环境突发事件应急预案8176.pdf

1 1.1 合用范围 本预案合用于应对发生的环境突发事件。1.2 事件分级 根据国家相关规定，按突发事件的严重性和紧急程度，将环境突发事件分为I 级事件、II 级事件、III 级事件。凡符合下列情形之一的，为级事件：(1)场外发生 10 人及以上死亡，或者中毒(重伤)50 人及以上；(2)区域生态功能部份丧失或者濒危物种生存环境受到污染；(3)因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散、转移群众1 万人以上；(4)1、2 类放射源丢失、被盗或者失控；(5)因环境污染造成重要江河、湖泊、水库及沿海水域大面积污染，或者县级以上城镇水 源地取水中断；(6)发生在环境敏感区的油品泄漏量超过 10 吨，以及在非环境敏感区油品泄漏量超过 100 吨，造成重大污染的事故。凡符合下列情形之一的，为级事件：(1)场外发生 3-9 人死亡，或者中毒(重伤)50 人以下；(2)因环境污染造成跨地级行政区域纠纷，使当地经济、社会活动受到影响；(3)3 类放射源丢失、被盗或者失控；(4)发生在环境敏感区的油品泄漏量为 1-10 吨，以及在非环境敏感地区油品泄漏量为 10-100 吨，造成较大污染的事故。凡符合下列情形之一的，为 III 级事件：(1)场外发生 3 人以下死亡；(2)因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起普通群体性影响；(3)4、5 类放射源丢失、被盗或者失控；(4)发生在环境敏感区的油品泄漏量为 1 吨以下，以及在非环境敏感地区油品泄漏量为 10 吨以下，造成普通污染的事故。环境突发事件应急处置工作由总公司应急委员会负责，总公司应急办公室协调；同时成 立环境突发事件应急领导小组，领导小组对应急委员会负责，领导小组下设办公室。2.1 环境事件应急领导小组 2.1.1 领导小组组成 2 组 长：副组长：2.1.2 领导小组职责(1)日常工作。全面领导公司环境突发事件应急救援工作，指导环境突发事件应急救援 体系和制度建设；负责审定、签署环境突发事件应急预案；负责审核环境突发事件应急队伍 建设方案、应急物资配备方案等。(2)事件处置。负责宣布本预案的启动和终止工作；负责环境突发事件现场应急指挥工 作，领导小组转为现场指挥部，普通组长任现场第一指挥；针对环境突发事件发展事态审定 和调整现场应急处置方案并组织实施；负责与属地政府沟通联络，实施企地联动共同应对突 发事件；按照应急委员会主任授权，负责其它相关工作。2.2 环境事件应急领导小组办公室 2.2.1 领导小组办公室组成 领导小组办公室设在 HSE 管理部 2.2.2 领导小组办公室职责(1)日常工作。负责环境突发事件应急预案修订的编写工作；负责环境突发事件应急工 作的技术指导；负责组织环境突发事件应急演练和宣传培训工作；负责环境突发事件应急保 障建设工作；(2)事件处置。接到突发事件发生信息后，要向领导小组组长提出是否需要启动本预案 的建议；启动预案后，领导小组办公室成员按照职责到领导小组下设现场工作组开展应急处 置工作。2.3 环境事件应急领导小组下设工作组 领导小组普通下设 5 个工作组，各工作组仅在环境突发事件应急演练、应急处置等状态 下开展工作。2.3.1 技术组 按照环境突发事件处理需要，成立技术组，主要职责：(1)制定方案。负责编制科学有效的突发环境事件现场应急处置实施方案；(2)监督整改。对事件处置过程进行监督，根据实际情况提出修改或者调整意见。2.3.2 监督监测组 由 HSE 部、事故发生单位人员组成，HSE 部为组长单位，事故发生单位为副组长单位，主要职责：(1)负责有毒有害气体检测；3(2)负责对环境事件现场抢险过程的安全环保措施落实情况进行监督；3.3.3 收油抢险组 由事故发生单位组成，负责溢油事件的收油处置，主要职责：负责井场及周边原油采集和处理工作；2.3.4 后勤保障组 由物资管理部人员组成，主要职责：(1)负责突发环境事件现场交通运输保障和抢险物资、抢险设备的调拨、供给；(2)负责现场救援人员日常生活保障。2.3.5 综合信息组 由综合管理部人员组成，主要职责：(1)负责传递突发环境事件应急领导小组组长下达的物资供应指令、车辆调度指令、救 援人员调配指令等各种现场救援决策指令；(2)负责与应急办公室保持联系，及时上报事故抢险情况；(3)负责按照有关程序向属地政府和总公司上报突发事件信息；(4)负责与属地区政府相关部门的协调和沟通联络工作。3.1 接警与报告 3.1.1 报告程序 发生级及以上环境突发事件后，基层队要即将向环境突发事件应急办公室汇 报，环境突发事件应急办公室在事件发生 30 分钟内上报总公司应急办公室，同时 报告甲方。发生级及以上环境突发事件的，要按照属地政府有关要求向属地县(区)政 府应急办和环保部门报告。紧急情况事发单位基层队可越级上报。环境突发事件应急领导小组组长向总公司应急委员会主任汇报。3.2 预警 3.2.1 预警条件 发生级环境突发事件，接警后，由环境突发事件应急办公室启动预警程序。3.2.2 预警程序(1)环境突发事件应急办公室即将向环境突发事件应急领导小组组长汇报，并落实指 4 令，通知环境突发事件应急领导小组成员及相关单位做好准备工作。(2)环境突发事件应急领导小组办公室根据事态发展向环境突发事件应急领导小组组 长提出是否需要启动应急程序。(3)环境突发事件应急领导小组组长根据事件级别决定是否需要启动应急程序，根据 需要召集有关人员进行会商，及时与应急委员会主任沟通汇报。3.2.3 预警解除 当环境事件处理结束，经过环境突发事件应急领导小组办公室评估环境影响已经消除，将预警解除信息向有关单位、基层单位进行通报。3.3 应急启动 3.3.1 启动条件 符合下列条件之一时，启动本预案：(1)发生级及以上事件；(2)接到属地政府应急联动要求的。3.3.2 启动程序(1)环境突发事件应急领导小组办公室向环境突发事件应急领导小组组长提出启动本 预案的建议。(2)初步评估确定事件级别为级及以上时，环境突发事件应急领导小组组长宣布启 动本预案，及时向应急委员会主任汇报。(3)环境突发事件应急领导小组办公室通知环境突发事件应急领导小组和工作组成员 按照时间要求赶赴现场，同时根据现场需要调集相关应急资源，做好协调外部应急资源的准 备；组织有关部门对口向属地政府和总公司上报信息；通知受环境事件影响的有关基层队组 织事故状态下的生产运行工作；随时掌握现场抢险发展动态。(4)环境突发事件应急领导小组转为现场指挥部，环境突发事件应急领导小组办公室 人员按照职责在指挥部下设工作组工作。普通情况下，环境突发事件应急领导小组组长应赶 赴现场，担任现场第一指挥，副组长任第二指挥。(5)当属地政府相关预案启动后，事件应急处置工作在属地政府的统一协调指挥下开 展。3.4 应急处置主要程序 3.4.1 陆上溢油事件的处理 作业过程中发生设备故障、操作人员操作不当和自然灾害等原因，就有可能发生突发性 5 溢油事故。溢油事故多发区为井下作业时发生的溢流、井喷等。处理程序：(1)采取有效措施，即将切断溢油源；(2)采取围、堵等措施控制影响范围；(3)对少量的油土进行回收、处理。3.4.2 突发有毒有害气体扩散事件的处理 有毒有害气体为天然气、二氧化碳、硫化氢等气体，酸化解堵等作业中产生的有毒气体。(1)采取有效措施,尽快切断有毒有害气体污染源；(2)迅速了解事发地地形地貌、气象条件、重要保护目标及其分布等情况；(3)迅速布点监测，确定污染物种类；(4)做好可能受污染人群的疏散及中毒人员的救治工作；3.5 次生灾害防范 现场指挥部组织制定次生灾害防范措施，防止人员中毒或者引起次生环境事件，当可能危 及现场人员生命安全时，应即将指挥撤离。3.6 扩大应急 环境突发事件应急领导小组根据事态发展，做好进一步扩大应急救援的准备工作，及时 请示总公司应急委员会主任是否需要上报地方政府部门进行支援，需要实施扩大应急的，由 应急委员会主任宣布请求扩大应急。3.7 应急状态解除 当现场周边环境污染得到有效控制，环境污染隐患基本消除，可能导致的次生、衍生事 故隐患得到有效控制，受伤中毒人员得到妥善救治和安置，经现场指挥部评估确认，由环境 突发事件应急领导小组组长(现场第一指挥)宣布应急结束，解除应急状态，关闭预案。3.8 善后处置(1)做好受灾人员的安置工作，并竭力对遭受污染的生态环境进行恢复。(2)组织对应急过程进行评价，编制调查报告和应急工作总结，并在 15 天内上报总公 司应急办公室。(3)组织对预案进行评审，并及时修订。4.1 物资装备 按照像关规定和事故救援的需要配备必要的抢险工具、检测仪器、防护用品等应急物资 装备。4.2 应急队伍 建立以基层队为主体的兼职应急队伍，开展培训和演练，强化应急处置能力。6 4.3 应急技术 充分利用现有的技术人材资源，开展技术交流与培训，进行技术研究与攻关，不断提高 突发环境事件应急处置技术和装备水平。5.1 预案制定 本预案由安全生产部制定。5.2 预案实施 本应急预案自发布之日起正式实施。5.3 解释部门 本预案由安全生产部负责解释。附件 1 领导小组组成及联系方式 附件 2 领导小组办公室组成及联系方式 附件 3 领导小组下设工作小组组成及联系方式 附件 4 突发事件应急处置流程示意图 7 应急职务 组长 成员 成员 应急 姓 名 工作单位 工作职务 联系电话 职务 组长 经理 副组长 副经理 组员 操作工 组长 经理 副组长 队长 疏 散 警 戒 组 组员 操作工 成员 操作工 组长 经理 监 督 勘 查 组 组员 安全员 组长 主管 后 勤 保 障 组 组员 物资专员 组长 副经理 综 合 信 息 组 组员 队长 应急职务 组长 副组长 副组长 第一指挥 第二指挥 第三指挥 组员 组员 组员 组员 组员 序号 姓 名 1 2 3 4 5 6 7 8 工作职务 副总经理 副总经理 经理 经理 经理 副经理 副经理 主管 联系电话 工作单位 工作单位 安全生产经理 综合部 安全生产部 序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 工作职务 经理 主管 安全员 序号 1 2 3 抢险协调组 工作组名称 联系电话 姓 名 8 环境事件现场 事故基层区队 组织现场处置 环境突发事件应急办公室 向 环 境 事 件 领 导 小 组 组 长汇报 向总 公 司应急 委 员会主任汇 报 不启动 环境突发 事件应急 办公室通 知各工作 组和应急 队伍到达 组 长 决 定 和 宣 布 是 否 启 动 预 级及 以 上启动 成立现场指挥部 第一指挥部 第二指挥部 环境突发事 件应急办公 室按照组长 要求向甲方 和属地政府 进行报告 现场指挥组织各工作组进行应急处置 需要扩大应急由组长请示公司应急委员会主任 应急处置结束：组长决定预案关闭 事故发生基层队有关人员参加现场各工作组；工作岗位发生变动的，以事故发生时岗位人员为准。向总公司应急办公室汇报