2023年在全市经济工作电视电话会议上的讲话.docx

2023年在全市经济工作电视电话会议上的讲话在全市经济工作电视电话会议上的讲话同志们：这次省委、省政府召开的全省经济工作电视电话会议，非常及时，十分重要。习书记、吕省长的讲话，主题非常明确，针对性和指导性非常强。这次会议一直开到乡镇，表明了省委、省政府确保全省经济平稳快速发展的决心。大家听了两位领导的讲话，我相信一定会受到很大的教育。宁波、湖州、萧山以及江山市的典型发言对我们也有很大的启发。在这里，我代表市委、市政府就全面贯彻落实好省里这次会议精神，做好我市的经济工作，再讲几点意见。一、振奋精神，坚定信心，坚持全年发展目标不动摇二、突出重点，克难攻坚，努力保持经济持续稳定增长。在接下去的四个半月，各地、各部门要把招商引资、项目推进作为经济工作的首要任务，静下心来、沉下身去，全力以赴抓项目、抓投入、促发展，突出工业这个重点，确保“六大百亿”工程和全社会固定资产投资目标任务的完成，促进经济平稳快速增长。（四）要加强协调。当前重点是要建立三项制度：一是建立各级政府重点项目办公会议协调制度。市里面，市长办公会议原则上半个月检查、研究一次重点项目推进工作，由市政府各分管领导、各县（市、区）政府和市级有关部门主要领导亲自汇报项目进展情况，加强协调和督促检查。二是建立跨区域重点项目落地协调机制。这是整合资源、提高招商效率、提高项目落地率的重要措施。工业口由市经委牵头，基本建设口由发改委牵头，各县（市、区）和有关部门要积极配合。工业口的制度已经建立起来，并开始试运转，这里面包括项目信息、项目包装、项目报批、土地指标和配套资金落实，最大限度地统筹安排，减少扯皮，提高效率。三是建立各级政府领导现场协调项目制度。各级政府领导要经常到一线，协调解决项目推进当中的具体问题，促进落实。（五）要抓要素保障。在要素保障方面，要着力优化配置，分清轻重缓急，有保有压，突出重点，把有限的资源向工业项目、招商项目、开工条件好的项目，向延伸产业链、投资强度大、科技含量高、市场前景好的项目倾斜。在土地方面，重点是提高“三率”，即审批率、供地率、开工率。各级国土部门都要千方百计动脑筋、想办法，加快审批进度，加快供地进度，解决“落地难”问题。在资金方面，各级金融部门要进一步努力，越是在地方经济、企业发展困难的时候，越要发挥创造力，尽力支持，共度难关。当前金融机构特别要加强与企业、与项目业主的沟通，提高融资项目的履约率和资金到位率，解决好企业、项目业主“贷款难”和银行“难贷款”的问题。此外，各级各相关部门都要动脑筋、想办法，在资金方面积极争取上级部门的支持。在电力方面，虽然今年的用电紧张状况明显好转，明年整体上可以得到基本缓解，但还是要提倡节约用电，加强科学调度，切实保证重点项目、重点企业和居民生活用电需求。在突出抓好项目和招商工作的同时，还要重视以下几个方面的工作：一是加强对困难行业的指导和调控。水泥行业、房地产行业是重点。去年以来，市政府对水泥行业先后两次出台了扶持政策，要进一步抓好这些政策的督查落实。同时，要加强与省经贸委的衔接，争取我市成为浙江省新型建筑材料基地，以得到省里的更大支持。对房地产行业，要着重在增强信心和调整结构上下功夫。房地产的结构调整主要是抓两头，一头抓有市场的、提升城市品位的商品房开发，一头加大“城中村”改造、廉租房、民工公寓建设进度和适度的经济适用房建设，加大政府投入，保障低收入群体住房，并弥补商品房严重下滑造成的投资缺口，稳定整个房地产市场。要注重引进一批有实力、资质高的名牌房地产企业，提高衢州房地产行业的档次和整体实力。此外，对于电光源、皮革等其它困难行业，各级政府、各相关部门也要针对这些行业存在的市场等问题，适时推出一些扶持政策。二是努力做好促进农民增收工作。要时刻关注农民增收问题，确保完成今年的农民增收目标。对下半年的大宗农产品销售、农民培训、富余劳动力转移以及当前的抗旱等工作，都要抓紧抓好。三是推动服务业加快发展。这个星期五，省里将召开现代服务业发展大会。等省里的会议结束以后，市里要抓好贯彻，研究部署相关工作。四是坚定不移地推进增长方式转变。这是一项长期而紧迫的任务。就近期工作来讲，必须把握好推进增长方式转变与保持经济稳定增长的关系。要充分认识到调整结构、转变增长方式是要付出代价的，近期会在一定程度上影响经济增长速度，要有经历阵痛期的思想准备；同时又要看到，调整结构、转变增长方式要有一个过程，也需要一个稳定的发展环境，必须在保持一定的增长速度下推进结构调整和增长方式转变。要正确处理两者关系，在加快发展中推进经济增长方式转变，着力加大四个方面的投入：一是加大企业技术改造的投入，提高企业科技水平和产品科技含量。二是加大发展循环经济的投入。特别是围绕化工、钢铁、水泥三大行业，着重在东港园区、高新技术园区和金属制品园区抓一批循环经济试点工程和示范项目。三是加快淘汰小水泥、小化工等落后生产力，腾出资源、环境空间给引进的优质项目和骨干企业的发展。四是加大对环境污染治理的投入。三、强化服务，狠抓督查，形成抓项目、抓招商、抓发展的强大合力针对发展环境、投资环境存在的突出问题，要进一步强化服务，加强督查，提高效率。（一）要集中精力抓发展。当前，各级政府及其部门的首要任务、中心工作就是集中精力抓项目、抓招商，确保全年目标任务的完成。一要提倡只争朝夕的精神。倒排工作计划，雷厉风行抓落实，加班加点抢进度，尽力把耽误的时间抢回来。二要尽量减少会议和应酬。把时间和精力更多地用在抓协调、抓落实上。各级政府及部门要尽量少开会，要开会，就要具体协调，解决实际问题，少讲虚话、套话。三要减少无实质意义的出国访问和国内考察活动。市委、市政府决定，从现在起到11月中旬，各级政府及其部门的领导不安排出国以及国内一般性的考察，除少数已经完成报批程序、与具体项目直接有关的以外，出访、考察活动调整到11月中旬以后，确保当前各级政府集中精力抓经济、抓项目。（二）要完善对县（市、区）和部门的考核办法。今年年终对各级各部门的考核，要把招商引资、项目推进作为主要内容，进一步加大权重，引导和激励各级各部门全力以赴招商引资、推进项目。要把这两项重点工作的完成情况与一个地方、部门和干部的评价考核结合起来，发展是硬道理，项目是硬任务，投资是硬指标，如果这些中心工作都完不成，还谈什么“优”和“先”。（三）要切实改善政府部门服务。服务与监督的关系，刚才习书记、吕省长已经讲得很透彻了。省领导指出的许多问题，在衢州也不同程度的存在。今年以来，企业和基层对政府部门服务质量下降问题反映强烈。前段时间，市纪委、监察局作了调研，问题突出表现在三个方面：一是行政许可不规范。相当一部分行政许可项目没有进入行政服务中心，影响了审批效率；前置条件设置上也存在很多问题。二是中介服务机构发展滞后，定位模糊，部门干涉多，很多领域存在“垄断”、“一口价”。三是存在“三乱”现象。收费、罚款存在随意性，以罚代管比较突出，等等。这说明少数部门的确存在严重问题，当前要着力抓好整治：一是全面落实各项涉企政策。坚决执行和兑现市委、市政府已出台的“工业50条”以及支持个私经济、招商引资的各项政策，以取信于民。凡是市委、市政府明确的各项政策，一定要坚决贯彻执行，不能打折扣，更不能收权争利。 对涉企政策落实情况，市委、市政府督查部门要进行一次全面检查，推动涉企政策落实到位。二是加快体制机制创新。要以勇于创新、敢于负责的精神深化审批制度改革，提高审批效率。一要加快各项审批的速度。要在原有审批时限的基础上，一律提速30%。现在很多问题一拖就是几个月。按照行政许可法，一般的审批事项一周就要办理结束，最多不能超过十五天。从现在开始，所有审批事项从原来的7个工作日压缩到5个工作日以内，简单事项一两个工作日以内必须完成。作为欠发达地区，实力不强，各方面基础差，如果我们效率上、工作上、制度创新上再不努力，我们拿什么和别人比，拿什么去实现跨越式发展？二要建立重点项目协调会议制度。由市里分管领导或牵头部门召集发改委、经委、规划、建设、国土、环保、工商、商检、质检、银行等部门，对重点项目遇到的问题一个一个协调落实，不要再一家一家去转、去批了，都拿到会上来，当场协调、一次解决。行政审批重点是管好国家投资、财政投资，对民间投资能放则放。建设项目招投标也要区别对待，对国家投资、财政投资、国企投资的项目，要管好管严；对民间投资项目要有所区别。三要加大审批项目进行政服务中心的力度。市本级来讲，全市39个许可部门，共有许可事项343项，现在进中心的只有24个部门、198项，仅占总事项的57.7%。有些事项名义上进了中心，但不在中心办理，搞“前店后厂”。行政许可法实施一年来，实际在中心（已）办理的许可事项仅100项左右。要按照“应进全进”的要求，分两批推进。第一批五类事项，一是部门自报已进中心许可事项，二是与基本建设项目并联审批有关的所有许可事项，如规划局的一书两证、国土局的建设用地批准等，三是与企业投资建设项目备案相关的所有审批事项，四是尚未进却可以进的事项，如人劳局的事业单位登记证、林业局的木材运输证许可等，五是已进中心的非许可审批服务事项。其余作为第二批，待新的服务中心建好后进入。这项工作由郑金平同志牵头，第一批事项原则上一周内就要完成。无论什么部门，拒绝进中心、拒绝按行政许可法执行的，要追究有关部门和人员的责任。有前置条件的，还要公开前置条件的标准，减少随意性。对一些卡脖子的重点环节，有关部门要敢于创新、善于变通。土地审批要在不违法的前提下，尽量缩短时间，加快供地速度。环保部门要积极推行区域环评和行业环评，培育和引进更多的环评中介机构，加快环评速度、降低环评收费。三是深入开展“三服务”活动。要进一步总结提升“三服务”活动方式，建立健全长效工作机制，完善项目、企业和园区跟踪服务制度，及时协调解决项目建设、园区发展和企业经营遇到的问题。各级领导和所有机关工作人员都要增强服务意识，敢于负责，少说“不能做”，多讲“怎样做”，多出点子，多挑担子，设身处地地为企业、为项目服务，为企业、为项目解难题、办实事，不断提高服务水平。当前，要通过“三服务”活动，着力解决“贷款难”、“项目落地难”、“开工难”、“招工难”的问题。（四）要加强督查。各级纪检监察机关要围绕行政效能方面存在的突出问题，开展多种形式的督查，组织巡查小组进驻重点单位、基层和企业反映强烈的单位进行具体督查，在面上开展巡查、抽查和暗查。对工作不主动、行政不作为、服务不到位、影响项目进度和招商引资环境的单位和当事人，要根据不同情节采取诫勉谈话、通报批评等惩治措施，情节严重、造成重大损失的要给予党纪政纪处分。无论什么部门、什么人为了部门利益或一己私利，而影响发展环境，阻碍企业发展，要毫不留情地坚决处理。两办督查室要围绕市委、市政府的重大决策和工作部署，抓好督查，确保各项工作达到进度要求。希望市人大、政协围绕重点项目推进、招商引资和改善发展环境，适时组织代表、委员视察、督查。同时还要充分发挥新闻媒体、社会各界的监督作用，抓住影响招商环境、影响项目进度的典型案例给予曝光。市长信箱、经济发展环境投诉中心要主动征求企业、基层对政府部门服务的意见，做到有诉必查、有错必纠，对反映集中的部门和个人要严肃查处。（五）要形成良好的法治环境。要善于用法律手段解决征地、拆迁中的一些矛盾和问题，保障重点项目建设的顺利实施。任何群体、少数人的利益不能凌驾于法律之上，不能凌驾于国家利益和大多数群众利益之上。我们要在维护最广大人民群众合法利益的前提下，加大思想政治工作力度，最大限度地争取群众的理解、支持和配合，对少数无理取闹、阻碍施工、违法的行为，要依法依规坚决处理。希望有关部门特别是政法部门积极地支持和配合。（六）要切实维护社会和谐稳定。稳定是加快发展的前提和基础。要高度关注、切实抓好市场监管、社会保障、来信来访、社会治安、安全生产、应急管理等工作，努力营造和谐、有序、稳定的社会环境。（七）要形成推动发展的社会舆论氛围。最近一段时期，新闻媒体要加强对集中精力抓经济工作、抓项目推进、抓招商引资好的典型、克难闯关的成功经验的宣传报道，树立全市上下加快发展的信心，营造一切围绕发展、一切服务发展、合力兴工、合力推进项目和招商引资的良好氛围。同志们，当前衢州经济正处在一个新的关口，各级党委、政府正面临着新的考验，我们一定要振奋精神，坚定信心，咬紧牙关，苦干几个月，确保全年目标任务的圆满完成，向全市人民交上一份满意的答卷。