洛阳热处理设备项目立项申请报告_模板.docx

MACRO.泓域咨询 /洛阳热处理设备项目立项申请报告报告说明热处理设备生产过程中需要大量的铜材、板材、型钢等原材料。此外，热处理设备制造所需的各类零配件中也含有一定比例的钢材。因此，从行业的成本结构来看，铜、钢铁价格波动对行业成本影响较大，其他成本因素相对稳定。由于热处理设备销售多为非标产品，在签订合同前，热处理设备销售的合同金额通常能够锁定钢材等原材料价格波动的风险。但若原材料价格特别是钢材价格在销售议价阶段出现大幅上涨，将会提高钢材及其他零配件的采购成本，从而对热处理设备的制造成本造成一定影响。能源价格的波动也会对热处理行业的发展造成一定的影响。电是热处理加工的主要能源，电力价格的波动将影响热处理加工业务的经营利润。根据谨慎财务估算，项目总投资52680.98万元，其中：建设投资41865.36万元，占项目总投资的79.47%；建设期利息953.65万元，占项目总投资的1.81%；流动资金9861.97万元，占项目总投资的18.72%。项目正常运营每年营业收入120900.00万元，综合总成本费用98866.87万元，净利润16103.27万元，财务内部收益率22.93%，财务净现值23823.53万元，全部投资回收期5.74年。本期项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。综上所述，该项目属于国家鼓励支持的项目，项目的经济和社会效益客观，项目的投产将改善优化当地产业结构，实现高质量发展的目标。本期项目是基于公开的产业信息、市场分析、技术方案等信息，并依托行业分析模型而进行的模板化设计，其数据参数符合行业基本情况。本报告仅作为投资参考或作为学习参考模板用途。目录第一章 绪论7一、 项目名称及投资人7二、 编制原则7三、 编制依据8四、 编制范围及内容9五、 项目建设背景9六、 结论分析13主要经济指标一览表15第二章 背景、必要性分析17一、 基本风险特征17二、 行业产业链结构19三、 热处理设备制造业竞争格局20第三章 市场分析22一、 市场规模22二、 行业发展现状24三、 行业发展方向24第四章 建设内容与产品方案26一、 建设规模及主要建设内容26二、 产品规划方案及生产纲领26产品规划方案一览表26第五章 项目选址28一、 项目选址原则28二、 建设区基本情况28三、 创新驱动发展34四、 社会经济发展目标35五、 产业发展方向36六、 项目选址综合评价38第六章 发展规划40一、 公司发展规划40二、 保障措施41第七章 SWOT分析说明44一、 优势分析（S）44二、 劣势分析（W）46三、 机会分析（O）46四、 威胁分析（T）47第八章 进度实施计划53一、 项目进度安排53项目实施进度计划一览表53二、 项目实施保障措施54第九章 工艺技术方案55一、 企业技术研发分析55二、 项目技术工艺分析57三、 质量管理59四、 项目技术流程60五、 设备选型方案60主要设备购置一览表62第十章 劳动安全生产63一、 编制依据63二、 防范措施66三、 预期效果评价70第十一章 原辅材料分析71一、 项目建设期原辅材料供应情况71二、 项目运营期原辅材料供应及质量管理71第十二章 投资计划方案73一、 投资估算的依据和说明73二、 建设投资估算74建设投资估算表76三、 建设期利息76建设期利息估算表76四、 流动资金78流动资金估算表78五、 总投资79总投资及构成一览表79六、 资金筹措与投资计划80项目投资计划与资金筹措一览表81第十三章 项目经济效益分析82一、 经济评价财务测算82营业收入、税金及附加和增值税估算表82综合总成本费用估算表83固定资产折旧费估算表84无形资产和其他资产摊销估算表85利润及利润分配表87二、 项目盈利能力分析87项目投资现金流量表89三、 偿债能力分析90借款还本付息计划表91第十四章 风险分析93一、 项目风险分析93二、 项目风险对策95第十五章 招标、投标98一、 项目招标依据98二、 项目招标范围98三、 招标要求99四、 招标组织方式99五、 招标信息发布100第十六章 总结101第十七章 补充表格103建设投资估算表103建设期利息估算表103固定资产投资估算表104流动资金估算表105总投资及构成一览表106项目投资计划与资金筹措一览表107营业收入、税金及附加和增值税估算表108综合总成本费用估算表109固定资产折旧费估算表110无形资产和其他资产摊销估算表111利润及利润分配表111项目投资现金流量表112第一章 绪论一、 项目名称及投资人（一）项目名称洛阳热处理设备项目（二）项目投资人xxx有限公司（三）建设地点本期项目选址位于xx园区。二、 编制原则1、项目建设必须遵循国家的各项政策、法规和法令，符合国家产业政策、投资方向及行业和地区的规划。2、采用的工艺技术要先进适用、操作运行稳定可靠、能耗低、三废排放少、产品质量好、安全卫生。3、以市场为导向，以提高竞争力为出发点，产品无论在质量性能上，还是在价格上均应具有较强的竞争力。4、项目建设必须高度重视环境保护、工业卫生和安全生产。环保、消防、安全设施和劳动保护措施必须与主体装置同时设计，同时建设，同时投入使用。污染物的排放必须达到国家规定标准，并保证工厂安全运行和操作人员的健康。5、将节能减排与企业发展有机结合起来，正确处理企业发展与节能减排的关系，以企业发展提高节能减排水平，以节能减排促进企业更好更快发展。6、按照现代企业的管理理念和全新的建设模式进行规划建设，要统筹考虑未来的发展，为今后企业规模扩大留有一定的空间。7、以经济救益为中心，加强项目的市场调研。按照少投入、多产出、快速发展的原则和项目设计模式改革要求，尽可能地节省项目建设投资。在稳定可靠的前提下，实事求是地优化各成本要素，最大限度地降低项目的目标成本，提高项目的经济效益，增强项目的市场竞争力。8、以科学、实事求是的态度，公正、客观的反映本项目建设的实际情况，工程投资坚持“求是、客观”的原则。三、 编制依据1、中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要；2、中国制造2025；3、建设项目经济评价方法与参数及使用手册（第三版）；4、项目公司提供的发展规划、有关资料及相关数据等。四、 编制范围及内容本报告对项目建设的背景及概况、市场需求预测和建设的必要性、建设条件、工程技术方案、项目的组织管理和劳动定员、项目实施计划、环境保护与消防安全、项目招投标方案、投资估算与资金筹措、效益评价等方面进行综合研究和分析，为有关部门对工程项目决策和建设提供可靠和准确的依据。五、 项目建设背景当前技术风险主要体现在两个方面：设计风险与制造工艺风险。设计风险主要体现在用户需求与设计指标不相匹配或丧失性价比优势。制造工艺风险主要体现在设计达到用户需求，但加工工艺与制造工艺无法达到设计指标，使得制造的产品性能不足或无法稳定运行。而未来还存在技术更新上的风险。目前国际热处理行业的竞争主要体现在技术创新方面，世界制造业强国特别注重发展热处理的相关材料技术，在热处理技术的基础理论和应用研究均有较大投入。我国基础理论研究以及工业基础的起点较低，与发达国家相比，整体水平存在一定的差距。随着热处理下游机械制造业包括汽车、工程机械、机械基础件、船舶、航空等相关行业的快速发展，国内外热处理行业的技术更新速度也将进一步加快。若热处理设备制造企业不能合理、持续地加大研发投入，或不能有效地把握行业技术方向，就无法适时开发符合市场需求的新产品，进而影响其竞争力。建设中西部科技创新高地坚持把创新摆在现代化建设全局的核心位置，深入实施科教兴市战略、人才强市战略、创新驱动发展战略，打通“四个通道”、促进“四链融合”，着力打造国家区域科技创新中心，全面塑造发展新优势。构建全域创新空间布局。实施创新引领行动计划，打造“一谷两廊四中心”。以高新区周山科创谷为枢纽核心，立足中心城区打造“谷水周山丰李”科创走廊，依托洛阳都市圈产业紧密圈先行打造“洛阳高新孟津吉利孟州济源”科创走廊，布局建设欧盟项目创新洛阳分中心、中西部成果转化中心、国家级知识产权交易中心、洛阳都市圈科技金融创新中心四大创新中心，加强与郑州都市圈、西安都市圈科技创新共建共享，形成全域创新空间布局。推进关键核心技术攻坚。实施科技强市行动，打好关键核心技术攻坚战，提升创新链整体效能。聚焦智能农机、高端轴承、基因工程疫苗、生物育种等领域，实施一批重大科技创新专项；聚焦节能环保、氢能源、生物医药等新兴产业领域，实施一批“卡脖子”技术攻关项目；争取一批科技创新项目进入国家重点研发计划。支持加强基础研究、应用创新和共性技术供给，提升关键核心技术创新能力。推动产学研深度融合，促进科研力量优化配置和创新资源共享，组建一批创新联合体和产业技术创新战略联盟。推进军民融合发展，建立军工技术转化体系和军工高技术成果发布机制，推动国企、军工企业与社会资本合作组建新实体，促进军工技术向民用转化，实现军民融合产业倍增发展。持续加大研发投入，完善支持激励政策，鼓励更多社会资本投入科技创新。培育壮大创新主体平台。推动自创区自贸区高新区“三区融合”发展，加快建设“周山高新+N”的“一区多园”平台，加大政策先行先试力度，充分发挥创新龙头带动作用。突出质量效益，推进创新主体、创新平台新一轮“双倍增”。实施创新企业成长培育行动计划，强化企业创新主体地位，提升企业技术创新能力，打造创新龙头企业引领、高新技术企业支撑、科技型中小企业蓬勃发展的创新型企业集群。积极争取国家、省重大科技基础设施在我市布局，建设周山实验室，推动国家农机创新中心建成国际一流农机装备创新平台，申建普莱柯P3实验室、智能矿山装备国家技术创新中心、国家轴承产业创新中心、海洋工程材料国家重点实验室等一批国家级研发平台，加快推进与西安交大、大连理工、中科院上海硅酸盐研究所等合作共建研发机构，搭建高端赛事活动平台，促进国内外优质双创资源集聚汇聚。加快建设人才强市。贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造方针，加大创新人才引育留用，建设一支种类齐全、素质优良、梯队衔接的创新人才队伍。深化“河洛英才”“河洛工匠”等人才引育计划，实施学术技术带头人选拔培养工程，完善“全职+柔性”引才引智机制，加大青年科技创新人才支持力度，聚集顶尖和领军人才，壮大高水平工程师和高技能人才队伍。健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系、创新激励和保障机制，完善科研人员职务发明成果权益分享机制，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制。支持事业单位科研人员创新创业，鼓励企事业单位高技能人才合理有序流动。完善具有竞争力的人才政策体系，全方位落实人才奖励补贴、薪酬待遇、医疗社保、子女入学、居留便利等政策，打造中西部地区人才生态最优城市。优化良好创新生态。深入推进科技体制改革，畅通创新资源内外循环通道，完善创新创业生态系统，推动重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置。改革科技项目组织管理方式，实行“揭榜挂帅”等制度，推动项目包干制、首席专家负责制等体制机制创新。改进项目评审、人才评价、机构评估制度，建立健全以绩效为导向的科技评价机制和激励机制，激发人才创新活力。推动成果转化提速，设立科技成果转化引导基金，加快建设成果转化基地、研发中试基地，完善技术交易、科技金融等服务，提高科研成果就地转化率。加快国家知识产权运营服务体系重点城市建设，深入实施中小企业知识产权战略推进和专利质量提升工程，打造洛阳都市圈科技成果转化中心和知识产权交易中心，建设知识产权强市。对新产业新业态实行包容审慎监管，促进大众创业万众创新蓬勃发展。弘扬创新精神和工匠精神，加强科普工作，形成敢为人先、勇于探索、崇尚创新的社会氛围。六、 结论分析（一）项目选址本期项目选址位于xx园区，占地面积约98.00亩。（二）建设规模与产品方案项目正常运营后，可形成年产xxx套热处理设备的生产能力。（三）项目实施进度本期项目建设期限规划24个月。（四）投资估算本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资52680.98万元，其中：建设投资41865.36万元，占项目总投资的79.47%；建设期利息953.65万元，占项目总投资的1.81%；流动资金9861.97万元，占项目总投资的18.72%。（五）资金筹措项目总投资52680.98万元，根据资金筹措方案，xxx有限公司计划自筹资金（资本金）33218.73万元。根据谨慎财务测算，本期工程项目申请银行借款总额19462.25万元。（六）经济评价1、项目达产年预期营业收入（SP）：120900.00万元。2、年综合总成本费用（TC）：98866.87万元。3、项目达产年净利润（NP）：16103.27万元。4、财务内部收益率（FIRR）：22.93%。5、全部投资回收期（Pt）：5.74年（含建设期24个月）。6、达产年盈亏平衡点（BEP）：47453.30万元（产值）。（七）社会效益项目产品应用领域广泛，市场发展空间大。本项目的建立投资合理，回收快，市场销售好，无环境污染，经济效益和社会效益良好，这也奠定了公司可持续发展的基础。本项目实施后，可满足国内市场需求，增加国家及地方财政收入，带动产业升级发展，为社会提供更多的就业机会。另外，由于本项目环保治理手段完善，不会对周边环境产生不利影响。因此，本项目建设具有良好的社会效益。（八）主要经济技术指标主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积65333.00约98.00亩1.1总建筑面积117078.211.2基底面积41813.121.3投资强度万元/亩419.702总投资万元52680.982.1建设投资万元41865.362.1.1工程费用万元36330.612.1.2其他费用万元4385.172.1.3预备费万元1149.582.2建设期利息万元953.652.3流动资金万元9861.973资金筹措万元52680.983.1自筹资金万元33218.733.2银行贷款万元19462.254营业收入万元120900.00正常运营年份5总成本费用万元98866.87""6利润总额万元21471.03""7净利润万元16103.27""8所得税万元5367.76""9增值税万元4684.18""10税金及附加万元562.10""11纳税总额万元10614.04""12工业增加值万元35765.58""13盈亏平衡点万元47453.30产值14回收期年5.7415内部收益率22.93%所得税后16财务净现值万元23823.53所得税后第二章 背景、必要性分析一、 基本风险特征 1、原材料价格波动风险 热处理设备生产过程中需要大量的铜材、板材、型钢等原材料。此外，热处理设备制造所需的各类零配件中也含有一定比例的钢材。因此，从行业的成本结构来看，铜、钢铁价格波动对行业成本影响较大，其他成本因素相对稳定。由于热处理设备销售多为非标产品，在签订合同前，热处理设备销售的合同金额通常能够锁定钢材等原材料价格波动的风险。但若原材料价格特别是钢材价格在销售议价阶段出现大幅上涨，将会提高钢材及其他零配件的采购成本，从而对热处理设备的制造成本造成一定影响。能源价格的波动也会对热处理行业的发展造成一定的影响。电是热处理加工的主要能源，电力价格的波动将影响热处理加工业务的经营利润。 2、经济波动风险 受全球经济不景气的影响，热处理出口导向型企业产品出口大幅减少，加工企业业务量大减，许多先前依靠出口为主的加工企业，为了提高设备利用率，正利用其技术和管理优势向内销企业转向，这将进一步加剧加工行业内的竞争，导致下游企业利润率产生较大波动，进而影响感应加热成套设备和感应器销售的利润水平。在经济波动的情形下，若不能准确把握行业发展形势，并采取恰当应对措施，则将会面临一定的经营风险。 3、政策风险 热处理是提高和控制材料的性能，充分发挥材料的潜力，减轻产品的重量，提高产品的可靠性和使用寿命的重要手段，热处理行业是保证机械制造技术的先进性、保证产品质量的关键行业。目前热处理行业受到国家产业政策的扶持，国家已出台如国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见、当前优先发展的高技术产业化重点领域指南（2007年度）、当前优先发展的高技术产业化重点领域指南（2011年度）、热处理行业十二五发展规划等扶持政策，后续配套政策亦将陆续出台。但如果经济形势发生变化，存在扶持政策发生变化的风险。 4、技术风险 当前技术风险主要体现在两个方面：设计风险与制造工艺风险。设计风险主要体现在用户需求与设计指标不相匹配或丧失性价比优势。制造工艺风险主要体现在设计达到用户需求，但加工工艺与制造工艺无法达到设计指标，使得制造的产品性能不足或无法稳定运行。而未来还存在技术更新上的风险。目前国际热处理行业的竞争主要体现在技术创新方面，世界制造业强国特别注重发展热处理的相关材料技术，在热处理技术的基础理论和应用研究均有较大投入。我国基础理论研究以及工业基础的起点较低，与发达国家相比，整体水平存在一定的差距。随着热处理下游机械制造业包括汽车、工程机械、机械基础件、船舶、航空等相关行业的快速发展，国内外热处理行业的技术更新速度也将进一步加快。若热处理设备制造企业不能合理、持续地加大研发投入，或不能有效地把握行业技术方向，就无法适时开发符合市场需求的新产品，进而影响其竞争力。 5、人才短缺风险 热处理技术涉及机械设计与制造、自动化控制、计算机技术、物理化学、流体力学、数学建模、管理科学等多学科的交叉融合，属于技术密集型行业。我国热处理技术水平长期落后于发达工业国家，且高等院校、科研机构等在热处理技术研究上投入不足，中高级热处理技师专业化培训在国内也开展较少，这些因素都导致中高级热处理技术人才短缺。若不能有效培养和稳定所需的热处理技术人才，则将面临人才短缺的风险。二、 行业产业链结构 热处理行业上游企业热处理设备制造原材料供应商。热处理设备生产所需原材料主要包括4大类，即钢材、保温材料、机电配件和控制元器件。钢材主要包括板材、型钢以及耐热钢等；保温材料包括硅酸、铝纤维、耐火砖、碳纤维材料等；机电配件包括液压、气动元件、真空泵、减速机等；控制元器件包括PLC、电脑、温控器、变频器等。目前，我国热处理上游行业发展基本成熟，可满足热处理生产所需原材料。 热处理行业主要服务内容为热处理设备制造和专业热处理加工服务。其中热处理加工服务需热处理工艺材料和系列辅助材料。热处理行业下游企业为热处理设备和热处理加工服务需求客户。主要客户所属行业为汽车及摩托车零部件行业、机械基础件行业（如轴承、磨具等）、航天航空零部件行业、工程机械零部件行业、新能源零部件行业、机床零部件行业和石油及化工机械零部件行业。其中因汽车及摩托车零部件行业、机械基础件行业市场规模较大，对热处理设备和热处理加工服务的需求较为显著，因此该两个领域的企业为热处理行业主要目标客户。热处理行业的发展前景主要取决于下游行业发展状况。三、 热处理设备制造业竞争格局 我国热处理设备制造企业主要分为三种类型：国际知名热处理企业在中国的独资企业和中外合资企业，因其产品质量好、价格较高，主要以中高档产品参与市场竞争，其客户群主要为外企、国有大型企业和规模较大的民营企业；国内科研院所、国有企业及其转制企业，其客户群主要为国内中小型企业；小规模民营设备企业，主要以低端产品参与市场竞争。第三章 市场分析一、 市场规模 1、机械基础件行业 机械基础件、基础制造工艺及基础材料（以下简称“三基”）是装备制造业赖以生存和发展的基础，其水平直接决定着重大装备和主机产品的性能、质量和可靠性。机械基础件是组成机器不可分拆的基本单元，包括：轴承、齿轮、液压件、液力元件、气动元件、密封件、链与链轮、传动联结件、紧固件、弹簧、粉末冶金零件、模具等；基础制造工艺是指机械工业生产过程中量大面广、通用性强的铸造、锻压、热处理、焊接、表面工程和切削加工及特种加工工艺；基础材料特指机械制造业所需的小批量、特种优质专用材料。 根据中国机经网统计显示，2015年1-11月，全国机械基础件行业累计完成出口交货值1,388.33亿元，累计同比增长0.51%。2015年11月，齿轮产品产量为266934.6吨。我国机械基础件行业发展趋势较为明显，总体呈现逐年增长态势，这将极大促进我国热处理行业未来发展。 2、汽车零部件制造业 汽车行业中70%-80%的零部件均需要经过热处理加工方可使用。根据中华人民共和国工业和信息化部于2015年7月14日发布的2015年上半年汽车工业经济运行情况，2015年上半年汽车产销量同比增长分别为2.64%、1.43。据汽车工业协会统计，2015年上半年汽车生产1209.50万辆，同比增长2.64%；汽车销售1185.03万辆，同比增长1.43%。汽车行业市场带来了庞大的对汽车零部件热处理加工的需求。根据中华人民共和国工业和信息化部于2015年12月17日发布的2015年1-11月汽车工业经济运行情况，2015年11月，汽车产销双双超过250万辆，月度产销均创历史新高。据中国汽车工业协会统计，2015年11月全国汽车产销分别为254.42万辆和250.88万辆，产销同比分别增长17.74%和19.99%；产销环比分别增长16.24%和12.93%。根据中华人民共和国工业和信息化部于2015年12月17日发布的2015年1-11月汽车工业经济运行情况，2015年1-11月，汽车产销分别为2182.39万辆和2178.66万辆，同比累计增长1.80%和3.34%。得零部件者得天下，国家十二五汽车零部件产业规划指出，要加快实现汽车产业关键零部件自主化。因此，未来的5-10年，汽车零部件产业将是国内最有前景的行业之一，必将保持较高的增长速度，而热处理行业的发展也会因此而受益。 自2000年以来，我国汽车生产量和销量增长巨大，可知汽车市场需求量在逐渐快速增加。从而可以判断，汽车零部件的需求量也在逐渐快速增加，鉴于汽车行业中70%-80%的零部件均需要经过热处理加工方可使用，从而有助于热处理行业企业发展壮大。二、 行业发展现状 热处理是采用加热、冷却的方法改变金属材料表面或内部的化学成分结构，以此来赋予金属材料的极限性能。所谓的极限性能，即是指在现有的应用基础理论下该材料能够达到的最高性能。由相同成分的材料制成零件，再经过热处理加工后，可提高零件的各种性能，如强度、硬度、塑性、韧性等。目前，热处理技术被广泛应用于汽车零部件、航空航天零部件以及工程机械零部件等行业。三、 行业发展方向 当前，我国现有服役的热处理设备比较陈旧，且存在能耗大、污染严重的问题，因此热处理设备的升级换代势在必行。随着国家节能、减排方针的贯彻，机械产品对热处理质量的高要求，热处理企业间的竞争将由价格逐步转向质量竞争，将会使信息化、自动化程度高、可靠性高的高档设备需求大增。热处理是机械制造业的用能大户，同时排放物又会造成严重的环境污染，空气污染，噪声污染等。因此，节能、降耗、减排成为热处理行业亟待解决的问题，行业的节能降耗有着较大发展空间。因此，可以预测未来节能型热处理设备将为成为行业的重点发展方向，也将是企业新的利润增长点。第四章 建设内容与产品方案一、 建设规模及主要建设内容（一）项目场地规模该项目总占地面积65333.00（折合约98.00亩），预计场区规划总建筑面积117078.21。（二）产能规模根据国内外市场需求和xxx有限公司建设能力分析，建设规模确定达产年产xxx套热处理设备，预计年营业收入120900.00万元。二、 产品规划方案及生产纲领本期项目产品主要从国家及地方产业发展政策、市场需求状况、资源供应情况、企业资金筹措能力、生产工艺技术水平的先进程度、项目经济效益及投资风险性等方面综合考虑确定。具体品种将根据市场需求状况进行必要的调整，各年生产纲领是根据人员及装备生产能力水平，并参考市场需求预测情况确定，同时，把产量和销量视为一致，本报告将按照初步产品方案进行测算。产品规划方案一览表序号产品（服务）名称单位单价（元）年设计产量产值1热处理设备套xxx2热处理设备套xxx3热处理设备套xxx4.套5.套6.套合计xxx120900.00热处理是提高和控制材料的性能，充分发挥材料的潜力，减轻产品的重量，提高产品的可靠性和使用寿命的重要手段，热处理行业是保证机械制造技术的先进性、保证产品质量的关键行业。目前热处理行业受到国家产业政策的扶持，国家已出台如国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见、当前优先发展的高技术产业化重点领域指南（2007年度）、当前优先发展的高技术产业化重点领域指南（2011年度）、热处理行业十二五发展规划等扶持政策，后续配套政策亦将陆续出台。但如果经济形势发生变化，存在扶持政策发生变化的风险。第五章 项目选址一、 项目选址原则项目选址应符合城市发展总体规划和对市政公共服务设施的布局要求；依托选址的地理条件，交通状况，进行建址分析；避免不良地质地段(如溶洞、断层、软土、湿陷土等)；公用工程如城市电力、供排水管网等市政设施配套完善；场址要求交通方便，环境安静，地形比较平整，能够充分利.用城市基础设施，远离污染源和易燃易爆的生产、储存场所，便于生活和服务设施合理布局；场址上空无高压输电线路等障碍物通过，与其他公共建筑不造成相互干扰。二、 建设区基本情况洛阳市，简称“洛”，别称洛邑、洛京，河南省地级市，中原城市群副中心城市，洛阳市总面积15230平方千米，其中市区面积2229平方千米，河南省西部，东西长约179千米，南北宽约168千米。横跨黄河中下游南北两岸，东邻郑州市，西接三门峡市，北跨黄河与焦作市接壤，南与平顶山市、南阳市相连。洛阳市有5000多年文明史、4000多年城市史、1500多年建都史。洛阳是华夏文明的发祥地之一、丝绸之路的东方起点，隋唐大运河的中心，历史上先后有十三个王朝在洛阳建都。洛阳市有二里头遗址、偃师商城遗址、东周王城遗址、汉魏洛阳城遗址、隋唐洛阳城遗址等五大都城遗址。截至2019年3月，洛阳市共有龙门石窟、汉函谷关、含嘉仓等3项6处世界文化遗产；2019年末，洛阳市共有A级旅游景区82处，其中4A级以上景区30处。洛阳市有中国洛阳牡丹文化节、河洛文化旅游节等节日活动。洛阳市获得中国优秀旅游城市、全国园林城市、国家卫生城市、全国文明城市等荣誉。“十三五”时期是洛阳市发展进程中极不平凡、浓墨重彩的五年。认真落实省委省政府支持洛阳加快建设中原城市群副中心城市、规划建设洛阳都市圈的决策部署，聚焦“四高一强一率先”奋斗目标，全面推进“9+2”工作布局，加快推进转型发展高质量发展，“十三五”规划圆满收官，全面建成小康社会取得重大历史性成就，在服务全国全省发展大局中贡献了洛阳力量、体现了洛阳分量。这五年，是综合实力大幅跃升的五年。地区生产总值先后迈上4000亿元、5000亿元两个大台阶，在全国地级以上城市排名由“十二五”末的第49位攀升至2019年的第45位，主要经济指标增速稳居全省第一方阵；“565”现代产业体系立起了支撑洛阳高质量发展的“四梁八柱”，产业结构由“二三一”转向“三二一”；中原城市群副中心城市建设全面提速，现代化洛阳都市圈建设全面启动，洛阳发展迎来高光时刻。这五年，是攻坚战役成果辉煌的五年。脱贫攻坚决战决胜，6个贫困县全部摘帽、49.9万贫困人口全部脱贫，绝对贫困在河洛大地成为历史；大气污染防治力度空前，国土绿化提速提质，治水兴水由“四河五渠”向全域拓展，黄河流域中下游生态屏障作用不断巩固，良好的生态环境为洛阳发展增添了新优势；重大风险防范化解有力有效，守住了不发生区域性系统性风险的底线。这五年，是动能转换全面提速的五年。改革开放创新“三力联动”更加强劲，自创区洛阳片区建设扎实推进，创新主体、创新平台较“十二五”末实现“双倍增”，一批大国重器闪耀洛阳创新元素，科技进步对经济增长贡献率由55%提高至63%；全面深化改革纵深推进、积厚成势，供给侧结构性改革成效显著，国企改革、“放管服”改革等重点领域改革走在全国全省前列；自贸区、综保区、跨境电商综试区等开放场域载体落地建设，格力、银隆、凯盛“新洛玻”等龙头企业相继落户，全方位开放格局加速形成，在改革开放创新中积蓄了城市发展之势、实现了城市气质之变。这五年，是基础支撑更加坚实的五年。“四级联动”城镇总体布局基本确立，一中心、六组团、南部四县协调联动发展，乡村振兴扎实推进，城镇化率由52.7%提高至60%以上，城乡区域协调发展格局更加完善；高铁、高速、快速路网建设全面提速，“地铁时代”即将到来，小浪底南岸灌区、洛宁抽水蓄能电站等重大工程扎实推进，交通、能源、水利、信息等网络日趋完善，城乡综合承载力显著提升。这五年，是文化优势日益凸显的五年。社会主义核心价值观深入人心，公共文化服务水平不断提升；文物保护取得重大成果，二里头夏都遗址博物馆展示“最早中国”，隋唐洛阳城国家历史文化公园展现盛唐气象，“东方博物馆之都”初具规模，黄河历史文化主地标城市加快建设；文化旅游深度融合发展，“两节一会一论坛”影响力持续提升，央视中秋晚会盛装出镜，“古今辉映、诗和远方”的城市名片更加靓丽。这五年，是民生福祉全面增进的五年。公共服务全面提质，民生支出逐年递增、占比保持76%以上，全市居民人均可支配收入较2010年实现翻番，城镇新增就业超过50万人，教育发展质量明显提升，“健康洛阳”建设全面推进，15分钟“阅读圈”“健身圈”“就医圈”“养老圈”基本形成，一大批惠民品牌彰显“洛阳温度”。这五年，是社会治理成效显著的五年。“党建引领、三治并进、服务进村（社区）”深入推进，基层治理体系治理能力全面提升，全面依法治市成效明显，扫黑除恶、社会治安、信访稳定、安全生产等工作扎实推进，社会大局保持和谐稳定，生动展现了“中国之治”的洛阳实践。这五年，是管党治党有力有效的五年。党的建设全面加强，理论武装走深走心走实，“河洛党建计划”成效显著，各级领导班子和干部队伍结构持续优化，“清新简约、务本责实、实干兴洛”作风导向更加鲜明，反腐败斗争压倒性胜利巩固拓展，全市上下“学、严、干”的氛围更加浓厚，各级党组织政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力持续提升，为各项事业发展提供了坚强保证。特别是面对突如其来的新冠肺炎疫情，坚持人民至上、生命至上，坚决落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，因时因势完善防控措施，实现感染少、清零早，取得重大战略成果；统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”、全面实施“五提”行动，经济社会发展稳定转好、持续向好。“十四五”时期是洛阳发展的重要战略机遇期。当今世界正经历百年未有之大变局，我国已转向高质量发展阶段。我们必须胸怀“两个大局”，科学研判洛阳发展的“时”与“势”、辨证把握前进道路上的“危”与“机”，在短期波动中把握长期趋势，在危机挑战中创造发展先机，在外部变局中塑造发展新局。从机遇和条件看，国家加快构建新发展格局，深入实施促进中部地区崛起、推动黄河流域生态保护和高质量发展战略，更加注重扩大内需、优化和稳定产业链供应链，有利于我市发挥产业、区位、交通等优势，打造新发展格局的重要节点和支点、枢纽和平台。省委省政府支持洛阳加快建设副中心、都市圈，一系列政策机遇交汇叠加、各方面资源要素竞相集聚，有利于我市拓展发展空间、提升发展能级，打造带动全省高质量发展的增长极和新引擎。“十三五”以来，我市转型发展高质量发展蹄疾步稳，发展路径清晰坚实，形成了一系列务实管用的思路举措、一整套行之有效的制度机制；发展基础更加稳固，产业、创新、生态、文化等优势持续厚植，城市综合承载力和辐射带动力不断增强，完全有信心、有底气、有能力乘势而上开启新征程；发展态势催人奋进，全市上下人心思进、事业思干、发展思变，凝聚起实干兴洛、奋勇争先的强大正能量，形成了全面落实洛阳新发展定位的良好态势。从困难和挑战看，外部环境依然严峻复杂，我市经济总量在全省占比不高，城市能级与新发展定位还不相称；产业结构仍需优化，转型发展任重道远；开放引领作用不强，经济外向度不高；城乡二元结构问题较为突出，基础设施尚不完善；制约高质量发展、高品质生活、高效能治理的体制机制障碍亟需进一步破解。综合研判，“十四五”时期是我市地位优势不断强化、发展动能加速转换、治理水平系统提升、内在向上态势持续彰显的重要阶段，国家重大战略与洛阳发展需求的契合度前所未有，构建新发展格局给洛阳开放发展带来的机遇条件前所未有，省委省政府给予的政策支持力度前所未有，同时洛阳面临的改革发展稳定任务、矛盾风险挑战也前所未有，总体上机遇远大于挑战，前景广阔、大有可为。全市上下要深刻认识社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识国内外环境带来的新机遇新挑战，深刻认识我市高质量落实新发展定位的新使命新任务，牢牢把握新发展阶段、新发展理念、新发展格局的丰富内涵和实践要求，在大格局大战略中找准方位、谋势蓄势，善于在危机中育先机、于变局中开新局，加快推进转型发展高质量发展、全面落实洛阳新发展定位，奋力开创洛阳现代化建设新局面。三、 创新驱动发展展望二三五年，我市经济实力、科技实力、综合竞争力将大幅跃升，打造具有全国重要影响力的现代化都市圈，基本建成“三个强市、两个高地、一个家园”的现代化洛阳。在现代化洛阳都市圈建设上，生态特色更加彰显，黄河流域生态保护和高质量发展示范区、全国先进制造业发展引领区、文化保护传承弘扬核心区、全国重要综合交通枢纽、国际人文交往中心“三区一枢纽一中心”建设成效显著，联动郑州都市圈、西安都市圈，引领带动中原城市群、中西部地区、黄河流域高质量发展。在经济强市建设上，现代化经济体系更加健全，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，地区生产总值在“十四五”基础上翻一番，发展质量效益大幅提升，带动全省高质量发展的增长极和新引擎作用更加凸显。在生态强市建设上，全域生态保护治理成效