公文规范与公文写作讲课提纲8113.pdf

公文规范与公文写作讲课提纲 一、公文概述 (一)公文的含义公文是党政机关、企事业单位、群众团体办理公务，具有法定权威性和规范体式的应用文体。党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定 效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家的方针政策，发布法规和规 章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等 的重要工具。(二)公文的标准 1.党政机关公文处理工作条例(中共中央办 公厅、国务院办公厅 2022 年 4 月 16 日发布，2022 年 7 月 1 日起施行)2.党政机关公文格式(GB/T97042022)(国家质监总局、国家 标准化管委会 2022 年 6 月 29 日发布，2022 年 7 月 1 日实施)3标点符号用法(GB/T15834-2022)(国家质监总局、国家标 准化管委会 2022 年 12 月 30 日发布，2022 年 6 月 1 日实施)4出版物上数字用法(GB/T15835-2022)(国家质监总局、国 家标准化管委会 2022 年 7 月 29 日发布，2022 年 11 月 1 日实施)5印刷、书写和绘图纸幅面尺寸(GB/T148-1997)(国家技术 监督局 1997 年 6 月 26 日发布，1997 年 12 月 1 日实施)6国际单位制及其应用(GB3100-93)(国家技术监督局 1993 年 12 月 27 日发布，1994 年 7 月 1 日实施)7校对符号及其用法(GB/T14706-93)(国家技术监督局 1993 年 11 月 16 日发布，1994 年 7 月 1 日实施)二、公文规范(一)公文文面规范党政机关公文处理工作条例第 九条规定，公文普通由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关 1.版头(1)份号。公文印制份数的顺序号。涉密公文应当标注份号。(2)密级和保密期限。涉及国家秘密的公文应当根据涉密程度分别标注密 级和保密期限。(3)紧急程度。紧急公文应当根据紧急程序分别标明“特急”、“加急”。其中电报应当分别标明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。(4)发文机关标志。由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二 字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。联合行文时，发文机 关标志可以并用联合发文机关名称，也可以单独用主办机关名称。(5)发文字号。发文字号应当包括机关代字、年份、发文顺序号组 成。联合行文时，使用主办机关的发文字号。(6)签发人。上行文应当注明签发人姓名。2.主体(1)公文标题。标题由标明发文机关名称、事由和文种组成。(2)主送机关。主送机关指公文的主要受理机关，应当使用受文机 关全称、规范化简称或者同类型机关统称。(3)正文。公文正文是文件的主体，也是公文结构的核心部份，是 公文质量高低的关键。(4)附件说明。附件的顺序号和名称。(5)发文机关署名。署发文机关全称或者规范化简称。(6)成文日期。成文日期署会议通过或者发文机关负责人签发的日 期。联合行文时，署最后签发机关负责人签发的日期。(7)印章。公文中有发文机关署名的，应当加盖发文机关印章，并 与署名机关相符。有特定发文机关标志的普发性公文和电报可以不加盖印 章。(8)附注。公文印发传达范围等需要说明的事项。3.版记(1)抄送机关。抄送机关指除主送机关外需要执行或者知晓公 文内容的其他机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。(2)印发机关和印发日期。公文的送印机关和送印日期。(二)公文处理规范 1.公文拟制：起草、审核、签发。2.发文办理：复核、登记、印制、用印或者签署、核发、对外传递。3.收文办理：签收、登记、初审、分办、摘编、拟办、批办、承办、注办、传阅、催办、查办、答复。4.处置办毕公文。三、公文写作(一)公文写作要素公文四要素：主题、材料、结构、语言。1.观点要正确，主题要突出主题的提炼原则是：正确性、深刻性、鲜 明性、集中性 2.材料要充分，运用要妥帖材料选择的原则是：切题、典 型、真实、新颖、适体。3.结构要合理，条理要清晰结构安排的原则是：紧扣主题，完整严谨；层次分明，条理清晰；疏密相间，均衡匀称。4.语言要简炼，用词要准确语言运用的原则：严肃庄重、准确贴切、简洁精练、鲜明生动、固定规范。【例一】关于表彰的通报(主送单位)：目前(被表彰对象的事迹)，体现了(产生的积极影响和表 现出的精神)，为了(目的主旨)，决定(宣布表彰决定)。希翼受表彰的单位，其他单位要(提出具体要求)。【例二】的记要 年月日会议在召开。参加会议的有，列席会议的 有，主持会议。在会上作了重要讲话。会议讨论了问题。(会议各要素)现记要如下：(二)公文写作要求 1.文种的选择文种是指公文的种类。不同的文 种反映着不同的发文目的和要求，也反映着发文机关的权限及其与收文机 关的关系。随着国家政治制度的发展而发展，公文的文种也是不断发展变 化的，中华人民共和国成立以来，我国的领导机关对公文的名称和种类，先后进行过多次修订。2022 年中共中央办公厅、国务院办公厅发布的党政机关公文处理 工作条例规定公文文种 15 种：决议、决定、命令(令)、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、记要。易混文种区别：(1)公告与通告公告合用于向国内外宣布重要事项或者法定事 项。通告合用于在一定范围内发布应当遵守或者周知的事项。(2)决定与通报决定合用于对重要事项作出决策和部署、奖惩 有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不恰当的决定事项。通报合用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。(3)请示与报告报告合用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的问询。请示合用于向上级机关请求指示、批准。2.标题的拟制标题由发文机关名称、事由、文种组成。标题是对公文 主要内容的概括和揭示，其作用在于向阅读者传达公文的基本内容。标题 分一行或者多行居中排布；回行时，要做到词意完整，罗列对称，长短适宜，间距恰当，标题罗列应当使用梯形或者菱形。3.数字的使用公文使用的汉字、数字、外文字符、计量单位和标点符 号等，按照有关国家标准和规定执行。民族自治地方的公文，可以并用汉 字和当地通用的少数民族文字。4.标点的运用公文标题中除法规、规章名称加书名号外，普通不用标 点符号。如果在事由部份浮现多个机关、人名等并列时，每一个机关名称、人名间应用顿号分开，不使用空格。5.引文的规则引用公文应当先引公文标题，后引起文字号。发文字号 应用圆括号。