安全生产应急预案管理、演习与范例(二).ppt
应急预案管理、演习、范例主要内容介绍主要内容介绍 第一部分：第一部分：应急预案管理应急预案管理第二部分：应急预案演习第二部分：应急预案演习第三部分第三部分：应急预案范例应急预案范例应应 急急 预预 案案 管管 理理第一部分第一部分生产安全事故应急预案管理办法生产安全事故应急预案管理办法国家安全生产监督管理总局令国家安全生产监督管理总局令第第17号号第一条第一条为了规范生产安全事故应急预案的管理为了规范生产安全事故应急预案的管理,完善应急完善应急预案体系，增强应急预案的科学性、针对性、实效性，预案体系，增强应急预案的科学性、针对性、实效性，依据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民依据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国安全生产法和国务院有关规定，制定本办法。共和国安全生产法和国务院有关规定，制定本办法。第二条第二条 生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等工作，编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等工作，适用本办法。适用本办法。n法律、行政法规和国务院另有规定的，依照其规定。法律、行政法规和国务院另有规定的，依照其规定。第三条第三条 应急预案的管理遵循综合协调、分类管理、应急预案的管理遵循综合协调、分类管理、分级负责、属地为主的原则。分级负责、属地为主的原则。第四条第四条 国家安全生产监督管理总局负责应急预国家安全生产监督管理总局负责应急预案的综合协调管理工作。国务院其他负有安全案的综合协调管理工作。国务院其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责本行业、本领域内应急预案的管理工作。本行业、本领域内应急预案的管理工作。n县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内应急预案的综合协调管部门负责本行政区域内应急预案的综合协调管理工作。县级以上地方各级人民政府其他负有理工作。县级以上地方各级人民政府其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责辖区内本行业、本领域应急预案的管理工负责辖区内本行业、本领域应急预案的管理工作。作。第二章第二章 应急预案的编制应急预案的编制第五条第五条 应急预案的编制应当符合下列基本要求：应急预案的编制应当符合下列基本要求：（一）符合有关法律、法规、规章和标准的规定；（一）符合有关法律、法规、规章和标准的规定；（二）结合本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况；（二）结合本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况；（三）结合本地区、本部门、本单位的危险性分析情况；（三）结合本地区、本部门、本单位的危险性分析情况；（四）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；（四）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；（五）有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急（五）有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应；能力相适应；（六）有明确的应急保障措施，并能满足本地区、本部门、本（六）有明确的应急保障措施，并能满足本地区、本部门、本单位的应急工作要求；单位的应急工作要求；（七）预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确；（七）预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确；（八）预案内容与相关应急预案相互衔接。（八）预案内容与相关应急预案相互衔接。第六条第六条 地方各级安全生产监督管理部门应当根据法律、地方各级安全生产监督管理部门应当根据法律、法规、规章和同级人民政府以及上一级安全生产监督管理法规、规章和同级人民政府以及上一级安全生产监督管理部门的应急预案，结合工作实际，组织制定相应的部门应部门的应急预案，结合工作实际，组织制定相应的部门应急预案。急预案。第七条第七条生产经营单位应当根据有关法律、法规和生产生产经营单位应当根据有关法律、法规和生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T9002-2006），结合本单位的危险源状况、），结合本单位的危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点，制定相应危险性分析情况和可能发生的事故特点，制定相应的应急预案。的应急预案。n生产经营单位的应急预案按照针对情况的不同，生产经营单位的应急预案按照针对情况的不同，分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。第八条第八条n生产经营单位风险种类多、可能发生多种事故类型生产经营单位风险种类多、可能发生多种事故类型的，应当组织编制本单位的的，应当组织编制本单位的综合应急预案综合应急预案。n综合应急预案应当包括本单位的应急组织机构及其综合应急预案应当包括本单位的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等主要内容。应急培训及预案演练等主要内容。n第九条第九条n对于某一种类的风险，生产经营单位应当根据存在对于某一种类的风险，生产经营单位应当根据存在的重大危险源和可能发生的事故类型，制定相应的的重大危险源和可能发生的事故类型，制定相应的专项应急预案专项应急预案。n专项应急预案应当包括危险性分析、可能发生的事专项应急预案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急组织机构与职责、预防措施、应急处故特征、应急组织机构与职责、预防措施、应急处置程序和应急保障等内容。置程序和应急保障等内容。第十条第十条n对于危险性较大的重点岗位，生产经营单位应当制对于危险性较大的重点岗位，生产经营单位应当制定重点工作岗位的定重点工作岗位的现场处置方案现场处置方案。n现场处置方案应当包括危险性分析、可能发生的事现场处置方案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项故特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。等内容。第十一条第十一条 生产经营单位编制的综合应急预案、专项应生产经营单位编制的综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案之间应当相互衔接，并与所涉及的急预案和现场处置方案之间应当相互衔接，并与所涉及的其他单位的应急预案相互衔接。其他单位的应急预案相互衔接。第十二条第十二条 应急预案应当包括应急组织机构和人员的应急预案应当包括应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储备清单等附件信息。附件信联系方式、应急物资储备清单等附件信息。附件信息应当经常更新，确保信息准确有效。息应当经常更新，确保信息准确有效。第三章第三章 应急预案的评审应急预案的评审第十三条第十三条 n地方各级安全生产监督管理部门应当组织有关专家地方各级安全生产监督管理部门应当组织有关专家对本部门编制的应急预案进行审定；必要时，可以对本部门编制的应急预案进行审定；必要时，可以召开听证会，听取社会有关方面的意见。涉及相关召开听证会，听取社会有关方面的意见。涉及相关部门职能或者需要有关部门配合的，应当征得有关部门职能或者需要有关部门配合的，应当征得有关部门同意。部门同意。第十四条第十四条n矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储存、使用单位和中型规生产、经营、储存、使用单位和中型规模以上的其他生产经营单位，应当组织模以上的其他生产经营单位，应当组织专家对本单位编制的应急预案进行评审。专家对本单位编制的应急预案进行评审。评审应当形成书面纪要并附有专家名单。评审应当形成书面纪要并附有专家名单。n前款规定以外的其他生产经营单位应当前款规定以外的其他生产经营单位应当对本单位编制的应急预案进行论证。对本单位编制的应急预案进行论证。第十五条第十五条n参加应急预案评审的人员应当包括应急预参加应急预案评审的人员应当包括应急预案涉及的政府部门工作人员和有关安全生案涉及的政府部门工作人员和有关安全生产及应急管理方面的专家。产及应急管理方面的专家。n评审人员与所评审预案的生产经营单位有评审人员与所评审预案的生产经营单位有利害关系的，应当回避。利害关系的，应当回避。第十六条第十六条n应急预案的评审或者论证应当注重应急预案的实应急预案的评审或者论证应当注重应急预案的实用性、基本要素的完整性、预防措施的针对性、用性、基本要素的完整性、预防措施的针对性、组织体系的科学性、响应程序的操作性、应急保组织体系的科学性、响应程序的操作性、应急保障措施的可行性、应急预案的衔接性等内容。障措施的可行性、应急预案的衔接性等内容。第十七条第十七条 n生产经营单位的应急预案经评审或者论证生产经营单位的应急预案经评审或者论证后，由生产经营单位主要负责人签署公布。后，由生产经营单位主要负责人签署公布。第四章第四章 应急预案的备案应急预案的备案n第十八条第十八条 地方各级安全生产监督管理部门的地方各级安全生产监督管理部门的应急预案，应当报同级人民政府和上一级安全应急预案，应当报同级人民政府和上一级安全生产监督管理部门备案。生产监督管理部门备案。n其他负有安全生产监督管理职责的部门的应急其他负有安全生产监督管理职责的部门的应急预案，应当抄送同级安全生产监督管理部门预案，应当抄送同级安全生产监督管理部门。第十九条第十九条n中央管理的总公司（总厂、集团公司、上市公司）的综合应中央管理的总公司（总厂、集团公司、上市公司）的综合应急预案和专项应急预案，报国务院国有资产监督管理部门、急预案和专项应急预案，报国务院国有资产监督管理部门、国务院安全生产监督管理部门和国务院有关主管部门备案；国务院安全生产监督管理部门和国务院有关主管部门备案；其所属单位的应急预案分别抄送所在地的省、自治区、直辖其所属单位的应急预案分别抄送所在地的省、自治区、直辖市或者设区的市人民政府安全生产监督管理部门和有关主管市或者设区的市人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案。部门备案。n前款规定前款规定以外的其他生产经营单位中涉及实行安全生产以外的其他生产经营单位中涉及实行安全生产许可的，其综合应急预案和专项应急预案，按照隶属关许可的，其综合应急预案和专项应急预案，按照隶属关系报所在地县级以上地方人民政府安全生产监督管理部系报所在地县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案；门和有关主管部门备案；未实行安全生产许可的，其综合未实行安全生产许可的，其综合应急预案和专项应急预案的备案，由省、自治区、直辖市人应急预案和专项应急预案的备案，由省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门确定。民政府安全生产监督管理部门确定。n煤矿企业的综合应急预案和专项应急预案除按照本条第一款、煤矿企业的综合应急预案和专项应急预案除按照本条第一款、第二款的规定报安全生产监督管理部门和有关主管部门备案第二款的规定报安全生产监督管理部门和有关主管部门备案外，还应当抄报所在地的煤矿安全监察机构。外，还应当抄报所在地的煤矿安全监察机构。第二十条第二十条生产经营单位申请应急预案备案，应当提交生产经营单位申请应急预案备案，应当提交以下材料：以下材料：（一）应急预案备案申请表；（一）应急预案备案申请表；（二）应急预案评审或者论证意见；（二）应急预案评审或者论证意见；（三）应急预案文本及电子文档。（三）应急预案文本及电子文档。第二十一条第二十一条n受理备案登记的安全生产监督管理部门应当对应急受理备案登记的安全生产监督管理部门应当对应急预案进行形式审查，经审查符合要求的，予以备案预案进行形式审查，经审查符合要求的，予以备案并出具应急预案备案登记表；不符合要求的，不予并出具应急预案备案登记表；不符合要求的，不予备案并说明理由。备案并说明理由。n对于实行安全生产许可的生产经营单位，已经进行对于实行安全生产许可的生产经营单位，已经进行应急预案备案登记的，在申请安全生产许可证时，应急预案备案登记的，在申请安全生产许可证时，可以不提供相应的应急预案，仅提供应急预案备案可以不提供相应的应急预案，仅提供应急预案备案登记表。登记表。第二十二条第二十二条n各级安全生产监督管理部门应当指导、督促检查生各级安全生产监督管理部门应当指导、督促检查生产经营单位做好应急预案的备案登记工作，建立应产经营单位做好应急预案的备案登记工作，建立应急预案备案登记建档制度。急预案备案登记建档制度。第五章第五章 应急预案的实施应急预案的实施第二十三条第二十三条各级安全生产监督管理部门、生产经营各级安全生产监督管理部门、生产经营单位应当采取多种形式开展应急预案的宣单位应当采取多种形式开展应急预案的宣传教育，普及生产安全事故预防、避险、传教育，普及生产安全事故预防、避险、自救和互救知识，提高从业人员安全意识自救和互救知识，提高从业人员安全意识和应急处置技能。和应急处置技能。第二十四条第二十四条n各级安全生产监督管理部门应当将应急预各级安全生产监督管理部门应当将应急预案的培训纳入安全生产培训工作计划，并案的培训纳入安全生产培训工作计划，并组织实施本行政区域内重点生产经营单位组织实施本行政区域内重点生产经营单位的应急预案培训工作。的应急预案培训工作。n生产经营单位应当组织开展本单位的应急生产经营单位应当组织开展本单位的应急预案培训活动，使有关人员了解应急预案预案培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置方案。急处置方案。n应急预案的要点和程序应当张贴在应急地应急预案的要点和程序应当张贴在应急地点和应急指挥场所，并设有明显的标志。点和应急指挥场所，并设有明显的标志。第二十五条第二十五条 各级安全生产监督管理部门应当定期组织应各级安全生产监督管理部门应当定期组织应急预案演练，提高本部门、本地区生产安全事故应急处置急预案演练，提高本部门、本地区生产安全事故应急处置能力。能力。第二十六条第二十六条 生产经营单位应当制定本单位的应急生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事故预防重点，预案演练计划，根据本单位的事故预防重点，每每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。练。第二十七条第二十七条 应急预案演练结束后，应急预案演练应急预案演练结束后，应急预案演练组织单位应当对应急预案演练效果进行评估，撰组织单位应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。对应急预案提出修订意见。第二十八条第二十八条n各级安全生产监督管理部门应当每年对应急预案的各级安全生产监督管理部门应当每年对应急预案的管理情况进行总结。应急预案管理工作总结应当报管理情况进行总结。应急预案管理工作总结应当报上一级安全生产监督管理部门。上一级安全生产监督管理部门。n其他负有安全生产监督管理职责的部门的应急预案其他负有安全生产监督管理职责的部门的应急预案管理工作总结应当抄送同级安全生产监督管理部门。管理工作总结应当抄送同级安全生产监督管理部门。第二十九条第二十九条 n地方各级安全生产监督管理部门制定的应急预案，地方各级安全生产监督管理部门制定的应急预案，应当根据预案演练、机构变化等情况适时修订。应当根据预案演练、机构变化等情况适时修订。n生产经营单位制定的应急预案应当至少每三年修生产经营单位制定的应急预案应当至少每三年修订一次订一次,预案修订情况应有记录并归档。预案修订情况应有记录并归档。第三十条第三十条有下列情形之一的，应急预案应当及时修订：有下列情形之一的，应急预案应当及时修订：（一）（一）生产经营单位因兼并、重组、转制等导致隶生产经营单位因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化的；属关系、经营方式、法定代表人发生变化的；（二）（二）生产经营单位生产工艺和技术发生变化的；生产经营单位生产工艺和技术发生变化的；（三）（三）周围环境发生变化周围环境发生变化,形成新的重大危险源的；形成新的重大危险源的；（四）（四）应急组织指挥体系或者职责已经调整的；应急组织指挥体系或者职责已经调整的；（五）（五）依据的法律依据的法律、法规法规、规章和标准发生变化的；规章和标准发生变化的；（六）（六）应急预案演练评估报告要求修订的；应急预案演练评估报告要求修订的；（七）（七）应急预案管理部门要求修订的。应急预案管理部门要求修订的。第三十一条第三十一条 生产经营单位应当及时向有关部门或生产经营单位应当及时向有关部门或者单位报告应急预案的修订情况，并按照有关应急预者单位报告应急预案的修订情况，并按照有关应急预案报备程序重新备案。案报备程序重新备案。第三十二条第三十二条生产经营单位应当按照应急预案的要生产经营单位应当按照应急预案的要求配备相应的应急物资及装备，建立使用状况档求配备相应的应急物资及装备，建立使用状况档案，定期检测和维护，使其处于良好状态。案，定期检测和维护，使其处于良好状态。第三十三条第三十三条生产经营单位发生事故后，应当及时生产经营单位发生事故后，应当及时启动应急预案，组织有关力量进行救援，并按照启动应急预案，组织有关力量进行救援，并按照规定将事故信息及应急预案启动情况报告安全生规定将事故信息及应急预案启动情况报告安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门。责的部门。第六章第六章 奖励与处罚奖励与处罚n第三十四条第三十四条 对于在应急预案编制和管理工作中做出显对于在应急预案编制和管理工作中做出显著成绩的单位和人员，安全生产监督管理部门、生产经著成绩的单位和人员，安全生产监督管理部门、生产经营单位可以给予表彰和奖励。营单位可以给予表彰和奖励。n第三十五条第三十五条 生产经营单位应急预案未按照本办生产经营单位应急预案未按照本办法规定备案的，由县级以上安全生产监督管理部法规定备案的，由县级以上安全生产监督管理部门给予警告，并处三万元以下罚款。门给予警告，并处三万元以下罚款。n第三十六条第三十六条 生产经营单位未制定应急预案或者生产经营单位未制定应急预案或者未按照应急预案采取预防措施，导致事故救援不未按照应急预案采取预防措施，导致事故救援不力或者造成严重后果的，由县级以上安全生产监力或者造成严重后果的，由县级以上安全生产监督管理部门依照有关法律、法规和规章的规定，督管理部门依照有关法律、法规和规章的规定，责令停产停业整顿，并依法给予行政处罚。责令停产停业整顿，并依法给予行政处罚。第七章第七章 附则附则n第三十七条第三十七条 生产经营单位生产安全事故应急预案生产经营单位生产安全事故应急预案备案申请表、生产经营单位生产安全事故应急备案申请表、生产经营单位生产安全事故应急预案备案登记表由国家安全生产应急救援指挥中预案备案登记表由国家安全生产应急救援指挥中心统一制定。心统一制定。n第三十八条第三十八条 各省、自治区、直辖市安全生产监督管各省、自治区、直辖市安全生产监督管理部门可以依据本办法的规定，结合本地区实际制理部门可以依据本办法的规定，结合本地区实际制定实施细则。定实施细则。n第三十九条第三十九条本办法自本办法自2009年年5月月1日起施行日起施行。生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南 （试行）（试行）n 为了贯彻实施生产安全事故应急预案管理办法为了贯彻实施生产安全事故应急预案管理办法（国家安全监管总局令第（国家安全监管总局令第17号），指导生产经营号），指导生产经营单位做好生产安全事故应急预案（以下简称应急预单位做好生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）评审工作，提高应急预案的科学性、针对性和案）评审工作，提高应急预案的科学性、针对性和实效性，依据生产经营单位安全生产事故应急预实效性，依据生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（以下简称导则），编制本指南。案编制导则（以下简称导则），编制本指南。一、评审方法一、评审方法1.应急预案评审采取应急预案评审采取形式评审形式评审和和要素评审要素评审两两种方法。种方法。n形式评审主要用于应急预案备案时的评审形式评审主要用于应急预案备案时的评审;n要素评审用于生产经营单位组织的应急预要素评审用于生产经营单位组织的应急预案评审工作。案评审工作。2.应急预案评审采用应急预案评审采用符合符合、基本符合基本符合、不符不符合合三种意见进行判定。对于基本符合和不三种意见进行判定。对于基本符合和不符合的项目，应给出具体修改意见或建议。符合的项目，应给出具体修改意见或建议。（一）形式评审（一）形式评审n 依据导则和有关行业规范，对应急依据导则和有关行业规范，对应急预案的层次结构、内容格式、语言文字、预案的层次结构、内容格式、语言文字、附件项目以及编制程序等内容进行审查，附件项目以及编制程序等内容进行审查，重点审查应急预案的规范性和编制程序。重点审查应急预案的规范性和编制程序。应急预案形式评审的具体内容及要求，见应急预案形式评审的具体内容及要求，见附件附件1。（二）要素评审（二）要素评审n 依据国家有关法律法规、导则和有关行业规依据国家有关法律法规、导则和有关行业规范，从合法性、完整性、针对性、实用性、科学性、范，从合法性、完整性、针对性、实用性、科学性、操作性和衔接性等方面对应急预案进行评审。为细操作性和衔接性等方面对应急预案进行评审。为细化评审，采用列表方式分别对应急预案的要素进行化评审，采用列表方式分别对应急预案的要素进行评审。评审时，将应急预案的要素内容与评审表中评审。评审时，将应急预案的要素内容与评审表中所列要素的内容进行对照，判断是否符合有关要求，所列要素的内容进行对照，判断是否符合有关要求，指出存在问题及不足。应急预案要素分为关键要素指出存在问题及不足。应急预案要素分为关键要素和一般要素。应急预案要素评审的具体内容及要求，和一般要素。应急预案要素评审的具体内容及要求，见附件见附件2、附件、附件3、附件、附件4、附件、附件5。关键要素关键要素:n 是指应急预案构成要素中必须规范的内容。这是指应急预案构成要素中必须规范的内容。这些要素涉及生产经营单位日常应急管理及应急救些要素涉及生产经营单位日常应急管理及应急救援的关键环节，具体包括危险源辨识与风险分析、援的关键环节，具体包括危险源辨识与风险分析、组织机构及职责、信息报告与处置和应急响应程组织机构及职责、信息报告与处置和应急响应程序与处置技术等要素。关键要素必须符合生产经序与处置技术等要素。关键要素必须符合生产经营单位实际和有关规定要求。营单位实际和有关规定要求。一般要素：一般要素：n是指应急预案构成要素中可简写或省略的内容。这些是指应急预案构成要素中可简写或省略的内容。这些要素不涉及生产经营单位日常应急管理及应急救援的关要素不涉及生产经营单位日常应急管理及应急救援的关键环节，具体包括应急预案中的编制目的、编制依据、键环节，具体包括应急预案中的编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、单位概况等要素。适用范围、工作原则、单位概况等要素。二、评审程序二、评审程序n应急预案编制完成后，生产经营单位应在广泛征求意应急预案编制完成后，生产经营单位应在广泛征求意见的基础上，对应急预案进行评审。见的基础上，对应急预案进行评审。（一）评审准备（一）评审准备n成立应急预案评审工作组，落实参加评审的单位或人员，成立应急预案评审工作组，落实参加评审的单位或人员，将应急预案及有关资料在评审前送达参加评审的单位或人员。将应急预案及有关资料在评审前送达参加评审的单位或人员。（二）组织评审（二）组织评审n评审工作应由生产经营单位主要负责人或主管安全生产工评审工作应由生产经营单位主要负责人或主管安全生产工作的负责人主持，参加应急预案评审人员应符合生产安全作的负责人主持，参加应急预案评审人员应符合生产安全事故应急预案管理办法要求。生产经营规模小、人员少的事故应急预案管理办法要求。生产经营规模小、人员少的单位，可以采取演练的方式对应急预案进行论证，必要时应单位，可以采取演练的方式对应急预案进行论证，必要时应邀请相关主管部门或安全管理人员参加。应急预案评审工作邀请相关主管部门或安全管理人员参加。应急预案评审工作组讨论并提出会议评审意见。组讨论并提出会议评审意见。（三）修订完善（三）修订完善n 生产经营单位应认真分析研究评审意见，按生产经营单位应认真分析研究评审意见，按照评审意见对应急预案进行修订和完善。评审照评审意见对应急预案进行修订和完善。评审意见要求重新组织评审的，生产经营单位应组意见要求重新组织评审的，生产经营单位应组织有关部门对应急预案重新进行评审。织有关部门对应急预案重新进行评审。（四）批准印发（四）批准印发n 生产经营单位的应急预案经评审或论证，符生产经营单位的应急预案经评审或论证，符合要求的，由生产经营单位主要负责人签发。合要求的，由生产经营单位主要负责人签发。三、评审要点三、评审要点 应急预案评审应坚持实事求是的工作原则，结合生产经营单应急预案评审应坚持实事求是的工作原则，结合生产经营单位工作实际，按照导则和有关行业规范，从以下七个方面进位工作实际，按照导则和有关行业规范，从以下七个方面进行评审。行评审。（一）合法性（一）合法性。符合有关法律、法规、规章和标准，以及有关。符合有关法律、法规、规章和标准，以及有关部门和上级单位规范性文件要求。部门和上级单位规范性文件要求。（二）完整性（二）完整性。具备导则所规定的各项要素。具备导则所规定的各项要素。（三）针对性（三）针对性。紧密结合本单位危险源辨识与风险分析。紧密结合本单位危险源辨识与风险分析。（四）实用性（四）实用性。切合本单位工作实际，与生产安全事故应急处。切合本单位工作实际，与生产安全事故应急处置能力相适应。置能力相适应。（五）科学性五）科学性。组织体系、信息报送和处置方案等内容科学合。组织体系、信息报送和处置方案等内容科学合理。理。（六）操作性（六）操作性。应急响应程序和保障措施等内容切实可行。应急响应程序和保障措施等内容切实可行。（七）衔接性（七）衔接性。综合、专项应急预案和现场处置方案形成体系，。综合、专项应急预案和现场处置方案形成体系，并与相关部门或单位应急预案相互衔接。并与相关部门或单位应急预案相互衔接。n有关部门应急预案的评审工作可参照本指南。有关部门应急预案的评审工作可参照本指南。危险化学品单位事故应急预案编制通则危险化学品单位事故应急预案编制通则n1范围范围本标准规定了危险化学品单位事故应急预案（以下简称本标准规定了危险化学品单位事故应急预案（以下简称应急预案）编制的程序、内容等基本要求。应急预案）编制的程序、内容等基本要求。本标准适用于危险化学品生产、储存、经营、使用、运本标准适用于危险化学品生产、储存、经营、使用、运输和废弃处置的生产经营单位（以下简称危险化学品单输和废弃处置的生产经营单位（以下简称危险化学品单位）。位）。2.规范性引用文件规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。用于本文件。GB12268危险货物品名表危险货物品名表GB18218危险化学品重大危险源辨识危险化学品重大危险源辨识AQ/T9002-2006生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则.3.术语和定义术语和定义n下列术语和定义适用于本标准。下列术语和定义适用于本标准。n3.1n危险化学品危险化学品dangerouschemicalsn指具有爆炸、燃烧、毒害、腐蚀等危险性质，在运输、储存、指具有爆炸、燃烧、毒害、腐蚀等危险性质，在运输、储存、生产、经营、使用和处置中，容易对人体、设施、环境造成生产、经营、使用和处置中，容易对人体、设施、环境造成危害的化学品。危害的化学品。n3.2n事故事故accidentn指生产经营活动中可能或已经造成人员伤亡、财产损失、环指生产经营活动中可能或已经造成人员伤亡、财产损失、环境污染，以及其他损失的意外事件。境污染，以及其他损失的意外事件。n3.3n应急预案应急预案emergencyresponseplann指针对可能发生的事故，为迅速、有序、有效地开展应急救指针对可能发生的事故，为迅速、有序、有效地开展应急救援行动而预先制定的行动方案。援行动而预先制定的行动方案。.4.编制程序编制程序n4.1成立预案编制工作组成立预案编制工作组n4.1.1针对可能发生的事故类别和应急职责，结针对可能发生的事故类别和应急职责，结合本单位部门职能分工，成立以单位主要负责人合本单位部门职能分工，成立以单位主要负责人为领导的应急预案编制工作组，明确编制任务、为领导的应急预案编制工作组，明确编制任务、职责分工，制定工作计划。职责分工，制定工作计划。n4.1.2预案编制人员应由行政管理、生产操作、预案编制人员应由行政管理、生产操作、安全管理、设备、保卫、卫生、环境、维修等部安全管理、设备、保卫、卫生、环境、维修等部门的人员及相关专家组成。门的人员及相关专家组成。.4.2基本情况调查基本情况调查4.2.1对危险化学品单位基本概况进行调查，主要对危险化学品单位基本概况进行调查，主要包括：包括：na)危险化学品单位名称、法人、详细地址、邮危险化学品单位名称、法人、详细地址、邮政编码；政编码；n危险化学品单位经济性质、隶属关系、正常上班危险化学品单位经济性质、隶属关系、正常上班人数、往来人数（原料供应商及客户）；人数、往来人数（原料供应商及客户）；nc)危险化学品单位的组织架构、各职能部门职危险化学品单位的组织架构、各职能部门职责分工、各职能部门负责人姓名及其联系方式等。责分工、各职能部门负责人姓名及其联系方式等。.4.2.2对危险化学品单位的危险源基本情况进行调查，主对危险化学品单位的危险源基本情况进行调查，主要包括：要包括：na)主、副产品及生产过程中产生的中间体的名称及日主、副产品及生产过程中产生的中间体的名称及日产量，原材料、燃料名称及日消耗量、最大容量及贮存产量，原材料、燃料名称及日消耗量、最大容量及贮存量和加工量，列出危险化学品的明细表等；量和加工量，列出危险化学品的明细表等；nb)生产工艺流程说明，主要生产装置说明，危险化学生产工艺流程说明，主要生产装置说明，危险化学品储存方式（槽、罐、池、坑、堆放等），生产装置及品储存方式（槽、罐、池、坑、堆放等），生产装置及储存设备的平面布置图，应急设施（备）平面布置图等；储存设备的平面布置图，应急设施（备）平面布置图等；nc）危险化学品的运输（输送）单位、运输方式、日运危险化学品的运输（输送）单位、运输方式、日运量、运地、运输路线、量、运地、运输路线、“跑、冒、漏跑、冒、漏”的防护措施等。的防护措施等。如利用管道输送液体或气态危险化学品的，须明确输送如利用管道输送液体或气态危险化学品的，须明确输送量、输送线路图，阀门和加（减）压站的位置，以及安量、输送线路图，阀门和加（减）压站的位置，以及安全保护措施情况。全保护措施情况。.4.2.3对危险化学品单位的周边环境状况进行调查，对危险化学品单位的周边环境状况进行调查，主要包括：主要包括：na)危险化学品单位所处地区的地形地貌、气候条件、危险化学品单位所处地区的地形地貌、气候条件、水文、地震等自然环境情况；水文、地震等自然环境情况；nb)危险化学品单位周边区域危险化学品单位周边区域1公里等范围内常住人公里等范围内常住人数；居民点（区）、自然村、学校、机关等社会关数；居民点（区）、自然村、学校、机关等社会关注区的名称、联系方式、人数，与企业（或事业）注区的名称、联系方式、人数，与企业（或事业）单位的距离和方位图；周边区域人员撤离路线，周单位的距离和方位图；周边区域人员撤离路线，周边企业或单位的基本情况；边企业或单位的基本情况；nc)危险化学品单位周边区域道路情况及距离，交通危险化学品单位周边区域道路情况及距离，交通干线流量等；干线流量等；nd)危险化学品单位周边其它重要防护目标情况及位危险化学品单位周边其它重要防护目标情况及位置说明。置说明。.4.3危险辨识与风险评价危险辨识与风险评价n4.3.1运用危险辨识与评价方法，识别本单位的运用危险辨识与评价方法，识别本单位的危险源，确定各危险源可能发生事故的类型和后危险源，确定各危险源可能发生事故的类型和后果，进行事故风险分析，并指出事故可能产生的果，进行事故风险分析，并指出事故可能产生的次生、衍生事故，形成分析报告，分析结果作为次生、衍生事故，形成分析报告，分析结果作为应急预案编制的依据。应急预案编制的依据。.4.3.2危险化学品单位危险辨识与风险评价的结果危险化学品单位危险辨识与风险评价的结果应明确以下内容：应明确以下内容：a)重大危险源的数量及分布；重大危险源的数量及分布；b)最大可信事故预测结果，包括重大危险源发生最大可信事故预测结果，包括重大危险源发生事故的概率，以及事故处理过程可能产生的伴生事故的概率，以及事故处理过程可能产生的伴生/次生伤害；次生伤害；c)爆炸、火灾、泄漏等事故状态下可能造成的事爆炸、火灾、泄漏等事故状态下可能造成的事故后果、影响范围；故后果、影响范围；d)正常工况下与非正常工况下，可能产生的事故正常工况下与非正常工况下，可能产生的事故类型、后果与影响范围；类型、后果与影响范围；e)自然条件可能造成危险化学品事故的说明（暴雨自然条件可能造成危险化学品事故的说明（暴雨初期，自然灾害等）。初期，自然灾害等）。.n4.3.2危险化学品单位危险辨识与风险评价危险化学品单位危险辨识与风险评价的结果应明确以下内容：的结果应明确以下内容：na)重大危险源的数量及分布；重大危险源的数量及分布；nb)最大可信事故预测结果，包括重大危险源发最大可信事故预测结果，包括重大危险源发生事故的概率，以及事故处理过程可能产生的伴生事故的概率，以及事故处理过程可能产生的伴生生/次生伤害；次生伤害；nc)爆炸、火灾、泄漏等事故状态下可能造成的事爆炸、火灾、泄漏等事故状态下可能造成的事故后果、影响范围；故后果、影响范围；nd)正常工况下与非正常工况下，可能产生的事故正常工况下与非正常工况下，可能产生的事故类型、后果与影响范围；类型、后果与影响范围；ne)自然条件可能造成危险化学品事故的说明（暴自然条件可能造成危险化学品事故的说明（暴雨初期，自然灾害等）。雨初期，自然灾害等）。.4.4应急能力评估应急能力评估n4.4.1依据危险辨识与风险评价的结果，对危险依据危险辨识与风险评价的结果，对危险化学品单位现有的事故预防措施、应急人员、应化学品单位现有的事故预防措施、应急人员、应急设施（备）、装备与物资等应急能力进行评估，急设施（备）、装备与物资等应急能力进行评估，明确应急救援的需求和不足，提出有效的应急策明确应急救援的需求和不足，提出有效的应急策略。略。n4.4.2应急能力评估主要包括以下内容：应急能力评估主要包括以下内容：a)消防系统设置情况，包括消防灭火设施、消防消防系统设置情况，包括消防灭火设施、消防给水设施及管网系统等；给水设施及管网系统等；b)b)可燃气体和有毒气体检测报警系统设置情况；可燃气体和有毒气体检测报警系统设置情况；C)C)重大危险源监控系统设置情况；重大危险源监控系统设置情况；d)d)事故应急池、消防水收集系统、备用调节水池、事故应急池、消防水收集系统、备用调节水池、排放口与外部水体间的紧急切断设施及清、污、排放口与外部水体间的紧急切断设施及清、污、雨水管网的布设等配置情况。雨水管网的布设等配置情况。.e)e)应急救援设施（备），包括医疗救护仪器、个人防护应急救援设施（备），包括医疗救护仪器、个人防护装备器材、堵漏器材和应急交通工具等供应情况。装备器材、堵漏器材和应急交通工具等供应情况。f)f)应急救援物资，特别是处理泄漏物、消解和吸收危险应急救援物资
