公文写作规范.pptx

2015年8月公文写作规范第一页，编辑于星期五：二点 四十六分。一、公文概述一、公文概述概念：党政机关公文是党政机关实施领导、履行职责、处概念：党政机关公文是党政机关实施领导、履行职责、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策、公布法规和规章，指导、布置和商洽工和国家方针政策、公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。具。公文有两大特征：一是具有特定效力，二是具有规范体式。公文有两大特征：一是具有特定效力，二是具有规范体式。第二页，编辑于星期五：二点 四十六分。公文概述公文概述公文格式修订依据公文格式修订依据为了适应中国共产党机关和国家行政机关工作需为了适应中国共产党机关和国家行政机关工作需要，推进公文处理工作的科学化、制度化、规范要，推进公文处理工作的科学化、制度化、规范化，化，20122012年年4 4月月1616日，中办、国办联合印发了日，中办、国办联合印发了党政机关公文处理工作条例党政机关公文处理工作条例（简称（简称条例条例），20122012年年6 6月月2929日正式批准发布了日正式批准发布了党政机关公文党政机关公文格式格式国家标准，同年国家标准，同年7 7月月1 1日起施行。这是从日起施行。这是从19881988年发布年发布“8888版国家标准版国家标准”以及以及19991999年第一年第一次修订并发布次修订并发布“9999版国家标准版国家标准”以来，对该标准的以来，对该标准的第二次修订。第二次修订。第三页，编辑于星期五：二点 四十六分。公文概述公文概述现行公文的种类现行公文的种类中共中央办公厅、国务院办公厅于2012年4月16日下发的关于印发的的通知（中办发201214号）中规定公文种类有15种：决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。第四页，编辑于星期五：二点 四十六分。现行公文的种类现行公文的种类 决决 议议 决决 定定 命命令令（令令）意意 见见 通通 知知 通通 报报 公公 报报 报报 告告 请请 示示 批批 复复 函函 纪纪 要要党政机关公文种类共党政机关公文种类共1515种种 公公 告告 通通 告告 议议 案案第五页，编辑于星期五：二点 四十六分。企业常用公文的种类（企业常用公文的种类（1111种）种）1、决议：适用于会议讨论通过的重大决策事项。2、决定：适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有单位和人员变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。3、通告：适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知事 项。4、意见：适用于对重要问题提出见解和处理办法。第六页，编辑于星期五：二点 四十六分。企业常用公文的种类（企业常用公文的种类（1111种）种）5、通知：适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周 知或执行的事项，批转、转发公文。6、通报：适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知 重要情况。7、报告：适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级 机关的询问。第七页，编辑于星期五：二点 四十六分。企业常用公文的种类（企业常用公文的种类（1111种）种）8、请示：适用于向上级机关请求指示、批准。9、批复：适用于答复下级机关请示事项。10、纪要：适用于记载会议主要情况和议定事项。11、函 ：适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。第八页，编辑于星期五：二点 四十六分。企业不适用的公文（企业不适用的公文（4 4种）种）命令（令）：国家行政机关及其领导人发布的指挥性和强制性的公文公报：党政机关和人民团体公开发布重大事件或重要决定事项的报 道性公文公告：适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。议案：适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。第九页，编辑于星期五：二点 四十六分。二、公文格式简介二、公文格式简介常用公文格式 文件格式文件格式 纪要格式纪要格式 信函格式信函格式第十页，编辑于星期五：二点 四十六分。公文文件格式要求公文文件格式要求公文用纸天头（上白边）公文用纸天头（上白边）为为37mm37mm，订口（左白边），订口（左白边）为为28mm,版心尺寸为版心尺寸为156mm225mm.故此，下白边为故此，下白边为35mm,右右白边为白边为26mm.发文机关标志上边缘至发文机关标志上边缘至版心上边缘由版心上边缘由25mm25mm扩大至扩大至35mm35mm。即无论是下行文还。即无论是下行文还是上行文上留白都是是上行文上留白都是37mm+35mm37mm+35mm。第十一页，编辑于星期五：二点 四十六分。公文字体、版式及颜色公文字体、版式及颜色 1 1、字体：如无特殊说明，公文各要素一般用、字体：如无特殊说明，公文各要素一般用3 3号号仿宋仿宋字。发文机关标志推荐使用字。发文机关标志推荐使用小标宋体字小标宋体字；标；标题一般用题一般用2 2号小标宋体字号小标宋体字；签发人姓名用；签发人姓名用3 3号楷体号楷体字字。2 2、秘密等级、保密期限、紧急程度用、秘密等级、保密期限、紧急程度用3 3号黑体字号黑体字 3 3、版记各要素均用、版记各要素均用4 4号仿宋字号仿宋字。4 4、行数、字数、字号：一般每面、行数、字数、字号：一般每面排排2222行，每行排行，每行排2828个字个字，撑满版心；正文一般用撑满版心；正文一般用3 3号仿宋体号仿宋体。第十二页，编辑于星期五：二点 四十六分。公文字体、版式及颜色公文字体、版式及颜色 5 5、公文应当、公文应当双面印刷双面印刷。6 6、公文应当、公文应当左侧装订左侧装订。7 7、发文机关标志、红色分隔线、印章为、发文机关标志、红色分隔线、印章为红色红色。8 8、如无特殊说明，公文中文字均为、如无特殊说明，公文中文字均为黑色黑色。第十三页，编辑于星期五：二点 四十六分。公文构成要素公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等18个要素组成。第十四页，编辑于星期五：二点 四十六分。公文页面布局公文页面布局分号左上第一行分号左上第一行秘密等级秘密等级 保密期限保密期限紧急紧急程度程度 发文机关标志用套红大字 鄂鄂绒绒司司发发2012015 5号号 签发人：签发人：鄂尔多斯鄂尔多斯羊绒羊绒集团集团关于关于的通知的通知 ：附件附件：1 1、2 2、鄂尔多斯鄂尔多斯羊绒羊绒集团集团有限责任公司有限责任公司 2012015 5年年9 9月月1 1日日 （附注）（附注）抄送：抄送：，。羊绒集团羊绒集团处处 2012019 9年年9 9月月1 1日日印发印发公文由公文由版头版头、主体、版记、主体、版记三部三部分组成分组成。公文首页公文首页红色红色分隔线以上分隔线以上部分称为部分称为版头；版头；公文首页公文首页红色红色分隔线分隔线(不含不含)以下，末页首条分隔线以下，末页首条分隔线(不含不含)以上以上部分称为主体；部分称为主体；公文末页公文末页首条分隔线以首条分隔线以下，末条分隔线以上下，末条分隔线以上部分部分称为称为版记版记。第十五页，编辑于星期五：二点 四十六分。版头要素编排规则000001 000001 机密机密1 1年年紧紧 急急 鄂尔多斯鄂尔多斯羊绒羊绒集团集团有限责任公司文件有限责任公司文件 鄂鄂绒绒司司发发2012015 5号号 签发人：王臻签发人：王臻 鄂尔多斯鄂尔多斯羊绒羊绒集团集团关于关于的通知的通知 ：附件：附件：1 1、2 2、鄂尔多斯鄂尔多斯羊绒羊绒集团集团有限责任公司有限责任公司 2012015 5年年9 9月月1 1日日 （附注）（附注）抄送：抄送：，。羊绒集团羊绒集团处处 2012015 5年年9 9月月1 1日日印发印发版头由版头由 份号份号 秘密等级和保密期限秘密等级和保密期限 紧急程度紧急程度 发文机关标志发文机关标志 发文字号发文字号 签发人签发人 6 6个个要素组成。要素组成。第十六页，编辑于星期五：二点 四十六分。版头各要素1.份号公文印制份数的顺序号。凡涉密公文一定要标注份号，如发文机关认为有必要，也可对不涉密公文标注份号。一般用3-6位阿拉伯数字顶格编排在版心左上角第1行。份号用黑色字体标注。2.秘级和保密期限涉密公文应当根据涉密程度分别标注“绝密”“机密”“秘密”和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限数字用阿拉伯数字标注；密级和保密期限之间用“”隔开；第十七页，编辑于星期五：二点 四十六分。版头各要素3.紧急程度：公文送达和办理的时限要求。紧急公文应当根据紧急程度分别标明“特急”、“加急”。电报格式的公文紧急程度从急到缓依次为：特提、特急、加急、平急。紧急程度，一般用3号黑体字顶格编排在版心左上角；如同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，则按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。第十八页，编辑于星期五：二点 四十六分。版头各要素4、发文机关标志：发文机关标志是公文版头部分的核心，用套红大字居中印在公文首页上半部，字体要庄重、规范、美观、大小适度（一般应小于上级机关的字体大小）。发文机关标志推荐使用小标宋字体。发文机关标志由发文机关全称或规范化简称加“文件”二字组成；多个发文机关联合发文不带“文件”二字。发文机关标志上边缘至版心上边缘均为35mm（不区分上行、平行、下行文）。第十九页，编辑于星期五：二点 四十六分。版头各要素4、发文机关标志：联合行文时可并用联合发文机关名称，（不带“文件”二字）一般主办机关名称排列在前；也可单独用主办机关名称。联合上报公文一般不单独使用主办机关名称。（因为联合上行文需要将所有联署机关签发人的姓名都标出，如果发文机关名称只用主办机关，这样与签发人的标注就不相匹配。）联合行文机关过多时，必须保证公文首页显示正文。第二十页，编辑于星期五：二点 四十六分。5、发文字号：发文字号由发文机关代字、年份和发文顺序号三个要素组成。发文字号编排在发文机关标志下空2行位置。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份标注全称,用六角括号“”括入；发文顺序号不编虚位，不加第字。在阿拉伯数字后加“号”字。平行文、下行文的发文字号居中排布；上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。联合行文时，是用主办机关的发文字号。版头各要素第二十一页，编辑于星期五：二点 四十六分。版头各要素6、签发人：上报的公文需标注签发人姓名。由“签发人”加全角冒号和签发人姓名居右空一字编排。“签发人”用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字标注。如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下一次均匀编排，一般每行排2个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。000001机 密特 急 201510号 签发人：第二十二页，编辑于星期五：二点 四十六分。版头各要素红色分隔线 发文字号之下4mm处居中印一条与版心同宽的红色分隔线第二十三页，编辑于星期五：二点 四十六分。000001 000001 机密机密1 1年年紧紧 急急 鄂尔多斯鄂尔多斯羊绒羊绒集团集团有限责任公司文件有限责任公司文件 鄂鄂绒绒司司发发2012015 5号号 签发人：王臻签发人：王臻 鄂尔多斯鄂尔多斯羊绒羊绒集团集团关于关于的通知的通知 ：附件：附件：1 1、2 2、鄂尔多斯鄂尔多斯羊绒羊绒集团集团有限责任公司有限责任公司 2012015 5年年9 9月月1 1日日 （附注）（附注）抄送：抄送：，。羊绒集团羊绒集团处处 2012015 5年年9 9月月1 1日日印发印发主体由主体由 标题标题 主送机关主送机关 正文正文 附件说明附件说明 发文机关署名发文机关署名 成文成文日期日期 印章印章 附注附注 附件附件 等等9 9个部分组成个部分组成主体要素编排规则第二十四页，编辑于星期五：二点 四十六分。主体各要素1 1标题标题 由发文机关名称、事由和文种组成。由发文机关名称、事由和文种组成。一一般般用用2 2号号小小标标宋宋体体字字，编编排排与与红红色色分分隔隔线线下下空空二二行行位位置置，居中排布居中排布。公公文文标标题题中中除除法法规规、规规章章名名称称加加书书名名号号外外，一一般般不不用用标标点点符号。符号。回回行行时时要要做做到到词词意意完完整整，回回行行不不断断开开词词义义，排排列列对对称称，长长短适宜，间距恰当，标题排列应使用梯形或菱形。短适宜，间距恰当，标题排列应使用梯形或菱形。第二十五页，编辑于星期五：二点 四十六分。【例【例1 1】中共中央办公厅中共中央办公厅 国务院办公厅国务院办公厅 关于印发党政机关公文处理关于印发党政机关公文处理 工作条例的通知工作条例的通知第二十六页，编辑于星期五：二点 四十六分。主体各要素2 2、主送机关、主送机关主送机关是公文的主要受理机关。用三号仿宋字体，在标题下空一行之后居左编排。主送机关是公文的主要受理机关。用三号仿宋字体，在标题下空一行之后居左编排。主送机关应当使用机关全称、规范化简称或同类型机关的统称。主送机关应当使用机关全称、规范化简称或同类型机关的统称。机关的规范化简称和统称应由上级机关明确，不得随意编造机关简称。机关的规范化简称和统称应由上级机关明确，不得随意编造机关简称。对于上行文，原则上只能有一个主送机关。对于上行文，原则上只能有一个主送机关。如主送机关过多导致首页不能显示正文时。可将主送机关移至版记。如主送机关过多导致首页不能显示正文时。可将主送机关移至版记。同同类类型型机机关关之之间间用用顿顿号号分分隔隔，不不同同类类型型机机关关之之间间使使用用逗逗号号分分隔隔，最最后后一一个个主主送送机机关关之之后后标标全全角角冒冒号号。“各各省省、自自治治区区、直直辖辖市市人人民民政政府府，国国务务院院各各部部委委、各各直直属属机机构构”第二十七页，编辑于星期五：二点 四十六分。3.正文 公文的正文，用来表述公文的内容。正文一般用3号仿宋体，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。公文首页必须显示正文。正文中结构层次一般不超过四层，其层次次序依次可用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注，第一层一般用黑体字，第二层用楷体字，第三层和第四层一般用仿宋体标注。（层次序数可以越级使用，如果公文结构只有两层，第一层用“一、”，第二层既可以用“（一）”，也可以用“1.”。）当正文中需要引用其他公文时，按照先引标题，后引发文字号的方式进行引用。“根据国务院国有资产*的通知（国资发2012x 号）的要求”主体各要素第二十八页，编辑于星期五：二点 四十六分。中共中共 委委员会会关于 请示 ：（空一行）（空一行）（空二行）（空二行）委2012x号签发人：xxx第二十九页，编辑于星期五：二点 四十六分。主体各要素4.附件说明公文附件的顺序号和名称。如有附件，在正文下空一行左空二字用3号仿宋体字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1.”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。被转发的上级、同级机关的公文及被印发的文件不作为附件，在附件说明处不必标注相关内容，另起一面编排即可。第三十页，编辑于星期五：二点 四十六分。主体各要素5.发文机关署名。署发文机关全称或者规范化简称。发文机关署名位于正文的右下方。6.成文日期 成成文文日日期期是是公公文文的的生生效效时时间间，是是党党政政机机关关公公文文生生效效的的重重要要标标志志。一一般般右右空空四四字字编排。统一使用阿拉伯数字。编排。统一使用阿拉伯数字。成文日期确定的原则和标注位置有成文日期确定的原则和标注位置有2 2种：种：一一是是会会议议通通过过的的决决议议、决决定定等等以以会会议议正正式式通通过过的的日日期期为为准准，成成文文日日期期编编排在公文标题之下，写全年、月、日，用圆括号排在公文标题之下，写全年、月、日，用圆括号“（）”括起来。括起来。二二是是经经机机关关负负责责人人签签发发的的公公文文以以签签发发日日期期为为准准；联联合合行行文文以以最最后后签签发发的的机机关关负责人签发的日期为准。负责人签发的日期为准。第三十一页，编辑于星期五：二点 四十六分。主体各要素7.印章 公文中有发文机关署名的，应当加盖发文机关印章，并与署名机关相符。纪要不加盖公章。加盖印章的公文 单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准，居中编排发文机关署名，印章端正、居中下压发文机关署名和日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。第三十二页，编辑于星期五：二点 四十六分。主体各要素 加盖印章的公文 联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐，互不相交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。第三十三页，编辑于星期五：二点 四十六分。第三十四页，编辑于星期五：二点 四十六分。主体各要素 当公文排版后所剩空白处不能容下发文机关及印章、成文日期时，可以采取调整正文的行距、字距的措施解决，使印章与正文务必同处一页，不留任何空白。第三十五页，编辑于星期五：二点 四十六分。主体各要素9.附注。是公文印发传达范围等需要说明的事项，对公文的发放范围、使用时需注意的事项加以说明。使用3号仿宋体，紧接成文日期下1行居左空二字，并在文字外加圆括号，回行时顶格。印发传达范围一般针对平行文和下行文，如“此件公开发布”、“此件发至县团级”等。“请示”件应在附注处注明联系人和联系电话。第三十六页，编辑于星期五：二点 四十六分。主体各要素10.附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文。如附件与公文正文不能一起装订，应在附件左上角第一行用3号黑体字顶格编排公文的发文字号，并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。第三十七页，编辑于星期五：二点 四十六分。第三十八页，编辑于星期五：二点 四十六分。版记要素编排规则版记要素编排规则 版记由版记由 抄送机关抄送机关 印发机关和印发日期印发机关和印发日期 2 2个要素构成个要素构成000001 000001 机密机密1 1年年紧紧 急急 鄂尔多斯鄂尔多斯羊绒羊绒集团集团有限责任公司文件有限责任公司文件 鄂鄂绒绒司司发发2012015 5号号 签发人：签发人：王臻王臻 鄂尔多斯鄂尔多斯羊绒羊绒集团集团关于关于的通知的通知 ：附件：附件：1 1、2 2、鄂尔多斯鄂尔多斯羊绒羊绒集团集团有限责任公司有限责任公司 2012015 5年年9 9月月1 1日日 （附注）（附注）抄送：抄送：，。羊绒集团羊绒集团处处 2012015 5年年9 9月月1 1日日印发印发第三十九页，编辑于星期五：二点 四十六分。版记。位于公文之尾，一般包括抄送机关、印发机关和印发日期等要素。实际操作中注意：版记一定在偶数页上。如果是转发文件，除被转发文件中的附件，转发文件还应标识自己的版记。版记各要素 主主送：送：，。抄送：抄送：，。市人民政府办公室市人民政府办公室 2012015 5年年6 6月月1010日印发日印发 6 6 第四十页，编辑于星期五：二点 四十六分。版记各要素 版记中分隔线 版记中的分隔线与版心等宽，首条分隔线和末条分隔线用粗线（推荐高度为0.35 mm），中间的分隔线用细线（推荐高度为0.25 mm）。首条分隔线位于版记中第一个要素之上，末条分隔线与公文最后一面的版心下边缘重合。第四十一页，编辑于星期五：二点 四十六分。版记各要素 1.抄送机关 指除主送机关以外的其他需要告知公文内容的上级、下级和无隶属关系的机关。抄送机关名称标注于版记第一条分割线下方，用4号仿宋字。如需把主送机关移至版记时，应将“抄送”二字改为“主送”，编排方法同“抄送”机关。如既有“主送”又要有“抄送”时，应当将主送机关置于抄送机关上一行。之间不加“分隔线”。抄送机关最后要标注句号，表明结束的意思。第四十二页，编辑于星期五：二点 四十六分。版记各要素2 2、印发机关和印发日期、印发机关和印发日期 印发机关和印发日期是指公文的送印机关和印发机关和印发日期是指公文的送印机关和送印日期。一般用送印日期。一般用4 4号仿宋体字，编排在末条分号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印发机关左空一字，印发日期右空一隔线之上，印发机关左空一字，印发日期右空一字；印发日期用阿拉伯数字将年、月、日标全，字；印发日期用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编排虚位，后加年份应标全称，月、日不编排虚位，后加“印发印发”二字。二字。第四十三页，编辑于星期五：二点 四十六分。版心外要素页码一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下。数字左右各方一条一字线，一字线上距版心下边缘7mm。单页码居右空一字，双页码居左空一字。公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。不一起装订时，附件另编页码。第四十四页，编辑于星期五：二点 四十六分。纪要格式1.纪要标志。由“纪要”组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，推荐使用红色小标宋体字。2.纪要编号等同于发文字号，可居中编排在发文机关标志下空二行位置，可以采用“第号”的形式，不编虚位。第四十五页，编辑于星期五：二点 四十六分。纪要格式3.出席。正文或附件说明下空一行左空二字，用3号黑体字编排“出席”二字，后标全角冒号，用3号仿宋体字标注出席人单位、姓名；同一单位不同人员之间、不同单位之间的分隔符号可根据情况确定；回行时与冒号后的首字对齐，段末加句号。如需标注请假和列席人员名单，依次另起一行编排，方法与出席人员一致。第四十六页，编辑于星期五：二点 四十六分。纪要格式4.版记的编排方法同其他通用格式公文版记编排方法。纪要的版记一般包括分送机关、印发机关和印发日期等要素。5.纪要不加盖印章。6.纪要格式可以根据实际制定。第四十七页，编辑于星期五：二点 四十六分。信函格式1.发文机关标志使用发文机关全称或者规范化简称，居中排布，上边缘至上页边为30mm，推荐使用红色小标宋体字。联合行文时，使用主办机关标志。2.发文机关标志下4mm处印一条红色双线（上粗下细），距下页边20mm处印一条红色双线（上细下粗），线长均为170mm，居中排布。第四十八页，编辑于星期五：二点 四十六分。信函格式3.如需标注份号、密级和保密期限、紧急程度，应当顶格居版心左边缘编排在第一条红色双线下，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列，第一个要素与该线的距离为3号汉字高度的7/8。4.发文字号顶格居版心右边缘编排在第一条红色双线下，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。第四十九页，编辑于星期五：二点 四十六分。信函格式5.标题居中编排，与其上最后一个要素相距二行。6.第二条红色双线上一行如有文字，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。7.首页不显示页码。8.版记不加印发机关和印发日期，只有抄送机关，抄送机关上下不加分隔线，位于公文最后一面版心内最下方第五十页，编辑于星期五：二点 四十六分。行文关系 行文规则 行文方向 三、行文规范第五十一页，编辑于星期五：二点 四十六分。行文关系 1、表示隶属关系和职权范围。命令、决定、批复、通知等文种，表示对下级机关或单位一种不容质疑的领导和指挥的关系。请示、报告等文种，表示对上级机关或单位一种尊重和遵从关系。函等文种，表示对不相隶属的机关与单位之间的一种商洽、平和与谦恭的关系。2、体现公文内容的重要程度。3、决定语言表达与语气的运用第五十二页，编辑于星期五：二点 四十六分。行文方向 下行文是指上级领导机关对所属下级机关的行文。上行文是指下级机关向所属上级或者只对直属上级机关呈送的一种行文方式。（一般情况下，不得多头行文，更不得越级行文）平行文是指没有隶属关系、业务指导关系的同级机关、或者不属同一系统的机构部门之间的一种行文第五十三页，编辑于星期五：二点 四十六分。行文规则根据条例规定，行文规则主要包括如下内容：1.行文应当确有必要，讲求实效，注重针对性和可操作性。2.一般不得越级行文，特殊情况需要越级行文的，应当同时抄送被越过的机关。3.向上级机关行文，应当遵循以下规则：（1）原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，不抄送下级机关第五十四页，编辑于星期五：二点 四十六分。行文规则（2）下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关。（3）请示应当一文一事。不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。（4）除上级机关负责人直接交办事项外，不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文，不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文。（5）受双重领导的机关向一个上级机关行文，必要时抄送另一个上级机关。第五十五页，编辑于星期五：二点 四十六分。行文规则4.向下级机关行文，应当遵循以下规则：（1）主送受理机关，根据需要抄送相关机关。重要行文应当同时抄送发文机关的直接上级机关。（2）涉及多个部门职权范围内的事务，处室、部门之间未协商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上级机关应当责令其纠正或者撤销。（3）上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时抄送该下级机关的另一个上级机关。第五十六页，编辑于星期五：二点 四十六分。行文规则5、同级党政机关、党政机关与其他同级机关必要时可以联合行文。内设机构除办公室外不得对外正式行文第五十七页，编辑于星期五：二点 四十六分。标题拟定不当违反行文规则公文格式不正确文种选择不当版记编排有误附件说明编排不规范误将被转发的公文当附件公文结构、内容不清晰四、目前公文管理中存在的主要问题第五十八页，编辑于星期五：二点 四十六分。存在存在问题问题 一、标题拟定不当 1.标题：发文机关+事由+文种【例1】羊绒集团关于 的通知 或关于 的通知 关于羊绒集团 的通知 第五十九页，编辑于星期五：二点 四十六分。存在存在问题问题 2.转发通知的标题过于繁琐，“通知”多次重叠 【例1】区财政局转发市财政局转发国家财政部 关于的通知的通知 区财政局转发国家财政部关于的通知 第六十页，编辑于星期五：二点 四十六分。二、文种选择不当 1.生造文种或乱加请求语 用“申请”代替“请示”；在请示标题中误加“请求”或“申请”等。见下各例：【例1】“关于申请增加培训经费的请示”“关于追加培训经费的请示”存在存在问题问题 第六十一页，编辑于星期五：二点 四十六分。【例例2 2】“关关于于申申请请办办理理第第四四批批赴赴港港长长期期工工作作签签注注的的请请示示”“关于办理第四批赴港长期工作签注的请示关于办理第四批赴港长期工作签注的请示”“关于办理赴港长期工作签注的请示关于办理赴港长期工作签注的请示”【例例3 3】“关关于于请请求求建建立立老老年年活活动动站站的的申申请请”“关于建立老年活动站的请示关于建立老年活动站的请示”存在存在问题问题 第六十二页，编辑于星期五：二点 四十六分。2.“请示”与“报告”不分；“请示报告”并用。【例1】“关于购置计算机所需资金的报告”“关于购置计算机所需资金的请示”【例2】“关于翻建冷藏库的请示报告”“关于翻建冷藏库的请示”注意：请示应当一文一事。不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。存在存在问题问题 第六十三页，编辑于星期五：二点 四十六分。3.“公示”、“启示”等误用成“公告”。条例规定：“公告。适用于向国内外宣布重要事项和法定事项。”存在存在问题问题 第六十四页，编辑于星期五：二点 四十六分。存在存在问题问题 三、违反行文规则1.越级行文2.多头行文3.抄送错误“除主送机关外需要执行或者知晓公文内容的其他机关；请示一般只能报送本单位的直接上级领导机关，不能抄送给其下级机关。”第六十五页，编辑于星期五：二点 四十六分。四、公文格式不正确1、发文字号不规范2、字体使用错误3、版面编排不合理 首页不显示正文 末页“此页无正文”现象4、页码标识错误 公文中横排表格的页码标注 存在存在问题问题 第六十六页，编辑于星期五：二点 四十六分。发文字号编写不规范。发文字号编写不规范。有有的的仍仍设设虚虚位位，有有的的文文号号有有“第第”字字；年年度度应用应用 括入，误用括入，误用 括入。例如：括入。例如：“发发 20082008 第第6 6号号”“发发200820086 6号号”有有的的附附件件编编排排不不规规范范、不不完完整整，不不写写附附件件材材料料的的全全称称；有有的的附附件件名名称称与与文文中中所所述述名名称称不不一一致致等。等。存在存在问题问题 第六十七页，编辑于星期五：二点 四十六分。抄报：抄报：，。市人民政府办公室市人民政府办公室 2011年年6月月10日印发日印发 校对：校对：存在存在问题问题 五、版记编排不规范第六十八页，编辑于星期五：二点 四十六分。公文中除了主送机关外只有抄送机关，“抄报”应改为“抄送”；“校对”不属于 公文格式的构成要素。此外，版记应标识在公文附件之后，且在偶数页上。如版记也前有空白页，空白和版记也均不编排页码 存在存在问题问题 第六十九页，编辑于星期五：二点 四十六分。六、附件说明编排不规范、不完整，不写附件材料的全称；附件名称与文中所述名称不一致等。附件1.2.被转发、被印发的文件不属于附件，无需标注。存在存在问题问题 第七十页，编辑于星期五：二点 四十六分。第七十一页，编辑于星期五：二点 四十六分。七、误将被转发、被印发的文件为附件。【例1】各控股公司：现将科技环保集团有限公司关于加强科技环保集团有限公司公文管理的通知（科环发2008147号）和 关于加强车辆配置管理的通知（科环发2008151号）转发给你们，请各控股公司按照文件要求认真遵照执行。附件：1.关于加强科技环保集团有限公司公文管理的通知 2.关于加强车辆配置管理的通知 存在存在问题问题 第七十二页，编辑于星期五：二点 四十六分。存在存在问题问题 【例例2 2】各分公司、各部、室：各分公司、各部、室：我公司我公司科技秘密管理办法科技秘密管理办法已经懂事长办公会研究同意，已经懂事长办公会研究同意，现现 印发给你们，请即向全体员工传达，并自文件印发之日起施行。印发给你们，请即向全体员工传达，并自文件印发之日起施行。附件如文附件如文 （错误的表述）（错误的表述）即：即：附件：附件：1.1.2.2.第七十三页，编辑于星期五：二点 四十六分。八、公文结构、内容不清晰八、公文结构、内容不清晰 1.1.一文数事，结构、思路不清晰一文数事，结构、思路不清晰 2.2.主题不鲜明主题不鲜明 3.3.语言不规范、不严谨语言不规范、不严谨 存在存在问题问题 第七十四页，编辑于星期五：二点 四十六分。