第3章-我国基础教育的政策与法规ppt课件(全).ppt

第三章 我国基础教育的政策与法规上篇：教育政策法规1教育政策法规与教师职业道德主要内容1第一节 中华人民共和国义务教育法概述2第二节 学前教育政策法规3第三节 小学教育政策法规2第一节 中华人民共和国义务教育法概述p一、立法宗旨（一）立法依据1.义务教育法是对宪法规定的落实中华人民共和国宪法第四十六条第一款规定：“中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。中华人民共和国宪法第十九条第二款规定：“国家举办各种学校，普及初等义务教育，发展中等教育、职业教育和高等教育，并且发展学前教育。”宪法是国家的根本大法。宪法中有关公民受教育的基本权利和义务的规定是义务教育法制定的法律依据。2.义务教育法是对教育法规定的落实中华人民共和国教育法是发展教育事业的基本法律。我国的各级各类教育均适用该法。中华人民共和国教育法第九条规定：“中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。公民不分民族、种族、性别、职业、财产状况、宗教信仰等，依法享有平等的受教育机会。”这个规定是制定义务教育法的具体法律依据。3（二）立法宗旨1.保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利2.保障义务教育的实施3.提高全民族素质4第一节 中华人民共和国义务教育法概述p二、义务教育的概念和特征（一）义务教育的概念对于义务教育的概念，义务教育法首次从法律的角度予以界定，即该法第二条的规定：“义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育，是国家必须予以保障的公益性事业。”对于义务教育概念的理解是：第一，义务教育是公益性事业。第二，义务教育是所有适龄儿童、少年必须接受的教育。第三，义务教育由国家统一实施并且必须予以保障。5第一节 中华人民共和国义务教育法概述（二）义务教育的特征1.义务性义务教育是一种以国家的公权力为强制武器的强制教育，义务教育是免费教育，任何适龄儿童、少年都必须接受义务教育。因为义务教育的义务性，所以政府、家庭、学校、社会都要履行职责。2.权利性我国宪法将受教育列为公民的基本权利和义务。义务教育法的立法宗旨首先体现在保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利。6第一节 中华人民共和国义务教育法概述3.均衡性政府要促进义务教育均衡发展，改善薄弱学校的办学条件，保障农村和少数民族地区实施义务教育。4.公共性义务教育的公共性，在国外强调的是世俗性，强调宗教不能控制义务教育。5.免费牲回归了义务教育免费的本质，为使义务教育真正得到贯彻实施，在发展不平衡的我国，该规定也具有特殊的意义。7第一节 中华人民共和国义务教育法概述p三、实施义务教育（一）实施素质教育的表述教育方针是国家对于发展教育事业的总的指导思想和根本要求。关于“实施素质教育”的概念与基本要求，中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定规定：“实施素质教育，就是全面贯彻党的教育方针，以提高国民素质为根本宗旨，以培养学生的创新精神和实践能力为重点，造就有理想、有道德、有文化、有纪律的、德、智、体、美等方面全面发展的社会主义事业建设者和接班人”。8第一节 中华人民共和国义务教育法概述(二)实施素质教育的意义义务教育法强调实施素质教育,为义务教育发展指明了方向，对新时期义务教育的实施具有重大意义。实施素质教育，以受教育者全面发展为方向，以提高国民素质为根本宗旨，以培养学生的创新精神和实践能力为重点，以造就有理想、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人为培养目标，充分体现了义务教育在我国人才培养中奠基性的重要地位和作用。9第一节 中华人民共和国义务教育法概述p四、义务教育法的实施（一）明确责任1.政府责任2.父母责任3.学校责任4.社会责任10第一节 中华人民共和国义务教育法概述(二)资源配置促进义务教育均衡发展，首先，要大力改善薄弱学校的办学条件，县级教育行政部门应当均衡配置本行政区域内的师资力量，组织校长、教师的培训和流动，加强对薄弱学校的建设。其次，是要大力保障农村地区、少数民族地区实施义务教育；再次，是大力保障家庭经济困难的和残疾的儿童、少年接受义务教育。同时，国家出台各项政策，组织和鼓励经济发达地区支援经济欠发达地区实施义务教育通过努力，使处于弱势地位的地区、学校和适龄儿童、少年接受到良好的义务教育。11第一节 中华人民共和国义务教育法概述(三)管理体制义务教育法第七条第一款规定：“义务教育实行国务院领导，省、自治区、直辖市人民政府统筹规划实施，县级人民政府为主管的体制。”义务教育法第七条第二款规定：“县级以上人民政府教育行政部门具体负责义务教育实施工作；县级以上人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责义务教育实施工作。”12第一节 中华人民共和国义务教育法概述(四)教育督导义务教育法第八条规定“人民政府教育督导机构对义务教育工作执行法律法规情况、教育教学质量以及义务教育均衡发展状况等进行督导，督导报告向社会公布。”关于义务教育阶段的督导内容，该条规定了三个方面：第一，义务教育阶段执行法律法规情况；第二，教育教学质量；第三，义务教育均衡发展状况。依据本条规定，人民政府教育督导机构实施督导，应当提出督导报告。督导报告向社会公布，要求督导机构应当以公告、文告等适当方式，并且在网络、报刊等方便公众查阅的媒体上发布，加强社会对义务教育工作的监督和对教育督导工作的监督。13第一节 中华人民共和国义务教育法概述(五)社会监督义务教育关系到国家和民族的未来，关系到家庭和学生的希望，意义重大，影响深远。为了维护和促进义务教育的发展，义务教育法第九条规定：“任何社会组织和个人有权对违反本法的行为向国家机关提出检举或者控告。”并且进一步规定了责任人引咎辞职制度：“发生违反本法的重大事件，妨碍义务教育实施，造成重大社会影响的，负有领导责任的人民政府或者人民政府教育行政部门负责人应当引咎辞职。”14第一节 中华人民共和国义务教育法概述(六)表彰奖励义务教育法第十条规定：“对在义务教育实施工作中做出突出贡献的社会组织和个人，各级人民政府及其有关部门按照有关规定给予表彰、奖励。”这是中华人民共和国教育法关于“国家对发展教育事业做出突出贡献的组织和个人，给予奖励”的原则规定在教育领域的具体体现，也是保障义务教育实施的重要法定措施。该条款的实施，能调动社会各界和义务教育工作者的积极性，推进义务教育事业的发展。15第一节 中华人民共和国义务教育法概述第二节 学前教育政策法规p一、幼儿园的开办与管理（一）幼儿园的性质与地位1、幼儿园的性质我国幼儿教育既是教育事业的一部分，也是儿童公益事业的重要组成部分。幼儿教育具有很强的服务性和福利性。幼儿教育对幼儿家庭、幼儿所在社区、社会和国家都有明显的益处。16【案例】天津市委办公厅近日转发了天津市教委关于进一步规范幼儿园办园行为的通知，该通知明确规定，幼儿园课程设置和教育内容要注意幼儿的健康教育和品德教育，注意对幼儿情感、态度、习惯、和能力的培养。杜绝在课程设置上受市场利益驱动的影响和片面迎合家长的要求，灌输知识。严禁使用小学教材或讲授小学一年级内容。不得布置书面家庭作业，不得对幼儿进行任何形式的知识检测和考试，严禁“小学化”倾向。这份通知还明确要求，禁止幼儿园以课题、实验研究为名，开展各种形式的违反幼教法法规精神、违背幼儿教育规律和幼儿年龄特点的特长班和实验研究活动。17第二节 学前教育政策法规第二节 学前教育政策法规2、幼儿园的地位第一，幼儿园是我国最重要的幼儿教育公共服务机构。第二，幼儿园教育是国民教育体系的重要组成部分。第三，幼儿园教育是学校教育体系和终身教育体系的开端。18（二）幼儿园的设置1、幼儿园开办的条件（1）完备的组织机构与章程（2）合格的教职工队伍（3）符合规定标准的教学场所及设施设备等（4）必备的办学资金和稳定的经费来源19第二节 学前教育政策法规【案例】辽宁省教育厅下发辽宁省小规模幼儿园暂行管理规定（执行），其中规定，小规模幼儿园建筑面积在200900平方米，应有相对独立、安全稳定的园舍场地。户外活动区域应独立设置，并采取有效的防护隔离设施与其他区域分开。区域内应提供活动器械，有一定的绿化面积。利用民用建筑开办的小规模幼儿园，应设在首层，设置不少于2个单独安全出口，疏散通道严格执行消防规定。辽宁省根据本省具体情况设定小规模幼儿园的场地和建筑设施标准，严格遵守了托儿所、幼儿园建筑设计规范中的基本要求，对建筑场地的选择与幼儿园出入口和游戏场地布置等作出规定。并对不符合新标准的幼儿园下令整改甚至取缔，保证幼儿园的选址安全和预防安全隐患的发生。20第二节 学前教育政策法规【案例】天津市民办学前教育服务点设置标准（试行）对办学主体、办学场所、办学规模、办学质量、师资水平等都做了具体的规定，其中，开办资金不低于30万元，办学主体可以多元化，可以单独举办，也可以实行多种形式的联合办学。天津市政府下发关于民办幼儿园开办资金不低于30万元的标准，在一定程度上保证了幼儿园正常的资金运转，也有利于幼儿园达到设施配备标准。目前，已有多个省市制定了幼儿园开办的资金门槛，以保障幼儿园具有较雄厚的经济基础。21第二节 学前教育政策法规第二节 学前教育政策法规2、幼儿园设置的程序（1）举办者提交办园申请，并附相关材料（2）审批机关对办园申请进行审批（3）举办者办理相关登记，正式成立幼儿园22【案例】正在筹建的某镇某幼儿园竟然已有小朋友在上课了，为了招生，园方还制作假的办学许可证和办学收费许可证。而办学许可证的编号是真的，属于另外一家幼儿园，两家幼儿园是同一个老板。按照相关规定，筹建期间不许招生。其法人代表向记者表示，四证“是我们当时复印的时候做错了，我们正在筹建中，这些学生也是从另一所幼儿园转来的，有什么问题啊！”该市教育局民管科的工作人员表示，幼儿园筹建期间不允许招生；制作假的办学许可证就更是违法违规行为，将进行严查。其法人代表认为达到筹办批准就具有了办学招生的资格，不惜用假的办学许可证进行招生，并认为没有犯多大错，低估了办学许可证的重要性。而作为已经开办过一所幼儿园的举办者，对办园的基本流程应该比较了解，筹建期间进行招生和制作假办学许可证属知法犯法的行为，应受到审批机关的处分，并禁止该幼儿园继续招生。23第二节 学前教育政策法规第二节 学前教育政策法规（三）幼儿园的权利与义务1、幼儿园的基本权利（1）依据章程的自主管理权（2）组织实施教育教学活动权（3）招收新生权（4）学籍管理权（5）聘任和管理教师及其他职工权（6）管理、试用本单位的设施和经费权24第二节 学前教育政策法规2、幼儿园的基本义务（1）遵守法律、法规（2）贯彻国家的教育方针，执行国家保教标准，保证保教质量（3）维护幼儿、教师及其他职工的合法权益（4）引导和支持幼儿家长参与幼儿园包教工作（5）遵照国家有关规定收取费用并公开收费项目（6）依法接受监督25【案例】近日，省物价局、省教育厅、省财政厅联合出台湖北省幼儿园收费管理实施细则（以下简称细则），全面规范全省幼儿园收费管理。细则规定，全省幼儿园收费项目实行省级管理，明确全省统一的幼儿园收费项目，即保育费、教育费、住宿费、代收费、服务性收费。明确各类幼儿园收费的定价形式和收费管理权限，即公办幼儿园保育费、教育费、住宿费实行政府定价；民办幼儿园保育费、教育费、住宿费实行市场调节价，收费标准由幼儿园根据办园成本，结合当地经济发展水平、居民经济承受能力等合理自主确定，报当地价格主管部门备案后执行；严禁幼儿园各种乱收费行为，规定幼儿园在正常教学实践内（除法定节日外）不得以开办实验班、特色班、兴趣班、亲子班、蒙氏班、课后班等或者以其他任何名目另外收取费用。26第二节 学前教育政策法规不得收取与幼儿入学挂钩的赞助费、支教费、捐资助学费、建设费、教育成本补偿费等。不得以安全设备升级、配备保育人员为由，向在园儿童收取任何费用。27第二节 学前教育政策法规第二节 学前教育政策法规（四）幼儿园内部管理与岗位职责分工 1、幼儿园管理体制（1）园长的选聘与资格第一，应当贯彻国家教育方针，具有良好品德，热爱教育事业，尊重和爱护幼儿，努力学习专业知识和技能，提高文化和专业素养，为人师表，忠于职责，身心健康。第二，没有犯罪记录和精神病史第三，应担具有教师资格、具备大专及以上学历、有五年以上幼儿园工作经验和一定的组织管理能力。28第二节 学前教育政策法规（2）园长的主要职责幼儿园园长全面负责幼儿园内外的各项工作，主要职责如下：第一，贯彻执行国家的有关法律、法规、方针、政策和地方的相关规定，负责建立并组织执行幼儿园的各种规章制度。第二，负责保育教育、卫生保健、安全保卫工作。第三，负责聘任、调配工作人员，指导、检查和评估教师以及其他工作人员的工作，并给予奖惩。第四，负责工作人员的思想工作，组织业务学习，并为他们的学习、进修、教育研究创造必要的条件。29第二节 学前教育政策法规第五，关心工作人员的身心健康，维护他们的合法权益，改善他们的工作条件和福利待遇。第六，组织管理园舍、设备和经费。第七，组织和指导家长工作。第八，负责与社区的联系和合作。30第二节 学前教育政策法规2、幼儿园教师参与民主管理（1）设立园务委员会（2）建立教职工会议制度（3）发挥基层党组织、共青团、工会、业务小组等的作用（4）教职工个人参与民主管理31第二节 学前教育政策法规3、成立家长委员会，促进家长参与家长委员会应在学校的指导下履行职责。其职责包括参与学校管理、参与教育工作和沟通学校与家庭。其中参与学校管理内容如下：对学校工作计划和重要决策，特别是事关学生和家长切身利益的事项提出意见和建议；对学校教育教学和管理工作予以支持，积极配合；对学校开展的教育教学活动进行监督，帮助学校改进工作。32第二节 学前教育政策法规4、幼儿园内部规章制度幼儿园内部规章制度是幼儿园进行内部管理和保教活动规则的综合。幼儿园的内部规章制度一般包括管理制度、各类人员岗位职责与奖惩制度、工作人员一日作息制度、教研制度、幼儿一日生活制度、饮食制度、卫生保健制度、安全制度、财产制度、家园合作制度、幼小衔接制度等。33【案例】武汉市某省级示范幼儿园规章制度汇编：一是管理篇，幼儿园员工职业道德规范，家委会章程，家长在园行为规范，安全管理制度，园车安全管理制度，化学易燃易爆物品管理制度，财务管理制度，请销假制度，工作考核及奖惩制度，年终考核量化积分标准，学习会议制度，财产管理制度，资料管理制度，档案管理制度等。二是保教篇，工作制度、教育教学制度、培训制度、教研制度等。三是保健篇，一日生活作息制度、全日观察制度、健康检查制度、保健登记统计制度、疾病预防制度、消毒及隔离制度、药品管理制度、幼儿伙食管理制度、安全目标管理责任书、安全防范预案、儿童心理卫生保健预案、意外事故应急预案、预防传染病及突发事件应急方案、预防流行性脑脊髓膜炎应急方案、预防流行性腮腺炎应急方案、预防“非典”等特殊流行性传染病预案、预防禽流感、肥胖幼儿观察及预防措施、一日活动生活常规要求、发展规划评估表、34第二节 学前教育政策法规教育活动评价表等。四是人事篇，聘用职工管理办法，行政后勤人员岗位工作流程，高、中、初级教师学术水平评议实施细则，招生工作管理办法，教师自我成长档案，教师专业素质标准，新教师考核表，员工年终考核一览表，年终考核评议统计表，年终考核统计（奖金分配）一览表等。35第二节 学前教育政策法规第二节 学前教育政策法规5、教职工的职责分工（1）幼儿园教师的职责第一，观察、了解幼儿，依据幼儿园教育指导纲要（试行）和3-6岁儿童学习与发展指南，结合本班幼儿的发展水平和兴趣需要，制定和执行教育工作计划，合理安排幼儿一日生活。第二，创设良好的教育环境，合理组织教育内容，提供丰富的玩具和游戏材料，开展适宜的教育活动。第三，严格执行幼儿园安全、卫生保健制度，指导并配合保育员管理本班幼儿生活，做好卫生保健工作。第四，与家长保持经常联系，了解幼儿家庭的教育环境，商讨符合幼儿特点的教育措施，相互配合共同完成教育任务。36第二节 学前教育政策法规第五，参加业务学习和保育教育研究活动。第六，定期总结评估保教工作实效，接受园长的指导和检查。37第二节 学前教育政策法规（2）保育员的职责第一，负责本班房舍、设备、环境的清洁卫生和消毒工作。第二，在教师指导下，照料和管理幼儿生活，并配合本班教师组织教育活动。第三，在卫生保健人员和本班教师指导下，严格执行幼儿园安全、卫生保健制度。第四，妥善保管幼儿衣物和本班的设备、用具。38（3）保健人员职责第一，协助园长组织实施有关卫生保健方面的法规、规章和制度、并监督执行。第二，负责指导调配幼儿膳食，检查食品、饮水和环境卫生。第三，负责晨检和健康观察，做好幼儿营养、生长发育的监测和评价；定期组织幼儿健康体检，做好幼儿健康档案管理。第四，密切与当地卫生保健机构的联系，协助做好疾病防控和计划免疫工作。第五，向幼儿园其他教职工和幼儿家长进行卫生保健宣传和指导。第六，妥善管理医疗器械、消毒用具和药品。39第二节 学前教育政策法规p二、幼儿权利保护（一）幼儿权利的基本内容1、幼儿的生存权（1）固有的生命权（2）最高标准的健康权（3）充分的生活水准权2、幼儿的发展权3、幼儿的受保护权4、幼儿的参与权5、幼儿的受教育权40第二节 学前教育政策法规【案例】枣阳市29岁的高某，其妻子患有精神病，家庭贫困。他们婚后育有一子，目前已6岁。2011年，妻子再次怀孕，他就有了出售妻子腹中婴儿的念头。2011年12月19日，高某的妻子产下一对双胞胎男婴，贵州石某夫妇多年不孕，就委托李某，而李某又委托刘某与高某商量，将婴儿买走。石某出资2.5万元，中介人刘某赚得1.8万元，李某赚得1000元，高某得6000元。2012年，高某的妻子再次怀孕，高某又请村民帮忙出售妻子腹中婴儿，河南张某得知后，决定抱养，出资1万元。后经人举报，办案民警先后在贵州、河南找到被卖掉的3名男婴。从幼儿角度分析，3名男婴的独立生存权与发展权都受到了侵害。幼儿的母亲并不具备合法的生育条件；幼儿的父亲将孩子作为赚钱的工具，未能履行抚养孩子的义务；作为中间人帮忙卖孩子的李某和刘某涉嫌贩卖儿童罪；出资购买婴儿的石某和张某也涉嫌参与买卖婴儿。41第二节 学前教育政策法规(二）幼儿权利保护的一般原则1、儿童优先原则2、平等无歧视原则3、尊重儿童的原则4、教育和保护相结合原则5、多方共担责任原则42第二节 学前教育政策法规【案例】2013年6月8日下午3点，一名男童突然从小凳子上摔下去，小脸泛白，浑身抽搐，而且一直咬舌头。凭借多年的经验，当班李老师将自己的大拇指伸进孩子嘴里，避免其咬到舌头；吴老师按压孩子的人中穴；任老师及时通知孩子的父母。孩子醒了过来，随后孩子的爸爸赶到，及时将孩子送到医院进行治疗。孩子的妈妈刘女士为此非常感动，她说：“几位老师守护、拯救孩子的心让我们感动！”而李老师告诉记者：“老师就应该一切为了学生，为了学生的一切，为了一切学生，这也是一个老师应该尽的职责。”43第二节 学前教育政策法规【案例】2003年6月21日，成都3岁幼女李思怡被发现死在家中。经过尸检，警方、检察官和法官一致推断，她死于饥渴。李思怡的父亲因贩毒坐牢，随后母亲因盗窃被捕，查出吸毒，遂被送往戒毒所强制戒毒。其间，经办警员无视她关于家中留有幼女的苦苦哀求，错失多个环节，导致李思怡从6月4日中午到6月21日傍晚一个人被锁家中，活活饿死。学者康晓光为震动全国的李思怡事件写了一本书，名曰起诉。书的扉页上写着：“没有人幸免于罪，我们就是李思怡的地狱！”康晓光曾追问过，除了需要承担刑责的当事人，其他人就可以心安理得地转身离去嘛？谁有责任保障小思怡的权益？中华人民共和国民法通则中华人民共和国未成年人保护法城市居民最低生活保障条例都有相关明确规定。首先，她的直系亲属负有这种责任，其他亲属、朋友和邻居在道义上有帮助她的责任。在现代社会中，政府和民间慈善44第二节 学前教育政策法规组织负有这种责任。康晓光到成都实地调查，希望知道那些应该关照小思怡的人和机构都做了什么。然而，结果让人浑身发冷：小思怡没有得到来自政府的任何救济，也没有得到来自任何团体以及各类公益组织的任何帮助。事实是，李思怡的母亲是全小区最受排斥和鄙视的人，没有人和她来往，她也有自知之明，从不和邻居来往。当地民政部门以她吸毒为由拒绝给子女两低保待遇。儿童福利院拒绝接收李思怡，因为她不是孤儿。亲戚拒绝收养她。即使有人想收养孩子，也被她那吸毒的妈妈吓跑了。李思怡周围所有知道她情况的人、相关组织机构、政府和社会，都有看护和照顾李思怡的责任与道义。45第二节 学前教育政策法规（三）幼儿权利保护的主体及其法律责任1、家庭保护2、托幼机构保护3、社会保护4、司法保护46第二节 学前教育政策法规（四）幼儿权利保护的基本途径1、立法我国已建立了比较丰富的幼儿权利保护法规。中国承认的国际人权公约包括世界人权宣言儿童权利公约等。2、行政行政的途径，即我国各级政府及其职能部门针对幼儿所做的相关工作，包括建立管理体系、制定计划、财政规划、行政督导、提供服务四个方面。47第二节 学前教育政策法规3、社会服务幼儿权利保护，除了来自幼儿家庭和政府的资源以外，还有大量资源散步在民间社会。具体包括幼儿亲属、社会组织、集体（村委会或居委会）、单位（主要是父母所在单位）、市场（包括生产者和消费者）等。4、国际合作国际合作是各国谋求儿童利益最大化和实现儿童权利保护的公平与一致而采取的联合行动。48第二节 学前教育政策法规p三、幼儿园教师权益保护（一）幼儿园教师选聘与劳动合同1、幼儿园教师含义(1)幼儿园教师是专业人员(2)幼儿园教师是履行教育教学职责的专业人员(3)幼儿园教师是在幼儿园及其他幼儿教育机构从事工作的人员2、幼儿园教师配备(1)班级规模和师幼比适宜的班级规模和师幼比是影响幼儿国班级教育质量的重要因素。(2)专任教师的配备49第二节 学前教育政策法规3、幼儿园教师选聘教师任职条件一般包括以下几个方面:第一，具备相应的教师资格;第二，遵守宪法和法律,具有良好的思想政治素质和职业道德,为人师表,教书育人;第三，具备相应的教育教学水平、学术水平,具有教育科学理论的基础知识,能全面地、熟练地履行现职务职责;第四，具备学历、学位要求;第五，身体健康、能正常工作。50第二节 学前教育政策法规幼儿园及其他幼儿教育机构在选聘幼儿园教师的过程中,应当考虑以下条件:(1)幼儿园教师资格(2)专业理念与师德(3)专业知识和专业能力(4)幼儿园教师劳动合同51第二节 学前教育政策法规【案例】2012年10月24日,浙江某幼儿国教师虐待幼儿的照片在网上曝光,该教师揪着幼儿的两只耳朵,致使其身体悬空,幼儿号啕不止,教师却神情愉悦。后查明,颜某自2010年在温岭某幼儿园工作以来,多次对幼儿以胶带封嘴、倒插垃圾桶等方式进行虐待,并拍照取乐。而在颜某的空间里,被网友搜出的有关幼儿园照片多达702张,不少是虐童的照片。其中一张图片说明为“活该”,当有网友评论建议她“删掉这些照片”时,她回复称“没事”。网上流传的用双手拎起幼重双耳照片,是2012年10月上旬,颜某在实施该行为时,要求同事童某帮助拍摄的照片。幼儿园教师颜某及童某,严重违背职业道德,对幼儿的身心造成严重伤害,且已涉嫌犯罪。当地公安部门依法对两名涉案女教师作出处理,颜某涉嫌寻衅滋事,予以刑事拘留;另一名参与拍照的女教师童某因寻衅滋事被行政拘留7天。52第二节 学前教育政策法规(二）幼儿园教师工作时间和休息、休假1、幼儿园教师的工作时间根据劳动合同法和1995年5月1日发布施行的国务院关于职工工作时间的规定,我国目前原则上实行每日工作8小时、每周工作40小时这一标准工时制度。其中,国家机关、事业单位实行统一的工作时间,周六、周日为每周休息日。幼儿国应按照事业单位安排工作时间。53第二节 学前教育政策法规2、幼儿园教师的休息、休假2007年12月7日,国务院职工带薪年休假条例第二条规定:“机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工连续工作1年以上的,享受带薪年休假(以下简称年休假)。单位应当保证职工享受年休假。职工在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入。”第三条规定:“职工累计工作已满1年不满10年的,年修假5天;已满10年不满20年的,年休假10天;已满20年的,年休假15天。国家法定休假日、休息日不计入年休假的假期。”54第二节 学前教育政策法规3、幼儿园教师的加班劳动合同法 第三十一条规定:“用人单位应当严格执行劳动定额标准,不得强迫或者变相强迫劳动者加班。用人单位安排加班的,应当按照国家有关规定向劳动者支付加班费。”法定的加班是根据用人单位需求的加班,不包括劳动者的自愿加班。55第二节 学前教育政策法规4、幼儿园教师依法执教(1)幼儿园教师的保教活动要符合法律法规的规定(2)依法行使教育教学改革权、对幼儿发展评定权等(3)制止有害于幼儿或其他侵犯幼儿合法权益的行为56第二节 学前教育政策法规【案例】读幼儿园大班的晶晶跟奶奶一起住,他们家所在的胡同只住了两户人。两天前,邻居家来的客人将一个装有手机和几千元现金的提包落在了停在门口的摩托车上,几分钟后想起来时,提包已经不见了.邻居向派出所报了案,并提出可能是晶晶的奶奶拿走了提包.由于事发当天,晶晶因病没有去幼儿园,留在家里跟奶奶在一起,负责办案的警察便希望通过问晶晶获得线索。不过,警察来到幼儿园要求找晶晶了解情况时,幼儿园园长却拒绝了他们的要求。根据儿重权利公约和中华人民共和国未成年人保护法的儿童优先原则,要求成人或社会作决定时,应考虑到符合儿童的最大权益。中华人民共和国未成年人保护法 明确规定了家庭、学校和社会对保护未成年人所应承担的各种义务。幼儿园作为保育、教育机构,在保教过程中,除了要求本园教职工应当依法从教,尊重、保护幼儿的各项合法权益之外,还应特别注意在保教工作中防范社会上的其他人员(如家长、其他部门的人员等)可能对幼儿合法权益的侵害。因此,幼儿园园长拒绝警察的要求合法。57第二节 学前教育政策法规5、育龄女性幼儿园教师的休假与劳动保护【案例】张老师于2006年到xx幼儿园任教,工作中一直競就业业,深受园领导、同事及幼儿和家长的好评，2011年2月1日,她开姑休产假,假期至2011年15月1日止。6月19日,张老师回到幼儿园工作,因孩子尚处于哺乳期,工作时间内需要请假回家哺乳孩子。2011年10月13日,幼儿园领导正式通知张老师，她被幼儿园解雇了，理由是因为哺乳孩子耽误了幼儿园的教学工作。幼儿园严重违反了中华人民共和国妇女权益保障法和劳动合同法的相关规定。对于该园的违法行为，张老师可以向当地教育行政部门或其他政府部门进行申诉。58第二节 学前教育政策法规（三）幼儿园教师工资和社会保险1、工资与幼儿园教师工资2、幼儿园教师工资水平3、幼儿园教师的晋级增薪制度4、幼儿园教师的津贴、补贴5、民办幼儿园教师的工资及福利待遇59第二节 学前教育政策法规【案例】2012年7月20日上午，石景山区某幼儿园10余名老师，由于不满园长陶某克扣工资等原因，停课约2小时。全园老师约30名，当日早晨近一半的人罢课，不上课是为抗议园长陶某无故克扣工资等行为。老师们介绍，她们与园方签有聘用合同，但其中只规定老师的义务，未注明工资数额和奖惩标准。姚老师说，她来此工作逾4个月。面试时，园长陶某说前三个月会依表现发工资、最高不超过1500元，3个月后每月1600元，但在第4个月，陶某未说明原因，仍只发1500元。园长陶某随意克扣教师工资侵害了教师按时获取足额劳动报酬的权利。幼儿园应根据劳动合同法中华人民共和国教育法中华人民共和国教师法等相关规定，重新和教师订立劳动合同，依法明确规定工资数额及相关福利待遇，此前克扣教师的工资应予以补偿。60第二节 学前教育政策法规6、幼儿园教师“五险一金”(1)养老保险(2)医疗保险(3)工伤保险(4)失业保险(5)生育保险(6)住房公积金61第二节 学前教育政策法规【案例】2011年3月，徐老师应聘到南昌市某幼儿园工作。2011年8月16日，该幼儿园才与其签订了聘用合同。直到她2012年8月30日离职，该幼儿园一直都没有按照相关规定给她缴纳社保。无独有偶，另一名在该园任职过的教师李某反映，2011年8月31日，她应聘到这家幼儿园任教，幼儿园负责人总是找理由拒绝给员工缴纳社保，在对该幼儿园的考核制度等种种问题存在不满的考虑下，她在合同期满后就离职了。两位教师就缴纳社保问题多次与幼儿园负责人沟通未果后，向青云谱区劳动人事争议仲裁委员会请求帮助。2012年10月29日和11月12日，青云谱区劳动人事争议仲裁委员会依据中华人民共和国社会保险法和中华人民共和国劳动法中的相关规定，要求被申请人为申请人徐老师和李老师分别补缴社会保险。幼儿园拒不履行劳动仲裁决定，理由为：徐、李与该幼儿园签订的聘用合同规定“乙方试用期后，工作满一年以上，将享有养老保险补贴。满一年62第二节 学前教育政策法规后补贴社保的50%，满三年后补贴社保的70%。此社保园方年底统一购买，乙方自己补足的部分将从每月工资中扣除。如合同期未满，中途离职，离职者不能享受”。根据中华人民共和国社会保险法的规定，为职工参保是用人单位的法定义务。该园规定的“乙方试用期后，工作满一年以上，将享有养老保险补贴”显然是不合法的。另外根据中华人民共和国社会保险法第八十三条的规定：“个人与所在用人单位发生社会保险争议的，可以依法申请调解、仲裁。对仲裁裁决不服的，可以依法向人民法院提起诉祛”。因此，两位申请人可以向法院申请强制执行。63第二节 学前教育政策法规(四）幼儿园教师专业发展1、幼儿园教师专业发展的制度建设(1)完善幼儿园教师专业发展标准体系(2)提高幼儿园教师培养质量(3)建立幼儿园教师学习培训制度(4)完善幼儿园教师培养培训体系(5)培养造就高端教育人才64第二节 学前教育政策法规2、幼儿园教师培养培训(1)幼儿园教师培养培训的责任主体幼儿园教师培训的责任主体包括各级人民政府、教育行政部门，各级各类幼儿园教师教育培训机构、幼儿园、社会相关部门(如财政部、卫生部等)以及幼儿园教师本人。(2)幼儿园教师培养培训的内容要建设一支师德高尚、热爱儿童、业务精良、结构合理的幼儿园教师队伍，幼儿园教师的培训内客就必须包括思想政治和业务培训。(3)幼儿园教师的培训类型与方式按照幼儿园教师入职时期划分幼儿园教师培训分为职前、入职和职后培训；按照幼儿园教师培训承办主体划分，可以分为国家级培训，省、65第二节 学前教育政策法规地、县级培训，园本培训等；按照受训对象划分，可以分为幼教管理干部培训、幼儿园园长培训、幼儿园教师培训、幼儿园保健人员培训等；按照培训承接主体划分，可以分为院校培训、基地培训、网络培训等。（4）幼儿园教师职务(职称)评审教师职务是根据学校教学、科研等实际工作需要设置的，有明确职责、任职条件和任期，并具备专门的业务知识和相应的学术技术水平才能负担的专业技术工作岗位。66第二节 学前教育政策法规(五）幼儿园教师劳动争议与法律救济1、劳动争议劳动争议又称劳动纠纷或称劳资争议或劳资纠纷，它是指劳动关系当事人之间因劳动权利义务问题所发生的争议。一是权利争议，二是利益争议。67第二节 学前教育政策法规【案例】2002年11月底，上海市长宁区某幼儿园老师居某与徐某向所在幼儿园提出，按合同规定享受孕妇有关福利，没想到园方竟提出要与她们解除合同。1个月后，园方在园内张贴了开除这两名怀孕教师的公告，并把开除通知送到她们手上。两人不服园方这一决定，向有关部门反映，希望维护自己的合法权益，却屡屡遭拒。无奈之下，只好于2003年4月起诉到上海市长宁区法院。中华人民共和国母婴保健法中华人民共和国劳动法都明确规定了用人单位不得以结婚、怀孕、产假、哺乳为由，辞退女职工或者单方解除劳动合同。长宁区某幼儿园在教师怀孕期间单方解除劳动合同的行为，显然违反了有关女工权益保护的法律规定。因此，该园不仅不得以怀孕、产假、哺乳为由辞退两名教师，同时要依法保障两名教师的相关福利待遇。68第二节 学前教育政策法规我国劳动争议的处理方式主要有以下几种：一是协商，是指劳动争议双方当事人直接接触，以诚相待，通过对话相互理解、让步，最终达成谅解，从而解决劳动争议的一种方式。二是调解，由第三方居中主持，通过疏导、说服，促使当事人双方互相谅解、相互谦让，解决纠纷。三是仲裁，根据性质不同，仲裁可以分为民间仲裁和国家仲裁。四是诉讼，是指人民法院在劳动争议当事人参与下依法对劳动争议进行的裁决。69第二节 学前教育政策法规【案例】2011年6月1日，郑老师应聘到沈阳市皇姑区一家私人幼儿园工作，应聘时双方约定，一经录用，幼儿园会签订劳动合同，缴纳“五险一金”，但工作一年后，幼儿园没有跟郑老师签订劳动合同，“五险一金”也没有缴纳。工作13个月后，郑老师与园长协商缴纳保险并签订书面劳动合同，但被拒绝。于是，郑老师辞职，带着幼儿园的法人资格证书复印件等相关证据，到皇姑区法院提起诉讼，要求幼儿园支付其从2011年6月至2012年7月的两倍工资14039.5元；补缴社会保险3038.9元、医疗保险1519.45元、工伤保险151、9元、生育保险151.9元、住房公积金2735元，皇姑区法院认为此案可以通过诉前调解解决，于是立即联系了皇姑区劳动关系协调委员会办公室，启动了三方调解机制。后经劳动人事争议仲裁委员会的调解，郑老师拿到了幼儿园支付的一万元经济补偿金，双方在劳动争议调解书上签字。70第二节 学前教育政策法规2、法律救济(1)教育申诉制度(2)教育行政复议(3)教育行政诉讼71第二节 学前教育政策法规p一、小学的权利和责任(一）小学的法律地位(1)小学的行政主体地位赋予小学行政主体地位的意义在于:第一，有利于小学独立行使教育管理权，以自己的名义独立行使行政权是行政主体的重要特征。第二，有利于学生的权利救济。因此，赋予小学行政主体地位，一方面，要充分尊重和落实小学的办学自主权，认可小学的教育管理权，另一方面，小学的管理也不能游离于司法审查的范围之外，应当接受法律监督和审查，以便更好地保护学生的权益。72第三节 小学教育政策法规（2）小学的行政相对人地位小学进行教育教学活动时，与其他社会组织一样也受到政府及其他行政机关行政权力的管理，这些机关包括教育行政部门，也包括其他行政部门，例如，国土资源、人力资源与社会保障、卫生与食品安全、物价等部门。73第三节 小学教育政策法规（3）小学的法人地位我国教育法赋予了学校法人地位，小学作为法人，同样具有法人的基本内涵和本质特征。一是依法成立，是指依法律规定而成立。二是法人成立的程序合法。三是有组织机构和章程。四是有合格的教师。五是有符合规定标准的教学场所及设施、设备、必要的办学资金和稳定的经费来源。74第三节 小学教育政策法规（二）小学的权利义务和责任1、小学的权利(1)依章程自主管理权(2)教育教学权(3)招生权(4)学籍管理和奖励处分权(5)颁发学业证书权(6)聘任教师及奖励处分权(7)管理财产权75第三节 小学教育政策法规(8)拒绝非法干涉权(9)法律、法规规定的其他权利【案例】2002年5月某天，某中学初一学生因黄某与同学肖某打架，受伤严重，经抢救无效死亡。学校在事件发生后，及时安抚家长，并组织专人处理此事。但死亡学生家长周某、卢某在与学校协商赔偿问题无果的情况下，不顾校方阻拦，私自将学校校门砸开，抬尸进校，并停放在教学楼大厅，致使学校无法上课。经侦查，某检察院以聚众扰乱社会秩序罪将周某、卢某起诉至某法院。法院判决:周某、卢某构成聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年。76第三节 小学教育政策法规2、学校的义务(1)遵守法律、法规(2)贯彻国家的教育方针，执行国家教育教学标准，保证教育教学质量(3)维护受教育者，教师及其他职工的合法权益(4)以适当方式为受教育者其监护人了解受教育者的学业成绩及其他有关情况提供便利(5)遵照国家有关规定收取费用并公开收费项目(6)依法接受监督77第三节 小学教育政策法规3、小学的法律责任（1）拒绝招收具有接受普通教育能力的特殊儿童入学的法律责任（2）分设重点班和非重点班的法律责任（3）违反规定开除学生的法律责任（4）选用未经审定教科书的法律责任（5）违规办学的法律责任（6）违规收费的法律责任（7）侵占、挪用教育经费的