项目合同管理风险控制6671.pdf

项目合同管理风险控制 项目合同管理风险控制 当前建筑市场是发包方的市场，建筑公司作为承包方处于相对被动的地位，而建筑工程在整个施工过程中受自然条件、社会条件的不可预见因素的影响，各种风险随时都可能发生，也正是由于客观存在和不确定性，施工公司要加强合同管理、增强风险意识为预防和规避工程风险，在合同签订和合同履约管理中应采取以下措施 1 签订完善的施工合同是预防和规避工程风险、保证工程能够顺利进行的前提和基础 依法签订合同合同法规定“合同当事人的法律地位平等，一方不得把自己的意志强加给另一方”，“当事人应当遵循公平的原则确定各方的权利和义务”市场经济是法制经济，对合同约定内容的法律作用也愈来愈被当事人所重视涉及施工阶段的法律、法规是保护工程承发包双方利益的法律依据施工公司只有熟悉和掌握这些法律法规，才能加强用法律保护自己利益的意识，有效依法控制工程风险 掌握市场价格动态在投标报价时，要及时掌握市场价格，使报价准确合理，要避免为了争取中标，不顾实际情况和客观条件一昧压低标价，造成亏损风险 签订合同的可行性承、发包双方在谈判和签订施工合同前/考试大一级建造师/要对项目进行科学论证，对可预见及不可预见的风险进行分析研究，对于承担风险过多、于己不利的合同宁可不签施工合同具有可行性，可再进行实质性谈判 使用国家标准合同文本国家建设工程施工合同示范文本内容完整，条款齐全，双方责权利明确、平衡，风险较小，对一些不可避免的风险，分担比较公正合理双方应按照建设工程施工合同示范文本结合工程项目的具体情况，将合同条款认真研究，逐条推敲除执行通用条款外，对工程的一些具体要求在专用条款内约定要特别注意合同用词的严密性，不能使用“争取”等不规范用语，前后条款不能互相矛盾或互相否定各项约定都必须非常具体例如：一方面是具备开工条件方面的约定由发包人完成的施工场地“三通一平”，应写明水、电、电讯等管线接至的地点，接通的时间和要求；道路的起止地点，开通的时间，路面的要求；施工场地的面积和应达到的平整程度等要求以及影响开工的责任等，如果由于发包方的原因导致承包方不能如期开工，则工期顺延另一方面是合同价款的约定如果采用固定价格合同，必须把风险范围约定清楚如建筑规模扩大，装饰水平提高，主要材料价格超过合同价款内相应价格一定幅度等因素，不包括在风险范围以内，在合同约定中必须注明；应当把风险费用的计算方法约定清楚约定方法可采用系数法，即以合同价款为基础，确定一个百分比率，作为计算风险费用的方法/考试大一级建造师/也可采用绝对值法，如将风险费用定为若干万元；对于风险范围以外的风险费用，应 约定调整办法如遇设计有重大变更，采用原合同造价的计算方法调整，主要材料价格变动超过合同价款内相应 价格一定幅度时，采用超过部分按实调整方法等通过合同谈判，使发包方和承包方清楚地认识到各自在施工合同中承担的义务和享有的权利，并对工程风 险通过合同条款在合同双方之间进行合理分配 2 在施工合同履行过程中加强合同管理是对合同风险进行有效控制的手段 研究合同预测工程风险项目管理人员首先要对施工合同进行完整、全面、详细的研究分析，切实了解自己和对方在合同中约定的权利和义务，预测合同风险，分析进行合同变更和索赔的可能性，以便采取最有效的合同管理策略 明确项目管理目标在开工准备阶段，要根据合同要求编制施工组织设计，安排生产计划，制定工期目标、质量目标、成本目标，建立配套的组织体系、责任体系，确保目标实现 加强现场施工管理现场施工管理是防范风险的重要环节，组建/考试大一级建造师/强有力的项目班子，对工程实施全过程管理，对工程质量、进度、成本严格控制，做好事前、事中和事后控制，避免因工期延误、质量问题、人员、材料、设备的浪费带来的风险 加强安全管理实行全员、全过程的安全管理，教育员工必须严格遵守安全操作规程，并每天对现场进行检查考核，建立严格的奖惩措施，杜绝安全事故的发生，避免由于生产过程当中的安全因素造成责任事故和人身伤亡等重大法律风险 注意和重视索赔资料的收集和准备在施工合同履行过程中，由于一些不可预测风险的发生，发包方不能履行合同或不能完全履行合同，而使承包方遭受到合同价款以外的损失和影响了工期的，承包方就要依法索赔索赔的成功很大程度上取决于承包方对索赔作出的解释和强有力的证据索赔证据有：会议纪要、施工日志、工程照片、设计变更、指令或通知、气象资料、造价指数等等，注意和重视索赔资料的收集，及时合理地提出索赔，是使工程法律风险合理合法转移的有效措施 注意索赔方法和策略索赔方法以单项索赔为主，单项索赔事件简单，容易解决，而且能及时得到补偿当索赔事件发生后，严格按合同规定的要求和程序提出索赔，保证索赔事件的真实，要有足够的证据来证明索赔事件是由于对方责任引起的如遇突发性索赔事件，要强调即使一个有经验的工程师也难以预见，并且要指出在事件发生后承包方为减少损失，已采取了最有力措施，用证据和事实促使索赔成功 施工项目是建筑企业得以生存和发展的基础，是企业经济效益的源头和企业形象的展示窗口，也是企业培 养高素质人才的阵地项目管理的好坏直接决定着企业的可持续发展能力，从人员、队伍、技术、财务、对 外协调、文化建设六个管理方面进行了一些思考和总结，供同行参考 人员管理：靠制度、靠人格、靠教育 人是生产力中最活跃的要素项目部的管理人员是一个项目的龙头，项目经理就是指挥中心的大脑因此，项目经理对项目的成败起决定性作用，大将的风度，雷厉 风行的作风，团结班子的艺术，亲和力和威信，个人的人格魅力，抓主要矛盾的处理问题方法等等是最基本的素质要求，有很多工程砸在项目经理身上，这种事是屡 见不鲜的项目部的人员管理，要制定严格的制度具体的岗位职责，分工明确，让每个岗位人员清楚哪些是自己必须完成的在分工的同时，我认为要更加强调协 作，一个项目是一个复杂的系统工程，需要不同专业的技术和服务要教育管理人员坚持五个学习一是自身的*理论学习，培养正确的人生观、价值观、挫折 观，提高*素质，先做人，再做事；二是向经验丰富的老同志学习，他们在工程上经历的多，看到的多，处理的问题多，干工程，经验是巨大的财富，必须虚心向 他们学习；三要向身边的同事学习，每个人身上都有很多闪光点，生活习惯上的、工作态度上的、待人接物上的、专业技术上的、言谈举止上的、吃苦耐劳作风上的 等等，都需要大家看在眼里，记在心上，努力把自己培养成一名复合性人才；四要向一线工人学习，因为工人是对工程具体操作技术最具有发言权的亲历者，像钢筋 的焊接工艺、绑扎的技术、模板及脚手架架设技术、混凝土捣固技术、机械设备操作技术等，都需要从他们那里得到一手资料，才能制定可行的施工方案，有效指导 施工；五是继续向书本学习，学无止境，把实践中得到知识，回馈到书本上，使实践得以升华，经过书本理论学习，再指导以后的现场工作经过一个对项目人员的 有效管理的过程，真正达到干一项工程，创一方信誉，赢得一片市场，培养一批人才 队伍管理：靠合同、靠信誉、靠严格 随着市场化程度的提高，利用劳务分包的形式进行项目施工已形成一种格局，民工队伍大量参与工程建设，成为了不可缺少的重要力量在坚持分包队伍“准入”制 度的前提下，合理选择队伍，适时签定劳务分包合同，坚持以人为本管理原则，建设民工小区，改善民工生产生活条件，配发劳保用品，保证民工工资由于民工来 自全国各地，文化素质和技术水平参差不齐，组织相对松散，为让他们适应项目的技术、质量要求，进场前必须经过安全教育、专业技能培训，使他们逐步走上正规 化、规范化的轨道，形成民工与技术人员 一起奋战在生产一线的良好局面民工队伍做了大量的基础工作，他们工作质量的好坏直接影响着工程的安全、质量、进度，加强劳务分包队伍管理，严格执行劳务 合同，兑现奖罚承诺，依靠企业信誉，关心民工生活，其实就是成就自己的项目，成就自己的企业 技术管理：靠交底、靠控制、靠创新 技术管理是项目管理的重中之重，技术管理不到位，工程质量将无法得到保证，项目处处受被动，业主、监理、质检单位会大会小会批，下整改单、停工令，技术人 员疲于应付，到处起火因此，项目选择一名有经验、有责任心、能力强的总工程师，这一点很重要；根据项目需要选配合适的工程部长、工程师、技术员、试验 员，为工程顺利进展配置强有力的人力资源 技术管理工作要做到规范化、标准化、制度化，满足可追溯的原则项目部领到图纸后，要立即组织有关人员认真进行自审，熟悉图纸，弄清设计意图、工程特点和 施工中可能出现的问题，作好记录，参加业主主持召开的图纸会审，提出问题，弄清情况；对设计变更应及时办理手续，建立好台帐；工程各子项目开工 前，总工要组织施工技术人员就施工项目的内容、技术标准、工程特点、设计意图、施工方案与要求、施工顺序、工期、进度安排、工艺质量标准、设备物资供应的 安排，安全质量措施等进行技术交底，对施工队的技术交底要分批、分段进行，派专门的技术人员贯彻控制在整个施工过程中；技术资料要完整、真实、清 晰、及时，指定专人负责收集整理竣工所需的技术资料，整理、编目、分类、装订成册，为工程交工验收提供依据；技术人员要积极学习和推进四新技术的应用，聘 请专家对工程出现的技术难题进行会诊解决，开展全员参与技术创新的活动，为工程献计献策 财务管理：靠程序、靠制度、靠监控 财务管理作为一种价值管理，是一项综合性极强的经济活动项目中财务管理水平的高低直接影响着项目部工作人员的情绪，同时也影响着施工队伍的积极性，决定 着一个项目的成败财务管理决不能出现拖拖沓沓、马马虎虎的现象，杜绝出现门难进、脸难看、事难办的不正之风财务管理要以财务预算为前提，做好事前预测 与规划工作；要建立健全资金管理机制，对工程资金进行财务监控；要充分发挥在成本管理中的优势；要围绕效益实绩，兑现财务政策，为工程项目服好务 对外协调：靠方法、靠耐心、靠诚信 作为施工单位，在项目建设过程中，必然要与当地*相关职能部门、沿线单位及广大群众之间发生情况不同的联系，并将不可避免的产生各种各样的矛盾和问题 从设点安家、现场管理，到噪音控制、扬尘控制等都必须达到*相关部门的量化指标因此，积极协调外部关系、沟通情况、解决问题、化解矛盾，努力为施工创 造和谐环境、协助党和*部门维护社会*稳定、确保工程任务顺利完成，此项工作显得尤为重要在对外协调工作中，我认为应注意以下六点：一是基础工作做 的不牢施工安排为对外协调工作打好基础，协调工作才能为施工提供更好的服务；在工程建设实践中，往往是因为施工安排不周、措施不到位等原因引起有关单位 或群众的不满甚至处罚所以，我们一定要在施工做好相关的安排，把与外界有可能发生的矛盾消除在萌芽状态二是员工素质有待提高在施工中，外界有可能和 我们的每一位员工接触，那么，他所说的话、做的事都会代表着我们单位的态度和水平因此，要加强对员工的培训，提高做事的责任心，不该说的话不说，不该做 的事不做三是要增加对协调工作的热情和耐心协调工作的对象是有血有肉的、各式各样的人，而且往往是出现了矛盾后来解决问题的，有的需要情感上的沟通，大部分需要经济上的往来，一次协调很难见效，经常需要拉锯战因此，要增加对该工作的热情和耐心四是要提高自身的协调政策水平，做到言之有理、言之有 据、言而有信，掌握一些谈判的知识和艺术，更好地为施工服务五是加强对城建集团项目部的沟通、汇报，利用他们的优势和身份，和他们形成合力，把协调工作 更上一层楼六是提高内部的工作效率，及时兑现对外的协调承诺对外无小事，经过多次协商才确定的方案或合同，如果因内部原因而失信，往往使工作变得被 动，协调人员积极性降低，对外也会因此而丧失诚信度，矛盾变得越来越复杂，不利于工作的正常进展 项目文化建设：靠重视、靠标准、靠投入 项目文化建设是直接触摸到市场脉搏的最具生命活力的活动一个项目搞的好和坏，最直接的表象就是项目部的这个团队面对工程是否有战斗力，面对业主是否有服 从力，面向施工队伍是否有执行力，面对社会是否有表现力在一个具体的项目上，企业文化建设首先 要体现项目部内部管理上的人性化，配备一名好的炊事员把饮 食搞好；根据工程地点选择租赁或建造一个合适的工作和起居场所；适当配置一些文体活动设施；请专家进行管理和技术知识讲座；领导经常强化企业价值观、企业 精神、企业理念在每位员工的脑海中，教育管理人员在待人接物中的礼节礼貌，在处理文字来往中的规范到位等等企业文化建设在工地现场的表现就在文明施工 上，树立雄伟气派的彩门、安装横平竖直的围挡、悬挂具有人文关怀的标语警示、规划整齐划一的材料堆码、配备齐全的安全设施、张贴统一的机械设备标识、保持 干净整洁的施工场地、穿着统一工装的一线工人，爱护树木保护环境，将施工对周边的影响降低到尽可能小要想把项目企业文化建设搞好，我认为三个方面缺一不 可首先，领导要十分重视，理解其内涵与外延；第二，要有一个统一的标准，展现一个大企业的形象；第三，要舍得投入，但要适可而止，防止矫枉过正把项目 文化建设搞好了，不仅会给内部团队带来无穷的动力和激情，还会从外部得到无尚的社会荣誉和表扬，决不能轻视这一块 工程项目管理是全方位的，有其重要性和特殊性，要求项目经营者对施工项目的质量、安全与文明施工、进度、成本等都要纳入正规化、标准化管理，这样才能使施工项目各项工作有条不紊、顺利进行施工项目的成功管理不仅对项目、对企业有良好的经济效益，对国家也会产生良好的社会效益 关键词：工程建设;项目管理;重要性 工程建设在实施项目管理过程中，设置项目管理组织机构是至关重要的，建立高效的组织体系和组织机构是施工项目管理成功的保证首先要做好组织准备，建立一个完善的管理队伍，能使项目经理指挥灵便、运转自如、工作高效的组织机构项目经理部其目的就是为了提供进行施工项目管理的组织保证，一个好的组织机构，可以有效地完成施工项目管理目标，有效地应付各种环境的变化，使组织系统正常运转，保证完成施工任务 组织机构能否正常运转，关键在于选择项目经理，不同的项目需要不同素质的人才项目经理人选应具备领导才能、*素质、理论知识水平、实践经验、时间观念等基本素质 现代社会经济总量不断增加，经济全球化、信息化趋势日益增强，发展速度加快，过程复杂，新的行业、领域不断出现，产品开发周期缩短，导致越来越多的“一次性”、无先例可循的任务的出现不论经济结构如何变化，工程项目建设仍是我国经济发展的主要载体加强工程建设项目管理，将是项目建设能否达到预期目的的重要条件 工程建设项目管理是在限定的工期、质量、费用目标内对工程项目进行综合管理以实现项目预定目标随着投资规模、领域的扩大，投资来源多样化，工程项目对环境、经济影响增强，工程项目管理已从工程项目施工管理扩展到从立项到交付使用维护全过程的管理工程项目管理的目的不仅是实现具体的目标，是对质量、工期、费用的控制，还要与资金筹措、风险分析、使用维护以及与所在地经济、环境等联系起来，做到项目建设与环境、社会的协调，否则可能重蹈以前投资失误、失策、失控的覆辙 由于工程项目是一次性的，工程项目管理是各部门工作的最后体现，为此必须利用现代化的管理技术和手段，强化工程项目管理，组织高效益的施工，使生产要素优化组合、合理配置，保证施工生产的均衡性，以实现项目目标和使企业获得良好的综合效益 工程建设项目管理的主要内容是“三控制二管理一协调”，即质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、信息管理和组织协调 1 质量控制 工程项目质量控制是指在力求实现工程建设项目目标的过程中，为满足项目质量要求所开展的管理活动影响工程项目质量的因素主要有人、机械、材料、方法和环境五个方面工程项目的质量控制，是一个全面的、全过程的控制，项目管理人员应当采取有效措施对影响工 程质量的因素进行控制，以确保工程建设质量从思想、业务等多方面综合考虑人的素质，保证参建人员以积极的态度投身到工程建设中;根据工程项目的工艺、技术要求，合理选用机械，确定机械设备的类型和数量，建立健全各项管理制度，确保施工机械以良好的状态投入工程建设中;严把材料检查验收关，正确合理地使用原材料，检查、督促做好收、发、储、运等技术管理工作;通过分析、研究、对比，在确认方法可行的前提下优化方案，选用符合工程建设实际、设计合理、工艺先进、措施可行、缩短工期、降低能耗的方案通过指导、督促、检查，为参建各方建立良好的技术、管理和工作环境，为实现质量控制目标提供良好的外部环境条件 工程项目质量控制工作的重点应放在调查研究外部环境和系统内部各种干扰质量的因素上，要做好风险分析和管理工作，预测各种可能出现的质量偏差，制定切实可行的预防措施使主动控制措施与监督、检查、反馈等被动控制措施有机结合起来，发现问题及时解决，发生偏差及时纠正，使工程项目质量始终处于项目管理人员的有效监督控制之下，确保工程建设质量 2 进度控制 工程项目进度控制是指在项目目标实施的过程中，为使工程建设的实际进度与计划进度要求相一致，按计划要求的时间施工而开展的控制活动，是对工程项目从编制项目建议书开始，经可行性研究、设计和施工，直至项目竣工验收、投产使用为止的全过程控制工程项目进度控制的目标是使工程项目按照预定的时间完成，交付使用 在工程项目建设过程中，由于种种因素的影响，工程项目的实际进度往往不能按计划进度实现，实际进度与计划进度存在一定的偏差如参与工程建设的人员素质和能力较低，材料供应不及时，机械设备数量不足，建设资金不能及时到位，施工技术水平低，不能熟练掌握和运用新技术、新材料、新工艺等项目实施过程中，要达到工程项目的进度控制目标，必须认真分析各种因素对工程进度目标的影响程度，并对影响工程项目进度的各种因素加以控制，采取切实有效地措施，减少或避免这些因素对工程进度的影响，使工程进展具有连续性和均衡性，缩短建设工期及时将实际进度与计划进度进行对比，发现偏差，采取有效措施消除影响，并采取赶工措施，使实际进度与计划进度保持一致 组织协调是实现进度控制的有效措施，为有效控制工程项目的进度，必须协调好参建各方的关系，处理参建各方工作中存在的问题，建立协调的工作关系，投入适当的人力、物力做好联络、联合、调和工作，搞好工程项目的进度控制 3 投资控制 工程项目投资控制是指在工程项目实施过程中，在满足质量和进度要求的前提下，使项目实际投资不超过计划投资的控制手段 工程项目实施过程中，严格按照工程建设合同进行工程结算，严禁超计划结算工程项目的投资控制不是单一目标的控制，应与工程项目的质量控制和进度控制同步进行，工程建设质量不经验收合格，不予结算工程价款项目管理人员在对投资目标控制时，应考虑整个目标的协调、统一，反复协调工程质量、进度和投资之间的关系，考虑采取投资控制措施对质量控制、进度控制产生的不利影响，使投资控制与质量控制、进度控制满足工程建设的需要，在保证质量的前提下，加快施工进度，缩短工期，降低耗资，力求实现三大控制目标的最佳配合 4 合同管理 建设施工合同是指承发包双方为实现建设工程目标明确相互责任、权利、义务关系的协议;是承包人进行工程建设发包人支付价款控制工程项目质量、进度、投资进而保证工程建设活动顺利进行的重要法律文件有效的合同管理是促进参与工程建设各方全面履行合同约定的义务确保实现建设目标的重要手段 合同在建设项目管理过程中正在发挥越来越重要的作用，通过对合同管理目标责任的分解，可以规范项目管理机构的内部职能，紧密围绕合同条款开展项目管理工作合同中明确约定的各项权利和义务是承发包双方的最高行为准则，是双方履行义务、享有权利的法律基础建设项目由于建设周期长、合同金额大、参建单位众多和项目之间接口复杂等特点在合同履行过程中，业主与承包商之间、不同承包商之间、承包商与分包商之间以及业主与材料供应商之间不可避兔地产生各种争执和纠纷合同是处理建设项目实施过程中各种争执和纠纷的法律依据 5 信息管理信息 与物质、能源一样是构成社会经济发展的重要资源任何一项管理活动都离不开某种信息的处理工作建设工程项目各方面的管理活动并不孤立它们之间存在相互依赖、相互制约的联系于是，各管理活动之间必然需要信息的交流与传递，建设工程项目管理工作的复杂与繁重程度直接决定了项目管理过程中信息流动的复杂和频繁等特点通过信息反馈与调控，对工程项目进行全面综合管理，包括计划、组织、指挥、协调、控制，以实现项目的目标 项目信息交流管理，系指为确保项目信息快速有效地收集和传递的一系列工作，包括信息交流规划，信息传递，进度报告和施工资料文件的管理等 6 组织协调 建设工程项目管理是一个多部门、多专业的综合全面的管理它不单包括施工过程中的生产管理，还涉及到技术、质量、材料、计划、安全和合同等方方面面的管理内容一个工程项目由于工程量大小、难易程度、分项工程多少等不同，这就决定了一个工程项目的实际状况组建项目部，并配好项目经理，建立一整套健全的管理制度，通过管理以减少施工中各专业的配合问题项目经理的组织领导协调能力如何，技术业务是否熟练，是项目管理能否取得成功的关键所以要求项目经理必须是既有理论知识，又有实践经验的人品好、素质高的复合型高级管理人才加强相互沟通，及时进行技术培训，提高工作人员的技术管理水平建立专门的协调会议制度，定期组织协调会议，解决施工中的协调问题对于较复杂的部位，应组织专门的协调会，使各专业队进一步明确施工顺序和责任 总之，工程项目管理是一门应用科学，它反映了项目运作和项目管理的客观规律，是在实践的基础上总结研究出来的，同时又用来指导实践活动工程项目管理的目的是通过对工程项目施工活动进行全过程、全方位的计划、组织、控制和协调，使工程项目在约定的时间和批准的预算内，按照要求的质量，实现最终的建筑产品，使项目取得成功我们要在项目的实践中不断摸索，创造出一条施工项目管理的成功之路，促进企业、社会的稳定发展 建筑工程项目风险管理浅析 摘要：本文针对建筑工程项目的具体情况，在对建筑工程项目风险因素分析的基础上，通过风险评价，进而提出切实有效的风险防范对策，形成风险防范体系，最大限度地降低建筑工程项目风险，减少损失 关键词：建筑工程 项目 风险管理 前言