合性工作；作；4.4.可造就一批既懂技术、又懂经济和管理知识的专门人才。可造就一批既懂技术、又懂经济和管理知识的专门人才。（二）工程费用监理的意义（二）工程费用监理的意义11工程监理由工程费用监理、工程质量监理、工程监理由工程费用监理、工程质量监理、工程进度监理和工程合同管理四部分组成。工程进度监理和工程合同管理四部分组成。其中，前三者直接源于工程的投资、质量、其中，前三者直接源于工程的投资、质量、工期三大目标，合同管理则是实施上述三大工期三大目标，合同管理则是实施上述三大监理的共同基础。它们之间的关系，是既互监理的共同基础。它们之间的关系，是既互相联系，又互相独立的关系，但其目标却是相联系，又互相独立的关系，但其目标却是一致的，即共同实现对工程项目的监理。一致的，即共同实现对工程项目的监理。三、工程费用监理与其他监理的关系三、工程费用监理与其他监理的关系1 112此外，由于工程建设的三大目标在施工过程中，不能此外，由于工程建设的三大目标在施工过程中，不能同时达到最优，即不可能同时做到投资省、工期短、同时达到最优，即不可能同时做到投资省、工期短、质量高。为此，在进行监理时，应根据业主要求及工质量高。为此，在进行监理时，应根据业主要求及工程的实际客观条件进行综合研究，采用积极主动监理程的实际客观条件进行综合研究，采用积极主动监理措施，尽可能减少以至避免目标值与实际值的偏差；措施，尽可能减少以至避免目标值与实际值的偏差；而不是采取被动监理的方法，当实际值与目标值出现而不是采取被动监理的方法，当实际值与目标值出现偏差时，再去分析产生偏差的原因，并确定下偏差时，再去分析产生偏差的原因，并确定下步的步的对策。对策。三、工程费用监理与其他监理的关系三、工程费用监理与其他监理的关系2 2131.政策性原则政策性原则费用监理是一项政策性、法律性、经济性和技术性很强费用监理是一项政策性、法律性、经济性和技术性很强的工作，必须根据国家的方针政策办事。要严格遵守国的工作，必须根据国家的方针政策办事。要严格遵守国家的法律和有关制度，处理好国家整体利益和局部利益家的法律和有关制度，处理好国家整体利益和局部利益的关系；同时还必须遵循工程项目本身内在规律的要求，的关系；同时还必须遵循工程项目本身内在规律的要求，处理好进度、质量与费用三者之间的辩证关系。处理好进度、质量与费用三者之间的辩证关系。四、工程费用监理的原则、程序和方法四、工程费用监理的原则、程序和方法（一）工程费用监理的原则（一）工程费用监理的原则1 1142.合同原则合同原则工程承包合同，既综合体现了国家的经济政策和基本工程承包合同，既综合体现了国家的经济政策和基本建设管理制度及法律，又全面概括了工程设计意图和建设管理制度及法律，又全面概括了工程设计意图和要求，并综合考虑了施工中的各种因素，是有关工程要求，并综合考虑了施工中的各种因素，是有关工程施工的综合性文件。监理工程师在进行工程费用监理施工的综合性文件。监理工程师在进行工程费用监理时，必须以合同为依据，按合同要求处理好各类工程时，必须以合同为依据，按合同要求处理好各类工程费用的签认与支付。费用的签认与支付。（一）工程费用监理的原则（一）工程费用监理的原则2 2153.3.公正原则公正原则 工程费用的支付直接涉及业主和承包人的利益，因工程费用的支付直接涉及业主和承包人的利益，因此，监理工程师必须恪守公正的原则来进行费用监理。此，监理工程师必须恪守公正的原则来进行费用监理。在工程施工活动中，监理工程师处于主导地位，合同赋在工程施工活动中，监理工程师处于主导地位，合同赋予他广泛的权力。承包人与业主的货币收支行为是否准予他广泛的权力。承包人与业主的货币收支行为是否准确、合理，取决于监理工程师所签认的工程费用是否公确、合理，取决于监理工程师所签认的工程费用是否公正。要使工程费用既合理又准确，只有监理工程师保持正。要使工程费用既合理又准确，只有监理工程师保持公正才有可能。监理工程师在费用监理过程中必须认真公正才有可能。监理工程师在费用监理过程中必须认真负责，以实事求是的精神和科学的态度做好每一项工作，负责，以实事求是的精神和科学的态度做好每一项工作，确保自己站在客观、公正的立场上。确保自己站在客观、公正的立场上。（一）工程费用监理的原则（一）工程费用监理的原则3 3164.4.责、权、利相结合的原则责、权、利相结合的原则 要搞好工程费用监理的各项工作，同样必须贯彻责、要搞好工程费用监理的各项工作，同样必须贯彻责、权、利相结合的原则。权、利相结合的原则。“责责”是要完成费用监理任务的责任；是要完成费用监理任务的责任；“权权”是指监理工程师为了完成费用监理任务，对于必是指监理工程师为了完成费用监理任务，对于必须采取的措施所应有的权限，即实施费用监理的权力，须采取的措施所应有的权限，即实施费用监理的权力，确切地说是监理工程师必须拥有工程计量与工程费用确切地说是监理工程师必须拥有工程计量与工程费用签认的权力；签认的权力；“利利”是根据费用监理任务完成的好坏给予监理工程师是根据费用监理任务完成的好坏给予监理工程师的奖惩。的奖惩。（一）工程费用监理的原则（一）工程费用监理的原则4 417 费用监理必须明确职责，否则无人费用监理必须明确职责，否则无人负责；监理还必须有权，没有权，也负责；监理还必须有权，没有权，也就无从监理；同样，还必须有利，有就无从监理；同样，还必须有利，有利才能充分调动积极性和促进责任的利才能充分调动积极性和促进责任的履行。只有责、权、利高度结合，才履行。只有责、权、利高度结合，才能有效地搞好费用监理工作。能有效地搞好费用监理工作。（一）工程费用监理的原则（一）工程费用监理的原则5 518 首先，应落实费用监理的机构，除配置费用监理工程首先，应落实费用监理的机构，除配置费用监理工程师外，还应落实计量、支付人员及明确由谁对最终结果师外，还应落实计量、支付人员及明确由谁对最终结果负责，即由谁在计量证书和支付证书上签字；此外，还负责，即由谁在计量证书和支付证书上签字；此外，还须制定计量支付的规章制度及管理程序与计量、支付的须制定计量支付的规章制度及管理程序与计量、支付的审核环节以保证计量支付的质量。审核环节以保证计量支付的质量。应注意，费用监理的前提和条件是明确目标，而目应注意，费用监理的前提和条件是明确目标，而目标必须在数量、时间、责任上有明确的规定。一般情况标必须在数量、时间、责任上有明确的规定。一般情况下，质量、进度监理和合同管理三者即是进行费用监理下，质量、进度监理和合同管理三者即是进行费用监理的基础，又须依靠费用监理来开展其有效的工作。因此，的基础，又须依靠费用监理来开展其有效的工作。因此，负责费用监理的人员必须合理分工，并明确各自的任务负责费用监理的人员必须合理分工，并明确各自的任务和责任范围。和责任范围。（二）工程费用监理的程序（二）工程费用监理的程序19费用监理的方法很多、从不同角度可以进行不同费用监理的方法很多、从不同角度可以进行不同的分类和总结，现仅从时间的角度进行归类。的分类和总结，现仅从时间的角度进行归类。从监理措施采取的时间上来看，可以分为：从监理措施采取的时间上来看，可以分为：事后监理事后监理(反馈监理反馈监理)事前主动监理事前主动监理(前馈监理前馈监理)跟踪监理跟踪监理(过程监理过程监理)（三）工程费用监理的方法（三）工程费用监理的方法20 事后监理，是指监理工程师将计量证书和支付证事后监理，是指监理工程师将计量证书和支付证书以及各种相关的调节信息输送出去，又把作用结果书以及各种相关的调节信息输送出去，又把作用结果的信号返送回来，并对信息的再输出发生影响，以起的信号返送回来，并对信息的再输出发生影响，以起到费用监理的作用。到费用监理的作用。在费用监理中，为了对施工中的各种耗费进行有在费用监理中，为了对施工中的各种耗费进行有效的监理，要求把实际耗费与合同价进行比较，并把效的监理，要求把实际耗费与合同价进行比较，并把发生偏差的信息反馈给监理单位，以便及时进行调节，发生偏差的信息反馈给监理单位，以便及时进行调节，保证费用监理目标的实现。保证费用监理目标的实现。1.1.事后监理事后监理21 事前监理又叫主动监理，是指在目标发生偏差以前，事前监理又叫主动监理，是指在目标发生偏差以前，即在实际工程费用超出合同价格之前，根据预测的信息，即在实际工程费用超出合同价格之前，根据预测的信息，采取相应的措施予以监理，使工程费用不偏离或尽量少采取相应的措施予以监理，使工程费用不偏离或尽量少偏离合同价。从事后监理来说，往往监理工程师获得偏偏离合同价。从事后监理来说，往往监理工程师获得偏差信息的时间和偏差发生的时间有时间差，由于这种信差信息的时间和偏差发生的时间有时间差，由于这种信息反馈的滞后性使得偏差无法立即被监理工程师得知，息反馈的滞后性使得偏差无法立即被监理工程师得知，影响纠正偏差的时效和作用。尤其在工程施工过程中，影响纠正偏差的时效和作用。尤其在工程施工过程中，各种意外情况如地下埋藏物等经常发生，光靠承包人来各种意外情况如地下埋藏物等经常发生，光靠承包人来报告意外事件的发生，之后再去处理，将造成不必要的报告意外事件的发生，之后再去处理，将造成不必要的损失。因此，应加强预防，进行事前的主动监理。损失。因此，应加强预防，进行事前的主动监理。2.2.事前监理事前监理22 跟跟踪踪管管理理，是是指指监监理理工工程程师师跟跟踪踪施施工工过过程程，并并对对其其进进行行监监理理，也也即即是是监监理理工工程程师师现现场场进进行行监监理理。如如旁旁站站监监理理就是一种典型的跟踪监理。就是一种典型的跟踪监理。跟踪监理同事前监理的区别是跟踪监理同事前监理的区别是:跟踪监理跟踪监理是在工程费用发生的当时就在现场进行监理是在工程费用发生的当时就在现场进行监理.事事前前监监理理是是通通过过制制定定措措施施，明明确确合合同同价价款款等等来来进进行行监监理理；还还有有可可能能对对现现存存施施工工条条件件进进行行改改变变，可可从从较较远远的的时时间间和和较较好好的的施施工工条条件件出出发发来来加加以以考考虑虑，而而跟跟踪踪监监理理就就没没有有这这些条件。些条件。3.3.跟踪监理跟踪监理a a23跟踪监理同事后监理的区别是跟踪监理同事后监理的区别是:跟踪监理跟踪监理的反馈时间很短，几乎是瞬时反馈，采取的措施必须是当机的反馈时间很短，几乎是瞬时反馈，采取的措施必须是当机立断，没有过多的时间来全盘考虑；立断，没有过多的时间来全盘考虑；事后监理事后监理是把实际的工程费用与工程费用的目标值及合同价进行比较，是把实际的工程费用与工程费用的目标值及合同价进行比较，把差异原因搞清楚，并提出全面的处理措施和意见，作为下一步把差异原因搞清楚，并提出全面的处理措施和意见，作为下一步工作的依据，而跟踪监理就无此可能。工作的依据，而跟踪监理就无此可能。跟踪监理是一种日常的监理，事前监理与事后监理最后都要通过日常跟踪监理是一种日常的监理，事前监理与事后监理最后都要通过日常监理才能起作用，没有跟踪监理，事前监理就没有意义。跟踪监监理才能起作用，没有跟踪监理，事前监理就没有意义。跟踪监理能及时反馈信息，可以立即采取措施加以调整，监理效果立竿理能及时反馈信息，可以立即采取措施加以调整，监理效果立竿见影。见影。3.3.跟踪监理跟踪监理b b24第二节第二节 工程量清单工程量清单一、工程量清单一、工程量清单 工程量清单又叫工程数量清单，是招标单价按工程量清单又叫工程数量清单，是招标单价按定的原则将招标的工程进行分解，以明确工程的内容定的原则将招标的工程进行分解，以明确工程的内容和范围，并将上述内容数量化，且以表格形式表述的和范围，并将上述内容数量化，且以表格形式表述的文件。文件。工程量清单是招标文件的重要组成部分；当由投工程量清单是招标文件的重要组成部分；当由投标人填上单价后，即成为标价的工程量清单标人填上单价后，即成为标价的工程量清单(报价单报价单)；中标的报价单即是工程费用支付时作价的直接基础。；中标的报价单即是工程费用支付时作价的直接基础。25 工程量清单的实质是一个工程项目表，工程量清单的实质是一个工程项目表，常以每一个体工程为对象，按分部分项列常以每一个体工程为对象，按分部分项列出其工程数量，反映出该工程项目的主要出其工程数量，反映出该工程项目的主要内容和预算数量。招标单位按一定的原则内容和预算数量。招标单位按一定的原则将招标的工程进行工作分解，以明确工程将招标的工程进行工作分解，以明确工程的内容和范围，并将上述内容数量化，即的内容和范围，并将上述内容数量化，即成工程量清单。成工程量清单。二、工程量清单的实质和作用二、工程量清单的实质和作用261.1.为编制标底服务。为编制标底服务。工程量清单必须按一定的分项规则和工程工程量清单必须按一定的分项规则和工程量计算方法编制，其中工程量清单的分项同概量计算方法编制，其中工程量清单的分项同概预算的分项有较大的差别，不能直接套用概预预算的分项有较大的差别，不能直接套用概预算项目表，而应按招标文件中技术规范的要求算项目表，而应按招标文件中技术规范的要求编制，标底则应按这些分项进行计算而编制。编制，标底则应按这些分项进行计算而编制。工程量计算方法一般参照国内的有关规定和国工程量计算方法一般参照国内的有关规定和国际惯例。际惯例。工程量清单的作用工程量清单的作用-1-1272.2.为所有投标人提供一个报价计算的共同为所有投标人提供一个报价计算的共同基础，以便使他们能够有效而精确地编基础，以便使他们能够有效而精确地编定报价单，合理地进行投标报价。并为定报价单，合理地进行投标报价。并为评标时对报价进行比较提供方便。评标时对报价进行比较提供方便。工程量清单的作用工程量清单的作用-2-228三、工程量清单的内容三、工程量清单的内容前言前言工程细目工程细目计日工明细表计日工明细表工程量清单汇总表工程量清单汇总表工程量清单的内容工程量清单的内容29 前言，在合同文件中又叫清单序言。前言主要说前言，在合同文件中又叫清单序言。前言主要说明工程细目的包容程度及费用依据。阐明编制工程量明工程细目的包容程度及费用依据。阐明编制工程量清单时已经采用的计算方法，以及这种计算方法是否清单时已经采用的计算方法，以及这种计算方法是否将继续用于实际工程的计量。同时，前言还应说明单将继续用于实际工程的计量。同时，前言还应说明单价所包含的内容和范围，并要求工程量清单必须和其价所包含的内容和范围，并要求工程量清单必须和其他文件共同阅读和理解；在前言中，亦须强调指出工他文件共同阅读和理解；在前言中，亦须强调指出工程量清单中各细目工程数量的性质和估算量，达到提程量清单中各细目工程数量的性质和估算量，达到提醒投标人投标报价及将来施工计量支付时计量人员注醒投标人投标报价及将来施工计量支付时计量人员注意的目的。意的目的。（一）前言（一）前言-1-130 由于工程量清单各章是按技术规范相应章次编由于工程量清单各章是按技术规范相应章次编号的，有标价的单价与价格，均已包括了所有施工号的，有标价的单价与价格，均已包括了所有施工的工、料、机费，以及安装费、质检费、缺陷修复的工、料、机费，以及安装费、质检费、缺陷修复费、保险费、管理费、税费和利润，同时包括合同费、保险费、管理费、税费和利润，同时包括合同明示和暗示的所有一切风险、责任和义务。因此，明示和暗示的所有一切风险、责任和义务。因此，一般在前言中均规定：无论数量是否标出，在工程一般在前言中均规定：无论数量是否标出，在工程量清单中的每一细目均需填上单价，否则，没填单量清单中的每一细目均需填上单价，否则，没填单价的细目将被视为已分摊到其他细目的单价之中，价的细目将被视为已分摊到其他细目的单价之中，那些符合合同规定的工作若没有列细目，亦视其费那些符合合同规定的工作若没有列细目，亦视其费用已经分摊到有关细目的单价之中。用已经分摊到有关细目的单价之中。（一）前言（一）前言-2-231 工程细目，又叫做分项清单表，是招标工程中工程细目，又叫做分项清单表，是招标工程中各个工程细目的工程数量单位及单价数额的排列。各个工程细目的工程数量单位及单价数额的排列。各工程细目应分章编列，以便将不同性质、不同位各工程细目应分章编列，以便将不同性质、不同位置、石同的施工阶段或其他性质不同的工程加以区置、石同的施工阶段或其他性质不同的工程加以区别。工程细目可根据工程的具体情况分为不同的章、别。工程细目可根据工程的具体情况分为不同的章、节、目，现以下表为例，对章、节、目的整体联系节、目，现以下表为例，对章、节、目的整体联系和具体内容加以说明。和具体内容加以说明。（二）工程细目（二）工程细目32路基土石方路基土石方 编号项目名称单位数量单价总额202-1202-1.1202-1.2202-1.3202-2202-2.1202-2.2202-2.3202-2.4202-3202-3.1202-3.2202-3.3202-4203-1203-1.1203-1.2203-1.3203-2203-2.1203-2.2203-2.3203-2.3清理与掘除清理草皮及表土掘除树根砍伐树木拆除旧路面碎（砾）石土路面沥青混凝土路面沥青表处路面拆除结构物钢筋混凝土结构混凝土结构砖、石及其他砌体结构挖方挖土挖石弃方超运填方利用土填方利用石填方借土填方填方超运-m2棵棵-m2m2m2-m3m3m3-m3m3m3kmm3m3m3m3km合同段：货币单位：人民币元 33 计日工明细表，一般包括：总则、计日工计日工明细表，一般包括：总则、计日工劳务、计日工材料、计日工施工机械、计日工劳务、计日工材料、计日工施工机械、计日工汇总表五个方面的内容，并且由相应的计日工汇总表五个方面的内容，并且由相应的计日工劳务单价表、计日工材料单价表、计日工施工劳务单价表、计日工材料单价表、计日工施工机械单价表和计日工汇总表等四个表组成。具机械单价表和计日工汇总表等四个表组成。具体表格格式请参见公路工程国际招标文件范体表格格式请参见公路工程国际招标文件范本。本。（三）计日工明细表（三）计日工明细表34 工程量清单汇总表，本表是对分项清单的汇总，包含着由工程量清单汇总表，本表是对分项清单的汇总，包含着由各个工程量清单以章结转过来的内容。同时还列有考虑计日工、各个工程量清单以章结转过来的内容。同时还列有考虑计日工、工程意外和价格意外等的暂定金额，详见下表。工程意外和价格意外等的暂定金额，详见下表。（四）工程量清单汇总表（四）工程量清单汇总表序 号章 名金额（人民币元）123456789101112131415第100章 一般条目第200章 路基土石方第300章 路面第400章 桥梁第500章 隧道第600章 排水第700章 防护第800章 道路设施第900章 绿化第1000章 房屋第100章第1000章总计计日工总额（第100章第1000章总计）+计日工总额按第100章第1000章合计额的%作为暂定金额写入投标书作为 合同段投标金额的总价（13+14）注：一切暂定金额都应由监理工程师按照合同通用条件第58条规定决定使用或使用其一部分。35 工程量清单中各工程细目的单价，是投标人工程量清单中各工程细目的单价，是投标人根据自身特点，按照合同规定计算各项费用并进根据自身特点，按照合同规定计算各项费用并进行分摊后填入报价单的。所以，监理工程师应要行分摊后填入报价单的。所以，监理工程师应要求承包人按照合同规定的内容与时间，报送单价求承包人按照合同规定的内容与时间，报送单价的来源及其构成，以使对其单价进行评价和分析，的来源及其构成，以使对其单价进行评价和分析，有利于处理工程变更及费用索赔，对工程计量阶有利于处理工程变更及费用索赔，对工程计量阶段的划分也有参考价值。段的划分也有参考价值。四、程量清单单价说明四、程量清单单价说明36 公路工程在施工过程中，由于意外情况、优化设计等原因公路工程在施工过程中，由于意外情况、优化设计等原因进行工程变更，变更的结果，必须要涉及到工程量清单的变动。进行工程变更，变更的结果，必须要涉及到工程量清单的变动。当监理工程师按照合同的规定办理工程变更时，应对工程量清当监理工程师按照合同的规定办理工程变更时，应对工程量清单按下列方式进行相应的修改和补充：单按下列方式进行相应的修改和补充：（一）当仅变更工程数量，则清单细目的内容及其单价不变；（一）当仅变更工程数量，则清单细目的内容及其单价不变；（二）工程变更引起单价变化，原清单细目的内容及数量不变；（二）工程变更引起单价变化，原清单细目的内容及数量不变；（三）清单细目内容、单价、数量全部变更，其中包括项目整个被（三）清单细目内容、单价、数量全部变更，其中包括项目整个被取消；取消；（四）新增工程，即清单细目、单价、数量全部是新增列的。（四）新增工程，即清单细目、单价、数量全部是新增列的。五、工程量清单的变动五、工程量清单的变动37六、工程量清单的使用六、工程量清单的使用1 1（一）有具体工程单位的清单栏目（一）有具体工程单位的清单栏目此类清单栏目主要是用于工程的计量与支付。由于工程量清此类清单栏目主要是用于工程的计量与支付。由于工程量清单栏目都有具体的工程单位，其单价和数量又基本稳定，则单栏目都有具体的工程单位，其单价和数量又基本稳定，则监理工程师必须按工程量清单标明的单价和实际计量的工程监理工程师必须按工程量清单标明的单价和实际计量的工程数量办理。但是，当实际施工完成的工程量与工程量清单给数量办理。但是，当实际施工完成的工程量与工程量清单给定的数量有出入，即工程数量有自然增减，若其自然增减的定的数量有出入，即工程数量有自然增减，若其自然增减的幅度在合同规定的范围内时，则应按工程量清单标明的单价幅度在合同规定的范围内时，则应按工程量清单标明的单价和实际计量的工程数量办理；当实际施工完成的工程数量自和实际计量的工程数量办理；当实际施工完成的工程数量自然增长的幅度已超出合同规定的幅度，或因工程发生变更，然增长的幅度已超出合同规定的幅度，或因工程发生变更，鉴于这两种情况都使工程量清单的数量和金额发生变化，因鉴于这两种情况都使工程量清单的数量和金额发生变化，因此，在处理时应按合同的有关具体规定办理。此，在处理时应按合同的有关具体规定办理。38（二）以细目为单位的清单栏目（二）以细目为单位的清单栏目 监理工程师应根据实际情况，确定细目计量划分监理工程师应根据实际情况，确定细目计量划分比例。比例。（三）暂定金额的清单栏目（三）暂定金额的清单栏目 本栏目以项为计量单位，且其工程数量和单价均本栏目以项为计量单位，且其工程数量和单价均是待定的。监理工程师应根据实际情况，部分动用、是待定的。监理工程师应根据实际情况，部分动用、全部动用或根本不动用该项费用，且通常不允许超全部动用或根本不动用该项费用，且通常不允许超出使用暂定金额。如果工程量清单所列的暂定金额出使用暂定金额。如果工程量清单所列的暂定金额明显有误时，可通过颁布工程变更令来加以解决。明显有误时，可通过颁布工程变更令来加以解决。六、工程量清单的使用六、工程量清单的使用2 239（四）以时间为单位的清单栏目（四）以时间为单位的清单栏目 监理工程师必须根据工程实施的具体情况严格监理工程师必须根据工程实施的具体情况严格掌握本清单栏目的使用。例如计日工，亦属此例，掌握本清单栏目的使用。例如计日工，亦属此例，但其数量却属估计。因此，在使用时需要监理工程但其数量却属估计。因此，在使用时需要监理工程师根据实际情况确定如何使用及使用多少，并应持师根据实际情况确定如何使用及使用多少，并应持慎重态度。慎重态度。六、工程量清单的使用六、工程量清单的使用3 340第三节第三节 工程计量工程计量41 虽然由招标文件提供的工程量清单中已经虽然由招标文件提供的工程量清单中已经给出了每一细目的工程内容和相应的工程数量、给出了每一细目的工程内容和相应的工程数量、而且承包人投标时也是依据工程量清单中的工程而且承包人投标时也是依据工程量清单中的工程量填报单价的，但是在施工过程中还是必须进行量填报单价的，但是在施工过程中还是必须进行工程计量这一环节，原因如下：工程计量这一环节，原因如下：（一）工程计量的必要性（一）工程计量的必要性一、工程计量的依据和必要性一、工程计量的依据和必要性42 1.1.准确的实际工程量只有通过计量才能获得准确的实际工程量只有通过计量才能获得 工程量同工程费用一样，也有预算工程量与实际工程量同工程费用一样，也有预算工程量与实际工程量之分。根据工程量之分。根据FIDICFIDIC通用条件第通用条件第5555条的规定，工程条的规定，工程量清单的工程量仅是估算工程量，不能作为承包人应量清单的工程量仅是估算工程量，不能作为承包人应予完成的工程量之实际和确切的工程量，实际工程量予完成的工程量之实际和确切的工程量，实际工程量必须在施工过程中实测才能获得。这是因为工程量清必须在施工过程中实测才能获得。这是因为工程量清单中的工程量是在制定招标文件时，在图纸和技术规单中的工程量是在制定招标文件时，在图纸和技术规范的基础上估算出来的。无论在设计中考虑得多么仔范的基础上估算出来的。无论在设计中考虑得多么仔细，要在工程实施之前十分准确地计算完成该工程的细，要在工程实施之前十分准确地计算完成该工程的工程量是绝对不可能的，更何况很多时候设计深度达工程量是绝对不可能的，更何况很多时候设计深度达不到要求。不到要求。（一）工程计量的必要性（一）工程计量的必要性1 1432.2.确保监理工作顺利开展的需要确保监理工作顺利开展的需要 计量同时还是监理工程师控制质量与进度的重计量同时还是监理工程师控制质量与进度的重要手段。因为，对于不合格的工程，监理工程师可要手段。因为，对于不合格的工程，监理工程师可以拒绝计量，这就严格限制了承包人必须按合同要以拒绝计量，这就严格限制了承包人必须按合同要求办事。同时，监理工程师通过按时计量，可以及求办事。同时，监理工程师通过按时计量，可以及时掌握承包人的工作进展情况和工程的进度，当发时掌握承包人的工作进展情况和工程的进度，当发现实际进度严重落后于计划进度时，监理工程师有现实际进度严重落后于计划进度时，监理工程师有权要求承包人采取措施加快进度，在极端严重情况权要求承包人采取措施加快进度，在极端严重情况下，他甚至可以向业主提交驱逐承包人的报告。下，他甚至可以向业主提交驱逐承包人的报告。（一）工程计量的必要性（一）工程计量的必要性2 244 3.3.费用支付的需要费用支付的需要 费用支付是需要进行工程计量的最关键原因。在单费用支付是需要进行工程计量的最关键原因。在单价合同中，计量是支付的基础，也就是说单价合同的付价合同中，计量是支付的基础，也就是说单价合同的付款额是通过将监理认可的实际工程量与承包人投标报价款额是通过将监理认可的实际工程量与承包人投标报价时对该工程细目所填报的单价相乘后得到的。由于单价时对该工程细目所填报的单价相乘后得到的。由于单价已在承包合同中固定下来，工程量成为影响付款金额的已在承包合同中固定下来，工程量成为影响付款金额的唯一参数，所以进行准确的工程计量是确保业主与承包唯一参数，所以进行准确的工程计量是确保业主与承包人双方实现公平交易的关键。人双方实现公平交易的关键。（一）工程计量的必要性（一）工程计量的必要性3 345 工程计量一方面是准确地测定和计算已完工程计量一方面是准确地测定和计算已完工程的数量，另一方面