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“一带一路”背景下山东出口贸易的问题与策略 摘 要：“一带一路”倡议是中国自 2013 年开始,积极倡导并且进行推动的一项对外贸易政策。“一带一路”海上发展倡议中把山东省打造成的重要经济发展城市,新亚欧大陆桥建设中的重点地区,如何在当前国际经济与贸易发展空前繁荣,国际经济竞争日益激烈的情况下,借助“一带一路”政策的东风进一步推动自身对外贸易的跨越式发展,是当前山东省需要关注和思考的一个问题。本文主要在目前山东已有的“一带一路”对外贸易条件下,进一步分析山东省与“一带一路”国家出口贸易的现状,找到现阶段山东省对外出口贸易中存在的问题,从而找出相应对策,进一步强化山东省出口对外贸易的体系化建设,对于当前的山东省与沿线国家出口贸易合作来说具有重要的意义。关键词：“一带一路”;山东省;出口贸易;对策;随着国际经济合作的进一步加强,“一带一路”倡议的提出进一步适应了当前国际局势的需要。现阶段我国正在强化与各国之间的对外贸易交流,优化“一带一路”各沿线地区的基础设施和对外贸易体系建设。山东作为“一带一路”沿线中对外贸易交流的节点省份,思考如何进一步深化山东省与沿线国家的贸易交流与合作,进一步提升山东省在对外贸易发展中的重要地位。1、“一带一路”倡议下山东省出口贸易发展现状 1.1、出口贸易发展数据 山东省不仅具有对外开放的历史渊源,更是在对外开放的基础层面具有极大的经济优势。根据山东省统计局公布的数据显示,2000 年以来,除了 20082009 年以及 2015 年由于经济危机的影响,全省的整体经济情况受到了一定的影响,出现了下滑以外,在其他的十几年间一直保持着相对高速的增长。2017 年,出口总额为 2672.5 亿元,于 2016 年增速达到了 6.7%;2018 年,出口总额为 2824 亿元,在 2017 年的基础上增长率达到 5.7%。在 2019 年山东省整体外贸形势又有了进一步的增长,外贸出口总额 3286.2 亿元,较上一年相比增加了 16.3%。2017-2019 年山东省出口总额统计表 数据来源:山东省统计局数据。1.2、“一带一路”倡议下山东省主要贸易城市以及港口建设情况 从“一带一路”倡议下山东省主要出口贸易的港口以及航运路线来看,山东省内主要的港口数量较多,其中青岛港作为我国当前知名的良港;日照港作为山东境内的新兴港口之一,是我国重点发展的主要交通枢纽港口,同时也是新亚欧大陆桥的重要节点性港口;烟台港、威海港、龙口港等三大港口同样有建设完善的基础设施和巨大的吞吐量。而进一步提升山东省与“一带一路”主要沿线国家之间的贸易服务成了这些港口的建设和发展宗旨。此外,为了进一步加强在“一路一带”倡议下山东省的出口以及合作能力,2019 年 9 月山东省政府联合港口集团共同成立了“一带一路”陆海联动发展联盟、山东省港口集团的北极航线成功首航,打通了“冰山丝绸之路”,同时山东的港口和 180 个左右的国家和地区建立了航线联系,拥有 200 条集装箱航线,成功的构造了与“海上丝绸之路”沿线国家的贸易航线网络。而从主要的对外贸易城市来说,2019 年青岛、潍坊、济南、威海等城市都是“一路一带”对外贸易发展较为迅速且成熟的城市,总比重约占山东省对外出口贸易总额的 80%,其中青岛、威海以及烟台三个城市所占的比重较大。具体来看青岛的发展潜力巨大,进出口贸易的总额占到 29%;烟台则为“一带一路”贸易中第二大对外贸易城市,比重约占 15%,并具有不断上升的趋势;威海的占比相对较低,在“一带一路”贸易中占到 10%;潍坊、济南等城市的占比共同占到 12%左右,剩余城市的份额占比则更为少。1.3、出口贸易的地区结构分析 截至 2019 年底,“一带一路”倡议下山东省与沿线国家出口贸易总额达到 3286.2 亿元,比 2018 年增加了 16.3%,从“一带一路”倡议下山东省对外贸易的主要国家和地区来看,欧盟同比增长 7.3%,反超美国,成为山东省最大的出口贸易市场,对东盟、韩国和日本出口都有所增长分别为 15.6%、9.8%和 5.1%,只有对美国出口下降了 16%,已经跌至第二位。表 2 山东对“一带一路”主要国家(地区)的出口情况统计 数据来源:中华人民共和国济南海关统计数据。1.4、出口贸易的产品结构分析 从“一带一路”倡议下山东省与沿线国家的出口贸易产品结构来看,初级产品占出口贸易总额中的比重较大,其中又以食品和初级生产原材料等为主。在生产能力以及自身的产品结构有了一定的发展之后,“一带一路”倡议下山东省的工业制成品出口发展速度加快,其中农产品的比例高达 11.1%,而机电产品以及高新技术产品的比重分别占到了 37.4%和19.5%。2、“一带一路”倡议下山东省出口贸易中存在的问题 2.1、出口结构不平衡 从“一带一路”倡议下山东省主要的出口产品结构来看,主要以农副产品以及初级制成品为主,其中工业制成品的占很大比例,而高新技术产品以及新兴业态产品的出口所占比例较小,产品出口竞争能力有待进一步的提高。从出口贸易方式来看,截至 2019 年年末,山东省“一带一路”贸易中出口总额为 3286.2 亿元,一般贸易出口持续增长,保税物流出口也在快速增长,而加工贸易出口比重大幅度下降。从出口的方式来看,当前山东省在“一带一路”对外贸易出口方式主要以一般贸易和加工贸易为主,出口加工水平也并不高,主要以进料加工为主,但来料加工占比在不断增加,缺乏对于“一带一路”出口产品自主的研发以及设计。2.2、贸易摩擦频发 在现阶段“一带一路”倡议下山东省的出口贸易中,出口产品难免会遇到不同程度的贸易壁垒。在 2018 年山东省“一带一路”的对外贸易出口统计中,山东省有大约 300 家的公司,约 3 亿美元的“一带一路”对外出口额都受到了影响。截至 2019 年的前 10 个月,受中美贸易摩擦的影响,山东全省对美国的出口贸易比重与 2018 年相比下降了 19%,美国也由山东省的第一大贸易合作伙伴降至第四大贸易伙伴国。总之,近几年以来,在山东省与“一带一路”沿线国家的出口贸易中,频频地受到了一些国家或者是地区非关税贸易壁垒的阻碍和影响,而山东省对于沿线国家的出口产品多为初级产品为主,非常容易受到相关的调查。也进一步影响了山东省与“一带一路”沿线国家出口贸易质量和水平提升的步伐。2.3、出口利润较低 2.3.1、国际分工水平较低 根据比较优势的相关研究可以看出,现阶段山东省在“一带一路”的国际分工中还处在于较为低端的层面,出口结构还需要优化,目前以低技术型和劳动密集型为主,降低了山东省与沿线国家贸易往来的利润空间。出口产品的自主品牌所占的比重较小,在于沿线国家的出口贸易中竞争压力巨大,竞争能力较弱,大多数的出口企业依靠的仍旧是粗放型的进出口贸易对策,使得出口的生产能力没有及时提高,而在生产成本进一步加大的背景下,大多数出口企业的利润被无情地压缩。2.3.2、对外出口成本压力大 另外,由于受到了国际国内双重因素的影响,国内市场的通货膨胀压力加大,中小型出口企业的融资难度进一步增大,原料、能源、劳动力等材料成本的上涨等都在侵蚀着山东省出口企业的利润。2.4、对外贸易人才缺乏 在“一带一路”倡议下,山东省与沿线国家出口贸易较为明显的不足就是相关贸易人才的缺乏。针对“一带一路”中山东省的出口企业,许多企业普遍存在着贸易起步较晚、对于国际出口规则并不熟悉、缺乏海外经济合作经验等多方面的问题。因此,山东省中的部分企业面临着选择什么样的人才来应对“一带一路”倡议中的出口风险,如何找到能够改善企业“走出去”的发展现状的人才,科学分析“一带一路”贸易合作中的痛点,进一步提升企业对外出口效率的人才,对于企业来说是至关重要的。2.5、港口建设混乱无序 山东省港口数量众多,但是在“一带一路”的出口贸易中却不免存在着个港口之间存在着一定的重复性和管理的无序性。一些城市的政府为了获得更高的短期出口效益,更是盲目的提升了港口群的数量,造成了山东省“一带一路”港口管理中的混乱问题。而一些小港的功能定位并不合理,在出口的产品结构、主要的经营业务等都与省内的一些大纲存在着一定的重复,同时各个港口之间不可避免的存在着一定的竞争。同时各个港口的发展以及盈利水平并不相同,且对于全省港口资源的整合意图并不强烈,使得港口资源的集合化发展存在着一定的问题。另一方面,一些小港的基础设施以及建设、吞吐能力提升、服务水平等各个方面还存在着一些问题,省内港口发展在整体上存在着一定的不平衡性。3、“一带一路”倡议下促进山东省出口贸易的对策分析 3.1、优化出口结构 现阶段山东省的进出口产品多为劳动力密集性产品,主要的加工方式为传统的加工贸易,在进一步推动山东省出口建设中,要进一步推动山东省加工贸易的转型升级,延伸出口产品生产种类,增添出口产品的附加价值,提高核心竞争力,打造更加具有竞争力的出口国有品牌。同时应该进一步优化山东省对外贸易方式,在维持一般贸易出口比重的基础上,降低劳动密集型贸易出口的比重,深化新兴产业贸易、机械设备出口等的比重,深化出口贸易方式改革,进一步强化出口贸易方式的比较优势。3.2、促进贸易自由化 3.2.1、制定相关贸易协定 中国已与“一带一路”沿线的 62 个国家签署了双边政府间航空运输协定,与 54 个国家签订了税收协定。应该进一步促进山东省与全球各国以及地区之间贸易合作往来,促进省内产业结构以及产品结构的升级,提升出口商品的附加值,抓住“一带一路”倡议带来的机会,研究“一带一路”沿线国家的贸易特点,推进“一带一路”倡议进程,通过制定贸易协定减少贸易障碍,抑制关税、非关税障碍,降低贸易保护主义对于山东省对外贸易发展的影响。逐步削弱地区间人员、货物、服务和投资在区域间的流动性障碍。在此基础上针对沿线各国的产业层次,制定相应的进出口政策,从而在激烈的国际贸易竞争中保持自身优势,提高进出口贸易层次,不断增强与其他国家的贸易互补性,从而创造出更大的贸易潜力。3.2.2、强化贸易合作 首先,由于国内生产总值与区域一体化因素对山东省的对外贸易发展有较大的积极影响,因此,山东省应进一步加强与“一带一路”沿线各国以及各地区之间的贸易合作,消除阻碍其进出口贸易的不利因素,充分发挥产品结构互补性所带来的贸易潜力,积极倡导区域性贸易谈判,增加与“一带一路”沿线国家的出口贸易机会。其次,由于各种贸易保护主义的存在,应该积极推动引导各国建立起多边贸易体制,加强自由贸易区建设,提高贸易流动的自由化和便利化水平,最终能够建立起一个更加公平、友好、互利互惠的对外贸易环境对于当前的山东省的出口贸易来说至关重要。在公平出口贸易环境的构建中,要时刻注重于沿线国家的友好交流与合作,建立贸易磋商和互信,积极推动良好的对沿线国家的贸易环境的建设。3.3、提升产品出口利润 “一带一路”倡议下山东省出口贸易利润空间较小,应该将劳动密集型向技术密集型进行转变,以中国丰富且成本低廉的劳动力为优势,可以做到低成本、高质量,完胜机械工作,改变出口生产模式和生产管理,在加工贸易的基础上,对高技术出口产品进行转型,从而提高出口贸易的价值。还必须加强与“一带一路”沿线国家企业的经济合作,提高向各国出口产品技术,降低可替代性,创建自主品牌产品,加大其影响力,让产品从中受益。同时,将粗放型出口贸易转向集约型,以质量取胜,在最低的成本创造最大利润。也可以充分利用互联网平台,缩减中间商的中转过程,从而提升产品出口利润。3.4、培养外向型管理人才 3.4.1、宏观层面,坚持相关政策引导 鉴于“一带一路”贸易中经济合作可能存在的风险以及相关人才缺乏的现状,有必要进一步落实国家“一带一路”“人才强国”倡议的相关要求,制定适合山东省对外贸易现状的“一带一路”人才发展的政策规划。在实际外向型人才的培养中要时刻以相关的政策为指导,深入贯彻落实有关的人才培养方案和相关规划。3.4.2、微观层面,加大人才培养力度 强化山东省企业和高校建设,应当加强相关合作,共同打造“一带一路”人才培养平台,构建更加规范并且成熟的人才培养体系。开展“一带一路”对外贸易合作的文化宣传,积极推进各个高校之间关于山东省对外交流合作的学术研讨与交流,开设相关课程,积极推进山东省与沿线国家进行留学生交换以及学者访问等制度。加大“一带一路”倡议下对于领导人才、组织人才以及服务人才的培养,建设一支专业化的对外经贸人才队伍,有效地解决山东省内的大多数对外企业存在的跨国管理能力弱、品牌认可度低以及相关人才队伍建设并不完善等方面的问题,补足“一带一路”走出去的人才建设短板问题。3.5、强化港口建设管理 3.5.1、合理规划港口建设 始终坚持港口建设在山东省对外贸易发展中的重要战略地位,把港口建设作为山东省构建东北亚国际航运中心、加快山东省与沿线国家经济发展以及交汇活动的重要支撑。在港口建设以及发展中,坚持满足经济腹地发展的需要,以对外出口贸易航运市场的需求为导向,建筑层次合理、结构清晰、分工明确、功能详细、信息畅享、协调发展的新型现代港口。3.5.2、提升港口服务能力 而想要推动山东省港口吞吐量的进一步提升、航运效率的提高以及对外进出口服务能力的强化,就要继续坚持山东省的港口建设步伐,在整个山东省的港口建设中建设有重点、全面性的建设,既突出强港、大港的进一步能动性发展,同时也要强化小港口的基础设施建设,增强普遍且分散的小港口的吞吐能力,全面的提升山东省港口能力建设。