以示范工程为依托搭建安全管理平台促进信号系统国产化.pptx

以示范工程为依托以示范工程为依托(ytu)搭建安全管理平台搭建安全管理平台 促进信号系统国产化促进信号系统国产化北京市轨道交通建设管理有限公司北京市轨道交通建设管理有限公司(yu xin n s)牛英明牛英明第一页，共26页。一、示范工程背景一、示范工程背景(bijng)二、示范工程的目的、意义、可行性二、示范工程的目的、意义、可行性三、示范工程管理思路、工作原则三、示范工程管理思路、工作原则四、搭建安全管理平台、规范工程安全管理四、搭建安全管理平台、规范工程安全管理汇报提纲汇报提纲2第二页，共26页。北京北京(bi jn)轨道交通快速发展轨道交通快速发展p到2015年，北京(bi jn)将成“三环、四横、五纵、七放射”，形成由19条线组成、全长561公里的轨道交通网络。p届时，北京(bi jn)城市轨道交通网络规模将位居世界前列。一、示范一、示范(shfn)工程背景工程背景3第三页，共26页。一、示范工程一、示范工程(gngchng)背景背景 在日益繁忙的城市公共交通中，轨道交通越来越凸现在日益繁忙的城市公共交通中，轨道交通越来越凸现出在城市交通网络中的无可代替的主干重要作用，特别出在城市交通网络中的无可代替的主干重要作用，特别是北京地铁经过是北京地铁经过2008奥运会期间大客流运输的考验奥运会期间大客流运输的考验(koyn)，轨道交通以它安全、快捷、高效、环保指挥，轨道交通以它安全、快捷、高效、环保指挥迅速等运输特点，不容置疑地证明了这一点。然而，这迅速等运输特点，不容置疑地证明了这一点。然而，这一切很重要得益于有一套具备按国际安全标准管理的、一切很重要得益于有一套具备按国际安全标准管理的、先进的信号系统。先进的信号系统。信号系统作为轨道交通的神经系统，在高密度、高速、信号系统作为轨道交通的神经系统，在高密度、高速、连续运输的轨道交通中发挥着极其重要作用。连续运输的轨道交通中发挥着极其重要作用。4第四页，共26页。然而，目前北京地铁乃至全国在建以及已投入运营的列车自动然而，目前北京地铁乃至全国在建以及已投入运营的列车自动控制系统的核心技术全部依靠进口。由于我们不掌握信号核心技术，控制系统的核心技术全部依靠进口。由于我们不掌握信号核心技术，再加上管理模式、社会背景再加上管理模式、社会背景(bijng)、企业文化和语言的差异，、企业文化和语言的差异，国外设备供货商很难理解我们的工作节奏、生活模式，使得轨道交国外设备供货商很难理解我们的工作节奏、生活模式，使得轨道交通建设和运营管理困难重重。通建设和运营管理困难重重。一、示范一、示范(shfn)工程背景工程背景5第五页，共26页。n建设阶段：建设阶段：n适应国内运营需求差；适应国内运营需求差；n工作工作(gngzu)(gngzu)节奏不适应工期；节奏不适应工期；n技术服务不到位；技术服务不到位；n设计变更困难、商务风险大；设计变更困难、商务风险大；n难以控制工程扩展需求；难以控制工程扩展需求；n运营维护阶段：运营维护阶段：n 备品备件、设备维护、系统升级困备品备件、设备维护、系统升级困难；难；n网络化运营阶段：网络化运营阶段：n 标准化困难、难以实现资源共享。标准化困难、难以实现资源共享。一、示范工程一、示范工程(gngchng)背景背景6第六页，共26页。20072007年年9 9月月2525日，北京市委书记刘淇在对地铁日，北京市委书记刘淇在对地铁5 5号号线调研中提出要线调研中提出要“狠抓科技创新和自主创新，努力攻狠抓科技创新和自主创新，努力攻克地铁高端和核心技术克地铁高端和核心技术”。根据首长批示，北京市交通根据首长批示，北京市交通(jiotng)(jiotng)委组织北委组织北京交通京交通(jiotng)(jiotng)大学、地铁投资、建设、运营公司大学、地铁投资、建设、运营公司共同研究，提出了地铁核心技术攻关的初步设想，并共同研究，提出了地铁核心技术攻关的初步设想，并于多次向赵凤桐副市长做了专题汇报。原则同意了将于多次向赵凤桐副市长做了专题汇报。原则同意了将北京地铁亦庄线作为自主知识产权国产信号工程应用北京地铁亦庄线作为自主知识产权国产信号工程应用示范线，设立北京轨道交通示范线，设立北京轨道交通(jiotng)(jiotng)重大科技专项重大科技专项”。目前，已基本完成立项北京轨道交通目前，已基本完成立项北京轨道交通(jiotng)(jiotng)信号核心技术研发及工程示范。信号核心技术研发及工程示范。一、示范工程一、示范工程(gngchng)背景背景7第七页，共26页。一、示范工程一、示范工程(gngchng)背景背景8第八页，共26页。一、示范一、示范(shfn)工程背景工程背景亦庄线工程亦庄线工程(gngchng)概况概况 线路途经丰台、朝阳、大兴、通线路途经丰台、朝阳、大兴、通州四个辖区和亦庄开发区。州四个辖区和亦庄开发区。正线全长。全线线路地下段正线全长。全线线路地下段8673m,地面线地面线1677m,高架线。高架线。（含出入段线）（含出入段线）共设车站共设车站14 座，车辆基地座，车辆基地(jd)1处，停车场处，停车场1处，试车线全处，试车线全长长1。4公里，位于亦庄火车站停车公里，位于亦庄火车站停车场内。场内。初期运输能力为分钟行车间初期运输能力为分钟行车间隔。隔。9第九页，共26页。二、课题的目的二、课题的目的(md)、意义、可行、意义、可行性性p 结合北京亦庄线工程需要，完成国产信号系统基础设备研制与开发；结合北京亦庄线工程需要，完成国产信号系统基础设备研制与开发；p 在成熟部件和子系统基础上进行组合叠加，集成出一套满足亦庄线工程在成熟部件和子系统基础上进行组合叠加，集成出一套满足亦庄线工程要求的具有自主要求的具有自主(zzh)(zzh)知识产权的城轨知识产权的城轨ATCATC信号系统，并投入示范线工程使信号系统，并投入示范线工程使用。用。p 搭建一个与亦庄线实际工程相同的实验室信号系统仿真测试验证环境，搭建一个与亦庄线实际工程相同的实验室信号系统仿真测试验证环境，对研发的设备和系统进行测试验证和评估。对研发的设备和系统进行测试验证和评估。p 在示范线国产信号系统应用基础上，总结完善，提出并验证一套信号系在示范线国产信号系统应用基础上，总结完善，提出并验证一套信号系统互通互换的标准和规范，完成信号系统的产品和产业的标准化。统互通互换的标准和规范，完成信号系统的产品和产业的标准化。1 1、课题、课题(kt)(kt)的目标：的目标：10第十页，共26页。二、课题二、课题(kt)的目的、意义、可行的目的、意义、可行性性p从根本解决困扰信号系统国产化多年从根本解决困扰信号系统国产化多年“鸡生蛋、蛋生鸡鸡生蛋、蛋生鸡”的死的死结，打破外国公司在该领域的技术垄断和技术封锁。结，打破外国公司在该领域的技术垄断和技术封锁。p项目的实施将会给北京市乃至全国轨道交通带来不仅是国产化项目的实施将会给北京市乃至全国轨道交通带来不仅是国产化问题问题(wnt)，更重要的是该研究成果的实用化和产业化将改变，更重要的是该研究成果的实用化和产业化将改变国内轨道交通信号系统的产业化结构。国内轨道交通信号系统的产业化结构。2、课题、课题(kt)的意义：的意义：11第十一页，共26页。二、课题的目的二、课题的目的(md)、意义、可行、意义、可行性性p 国内信号系统的分设备已经成熟，如国内信号系统的分设备已经成熟，如ATSATS和和CICI设备等。设备等。p CBTC CBTC系统系统ATP/ATOATP/ATO的核心技术研究已经初步完成。的核心技术研究已经初步完成。p 通过近期通过近期(jn q)(jn q)北京轨道交通的大力发展，国内建设、北京轨道交通的大力发展，国内建设、运营、研究、设计等单位的合作，已经基本具备信号系统的集运营、研究、设计等单位的合作，已经基本具备信号系统的集成能力成能力p 亦庄线线路独立性强，开通运营和示范工程可分步实施，亦庄线线路独立性强，开通运营和示范工程可分步实施，工程化过程不影响网络化运营。工程化过程不影响网络化运营。3、课题、课题(kt)的可行的可行性：性：12第十二页，共26页。三、示范三、示范(shfn)工程管理思路、工作工程管理思路、工作原则原则1、工作思路、工作思路 在已取得的在已取得的CBTC科研成果和专项课题基础上，结合示范工科研成果和专项课题基础上，结合示范工程要求和运营管理、行车组织需要，利用国内外人力资源、程要求和运营管理、行车组织需要，利用国内外人力资源、成熟技术资源和市场竞争机制，按照建设程序成熟技术资源和市场竞争机制，按照建设程序(chngx)、国、国际安全管理标准、相关法律法规，组织亦庄线示范工程工作。际安全管理标准、相关法律法规，组织亦庄线示范工程工作。考虑到示范工程程序考虑到示范工程程序(chngx)复杂、缺乏安全管理经验、复杂、缺乏安全管理经验、存在一定的不确定因素和风险，故应更严格工程管理，采用存在一定的不确定因素和风险，故应更严格工程管理，采用独特的管理模式，制定分层开通计划，确保备用系统开通，独特的管理模式，制定分层开通计划，确保备用系统开通，力争全功能主系统开通。力争全功能主系统开通。13第十三页，共26页。三、示范工程三、示范工程(gngchng)管理思路、管理思路、工作原则工作原则1、工作原则、工作原则 专项课题与示范专项课题与示范(shfn)工程计划相匹配，服从亦庄线工程工程计划相匹配，服从亦庄线工程总体筹划。总体筹划。示范示范(shfn)工程功能技术规格不低于其它线路。工程功能技术规格不低于其它线路。遵循国际安全标准，引入国际独立第三方安全认证机构规范遵循国际安全标准，引入国际独立第三方安全认证机构规范项目安全管理，达到安全运营标准和运输能力要求。项目安全管理，达到安全运营标准和运输能力要求。核心技术设备按首台套政策定向采购，其它部分均仍按照建核心技术设备按首台套政策定向采购，其它部分均仍按照建设程序，采用公开招投标方式。设程序，采用公开招投标方式。14第十四页，共26页。四、搭建安全管理四、搭建安全管理(gunl)平台、规范工程安平台、规范工程安全管理全管理(gunl)安全是轨道交通运输基础。安全是轨道交通运输基础。20052005年和年和20042004年，建设部和北京市年，建设部和北京市政府分别颁布了建设部政府分别颁布了建设部140140号令（城市轨道交通运营号令（城市轨道交通运营(ynyng)(ynyng)管管理办法）和北京市理办法）和北京市147147号令（北京市城市轨道交通安全运营号令（北京市城市轨道交通安全运营(ynyng)(ynyng)管理办法），对城市轨道交通的建设、运营管理办法），对城市轨道交通的建设、运营(ynyng)(ynyng)，特别是建设与运营，特别是建设与运营(ynyng)(ynyng)的衔接等工作进行了规范。法律法的衔接等工作进行了规范。法律法规对于轨道交通的安全管理给出了明确的强制性要求，以便规范轨规对于轨道交通的安全管理给出了明确的强制性要求，以便规范轨道交通的建设和运营道交通的建设和运营(ynyng)(ynyng)安全，对乘客安全和国家财产负责。安全，对乘客安全和国家财产负责。15第十五页，共26页。四、搭建安全管理平台四、搭建安全管理平台(pngti)、规范工程安、规范工程安全管理全管理 北京地铁近北京地铁近2 2年开通的年开通的5 5号线、号线、1010号线、奥运支线和机场号线、奥运支线和机场线就是在轨道交通建设运营有法可依后开通的新线。这线就是在轨道交通建设运营有法可依后开通的新线。这4 4条条线严格按照法规规定，在信号系统集成商产品安全认证的基线严格按照法规规定，在信号系统集成商产品安全认证的基础上，按照欧洲础上，按照欧洲EN50126EN50126、5012850128和和5012950129等标准，加强工等标准，加强工程的用户需求、系统技术功能程的用户需求、系统技术功能(gngnng)(gngnng)规格书、应用软件规格书、应用软件编程、系统设计、工程实施、系统测试、安装调试、开通等编程、系统设计、工程实施、系统测试、安装调试、开通等全生命周期过程安全管理，并要求核心技术供货商分别在动全生命周期过程安全管理，并要求核心技术供货商分别在动车调试、多车追踪调试、运营图空载试运行以及试运营前确车调试、多车追踪调试、运营图空载试运行以及试运营前确认具备基本安全条件，以安全授权书形式确认可以开展下一认具备基本安全条件，以安全授权书形式确认可以开展下一步工作。为此，在实施过程我们投入了较大的人力、物力，步工作。为此，在实施过程我们投入了较大的人力、物力，效果非常显著。这些线路的顺利、高水平开通证明了这一点，效果非常显著。这些线路的顺利、高水平开通证明了这一点，我们也从中特别体会到信号工程安全管理的必要性和重大、我们也从中特别体会到信号工程安全管理的必要性和重大、实际意义。实际意义。16第十六页，共26页。四、搭建安全管理四、搭建安全管理(gunl)平台、规范工程平台、规范工程安全管理安全管理(gunl)对于引进信号核心技术的建设工程项目按此程序，没有问题，对于引进信号核心技术的建设工程项目按此程序，没有问题，安全完全由外国人负责和承担。但对于在亦庄示范工程中，各项具安全完全由外国人负责和承担。但对于在亦庄示范工程中，各项具有自主知识产权的产品或设备均具备信号产品的安全性要求，但是有自主知识产权的产品或设备均具备信号产品的安全性要求，但是作为一个工程项目，国内尚不具备也没有成熟的工程安全管理体系作为一个工程项目，国内尚不具备也没有成熟的工程安全管理体系保证，但是又需要示范工程集成实施的国产保证，但是又需要示范工程集成实施的国产(guchn)ATC(guchn)ATC系统达到系统达到法律法规规定的安全要求，该如何解决这个难题？北京市政府将以法律法规规定的安全要求，该如何解决这个难题？北京市政府将以亦庄线信号示范工程为依托，对于信号工程安全管理进行一次大胆、亦庄线信号示范工程为依托，对于信号工程安全管理进行一次大胆、创新式的尝试。创新式的尝试。17第十七页，共26页。四、搭建安全管理平台四、搭建安全管理平台(pngti)、规范工程、规范工程安全管理安全管理 1 1、安全评估基本情况、安全评估基本情况 欧美国家开展信号系统的安全研究比较早，目前已经形成了欧美国家开展信号系统的安全研究比较早，目前已经形成了比较完善的安全认证体系，特别是英国，最早对比较完善的安全认证体系，特别是英国，最早对IEC61508IEC61508热衷热衷的国家之一，并且也从中获益不少，因而，在英国相关的安全的国家之一，并且也从中获益不少，因而，在英国相关的安全标准和认证体系相对完善。目前随着欧盟标准和认证体系相对完善。目前随着欧盟EUEU的泛欧计划，即实的泛欧计划，即实现欧洲的联通联运和欧洲市场的开放性，现欧洲的联通联运和欧洲市场的开放性，EUEU制订了一系列的标制订了一系列的标准，并且以法律的形式强制准，并且以法律的形式强制(qingzh)(qingzh)执行，其中就包括列车执行，其中就包括列车运行控制系统的强制运行控制系统的强制(qingzh)(qingzh)标准（标准（ERTMS/ETCSERTMS/ETCS），在这些），在这些标准中，包括系统功能和运营方式，同时还包括对安全的统一标准中，包括系统功能和运营方式，同时还包括对安全的统一要求，要求欧盟成员国必须进行系统或设备的安全认证，并且要求，要求欧盟成员国必须进行系统或设备的安全认证，并且这些认证也将在其他成员国被认可。这些认证也将在其他成员国被认可。18第十八页，共26页。四、搭建安全管理平台、规范四、搭建安全管理平台、规范(gufn)工程安工程安全管理全管理 2 2、安全评估方法、安全评估方法 系统安全评估与认证由安全评估与认证机构指定评估与认证者按系统安全评估与认证由安全评估与认证机构指定评估与认证者按照一套标准照一套标准(biozhn)(biozhn)的程序对于轨道交通安全相关系统进行评的程序对于轨道交通安全相关系统进行评估与认证，安全评估与认证者应该找出系统安全上的任何缺点，估与认证，安全评估与认证者应该找出系统安全上的任何缺点，并给出改进意见。安全评估与认证是一个判断和系统相关的风险并给出改进意见。安全评估与认证是一个判断和系统相关的风险扩大或者减小到一定等级的过程。扩大或者减小到一定等级的过程。19第十九页，共26页。四、搭建四、搭建(d jin)安全管理平台、规范工程安安全管理平台、规范工程安全管理全管理3、安全评估与认证的目的、安全评估与认证的目的 通过设备或系统通过设备或系统(xtng)的安全评估与认证，可以达到以下的安全评估与认证，可以达到以下的目的：的目的：审核一个信号系统审核一个信号系统(xtng)的安全是否满足运营的安全要求；的安全是否满足运营的安全要求；合理分担政府、用户、设计、建设、供应商和社会的风险；合理分担政府、用户、设计、建设、供应商和社会的风险；建立用户和供货商之间的相互信任；建立用户和供货商之间的相互信任；澄清相关单位的法律安全责任；澄清相关单位的法律安全责任；建立政府、社会和旅客的安全信任；建立政府、社会和旅客的安全信任；20第二十页，共26页。四、搭建安全管理平台四、搭建安全管理平台(pngti)、规范工、规范工程安全管理程安全管理3、安全评估与认证模式、安全评估与认证模式 在目前国际上通行在目前国际上通行(tngxng)的信号系统安全评估与认证的的信号系统安全评估与认证的方式一般有以下三种：方式一般有以下三种：1）供货商担保模式。）供货商担保模式。2）铁路权威认证（安全顾问）。）铁路权威认证（安全顾问）。3）独立第三方认证。）独立第三方认证。我们准备采用其中的第三种模式。我们准备采用其中的第三种模式。21第二十一页，共26页。四、搭建安全管理四、搭建安全管理(gunl)平台、规范工程平台、规范工程安全管理安全管理(gunl)4 4、亦庄示范工程的安全认证目标与思路、亦庄示范工程的安全认证目标与思路(sl)(sl)通过对国外安全认证标准、认证方式和体系的了解与分通过对国外安全认证标准、认证方式和体系的了解与分析，结合北京地铁引进城轨信号系统的建设与运营经验，在北析，结合北京地铁引进城轨信号系统的建设与运营经验，在北京市重大专项京市重大专项“北京轨道交通核心技术研发与示范工程北京轨道交通核心技术研发与示范工程”实施实施过程中，引入独立第三方工程安全认证和评估理念，采用吸引过程中，引入独立第三方工程安全认证和评估理念，采用吸引国内和北京的资深专家参加、自身培养、第三方认证机构相结国内和北京的资深专家参加、自身培养、第三方认证机构相结合，在合，在3 3年内建立一个具有一定独立性的安全测试验证和认证年内建立一个具有一定独立性的安全测试验证和认证机构，培养一批有经验的、稳定的、规范的工程认证队伍，为机构，培养一批有经验的、稳定的、规范的工程认证队伍，为北京轨道交通建设创新性的建立一个安全工程管理的认证体系，北京轨道交通建设创新性的建立一个安全工程管理的认证体系，使得工程建设更加安全、科学。使得工程建设更加安全、科学。22第二十二页，共26页。四、搭建安全管理平台、规范四、搭建安全管理平台、规范(gufn)工程工程安全管理安全管理具体思路：具体思路：全面全面(qunmin)(qunmin)引入国际独立第三方安全评估与认证引入国际独立第三方安全评估与认证的理念，并根据国际安全标准全面的理念，并根据国际安全标准全面(qunmin)(qunmin)实施系统的实施系统的工程安全管理；工程安全管理；聘请国内具有一定安全评估经验、良好的敬业精神的聘请国内具有一定安全评估经验、良好的敬业精神的专家和技术人员组建安全评估项目中心；专家和技术人员组建安全评估项目中心；聘请国外权威评估机构的专家，与中方评估人员组成聘请国外权威评估机构的专家，与中方评估人员组成联合评估小组，执行示范工程信号系统的安全评估工作；联合评估小组，执行示范工程信号系统的安全评估工作；在以上评估工作基础上，由国外独立第三方完成示范在以上评估工作基础上，由国外独立第三方完成示范工程信号系统四个典型里程碑的安全授权证书的签发，四工程信号系统四个典型里程碑的安全授权证书的签发，四个典型里程碑包括：单车动车调试、多车动车调试、空载个典型里程碑包括：单车动车调试、多车动车调试、空载试运行和载客试运营。试运行和载客试运营。23第二十三页，共26页。四、搭建安全管理平台、规范四、搭建安全管理平台、规范(gufn)工程安工程安全管理全管理通过该示范工程独立第三方的评估与认证，最终达通过该示范工程独立第三方的评估与认证，最终达到到(d do)(d do)以下三个目标：以下三个目标：建成一个符合国际标准安全要求的、满足国家安全建成一个符合国际标准安全要求的、满足国家安全运营的法律法规要求的国产信号系统示范线工程；运营的法律法规要求的国产信号系统示范线工程；培养一批具备安全审查与评估的信号系统工程师；培养一批具备安全审查与评估的信号系统工程师；探索出一套符合国际相关标准和中国国情的安全探索出一套符合国际相关标准和中国国情的安全评估方法，为建立中国的信号系统安全评估体系打好评估方法，为建立中国的信号系统安全评估体系打好基础。基础。24第二十四页，共26页。四、搭建安全管理四、搭建安全管理(gunl)平台、规范工程安平台、规范工程安全管理全管理(gunl)总之，计划通过亦庄示范，中方评估人员参总之，计划通过亦庄示范，中方评估人员参与第三方评估机构的评估工作，在工作过程中对系统与第三方评估机构的评估工作，在工作过程中对系统安全标准、安全设计与评估理念有了切身体会，学到安全标准、安全设计与评估理念有了切身体会，学到系统安全评估方法和技术，积累了宝贵的经验，并逐系统安全评估方法和技术，积累了宝贵的经验，并逐步建立起一套符合步建立起一套符合(fh)(fh)国际标准和国内实情的信号国际标准和国内实情的信号系统安全评估方法和流程，逐步培育和建立我国的安系统安全评估方法和流程，逐步培育和建立我国的安全设计与评估体系，为今后中方独立进行系统安全评全设计与评估体系，为今后中方独立进行系统安全评估奠定基础。估奠定基础。北京地铁建设管理公司积极响应我国国产化北京地铁建设管理公司积极响应我国国产化产业政策，以北京示范工程为依托，搭建安全管理平产业政策，以北京示范工程为依托，搭建安全管理平台，促进我国信号系统国产化工作。台，促进我国信号系统国产化工作。25第二十五页，共26页。欢迎(hunyng)大家关注、支持北京亦庄线示范工程！积极参加北京轨道交通建设！26第二十六页，共26页。