新型农村经济组织创新与发展15195.pdf

新型农村经济组织创新与发展 现阶段城乡统筹和城乡一体化是农村发展的主要方向，农业生产也朝着农村新型模式方向发展，并有着规模经营集中的特点。创新与发展农村经济组织，就是要 g 服目前分散经营的状态，保证新型农村经济组织能够对各种资源进行有效整合。加快新型农村经济组织的创新与发展，能够进一步推动农村产业化的形成，实现农村经济的快速增长，因此必须提高重视。1 新型农村经济组织发展中的问题 1.1 缺乏健全的运行机制 过去一直以来，我国农村经济组织发展较为落后，组织管理方法也并未建立科学全面的管理运行机制。具体表现在，农村地区经济组织事物决策应当反映经济组织内部农民群众的意志，但大部分农民群众没有受到过高等教育，对很多基础性的组织管理知识也无法透彻的理解，当前的实际情况主要是：农村经济组织各项事务决策以及变成了少数领导干部的“独角戏”。1.2 财政支持力度不够 国家财政资金需要支援各方建设，很难面面俱到，而对于农村经济组织的建设发展就更加力不从心，加之现阶段的政策优惠比较少，进一步加深了农村经济组织发展的困境。资金短缺的问题在很大程度上导致了农村经济组织发展速度的减缓，也影响了其可持续发展，这对于我国深入推进统筹城乡经济一体化发展，建设社会主义新农村目标的最终实现。1.3 农村经济组织管理体制混乱 目前农村组织管理有着多头管理的问题，导致在管理过程中存在着职能交叉或管理空白的问题。要想成立一个农村经济组织，必须通过在很多部门办理审批手续。在建立农村经济组织时，要经过以上部门加以实现，并且不同机关缺乏有效沟通机制，由于管理机制的不明确，增加了组织运营的难题。在今后发生问题后，需要确定承担责任的部门时，这些部门通常会以法律为规定为由拒绝承担责任。1.4 经济组织管理人才不足 因为历史遗留的城乡教育差距，农村地区的基础教育设置严重不足，教育条件十分落后，导致生源大量外流，大批农村优秀学生进入城市发展，学成之后回乡率较低；农村地区原有的青壮年劳动力资源也越来越多的流向城市发展，他们很多人在城市定居，很少返回农村，也极少过问农村经济组织的相关问题，这样一来就让原本发展力度不足的农村经济组织问题更加困难。从农村经济组织开始发展，人才短缺问题就以及存在，也成为了制约其发展的关键问题。2 完善新型农村经济组织的对策 2.1 完善农村经济组织结构功能 要从农村三级经济组织构架入手，即政府、经济组织和农户，对以往中间小、两头大的结构模式加以改善。要让政府与农户间的中介组织联系得到加强，实现农民组织程度的提升，对农村市场经济发展组织构架进行完善，并以此为基础让农村与农民更加现代化与组织化1。要加大对新型农村经济组织的培育与发展，鼓励农民积极进行多种形式的合作，建立并发展中介服务型、企业经营型、技术协作性、专业合作型的各类经济组织体系。2.2 提高财政投入力度 对于符合相关条件的农村经济组织，要加大财政项目资金投入力度，简单来讲就是对于农村经济组织投入不足而实施的惠民政策。以提高财政专项资金投入的方式，让新型农村经济组织的发展有良好的资金保障，只有这样才能进一步促进农村经济组织的快速发展。此外，要加快财税改革力度，让对农村经济组织发展的支持作用得到增强，以减少农村经济组织在发展过程中存在的不合理税负负担的方法，开展营改增的试点，保证对农村经济组织征收的税收能够反哺于农村经济组织。2.3 完善农村经济组织运行机制 管理上要对组建的地位、作用及条件进行明确，在农村新型经济组织构建中，必须明确发起人及相关成员，要有共同专业生产经营项目与具体内容，应具备较好生产经营基础条件。农村新型经济组织在满足规定条件后，农业行政主管管理部门要组织业务指导，并对其进行登记与备案。对具备企业法人条件、有经营行为的，要在税收部门、工商部门办理登记注册，为其经营活动与财产收益提供法律保护。在农产品市场开发、和农户签订订单、合同，以及组织农民开发产业、组建协会组织等方面，应为其跨行业、跨区域开展活动给予支持2。此外，要积极对农村经济组织运行机制进行完善，让农民充分了解组织内部制度，要安排专人进行讲解，保证每位农民都明白组织运行机制，并给予农民更多参与组织事务决策的机会，避免出现垄断事务决策的情况。2.4 多渠道充实人力资源储备 只有保证农村经济组织有更多的人力资源储备，才能推动农村经济组织的稳定长远发展，从而确保城乡经济一体化的目标得以实现。当地政府与教育部门要对农村教育软、硬件进行完善，从而培养更多的农村经济组织人才，吸引更多优秀的、年轻的农村人才，为农村经济组织的发展打下坚实人才储备基础。此外，要加强宣传与引导的力度，鼓励在外务工人员回乡发展，把在外学习的丰富经验运用到农村经济组织发展中，加快农村各项建设发展。并且要适当提高对回乡大中专院校毕业生的待遇，以此吸引更多的人才。政府要根据实际情况，合理增强购买公共服务的力度，并让更多购买公共服务的岗位向农村经济组织倾斜，以此留住更多优秀高校毕业生，以此推动农村经济组织的发展。3 结语 总之，由于时代与经济条件的不同，农村经济组织也有着不同的实现形式。现阶段我国农村经济组织形式还缺乏一定的创新度，很难最大限度发挥出在社会主义新农村建设中的作用。所以，面对着社会主义新农村建设的历史关键时期，要积极创建出新型的农村经济组织形式，要保证能够妥善解决目前农村经济组织存在的问题，并且满足社会主义新农村建设的需求，更好的将农民意愿反映出来。因此，加快新型农村经济组织的创新与发展意义重大。