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非公组织拥军工作的几个途径 内部编号：（YUUT-TBBY-MMUT-URRUY-UOOY-DBUYI-0128）非公有制组织拥军工作的几个必要途径 非公有制组织，是一支新生的经济力量，在全市经济建设和社会发展中起着重要的作用。济南有着拥军优属的光荣传统，如何发动非公有制组织开展拥军优属活动，是新形势下全市双拥工作的一个新课题。目前，济南市共有各类非公经济组织 139037 个，其中非公有制企业 1447 家，个体工商户 137590 户。据了解共有近 200 家企业与驻军开展过双拥共建活动，所占比例很小。究其原因，一是由于我市非公组织尚处于成长发展时期，其主要精力放在发展自己的事业上。二是思想不够解放，认识不高，感到双拥工作是政府、国企的事，与己无关。三是工作针对性不强。从双拥部门来讲，如何引导非公组织参与双拥还没有真正重视起来，有的虽然强调了，但没有研究和出台行之有效的办法和措施，部分企业和个人有拥军的愿望，但缺乏组织协调引导。如何搞好非公组织参与拥军优属，我们认为：一、加强组织领导，理顺非公组织拥军优属工作的组织体系 与公有企事业单位比较，非公组织没有统一的行政领导体系，社会组织相对松散。为了有效地推进非公组织拥军优属工作，必须认真研究并建立与之相适应的拥军优属组织体系。（一）强化双拥工作领导体系 一是吸纳工商联、新经济组织党工委、新社会组织的业务主管部门参加现有的双拥工作领导机构，并明确其抓非公组织拥军优属工作的职责。二是把双拥工作作为非公组织党建工作和精神文明建设的重要内容，赋予非公组织党建工作领导小组和非公组织中的党组织抓双拥工作的职能和任务。三是坚持条块结合，以 块为主的原则，充分发挥街道的资源整合功能，明确规定非公组织的拥军优属工作主要由街道社区负责，街道可通过地区党建工作、经济工作、武装工作、工会工作和精神文明建设等，引导和组织非公组织参与社区的各项拥军优属活动，努力提高双拥工作社会化水平。（二）完善国防教育和国防动员工作体系 要树立大双拥的观念，把国防教育和国防动员工作作为双拥工作的重要内容，延伸到非公组织中去。要认真研究，采取措施抓好国防教育、兵员征集、民兵建设、战争潜力调查及动员等项工作在非公组织中的落实，确保非公组织日益增长的人才、科技实力更好地为军队和国防建设服务。（三）健全优抚安置工作体系 优抚安置工作是双拥工作的重要组成部分，涉及到优抚对象的切身利益，工作难度较大，需要动员全社会广泛参与。当前，非公组织处于快速成长期，与公有企、事业单位比较，做好优抚安置工作具有明显优势。如退役士兵和随军家属的安置工作，对于大幅裁员的国有企业确实是个难点，但对处于“扩张期”，需要大量录用员工的非公组织就相对好办一些。非公组织内的优抚对象和非公组织结对包户优抚对象的具体工作也需要有一个正常的工作体系，可由街道职能部门负责，并在非公组织中建立双拥工作联络员制度，保持街道与非公组织的沟通，保证优抚工作的正常运转。二、加大宣传力度，充分调动非公组织的拥军优属积极性 推进非公组织的双拥工作，充分调动拥军优属的积极性，必须加强宣传教育，为非公组织作好双拥工作营造浓厚的舆论氛围和宽松的社会环境。（一）加大国防教育力度，增强非公组织依法开展拥军优属工作的责任意识 为了充分动员全社会支持军队和国防建设，国家制订了一系列法律法规。中华人民共和国国防法规定，一切国家机关和武装力量，各政党和各社会团体、各企事业单位都要组织本地区、本部门、本单位开展国防教育，公民和组织应当支持国防建设，为多样化军事任务提供便利条件和其它协助。各级要建立健全组织网络和各项学习制度，多载体、多渠道、多形式地开展教育宣传活动。帮助非公组织树立依法履行国防义务，增强非公组织依法拥军的责任意识。（二）加大典型宣传力度，增强非公组织做好拥军优属工作的创先意识 非公组织是拥军优属的一支新兴力量，要大力宣传非公组织在拥军优属中涌现出的先进典型，鼓励他们创优争先。在拥军优属工作中，非公组织也涌现了许多典型，体现了非公组织致富思源、富而思进，回报社会的强烈责任意识。对这些先进典型，要予以大力宣扬，在非公组织中形成物质文明、精神文明一起抓的良好氛围。（三）加大启发引导力度，增强非公组织抓拥军优属的效益意识 私营企业最关注的是经济效益，要帮助非公组织找准经济工作与拥军优属工作的最佳结合点，做到经济工作与拥军优属工作相互促进，共同发展，保护非公组织拥军优属工作的积极性。广泛动员和组织非公组织开展军民共建、军营一日和职工军训等活动，加强职工队伍建设，提高企业综合竞争力。力求达到企业发展与部队建设“双赢”，形成良性循环。三、努力提高国防观念和双拥意识，夯实非公组织参与双拥工作的基础 我们感到，要适应新形势的要求，推动双拥工作创新发展，必须采取切实可行的措施，进一步组织引导非公组织参与到双拥工作中来。（一）以教育引导，启发参与意识 非公组织在双拥工作中的作用发挥如何，关键在于他们有没有较强的国防意识和责任意识。现在，有些非公组织人员存在“双拥与己无关”的认识偏差。我们要对非公组织法人进行爱国主义教育，激发他们的爱党、爱国、爱军的政治热情，营造“富而思源、富而思进”，富裕不忘回报社会的良好氛围，引导他们把个人前途命运同国家民族的根本利益联系起来，增强民族自信心和自豪感，提高巩固国防加强军民团结的自觉性；引导他们支持部队建设是履行国防义务，增强政治意识、大局意识和责任意识。人民军队具有许多优良传统和作风，这些传统和作风是现代企业管理所需要的，开展双拥共建，既支持了部队建设，也为自身赢得了荣誉，树立了形象，同时在共建活动中，有利于培养企业员工爱国守法、诚信友善、敬业奉献精神，有利于提高企业的文化和经济效益。实现共建互利。（二）以活动为载体，培养参与兴趣 双拥部门和部队要经常组织开展一些主题突出、内容丰富、形式多样的活动，邀请企业领导和其他社会人士参加，让他们在参与中近距离接触双拥、认识双拥、感受双拥、热爱双拥。通过邀请企业家或其他专业人士给官兵作辅导报告，请专家为部队培训电脑、网络、机械等方面的专业技术人才，让他们在参与中找到用武之地，拥有成就感，激发参与双拥活动的兴趣。通过军地互访，密切联系渠道。特别在“八一”、春节等重大节日，部队可以主动邀请相关非公组织人员到部队座谈，畅叙鱼水情谊，共话双拥大计，组织军民联欢，通过军营文化和企业文化的交流，进一步融洽军地关系，活跃双拥共建的氛围。（三）以法规制度规范参与行为 近年来，有关双拥工作的政策法规虽然越来越多，但是离规范化、制度化还有一定的差距。特别是非公组织参与双拥共建还是一个新课题，还处于探索研究 阶段。不同的历史时期赋予双拥工作的不同内容和内涵，但群众的广泛参与是共性的，在新的历史时期，非公组织广泛参与双拥正是体现群众的广泛参与性，这就需要有相应的政策法规来规范明确。目前，非公组织参与双拥建章定制条件还不成熟。可先在非公经济发达，非公组织规模、实力较强，参与双拥热情较高的地区出台区域性规章制度，或指导性意见。首先解决以下三个方面的问题。一是明确牵头管理单位。二是明确权利责任和双拥工作范围。三是建立双拥工作长效机制。四、创新双拥工作机制，促进拥军优属工作在非公组织中的落实 非公有制经济组织社会覆盖范围广，分布于不同的领域。数量大，从业人员多。根据这些特点，要紧紧依靠各级党委政府，由双拥办牵头，成立由宣传、民政、工商、税务、经贸等部门和组织参加的协调小组，制定联席会议制度，协调非公有制组织开展拥军优属活动。（一）以非公有制经济组织的行政管理部门为主要推进渠道 非公有制经济组织的行政部门主要是工商、教育、卫生、民政等。双拥工作领导小组要赋予这些部门引导非公有制经济组织开展拥军优属活动的职责，实施组织领导。这些部门要把拥军优属作为对所涉及的民营单位管理考核的一个内容，加以规范和引导。如市民政局把民营医院办好优抚门诊作为年检的一项内容，对不落实优抚门诊规定、医疗减免不到位的医院，限期整改，不合格的不年检，促进非公组织拥军优属的落实。（二）依靠行业管理来促进非公有制经济组织拥军优属活动的开展 行业协会或行业的行政管理部门在组织协调中有着举足轻重的作用。要通过它们搞好宣传发动，提高思想认识，调动民营企业的积极性，整合行业拥军优属 资源，做好行业双拥工作。如学校卫生医疗行业等，动员和协调各民营企事业广泛开展科技拥军、智力拥军和法律拥军活动。（三）通过非公有制经济组织的党群组织来协调落实 近几年来，不少民营企业建立了党团、工会组织，要发挥党群组织政治工作的优势，把拥军优属工作溶入到党群组织工作中，依靠这些组织来协调落实。把拥军优属活动作为党团组织生活一项内容，作为做好职工思想工作的手段，达到相互促进的目的。如德阳市眼科医院，请老红军作报告，组织职工参观军营，到重点优抚对象家庭慰问，促进了职工队伍建设。（四）发挥民间组织的作用 工商联合会、私营(个体)企业协会、民间行业管理协会，是管理非公有制经济组织的社会团体，是联系经济组织与政府的桥梁。它们对基层经济组织熟悉，联系广泛，有较大的影响力，双拥办要借助他们的力量，推进双拥工作的广泛开展。