公文处理规范及格式2015.ppt

公文处理规范及格式乔树伟3/3/2023第一页，编辑于星期一：十一点 四十五分。一、一、党政机关公文处理工作条例党政机关公文处理工作条例行文规则行文规则 公文办理公文办理 公文管理公文管理二、二、党政机关公文格式党政机关公文格式用纸格式用纸格式 印装格式印装格式 文面格式文面格式版头版头 6 6个要素个要素份号、密级和保密期限、紧急程度、份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人发文机关标识、发文字号、签发人 主体主体 9 9个要素个要素标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件期、印章、附注、附件版记版记 2 2个要素个要素抄送机关、印发机关和印发日期抄送机关、印发机关和印发日期 三、公文常见格式错误三、公文常见格式错误公文处理规范及格式公文处理规范及格式第二页，编辑于星期一：十一点 四十五分。党政机关公文处理工作条例党政机关公文处理工作条例v1.1.20122012年年4 4月月1616日日，中中共共中中央央办办公公厅厅、国国务务院院办办公公厅厅关关于于印印发发党党政政机机关关公公文文处处理理工工作作条条例例的的通通知知 （中中办办发发201220121414号号），从从20122012年年7 7月月1 1日日起执行起执行 。v现现行行的的1996年年 5月月3日日中中共共中中央央办办公公厅厅发发布布的的中中国国共共产产党党机机关关公公文文处处理理条条例例和和 2000年年8月月24日日国国务务院院发发布布的的国国家家行行政政机机关关公公文文处处理理办办法法停停止执行。止执行。3/3/2023第三页，编辑于星期一：十一点 四十五分。v2.中中华华人人民民共共和和国国国国家家标标准准党党政政机机关关公公文文格格式式（GB/T 97042012)3/3/2023第四页，编辑于星期一：十一点 四十五分。v条例条例全文共全文共8 8章章4242条条v第一章第一章 总则总则：目的、适用范围、概念、负责目的、适用范围、概念、负责机关等机关等v第二章第二章 公文种类公文种类：明确了明确了1515种党政机关公文种党政机关公文文种文种v第三章第三章 公文格式公文格式：对公文的格式作出规定。对公文的格式作出规定。在在党政机关公文格式党政机关公文格式（GB/T9704GB/T970420122012）作了详细规定。）作了详细规定。v第四章第四章 行文规则行文规则：行文的原则和规定等行文的原则和规定等党政机关公文处理工作条例党政机关公文处理工作条例3/3/2023第五页，编辑于星期一：十一点 四十五分。v第五章第五章 公文拟制公文拟制：拟制公文的程序、方法等拟制公文的程序、方法等v第第六六章章 公公文文办办理理：对对收收文文、发发文文、整整理理归归档档作出要求作出要求v第第七七章章 公公文文管管理理：对对公公文文日日常常管管理理、保保密密、撤销、移交等作出规定撤销、移交等作出规定v第第八八章章 附附则则：对对执执行行时时间间、解解释释机机关关等等作作出规定。出规定。v原原办法办法有有9 9章章5656条，与其相比，更为精简。条，与其相比，更为精简。党政机关公文处理工作条例党政机关公文处理工作条例3/3/2023第六页，编辑于星期一：十一点 四十五分。公文种类公文种类v党党政政机机关关公公文文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家的方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。v狭狭义义公公文文：新条例确定党政机关公文主要文种15个，分别是：决决议议、决决定定、命命令令（令令）、公公报报、公公告告、通通告告、意意见见、通通知知、通通报报、报报告告、请请示示、批批复复、议案议案、函函、纪要纪要。v广广义义公公文文：还包括机关常用应用文。主要有综综合合性性工工作作总总结结、计计划划（包括纲要、规划、工作要点、方案、预案等）、调调查查报报告告、大大事事记记、述述职职报报告告、典典型型材材料料、简简报报、专专用用书书信信、讲讲话话稿稿、规规章章制制度度（如章程、细则、制度、守则、公约等）。3/3/2023第七页，编辑于星期一：十一点 四十五分。党政机关公文处理工作条例党政机关公文处理工作条例v行文规则 v公文办理v公文管理第八页，编辑于星期一：十一点 四十五分。行文规则行文规则v行文总规则行文总规则v（1 1）行行文文应应当当确确有有必必要要，讲讲求求实实效效，注注重重针针对性和可操作性。对性和可操作性。v（2 2）一一般般不不得得越越级级行行文文，并并要要求求：特特殊殊情情况况需需要要越越级级行行文文的的，应应当当同同时时抄抄送送被被越越过过的的机机关。关。3/3/2023第九页，编辑于星期一：十一点 四十五分。党政机关公文处理工作条例党政机关公文处理工作条例v上行文规则上行文规则 （1 1）原原则则上上主主送送一一个个上上级级机机关关，根根据据需需要要同同时时抄抄送送相关上级机关和同级机关，不抄送下级机关。相关上级机关和同级机关，不抄送下级机关。（2 2）党党委委、政政府府的的部部门门向向上上级级主主管管部部门门请请示示、报报告告重重大大事事项项，应应当当经经本本级级党党委委、政政府府同同意意或或者者授授权权（原原来来未未作作要要求求）；属属于于部部门门职职权权范范围围内内的的事事项项应应当当直直接接报送上级主管部门。报送上级主管部门。（3 3）下下级级机机关关的的请请示示事事项项，如如需需以以本本机机关关名名义义向向上上级级机机关关请请示示，应应当当提提出出倾倾向向性性意意见见后后上上报报，不不得得原原文转报上级机关文转报上级机关。3/3/2023第十页，编辑于星期一：十一点 四十五分。党政机关公文处理工作条例党政机关公文处理工作条例（4 4）除除上上级级机机关关负负责责人人直直接接交交办办事事项项外外，不不得得以以本本机机关关名名义义向向上上级级机机关关负负责责人人报报送送公公文文，不不得得以以本本机机关关负负责责人人名名义义向向上上级级机机关关报报送送公公文（文（原来未作要求原来未作要求）。（5 5）受受双双重重领领导导的的机机关关向向一一个个上上级级机机关关行行文文，必必要要时时抄抄送送另另一一个个上上级级机机关关（原原来来是是“应应当当写明主送机关和抄送机关写明主送机关和抄送机关”）。）。3/3/2023第十一页，编辑于星期一：十一点 四十五分。党政机关公文处理工作条例党政机关公文处理工作条例v 下行文规则下行文规则v（1 1）党委、政府的办公厅（室）根据本级党）党委、政府的办公厅（室）根据本级党委、政府授权，可以向下级党委、政府行文，委、政府授权，可以向下级党委、政府行文，其他部门和单位不得向下级党委、政府发布其他部门和单位不得向下级党委、政府发布指令性公文或者在公文中向下级党委、政府指令性公文或者在公文中向下级党委、政府提出指令性要求。提出指令性要求。v（2 2）党委、政府的部门在各自职权范围内可）党委、政府的部门在各自职权范围内可以向下级党委、政府的相关部门行文。以向下级党委、政府的相关部门行文。3/3/2023第十二页，编辑于星期一：十一点 四十五分。党政机关公文处理工作条例党政机关公文处理工作条例v平行文和联合行文规则平行文和联合行文规则（1 1）同同级级党党政政机机关关、党党政政机机关关与与其其他他同同级级机机关关必必要要时时可可以以联联合合行行文文。各各联联合合行行文文机机关关行行政政层层级级应应相相当当；有有共共同同管管理理的的事事项项或或者者有有关关联联的的事事项项；联联合合行行文文应应当当确确有有必必要要；应应当当明明确确主办机关主办机关，主办机关一般排列在前。，主办机关一般排列在前。（2 2）党委、政府的部门依据职权可以相互行文。）党委、政府的部门依据职权可以相互行文。（3 3）部部门门内内设设机机构构除除办办公公厅厅（室室）外外不不得得对对外外正式行文。正式行文。3/3/2023第十三页，编辑于星期一：十一点 四十五分。公文办理公文办理v1.1.公文审核公文审核（1 1）行文理由是否充分，行文依据是否准确。）行文理由是否充分，行文依据是否准确。（2 2）内内容容是是否否符符合合党党的的理理论论路路线线方方针针政政策策和和国国家家法法律律法法规规；是是否否完完整整准准确确体体现现发发文文机机关关意意图图；是是否否同同现现行行有有关关公公文文相相衔衔接接；所所提提政政策策措施和办法是否切实可行。措施和办法是否切实可行。第十四页，编辑于星期一：十一点 四十五分。公文办理公文办理v（3 3）涉涉及及有有关关地地区区或或者者部部门门职职权权范范围围内内的的事事项项是是否否经经过过充充分分协协商商并并达达成成一一致致意意见见。目目前前突突出出问问题题：未未经经协协商商就就报报文文；已已协协商商未未达达成成一一致致意意见且没有说明情况就报文等。见且没有说明情况就报文等。v（4 4）文文种种是是否否正正确确，格格式式是是否否规规范范；人人名名、地地名名、时时间间、数数字字、段段落落顺顺序序、引引文文等等是是否否准准确确；文文字字、数字、计量单位和标点符号等用法是否规范。数字、计量单位和标点符号等用法是否规范。v（5 5）初初审审不不符符合合规规定定的的公公文文，要要及及时时退退回回来来文文单单位位并并说说明明理理由由，可可以以在在退退文文时时附附退退文文单单注注明明退退文文原原因因，或者将退文原因电话告知来文单位。或者将退文原因电话告知来文单位。第十五页，编辑于星期一：十一点 四十五分。公文办理公文办理v2.2.拟办拟办：批办性公文应当提出拟办意见；需要两批办性公文应当提出拟办意见；需要两个以上部门办理的，应当明确主办部门。个以上部门办理的，应当明确主办部门。v几点体会：几点体会：v掌握文件内容，搞清表述事项。掌握文件内容，搞清表述事项。v把握政策规定，领会有关意图。把握政策规定，领会有关意图。v查找档案资料，对照先例比较。查找档案资料，对照先例比较。v尊重部门意见，注意协商协调。尊重部门意见，注意协商协调。v拟办有根有据，建议完整准确。拟办有根有据，建议完整准确。v用语规范简洁，答复简明得体。用语规范简洁，答复简明得体。第十六页，编辑于星期一：十一点 四十五分。公文办理公文办理3.3.传阅传阅（运转、送批、送阅）（运转、送批、送阅）（1 1）正传正传：按阅批人排序由前往后依次传阅，：按阅批人排序由前往后依次传阅，一般多用于阅知类公文。一般多用于阅知类公文。（2 2）倒传倒传：按阅批人排序由后往前依次传阅，：按阅批人排序由后往前依次传阅，一般多用于请示类公文。一般多用于请示类公文。（3 3）分传分传：对于保密要求特别严格的公文，采用专：对于保密要求特别严格的公文，采用专传的方式，即指定专人负责将公文在规定时间内送传的方式，即指定专人负责将公文在规定时间内送机关有关负责人阅批完毕。机关有关负责人阅批完毕。第十七页，编辑于星期一：十一点 四十五分。公文管理公文管理v公文管理贯穿于公文处理工作全过程，是公公文管理贯穿于公文处理工作全过程，是公文处理工作的重要保障，以安全保密和充分文处理工作的重要保障，以安全保密和充分发挥公文效用为原则，在公文形成、传递、发挥公文效用为原则，在公文形成、传递、运转、存储、利用、整理归档、清退销毁等运转、存储、利用、整理归档、清退销毁等环节中所进行的规划、组织、控制、监督、环节中所进行的规划、组织、控制、监督、保管、整理、统计、提供服务的职能活动。保管、整理、统计、提供服务的职能活动。第十八页，编辑于星期一：十一点 四十五分。公文管理公文管理v新的规定有：v1.条例条例规定，设立党委（党组）的县规定，设立党委（党组）的县级以上单位应当建立级以上单位应当建立机要保密室和机要阅机要保密室和机要阅文室文室，并按照有关保密规定配备工作人，并按照有关保密规定配备工作人员和必要的安全保密设施设备。员和必要的安全保密设施设备。第十九页，编辑于星期一：十一点 四十五分。党政机关公文处理工作条例党政机关公文处理工作条例v2.条条例例规规定定：“公公文文确确定定密密级级前前，应应当当按按照照拟拟定定的的密密级级先先行行采采取取保保密密措措施施。确确定定密密级级后后，应应当当按按照照所所定定密密级级管管理理。公公文文的的密密级级需需要要变变更更或或者者解解除除的的，由原确定密级的机关或者其上级机关决定。由原确定密级的机关或者其上级机关决定。”v根根据据保保密密法法规规定定：确定国家秘密的密级，应当遵守定密权限。中央国家机关、省级机关及其授权的机关、单位可以确定绝密级、机密级和秘密级国家秘密；设区的市、自治州一级的机关及其授权的机关、单位可以确定机密级和秘密级国家秘密。v县级机关、单位不再拥有定密权。县级机关、单位不再拥有定密权。第二十页，编辑于星期一：十一点 四十五分。党政机关公文处理工作条例党政机关公文处理工作条例v3.对涉密文件的复印规定。v办法：上级机关的公文，除绝密级和注明不准翻印的以外，下一级机关经负责人或者办公厅(室)主任批准，可以翻印。v条例：复复制制、汇汇编编机机密密级级、秘秘密密级级公公文文，应应当当符符合合有有关关规规定定并并经经本本机机关关负负责责人人批批准准。绝绝密密级级公公文文一一般般不不得得复复制制、汇汇编编，确确有有工工作作需需要要的的，应应当当经经发发文文机机关关或或者者其其上上级级机机关关批批准。准。第二十一页，编辑于星期一：十一点 四十五分。党政机关公文处理工作条例党政机关公文处理工作条例u翻印件应当注明翻印机关的名称、日期。翻印件应当注明翻印机关的名称、日期。第二十二页，编辑于星期一：十一点 四十五分。党政机关公文处理工作条例党政机关公文处理工作条例v4.发文立户管理发文立户管理v条例条例新规定：新设立的机关应当向本级新规定：新设立的机关应当向本级党委、政府的办公厅（室）提出党委、政府的办公厅（室）提出发文立户申发文立户申请请。经审查符合条件的，列为发文单位，机。经审查符合条件的，列为发文单位，机关合并或者撤销时，相应进行调整。关合并或者撤销时，相应进行调整。第二十三页，编辑于星期一：十一点 四十五分。公文格式公文格式公文格式公文格式3/3/2023第二十四页，编辑于星期一：十一点 四十五分。公文纸张及排版印制要求公文纸张及排版印制要求v采用国际标准采用国际标准A4A4型型用纸（用纸（210mm297mm)210mm297mm)v大部分公文格式要素都采用大部分公文格式要素都采用3 3号仿宋体，也有一些要素明确规号仿宋体，也有一些要素明确规定使用其他字体和字号，如密级和保密期限、紧急程度使用定使用其他字体和字号，如密级和保密期限、紧急程度使用3 3号黑体，签发人使用号黑体，签发人使用3 3号楷体，标题用号楷体，标题用2 2号小标宋体，文中如有号小标宋体，文中如有小标题可用小标题可用3 3号小标宋体字或黑体字，版记中的要素使用号小标宋体字或黑体字，版记中的要素使用4 4号号仿宋体仿宋体v从左至右横写横排，一般从左至右横写横排，一般每面排每面排2222行，每行行，每行2828个字个字v排版时版面尺寸要标准排版时版面尺寸要标准 幅面：幅面：210mm297mm210mm297mm 版心：版心：156mm225mm156mm225mm 上白边（天头）上白边（天头）37mm 37mm 下白边（地角）下白边（地角）35mm35mm 左白边（订口）左白边（订口）28mm 28mm 右白边（切口）右白边（切口）26mm26mm 双面印刷、左侧装订双面印刷、左侧装订第二十五页，编辑于星期一：十一点 四十五分。公文格式要素公文格式要素版心内的要素分为版头、主体、版记三版心内的要素分为版头、主体、版记三部分。部分。公文首页红色线以上为公文首页红色线以上为版头版头。公文首页红色线以下、公文末页首条分公文首页红色线以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分为隔线（不含）以上的部分为主体主体。公文末页首条分隔线以下、末条分隔线公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上为以上为版记版记。页码位于版心外。页码位于版心外。第二十六页，编辑于星期一：十一点 四十五分。公文格式要素公文格式要素v版头版头 6 6个要素个要素 份号、密级和保密期限、紧急程度、份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人发文机关标识、发文字号、签发人 v主体主体 9 9个要素个要素 标题、主送机关、正文、附件说明、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件v版记版记 2 2个要素个要素 抄送机关、印发机关和印发日期抄送机关、印发机关和印发日期 红色分隔线红色分隔线：发文字号之下发文字号之下4mm4mm处居中印，与版心等宽，高度处居中印，与版心等宽，高度0.35-0.5mm0.35-0.5mm之间之间 公文末页首条分隔线：公文末页首条分隔线：版记中第一个要素之上，推荐高度版记中第一个要素之上，推荐高度0.35mm0.35mm 公文末页末条分隔线：公文末页末条分隔线：与公文最后一面的版心下边缘重合，推荐高度与公文最后一面的版心下边缘重合，推荐高度0.35mm0.35mm 页码位于版心之外页码位于版心之外3/3/2023第二十七页，编辑于星期一：十一点 四十五分。3/3/2023第二十八页，编辑于星期一：十一点 四十五分。首末两条粗线，中间细线，最后一条与正文边框重合首末两条粗线，中间细线，最后一条与正文边框重合3/3/2023第二十九页，编辑于星期一：十一点 四十五分。公文格式要素公文格式要素版版头部分部分1.1.份号份号：公文印制份数的顺序号，即将同一文稿印刷若干份时每份公：公文印制份数的顺序号，即将同一文稿印刷若干份时每份公文的顺序编号。涉密公文应当标注份号。文的顺序编号。涉密公文应当标注份号。份号顶格编排在版心左上角第一行，一般用份号顶格编排在版心左上角第一行，一般用6 6位位3 3号阿拉伯数字号阿拉伯数字。第三十页，编辑于星期一：十一点 四十五分。3/3/2023未标明或者未通知保密期限的国家秘密事项，其保密期限按未标明或者未通知保密期限的国家秘密事项，其保密期限按照绝密级事项照绝密级事项3030年、机密级事项年、机密级事项2020年、秘密级事项年、秘密级事项1010年认年认定定第三十一页，编辑于星期一：十一点 四十五分。公文格式要素公文格式要素版版头部分部分3.3.紧急程度。公文送达和办理的时限要求。一般分紧急程度。公文送达和办理的时限要求。一般分特急、特急、加急加急。电报应当分别标注：。电报应当分别标注：特提、特急、加急、平急。特提、特急、加急、平急。紧急程度编排在版心左上角或密级的下一行，一般用紧急程度编排在版心左上角或密级的下一行，一般用3 3号号黑体字。黑体字。第三十二页，编辑于星期一：十一点 四十五分。公文格式要素公文格式要素版版头部分部分紧急程度：紧急程度：公文公文同时标识密级与紧急程度同时标识密级与紧急程度时，份号顶格编排在版时，份号顶格编排在版心左上角第一行，密级顶格编排在版心左上角第二行，紧心左上角第一行，密级顶格编排在版心左上角第二行，紧急程度顶格编排在版心左上角第三行。急程度顶格编排在版心左上角第三行。第三十三页，编辑于星期一：十一点 四十五分。第三十四页，编辑于星期一：十一点 四十五分。公文格式要素公文格式要素版版头部分部分第三十五页，编辑于星期一：十一点 四十五分。公文格式要素公文格式要素版版头部分部分发文机关标志发文机关标志：发文机关标志居发文机关标志居中排布，推荐使中排布，推荐使用小标宋体字，用小标宋体字，颜色为颜色为红色红色，以，以醒目、美观、庄醒目、美观、庄重为原则重为原则。第三十六页，编辑于星期一：十一点 四十五分。公文格式要素公文格式要素版版头部分部分发发 文文 机机关标志关标志联联合合行行文文时时，发发文文机机关关标标志志可可以以并并用用联联合合发发文文机机关关名名称称，“文文件件”二二字字编编排排在在发发文文机机关关名名称称右右侧侧，上上下下居中排布。居中排布。第三十七页，编辑于星期一：十一点 四十五分。公文格式要素公文格式要素版版头部分部分5.5.发文字号发文字号：是是发文机关按照发文顺序编发文机关按照发文顺序编排的顺序号。排的顺序号。由由发文机关代字、年发文机关代字、年份、发文顺序号份、发文顺序号加加“号号”组组成。成。年份、序号用阿拉年份、序号用阿拉伯数字。伯数字。年份应标全称，年份应标全称，用六角括号用六角括号“”插入。插入。序号不编虚位，不加序号不编虚位，不加“第第”字。字。发文字号编排在发文发文字号编排在发文机关标志下空二行，居中机关标志下空二行，居中排布。排布。第三十八页，编辑于星期一：十一点 四十五分。公文格式要素公文格式要素版版头部分部分发文字号发文字号联合行文时，联合行文时，使用主办机关的使用主办机关的发文字号。发文字号。上行文的发上行文的发文字号文字号居左空一居左空一字编排字编排，与最后，与最后一个签发人姓名一个签发人姓名处在同一行。处在同一行。第三十九页，编辑于星期一：十一点 四十五分。公文格式要素公文格式要素版版头部分部分6.6.签发人：签发人：上行文上行文应当标注应当标注签发人姓名。签签发人姓名。签发人是在上报的发人是在上报的公文中批准签发公文中批准签发的领导人姓名。的领导人姓名。签发人必须签发人必须是本机关正职或是本机关正职或主持工作的领导。主持工作的领导。第四十页，编辑于星期一：十一点 四十五分。发文机关标识下空两行编发文机关标识下空两行编排排“签发人签发人”，由签发人，由签发人三字加全角冒号和签发人三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字姓名组成，居右空一字“签发人签发人”三字用三字用3 3号仿宋号仿宋体，姓名用体，姓名用3 3号楷体号楷体每行两个姓名，回行每行两个姓名，回行时与上一行第一个签时与上一行第一个签发人姓名对齐发人姓名对齐3/3/2023签发人平行排列于发文字号右侧。发文签发人平行排列于发文字号右侧。发文字号左空一字，签发人姓名居右空一字字号左空一字，签发人姓名居右空一字第四十一页，编辑于星期一：十一点 四十五分。公文格式要素公文格式要素主体部分主体部分标题标题：公公文文标标题题中中除除法法规规、规规章章名名称称加加书书名名号号外外，一一般般不不用用标标点点符符号号，在在实实际际工工作作中中，标标题题中中确确有有除除书书名名号号之之外外的的其其他他标标点点符符号号存存在在，如如顿顿号号、括括号号、引引号号、破破折折号号。标标题题中中标标点点符符号号的的使使用用应应注注意意以以下两点：下两点：法律、法规、规章名称全称应加书名号；法律、法规、规章名称全称应加书名号；如如果果在在事事由由部部分分出出现现多多个个机机关关、人人名名等等并并列列时时，每个机关、人名之间用顿号分开，不使用空格。每个机关、人名之间用顿号分开，不使用空格。3/3/2023第四十二页，编辑于星期一：十一点 四十五分。公文格式要素公文格式要素主体部分主体部分标题标题：号小标宋体字号小标宋体字v居居中中排排布布于于红红色色分分隔隔线线下下空空二二行行，可可分分一一行行或或多多行行居居中中排排布布；首首先先，回回行行时时，要要做做到到词词义义完完整整；其其次次，排排列列对对称称、长长短短适适宜宜、间间距距恰恰当当，标标题题排排列列应应当当使使用用梯梯形形或或菱菱形形，不不应应使用长方形或沙漏形。不超过使用长方形或沙漏形。不超过3 3行。行。标题采用标题采用3 3号字字高的号字字高的7/87/8作为行间距，行距过大会使标题不美观作为行间距，行距过大会使标题不美观 四个（含）以上机关联合行文时，标题中发文机关名称可省略四个（含）以上机关联合行文时，标题中发文机关名称可省略（1 1）完整结构：）完整结构：发文机关事由（表明文件主要内容）文种发文机关事由（表明文件主要内容）文种 公文标题要正确选用文种公文标题要正确选用文种（2 2）“事由事由”的结构：的结构：“关于关于的的”，要求准确概括公文，要求准确概括公文内容。（内容。（“关于关于”在发文机关后）在发文机关后）如：如：中纪委关于陈良宇问题的审查报告中纪委关于陈良宇问题的审查报告3/3/2023第四十三页，编辑于星期一：十一点 四十五分。第四十四页，编辑于星期一：十一点 四十五分。第四十五页，编辑于星期一：十一点 四十五分。公文格式要素公文格式要素主体部分主体部分主送机关主送机关：公文的主要受理机关公文的主要受理机关（1 1）主送机关是指对公文负有处置、答复或执行责）主送机关是指对公文负有处置、答复或执行责任的机关；任的机关；（2 2）如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正）如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记部分，置于抄文时，应当将主送机关名称移至版记部分，置于抄送机关的上一行，与抄送机关之间不加分隔线。送机关的上一行，与抄送机关之间不加分隔线。3/3/2023第四十六页，编辑于星期一：十一点 四十五分。公文格式要素公文格式要素主体部分主体部分3.正正文文：公公文文的的主主体体，用来表述公文的内容。用来表述公文的内容。公公文文首首页页必必须须显显示示正正文文。在在主主送送机机关关下下一一行行，每每自自然然段段左左空空二二字字，回回行行顶顶格格，数数字字、年年份份不不回回行行。正正文文以以3 3号号仿仿宋宋字字，一一般般每每面面排排2222行，每行排行，每行排2828字字。第四十七页，编辑于星期一：十一点 四十五分。公公文文首首页页必必须须显显示示正正文文，一一般般用用3 3号号仿仿宋宋体体字字，编编排排于于主主送送机机关关名名称称下下一一行行，每每个个自自然然段段左左空空2 2字字，回回行行顶格。顶格。3/3/2023第四十八页，编辑于星期一：十一点 四十五分。关于阿拉伯数字和汉字数字的用法关于阿拉伯数字和汉字数字的用法 在使用数字进行计量、编号的场合，已定型的含在使用数字进行计量、编号的场合，已定型的含阿拉伯数字的词语（如阿拉伯数字的词语（如3G3G手机、手机、MP3MP3播放器等）中，播放器等）中，应该使用阿拉伯数字；应该使用阿拉伯数字；作作为为非非公公历历纪纪年年、概概数数（如如三三四四个个月月、一一二二十十个个）、已定型的含汉字数字的词语时，应使用汉字数字；、已定型的含汉字数字的词语时，应使用汉字数字；如如果果表表达达计计量量或或者者编编号号所所需需要要用用到到的的数数字字个个数数不不多多，选选择择汉汉字字数数字字还还是是阿阿拉拉伯伯数数字字在在书书写写的的简简洁洁性性和和辨辨识识的的清清晰晰性性两两方方面面没没有有明明显显差差异异时时，两两种种形形式式均均可可使使用用，如如17号号楼楼（十十七七号号楼楼）、3倍倍（三三倍倍），如如果果要要突突出出简简洁洁醒醒目目的的表表达达效效果果，应应使使用用阿阿拉拉伯伯数数字字，如如果要突出庄重典雅的表达效果，应使用汉字数字。果要突出庄重典雅的表达效果，应使用汉字数字。3/3/2023第四十九页，编辑于星期一：十一点 四十五分。公文格式要素公文格式要素主体部分主体部分3.正文正文（1）正文一般由三部分组成：）正文一般由三部分组成：原由事项结尾原由事项结尾（2）引文：）引文：先引标题，后引发文字号先引标题，后引发文字号 如如：“根根据据中中共共中中央央办办公公厅厅国国务务院院办办公公厅厅关关于于印印发发党党政政机机关关公公文文处处理理条条例例的的通通知知（中中办办发发201220121414号）（以下简称号）（以下简称条例条例）的要求）的要求”（3）日期：）日期：要求用阿拉伯数字写明具体的年月日要求用阿拉伯数字写明具体的年月日 不能把不能把2005年写年写“05年年”（4）时间时间:采用采用24小时制式。小时制式。09:00 不能有不能有9 9月月2828日上午日上午09:0009:00、9 9月月2828日日09:0009:00时或者时或者 9 9月月2828日日09000900时等情况时等情况3/3/2023第五十页，编辑于星期一：十一点 四十五分。公文格式要素公文格式要素主体部分主体部分（5 5）结构层次序数：）结构层次序数：第一层：汉字第一层：汉字“一、一、”第二层：汉字加括第二层：汉字加括号号“（一）（一）”第三层：阿拉伯数字第三层：阿拉伯数字加括号加括号“1.1.”第四层：阿拉伯数字第四层：阿拉伯数字加括号加括号“（1 1）”第一层用黑体字，第一层用黑体字，第二层用楷体字，第三第二层用楷体字，第三层和第四层用仿宋字。层和第四层用仿宋字。深化医药卫生体制改革深化医药卫生体制改革20122012年主要工作安排年主要工作安排一、总体要求一、总体要求二、工作任务二、工作任务（一）（一）加快健全全民医保体系。加快健全全民医保体系。1.1.巩固扩大基本医保覆盖面。巩固扩大基本医保覆盖面。2.2.继续提高基本医疗保障水平。继续提高基本医疗保障水平。（1 1）政府对新农合和城镇居民医保补助标准提高政府对新农合和城镇居民医保补助标准提高到每人每年到每人每年240240元元（2 2）职工医保、城镇居民医保和新农合政策范围内统筹基职工医保、城镇居民医保和新农合政策范围内统筹基金最高支付金最高支付3.3.改革医保支付制度。改革医保支付制度。（1 1）积极推行按人头付费积极推行按人头付费第五十一页，编辑于星期一：十一点 四十五分。公文格式要素公文格式要素主体部分主体部分4.4.附件说明附件说明：公：公文附件的顺序号和名称。文附件的顺序号和名称。公公文文如如有有附附件件，在在正正文文下下空空一一行行左左空空二二字字用用3 3号号仿仿宋宋体体字字标标识识“附附件件”，后后标全角冒号和名称。标全角冒号和名称。第五十二页，编辑于星期一：十一点 四十五分。在在正正文文下下空空一一行行左左空空二二字字编编排排“附附件件”二二字字，后后标标全全角角冒冒号号和和附附件名称件名称附件名称较长需要回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐多个附件多个附件：使用：使用阿拉伯数字标注阿拉伯数字标注附件顺序号，附附件顺序号，附件名称后不加标件名称后不加标点符号点符号3/3/2023第五十三页，编辑于星期一：十一点 四十五分。5.5.发文机关署名发文机关署名：署发文机：署发文机关全称或者规范化简称。关全称或者规范化简称。6.6.成文日期成文日期：7.7.印章印章署会议通过或者发文机关负责人署会议通过或者发文机关负责人签发的日期。联合行文时，署最后签签发的日期。联合行文时，署最后签发机关负责人签发的日期。发机关负责人签发的日期。法规性公文以批准日期为准。法规性公文以批准日期为准。电报则以发出的日期为准。电报则以发出的日期为准。2011年年5月月16日日发文机关署名、成文日期和印章这三个要素构成了公文的生效标识发文机关署名、成文日期和印章这三个要素构成了公文的生效标识第五十四页，编辑于星期一：十一点 四十五分。公文格式要素公文格式要素主体部分主体部分（1 1）一般将各发文机关）一般将各发文机关署名按照发文机关顺序署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置整齐排列在相应位置（2 2）将印章一一对应、端）将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）应当上距正文（或附件说明）一行之内。一行之内。加盖印章的公文加盖印章的公文联合行文联合行文第五十五页，编辑于星期一：十一点 四十五分。公文格式要素公文格式要素主体部分主体部分不加盖印章的公文不加盖印章的公文单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空二行右空四字编排发文机关署名，单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空二行右空四字编排发文机关署名，在其下面排成文日期，但在其下面排成文日期，但首字比发文机关首字右移二字。首字比发文机关首字右移二字。如成文日期长于发文机关，应当使成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关右空字如成文日期长于发文机关，应当使成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关右空字数。数。联合行文时，先排主办机关，其他发文机关署名依次向下编排。联合行文时，先排主办机关，其他发文机关署名依次向下编排。第五十六页，编辑于星期一：十一点 四十五分。3/3/2023第五十七页，编辑于星期一：十一点 四十五分。举例：加盖印章的落款与不加盖印章的落款编排上的不同 3/3/2023第五十八页，编辑于星期一：十一点 四十五分。特殊情况处理特殊情况处理 当正文之后的空白容不下印章或签发人签名章、成文日当正文之后的空白容不下印章或签发人签名章、成文日期时，一般应当采取调整正文行距或字距的措施解决期时，一般应当采取调整正文行距或字距的措施解决 具体的调整方法：具体的调整方法：v当正文之后的空白只有一两行时，可以加宽行距，至少将当正文之后的空白只有一两行时，可以加宽行距，至少将一行文字移到下一页；一行文字移到下一页；v如果正文后的空白仅差一两行就可容下印章位置时，可如果正文后的空白仅差一两行就可容下印章位置时，可以缩小行距或缩小一两行字距，挤出能容下印章的空间以缩小行距或缩小一两行字距，挤出能容下印章的空间 使印章与正文务必同处一页，不留任何空白使印章与正文务必同处一页，不留任何空白3/3/2023第五十九页，编辑于星期一：十一点 四十五分。特殊情况处理特殊情况处理 当公文排版后所剩空白处不能容下印章或签发当公文排版后所剩空白处不能容下印章或签发人签名章、成文日期时，可以采取调整行距、字距人签名章、成文日期时，可以采取调整行距、字距的措施解决。的措施解决。明确规定明确规定取消取消“此页无正文此页无正文”的标志。的标志。3/3/2023第六十页，编辑于星期一：十一点 四十五分。公文格式要素公文格式要素主体部分主体部分9.9.附件附件：公文正文的说明、补充或者参公文正文的说明、补充或者参考资料。考资料。有附件的文件，有附件的文件，除附件之外的称除附件之外的称为为“主件主件”第六十一页，编辑于星期一：十一点 四十五分。公文格式要素公文格式要素主体部分主体部分附附件件应应另另面面编编排排。在在版版记记之之前前，与与公公文文正正文一起装订。文一起装订。附附件件二二字字及及附附件件顺顺序序号号用用3 3号号黑黑体体字字顶顶格格编编排排版版心心第第一一行行。附附件件标标题题居居中中编编排排版版心心第第三三行行。附件格式同正文。附件格式同正文。第六十二页，编辑于星期一：十一点 四十五分。党政机关公文格式附件之后才是版记，不能在前。附件之后才是版记，不能在前。空1行标题格式要求同公文标题黑体字（包括数字）附件的正文格式要求同正文3/3/2023第六十三页，编辑于星期一：十一点 四十五分。公文格式要素公文格式要素版记部分版记部分 版版记记一一定定要要在在偶偶数数页页上上。假假设设公公文文内内容容很很短短，即即使使首首页页可可以以放放下下版版记记内内容容，由由于于公公文文是是双双面面印印刷刷，版版记记也也必必须须移移至至第第2页页上上，即即便便第第2页页除除了了版版记记没没有有任任何内容；何内容；公公文文的的篇篇幅幅如如果果在在一一个个折折页页（即即有有四四面面）以以上上，这这时时公公文文的的页页数数一一般般应应是是4的的倍倍数数（一一般般是是用用A3纸纸印印制制，骑骑马马装装订订），此此时时版版记记也也一一定定要要放放在在最最后后一一面面，而而不不管管前前面面的的空空白白有有多多少少（一一般般不不会会超超过过3面面），版版记记页页和空白页都不标页码；和空白页都不标页码；如如果果附附件件是是被被转转发发的的文文件件，转转发发文文件件还还应应标标识识自自己的版记。己的版记。3/3/2023第六十四页，编辑于星期一：十一点 四十五分。公文格式要