第一单元第2讲.ppt

第2讲 汉代至明清政治制度的演变考考 试试 说说 明明考查情况考查情况汉到元政治制汉到元政治制度的演变度的演变(三年三年3 3考考)郡国并行制；三省六部郡国并行制；三省六部制；行省制度；选官制制；行省制度；选官制度度 郡国并行制；九郡国并行制；九品中正制；科举品中正制；科举制；元行省制制；元行省制明清君主专制明清君主专制的加强的加强(三年三年1 1考考)明朝宰相制度的废除与明朝宰相制度的废除与内阁的出现；清朝军机内阁的出现；清朝军机处的设置处的设置 明朝内阁明朝内阁 古代中国政治古代中国政治制度的特点制度的特点 古代中国政治制度的演古代中国政治制度的演变过程与特点；中央集变过程与特点；中央集权制度的社会影响权制度的社会影响 三年未考三年未考 一、汉到元政治制度的演变一、汉到元政治制度的演变1.1.郡国并行制郡国并行制(1)(1)问题：汉初郡县、封国并存，造成王国与中央对抗。问题：汉初郡县、封国并存，造成王国与中央对抗。(2)(2)解决：在汉景帝平定解决：在汉景帝平定“七国之乱七国之乱”的基础上，汉武帝颁的基础上，汉武帝颁布布“_”，基本解决了王国问题。，基本解决了王国问题。推恩令推恩令2.2.行省制度行省制度(1)(1)措施：元朝在地方设措施：元朝在地方设_，拥有经济、军事大权，拥有经济、军事大权，但受制于中央；边远民族地区设但受制于中央；边远民族地区设_进行管理。进行管理。(2)(2)影响：加强了中央集权，巩固了多民族国家的统一；是影响：加强了中央集权，巩固了多民族国家的统一；是中国古代地方行政制度的重大变革，是中国省制的开端。中国古代地方行政制度的重大变革，是中国省制的开端。行中书省行中书省宣慰司宣慰司3.3.三省六部制三省六部制(1)(1)魏晋南北朝：握有实权的先是尚书省，后有中书省和门魏晋南北朝：握有实权的先是尚书省，后有中书省和门下省，逐步形成下省，逐步形成_。(2)(2)隋唐时期隋唐时期措施：推行三省六部制，中书省负责决策、草拟诏令；门措施：推行三省六部制，中书省负责决策、草拟诏令；门下省负责下省负责_；尚书省负责；尚书省负责_，下设六部，分工具体。，下设六部，分工具体。作用：三省既分工又合作，作用：三省既分工又合作，_和监督，提高了办事和监督，提高了办事效率；三省长官都是宰相，削弱了相权，加强了皇权；效率；三省长官都是宰相，削弱了相权，加强了皇权；中国中国古代政治制度的重大创造，影响深远。古代政治制度的重大创造，影响深远。三省体制三省体制审议审议执行执行相互牵制相互牵制4.4.选官制度选官制度(1)(1)汉代：推行汉代：推行_，汉武帝令天下郡国每年举荐人才，孝，汉武帝令天下郡国每年举荐人才，孝廉成为士大夫做官的主要途径。廉成为士大夫做官的主要途径。(2)(2)魏晋：采用魏晋：采用_，世家大族常依靠门第步入仕途，世家大族常依靠门第步入仕途，朝廷要职多由世家大族担任。朝廷要职多由世家大族担任。(3)(3)隋唐宋元隋唐宋元内容：隋文帝开始采用分科考试的方式选拔官员，隋炀帝时内容：隋文帝开始采用分科考试的方式选拔官员，隋炀帝时设设_，科举制形成。唐宋元各朝继承并完善科举制。，科举制形成。唐宋元各朝继承并完善科举制。影响：打破影响：打破_，扩大官吏来源，提高官员文化素，扩大官吏来源，提高官员文化素质，大大加强了中央集权。质，大大加强了中央集权。察举制察举制九品中正制九品中正制进士科进士科特权垄断特权垄断问题问题1 1：唐朝的中书省与元朝的中书省职能相同吗？：唐朝的中书省与元朝的中书省职能相同吗？提示：提示：不相同。唐朝的中书省掌管政令的草拟，经门下省审议，不相同。唐朝的中书省掌管政令的草拟，经门下省审议，再经皇帝决断，其职能是参与决策；而元朝的中书省则是最高再经皇帝决断，其职能是参与决策；而元朝的中书省则是最高行政机构，故与唐朝中书省的职权不同。行政机构，故与唐朝中书省的职权不同。问题问题2 2：有人认为元朝行省制是对郡县制的否定。这种说法正：有人认为元朝行省制是对郡县制的否定。这种说法正确吗？确吗？提示：提示：这种说法是错误的。行省制并不是对郡县制的否定，而这种说法是错误的。行省制并不是对郡县制的否定，而是继承基础上的发展，反映了中国古代行政区划进一步发展和是继承基础上的发展，反映了中国古代行政区划进一步发展和完善。完善。二、明清君主专制的加强二、明清君主专制的加强1.1.明朝废丞相，设内阁明朝废丞相，设内阁(1)(1)废丞相：明太祖认为丞相妨碍皇权的高度集中，裁撤废丞相：明太祖认为丞相妨碍皇权的高度集中，裁撤_，以六部分理全国政务，直接对皇帝负责。，以六部分理全国政务，直接对皇帝负责。(2)(2)设内阁设内阁形成：明太祖设置形成：明太祖设置_为侍从顾问，很少参决政事；为侍从顾问，很少参决政事；明成祖时，选拔明成祖时，选拔_入值文渊阁，参与决策，入值文渊阁，参与决策，“内阁内阁”形成；后来，内阁地位提高，大学士有了形成；后来，内阁地位提高，大学士有了_。地位：内阁不是法定的中央一级的行政机构或决策机构，地位：内阁不是法定的中央一级的行政机构或决策机构，只是为皇帝提供顾问的只是为皇帝提供顾问的_。中书中书省和丞相省和丞相殿阁大学士殿阁大学士翰林院官员翰林院官员票拟权票拟权内侍机构内侍机构2.2.清朝军机处的设置清朝军机处的设置(1)(1)原因原因清初沿用清初沿用_，皇权受到很大限制。，皇权受到很大限制。康熙帝设南书房，参与机要事务，但皇权仍受限制。康熙帝设南书房，参与机要事务，但皇权仍受限制。(2)(2)设立：雍正帝时为设立：雍正帝时为_，宫内设置军机处，其，宫内设置军机处，其职责是军机大臣每日接受皇帝召见，跪受笔录，军国大事由职责是军机大臣每日接受皇帝召见，跪受笔录，军国大事由_。(3)(3)影响：提高了行政效率，加强了皇权，君主专制达到顶影响：提高了行政效率，加强了皇权，君主专制达到顶峰。峰。议政王大臣会议议政王大臣会议办理西北军务办理西北军务皇帝一人裁决皇帝一人裁决问题问题1 1：明代设内阁，近代英国同样有内阁。据此有人说中国：明代设内阁，近代英国同样有内阁。据此有人说中国明朝内阁与英国内阁本质上是一样的，这种说法正确吗？明朝内阁与英国内阁本质上是一样的，这种说法正确吗？提示：提示：不正确。明朝的内阁是为皇帝提供顾问的内侍机构，是不正确。明朝的内阁是为皇帝提供顾问的内侍机构，是封建皇权专制的产物；英国内阁是国家的重要权力机构和政府封建皇权专制的产物；英国内阁是国家的重要权力机构和政府部门，是资产阶级民主政治的产物。部门，是资产阶级民主政治的产物。问题问题2 2：明代张居正任首辅时，权力增大，六部几乎成为内阁：明代张居正任首辅时，权力增大，六部几乎成为内阁的下属机构。有人说明清内阁制是前代宰相制的延续，这种说的下属机构。有人说明清内阁制是前代宰相制的延续，这种说法对吗？法对吗？提示：提示：不正确。明代以前丞相制下，丞相被赋予决策大权，其不正确。明代以前丞相制下，丞相被赋予决策大权，其地位是地位是“百官之首百官之首”；明代内阁制并非法定机构，只是皇帝的；明代内阁制并非法定机构，只是皇帝的侍从咨询机构，本身并无决策权，尽管有的阁臣一度大权在握，侍从咨询机构，本身并无决策权，尽管有的阁臣一度大权在握，但权力来自皇帝的支持和信任，对皇权也难以起到实质性的制但权力来自皇帝的支持和信任，对皇权也难以起到实质性的制约作用。约作用。从汉至清，中央由三公九卿制到三省六部制直至明清废除丞从汉至清，中央由三公九卿制到三省六部制直至明清废除丞相，设立内阁、军机处，体现了皇权不断加强，相权不断被削相，设立内阁、军机处，体现了皇权不断加强，相权不断被削弱直至消失的趋势。弱直至消失的趋势。历代封建中央中枢机构的变化，都以维护皇权服务于皇帝为历代封建中央中枢机构的变化，都以维护皇权服务于皇帝为基本准则，体现了中国封建统治基本准则，体现了中国封建统治“家天下家天下”思想的根深蒂固。思想的根深蒂固。中央与地方的矛盾，推动了从汉至明清统治者采取调整地方中央与地方的矛盾，推动了从汉至明清统治者采取调整地方机构和限制地方权力的方式以加强中央集权统治。从郡国并行机构和限制地方权力的方式以加强中央集权统治。从郡国并行制到行省制，体现了地方日益听命于中央，中央集权制度不断制到行省制，体现了地方日益听命于中央，中央集权制度不断强化的趋势。强化的趋势。从汉代察举制到魏晋九品中正制再到隋唐科举制，中国选官从汉代察举制到魏晋九品中正制再到隋唐科举制，中国选官制度日趋完善，体现了社会的公平、公正原则。但是中国古代制度日趋完善，体现了社会的公平、公正原则。但是中国古代选官制度变化是围绕皇权强化、中央集权加强目的而变化的，选官制度变化是围绕皇权强化、中央集权加强目的而变化的，是巩固统治，强化专制统治的一种手段。是巩固统治，强化专制统治的一种手段。主题主题1 1 从汉至明清君主专制的演进从汉至明清君主专制的演进材料一材料一 宰相之职，佐天子、总百官、治万事，其任重矣。然宰相之职，佐天子、总百官、治万事，其任重矣。然自汉以来，位号不同，而唐世宰相，名尤不正。初，唐因隋制，自汉以来，位号不同，而唐世宰相，名尤不正。初，唐因隋制，以三省之长中书令、侍中、尚书令共议国政，此宰相职也。以三省之长中书令、侍中、尚书令共议国政，此宰相职也。探究探究1 1：材料一反映了古代宰相的地位如何？你怎样理解材料：材料一反映了古代宰相的地位如何？你怎样理解材料中的中的“名尤不正名尤不正”？提示：提示：(1)(1)古代丞相是辅助皇帝处理政事、统领百官的重要助古代丞相是辅助皇帝处理政事、统领百官的重要助手，位高权重，反映了皇权与相权的矛盾。手，位高权重，反映了皇权与相权的矛盾。(2)(2)“名尤不正名尤不正”表明唐代三省长官皆为宰相，共议国是，分表明唐代三省长官皆为宰相，共议国是，分割了宰相权力，与宰相地位不相符。割了宰相权力，与宰相地位不相符。材料二材料二 大学士叶向高言：我朝阁臣，只备论思顾问之职，原大学士叶向高言：我朝阁臣，只备论思顾问之职，原非宰相。中有一二权势稍重者，皆上窃君上之威灵，下侵六曹非宰相。中有一二权势稍重者，皆上窃君上之威灵，下侵六曹之职掌，终以取祸。之职掌，终以取祸。明神宗实录明神宗实录 探究探究2 2：根据材料二并结合所学知识，归纳明代内阁制的特点。：根据材料二并结合所学知识，归纳明代内阁制的特点。明代内阁的设立实质说明了什么？明代内阁的设立实质说明了什么？提示：提示：(1)(1)特点：内阁只是皇帝的内侍机构，是君主专制强化特点：内阁只是皇帝的内侍机构，是君主专制强化的产物。的产物。(2)(2)内阁大臣只是皇帝顾问，不具备宰相的职权，权力来源于内阁大臣只是皇帝顾问，不具备宰相的职权，权力来源于皇帝的信任。皇帝的信任。实质说明了皇权与相权的矛盾问题，明太祖废丞相，强化了皇实质说明了皇权与相权的矛盾问题，明太祖废丞相，强化了皇权。权。材料三材料三 其内外臣工所奏事经军机大臣定议，取旨密封，递送其内外臣工所奏事经军机大臣定议，取旨密封，递送亦如之。内而六部、卿寺暨九门提督、内务府太监之敬事房，亦如之。内而六部、卿寺暨九门提督、内务府太监之敬事房，外而十五省外而十五省迄于四裔诸属国，有事无不综汇。迄于四裔诸属国，有事无不综汇。清梁章钜清梁章钜枢垣记略枢垣记略探究探究3 3：根据材料三和所学知识分析清代设置军机处的特点及：根据材料三和所学知识分析清代设置军机处的特点及主要弊端。主要弊端。提示：提示：(1)(1)特点：特点：军机大臣秉承皇帝旨意办事，传达皇帝的军机大臣秉承皇帝旨意办事，传达皇帝的政令。政令。机构简单，人员精干，办事效率较高。机构简单，人员精干，办事效率较高。政治决策封政治决策封闭性特征明显，保密性强。闭性特征明显，保密性强。(2)(2)弊端：弊端：君主专制发展到了顶峰，形成了绝对君主专制。君主专制发展到了顶峰，形成了绝对君主专制。皇帝决策具有个人独断和随意性特点。皇帝决策具有个人独断和随意性特点。绝对的君主专制，又绝对的君主专制，又使大小官吏只能惟上是从，助长了官场的因循守旧之风。同时，使大小官吏只能惟上是从，助长了官场的因循守旧之风。同时，它又必然导致官僚主义、贪污腐化之风盛行。它又必然导致官僚主义、贪污腐化之风盛行。【互动探究互动探究】材料材料 明太祖说：自秦始置丞相，不旋踵而亡明太祖说：自秦始置丞相，不旋踵而亡我朝罢相，我朝罢相，设五府、六部、都察院、通政司、大理寺等衙门，分理天下庶设五府、六部、都察院、通政司、大理寺等衙门，分理天下庶务，彼此颉颃，不敢相压，事皆朝廷总之，所以稳当。务，彼此颉颃，不敢相压，事皆朝廷总之，所以稳当。你是否同意明太祖的观点？你认为明太祖废除宰相制度是利大你是否同意明太祖的观点？你认为明太祖废除宰相制度是利大于弊还是弊大于利呢？于弊还是弊大于利呢？提示：提示：(1)(1)不同意。明太祖认为秦朝设置宰相导致早亡，但秦不同意。明太祖认为秦朝设置宰相导致早亡，但秦早亡是由于暴政；废除宰相制度是加强皇权的需要。早亡是由于暴政；废除宰相制度是加强皇权的需要。(2)(2)两种观点都不正确，宰相制度利弊并存。两种观点都不正确，宰相制度利弊并存。宰相是皇帝的宰相是皇帝的主要助手，其权力主要有两项：一是帮助皇帝决策权，二是总主要助手，其权力主要有两项：一是帮助皇帝决策权，二是总领最高行政权。因此，宰相参与国家大事的决策并执行，一方领最高行政权。因此，宰相参与国家大事的决策并执行，一方面起到辅佐皇帝治国的作用，减少皇帝决策的失误；一方面对面起到辅佐皇帝治国的作用，减少皇帝决策的失误；一方面对皇权又具有制约作用。废除宰相制度对加强皇权有利，对防止皇权又具有制约作用。废除宰相制度对加强皇权有利，对防止权臣专权有利。权臣专权有利。但废除宰相制度造成皇权过于集中，在但废除宰相制度造成皇权过于集中，在“人人治治”的封建时代，当皇帝无能或不理朝政时就会造成皇权旁落，的封建时代，当皇帝无能或不理朝政时就会造成皇权旁落，出现太监乱政出现太监乱政(宦官专权宦官专权)。一、隋唐三省六部制的特点和影响一、隋唐三省六部制的特点和影响 1.1.特点特点 (1)(1)相权三分：中书省制定法令，门下省审核法令，尚书相权三分：中书省制定法令，门下省审核法令，尚书省执行法令。省执行法令。(2)(2)职掌分明：三省职权按行政程序划分，一切政令从起职掌分明：三省职权按行政程序划分，一切政令从起草草(中书中书)、审核、审核(门下门下)至执行至执行(尚书尚书)，都须经由三省处理。，都须经由三省处理。(3)(3)节制君权：皇帝所颁政令，未经审议通过，不能施行；节制君权：皇帝所颁政令，未经审议通过，不能施行；以相权节制君权，可弥补君主才干之不足。以相权节制君权，可弥补君主才干之不足。2.2.影响影响 (1)(1)较为完备严密的封建官僚体系，有利于提高行政效率，较为完备严密的封建官僚体系，有利于提高行政效率，减少决策失误，加强了中央统治力量。减少决策失误，加强了中央统治力量。(2)(2)三省六部制分割了相权，加强了皇权。三省六部制分割了相权，加强了皇权。(3)(3)三省六部制的确立和完备，使封建中央官僚机构更加三省六部制的确立和完备，使封建中央官僚机构更加完善，历代沿用。完善，历代沿用。二、明清君主专制加强的社会影响二、明清君主专制加强的社会影响 1.1.积极影响积极影响 (1)(1)有利于多民族国家的巩固和发展，有利于维护国家的有利于多民族国家的巩固和发展，有利于维护国家的统一和领土的完整。统一和领土的完整。(2)(2)能有效地组织人力、物力和财力进行大规模的经济建能有效地组织人力、物力和财力进行大规模的经济建设和生产活动，有利于社会经济的发展。设和生产活动，有利于社会经济的发展。(3)(3)有利于民族大融合，有利于各地区经济、文化的交流、有利于民族大融合，有利于各地区经济、文化的交流、发展和提高。发展和提高。2.2.消极影响消极影响 (1)(1)经济上，束缚了社会生产力的发展，阻碍了商品经济经济上，束缚了社会生产力的发展，阻碍了商品经济和资本主义萌芽的发展。和资本主义萌芽的发展。(2)(2)政治上，专制统治的空前强化剥夺了人民的政治权利政治上，专制统治的空前强化剥夺了人民的政治权利和言论自由，民主思想和行动受到压制和打击。和言论自由，民主思想和行动受到压制和打击。(3)(3)思想文化上，专制统治使知识分子脱离实际，阻碍了思想文化上，专制统治使知识分子脱离实际，阻碍了科技的创新和文化的进步。科技的创新和文化的进步。【备选要点备选要点】中国古代君主专制集权的主要方式中国古代君主专制集权的主要方式 1.1.调整中央机构，如明代废丞相，权分六部。调整中央机构，如明代废丞相，权分六部。2.2.加强对地方的控制，如元朝实行行省制度。加强对地方的控制，如元朝实行行省制度。3.3.注重对官吏的监察，如秦朝设置御史大夫兼理国家监察注重对官吏的监察，如秦朝设置御史大夫兼理国家监察事务。事务。4.4.注重官吏的选拔，如隋唐时期兴起完善的科举制。注重官吏的选拔，如隋唐时期兴起完善的科举制。5.5.加强思想控制，如秦始皇的焚书坑儒，汉武帝的独尊儒加强思想控制，如秦始皇的焚书坑儒，汉武帝的独尊儒术等。术等。主题主题2 2 从汉至元中央集权和选官制度变化从汉至元中央集权和选官制度变化材料一材料一 (汉汉)武帝用主父偃谋，令诸侯以私恩裂地，分其子弟，武帝用主父偃谋，令诸侯以私恩裂地，分其子弟，而汉为定制封号，辙别属汉郡。汉有厚恩，而诸侯地稍自分析而汉为定制封号，辙别属汉郡。汉有厚恩，而诸侯地稍自分析弱小云。弱小云。汉书汉书景十三王传景十三王传中山靖王刘胜中山靖王刘胜探究探究1 1：材料一中：材料一中“令诸侯以私恩裂地令诸侯以私恩裂地”是针对汉代的什么现是针对汉代的什么现象采取的措施？有何重要影响？象采取的措施？有何重要影响？提示：提示：(1)(1)针对汉初郡国并存，王国逐渐威胁中央集权现象而针对汉初郡国并存，王国逐渐威胁中央集权现象而采取的采取的“推恩令推恩令”，通过分割王国封地的办法削弱王国势力。，通过分割王国封地的办法削弱王国势力。(2)(2)通过通过“推恩令推恩令”，王国越分越小，中央集权得以加强。，王国越分越小，中央集权得以加强。材料二材料二 南朝至于梁、陈，北朝至于周、隋，选举之法虽互相南朝至于梁、陈，北朝至于周、隋，选举之法虽互相损益，而九品及中正至开皇中方罢。损益，而九品及中正至开皇中方罢。唐杜佑唐杜佑通典通典 探究探究2 2：根据材料二，结合所学知识，归纳中国古代选官制度：根据材料二，结合所学知识，归纳中国古代选官制度的演变及趋势。的演变及趋势。提示：提示：(1)(1)制度演变：经历了从西周至战国前的世卿世禄制、制度演变：经历了从西周至战国前的世卿世禄制、战国时期的军功爵制、汉代的察举制、魏晋南北朝时期的九品战国时期的军功爵制、汉代的察举制、魏晋南北朝时期的九品中正制、隋唐开始的科举制等选官制度。中正制、隋唐开始的科举制等选官制度。(2)(2)趋势：趋势：选官标准由世家门第逐渐发展到才学，选拔方式选官标准由世家门第逐渐发展到才学，选拔方式由推选逐渐发展到公开考试。由推选逐渐发展到公开考试。人才选拔逐渐趋向制度化，形人才选拔逐渐趋向制度化，形式日益严密，体现相对公平、公开、客观的原则。式日益严密，体现相对公平、公开、客观的原则。封建社会封建社会后期，选官制度逐渐模式化，明清时期采取八股取士，禁锢思后期，选官制度逐渐模式化，明清时期采取八股取士，禁锢思想，束缚人才。想，束缚人才。材料三材料三 秦汉以后，公族虽更而世族尚不全革，九品中正之弊，秦汉以后，公族虽更而世族尚不全革，九品中正之弊，至于上品无寒门，下品无世族。至于上品无寒门，下品无世族。至宋明而始变其辙焉，虽至宋明而始变其辙焉，虽所以教之未尽其道，而其用人之制，则三代私而后世公也。所以教之未尽其道，而其用人之制，则三代私而后世公也。魏源魏源默觚下默觚下治篇九治篇九探究探究3 3：据材料三和所学，科举制度的实施有何影响？：据材料三和所学，科举制度的实施有何影响？提示：提示：(1)(1)利：扩大了统治基础，加强了中央集权；破除了世利：扩大了统治基础，加强了中央集权；破除了世家大族垄断官场的情形；保证了专制政府行政人员的来源，有家大族垄断官场的情形；保证了专制政府行政人员的来源，有相当一部分有文化素养的士人从政，为行政效率的提高创造了相当一部分有文化素养的士人从政，为行政效率的提高创造了条件；也促成了普遍持久的读书风尚，有益于社会重学风气的条件；也促成了普遍持久的读书风尚，有益于社会重学风气的形成。形成。(2)(2)弊：它的科目及内容，大都不出儒学经义的范围，特别是弊：它的科目及内容，大都不出儒学经义的范围，特别是明清八股取士，被选拔的多是缺乏进取精神和创新意识的人。明清八股取士，被选拔的多是缺乏进取精神和创新意识的人。作为具有鲜明中国特色的选官方式，其实是一种将作为具有鲜明中国特色的选官方式，其实是一种将“天下英雄天下英雄”诱入最高权力者能够控制的范围之中的制度。诱入最高权力者能够控制的范围之中的制度。一、中国古代地方制度的演变、特点与影响一、中国古代地方制度的演变、特点与影响 1.1.制度演变制度演变 西周的分封制到秦代的郡县制到汉代郡国并行制再到元朝西周的分封制到秦代的郡县制到汉代郡国并行制再到元朝行省制。行省制。2.2.特点特点 (1)(1)演变过程中，中央一直强化对地方的领导、监督、制演变过程中，中央一直强化对地方的领导、监督、制约，地方则要求独立的自主权，中央与地方的矛盾始终存在。约，地方则要求独立的自主权，中央与地方的矛盾始终存在。(2)(2)中央通过多层次管理，在分权基础上加强对官吏的任中央通过多层次管理，在分权基础上加强对官吏的任免、考核，地方权力逐渐被分割、削弱，集权于中央。免、考核，地方权力逐渐被分割、削弱，集权于中央。(3)(3)地方行政制度经历了一个从低级到高级不断发展完善地方行政制度经历了一个从低级到高级不断发展完善的过程。的过程。3.3.影响影响 (1)(1)古代地方行政制度的发展和完善，在征发徭役、兵役，古代地方行政制度的发展和完善，在征发徭役、兵役，征收田赋和租税以及管理地方的治安秩序方面发挥了良好的作征收田赋和租税以及管理地方的治安秩序方面发挥了良好的作用。用。(2)(2)地方行政制度的改革和完善，保证了多民族封建国家地方行政制度的改革和完善，保证了多民族封建国家的统一和封建经济的发展。的统一和封建经济的发展。(3)(3)中央集权过度强化，造成了地方官员对中央和君主的中央集权过度强化，造成了地方官员对中央和君主的绝对依赖；地方没有相应自主权，也难以实施有效管理。绝对依赖；地方没有相应自主权，也难以实施有效管理。二、中国古代政治制度的特点二、中国古代政治制度的特点 1.1.君主专制君主专制 一方面，在政治上的体现是帝位终身制，皇位世袭制，渗一方面，在政治上的体现是帝位终身制，皇位世袭制，渗透着宗法制的原则。另一方面，皇权至上，集立法权、行政权、透着宗法制的原则。另一方面，皇权至上，集立法权、行政权、司法权于一身，从而保证君主个人的绝对权威。司法权于一身，从而保证君主个人的绝对权威。2.2.中央集权制中央集权制 最根本的特点是地方政府在政治上、经济上、军事上、文最根本的特点是地方政府在政治上、经济上、军事上、文化上没有独立性，必须严格服从中央政府的政令。化上没有独立性，必须严格服从中央政府的政令。3.3.官僚政治官僚政治 这是封建专制主义的派生物，其主要特点是官为君设，即这是封建专制主义的派生物，其主要特点是官为君设，即所有官员都听从于皇帝，从而赋予了官僚政治浓厚的人治而非所有官员都听从于皇帝，从而赋予了官僚政治浓厚的人治而非法治色彩。法治色彩。4.4.思想专制思想专制 统治者通过思想控制加强对人民的统治和奴役，思想控制统治者通过思想控制加强对人民的统治和奴役，思想控制是中国古代统治者加强统治的辅助手段。是中国古代统治者加强统治的辅助手段。【备选要点备选要点】比较中国古代三大地方行政制度比较中国古代三大地方行政制度比较比较分封制分封制郡县制郡县制行省制行省制盛行盛行时代时代 奴隶社会的行奴隶社会的行政制度，盛行政制度，盛行于西周于西周 几乎盛行于整几乎盛行于整个封建时代个封建时代 确立并开始盛行于确立并开始盛行于元朝元朝 和中和中央政央政府关府关系系 对周天子有义对周天子有义务，但诸侯国务，但诸侯国是相对独立的是相对独立的王国王国 郡、县是中央郡、县是中央政府下属地方政府下属地方行政机构，绝行政机构，绝对服从中央对服从中央行省只是中央最高行省只是中央最高行政机关行政机关中书中书省的派出机构，其省的派出机构，其行政长官直接对中行政长官直接对中书省负责书省负责 比较比较分封制分封制郡县制郡县制行省制行省制权力和权力和职责职责 土地、权力和地位土地、权力和地位可以世袭可以世袭 郡守和县令郡守和县令都由皇帝直都由皇帝直接任命，只接任命，只有管理权有管理权 行省长官由朝廷行省长官由朝廷任命，管辖辖区任命，管辖辖区内的一切军政事内的一切军政事务，不可世袭务，不可世袭作用和作用和影响影响 一定时期内产生过一定时期内产生过积极作用；后来对积极作用；后来对国家统一和社会安国家统一和社会安定有破坏作用定有破坏作用 在当时有效地加强了中央集权，在当时有效地加强了中央集权，维护了国家统一；后世经过调维护了国家统一；后世经过调整和补充，其积极作用愈益明整和补充，其积极作用愈益明显，后世影响深远显，后世影响深远 比较比较分封制分封制郡县制郡县制行省制行省制相同点相同点(1)(1)都是中国古代统治者加强中央集权的地方行都是中国古代统治者加强中央集权的地方行政制度政制度(2)(2)三大地方行政制度都有创新之处三大地方行政制度都有创新之处(3)(3)目的都是为了有效控制地方，巩固统治目的都是为了有效控制地方，巩固统治(4)(4)结果都在一定时期内产生过积极作用结果都在一定时期内产生过积极作用 高频点高频点1 1 从汉至明清政治制度的演变从汉至明清政治制度的演变1.(20121.(2012山东文综山东文综T10)T10)唐初以三省长官为宰相。高宗时，唐初以三省长官为宰相。高宗时，打破宰相任用资历限制，允许三省中四品以下官员以打破宰相任用资历限制，允许三省中四品以下官员以“同中同中书门下平章事书门下平章事”名义行宰相权，参预朝政。其目的是名义行宰相权，参预朝政。其目的是()()A.A.重用人才，推行科举取士重用人才，推行科举取士B.B.分割相权，加强君主专制分割相权，加强君主专制C.C.分工协作，提高行政效率分工协作，提高行政效率D.D.缓和矛盾，抑制朋党之争缓和矛盾，抑制朋党之争【解析解析】选选B B。题干中宰相的任用资历限制被打破，低级的官。题干中宰相的任用资历限制被打破，低级的官员也行宰相权，参预朝政，这是对传统相权的分割，从制定政员也行宰相权，参预朝政，这是对传统相权的分割，从制定政策的统治者的角度出发，是加强君主专制的需要。策的统治者的角度出发，是加强君主专制的需要。A A、D D不能从不能从材料中获取信息，材料中获取信息，C C在实施三省六部制之初就有此作用。在实施三省六部制之初就有此作用。2.(20122.(2012广东文综广东文综T14)T14)有人这样评论当时的政治制度：如有人这样评论当时的政治制度：如果宰相制尚未废除，宰相就会用古代圣人贤君的德行来劝谏君果宰相制尚未废除，宰相就会用古代圣人贤君的德行来劝谏君主，君主就不会肆无忌惮。据此可知，他主张主，君主就不会肆无忌惮。据此可知，他主张()()A.A.限制君权限制君权 B.B.削弱相权削弱相权C.C.实行君主立宪制实行君主立宪制 D.D.废除三省六部制废除三省六部制【解析解析】选选A A。题干所述的是相权与皇权的问题，题干中的。题干所述的是相权与皇权的问题，题干中的“如果宰相制尚未废除如果宰相制尚未废除”的假设，是的假设，是“君主就不会肆无忌惮君主就不会肆无忌惮”的的前提，说明事实上宰相制度被废除，削弱了相权，君权加强。前提，说明事实上宰相制度被废除，削弱了相权，君权加强。因此，他的主张应是限制君权，因此，他的主张应是限制君权，B B排除；排除；C C、D D无从反映。无从反映。3.(20123.(2012新课标全国文综新课标全国文综T28)T28)清代内阁处理公务的案例清代内阁处理公务的案例“积成样本四巨册积成样本四巨册”，官员，官员“惟揣摹此样本为急惟揣摹此样本为急”，时人称之为：，时人称之为：“依样葫芦画不难，葫芦变化有千端。画成依旧葫芦样，要把依样葫芦画不难，葫芦变化有千端。画成依旧葫芦样，要把葫芦仔细看。葫芦仔细看。”这反映出当时这反映出当时()()A.A.内阁职权下降导致官员无所事事内阁职权下降导致官员无所事事B.B.政治体制僵化官员拘泥规制政治体制僵化官员拘泥规制C.C.内阁机要事务繁忙官员穷于应付内阁机要事务繁忙官员穷于应付D.D.皇帝个人独裁官员唯命是从皇帝个人独裁官员唯命是从【解析解析】选选B B。内阁是专制皇权高度发展的产物，排除其他选。内阁是专制皇权高度发展的产物，排除其他选项干扰，抓住事物的本质，材料主要说明了内阁官员处理公务项干扰，抓住事物的本质，材料主要说明了内阁官员处理公务以原有案例为样本，反映了政治体制的僵化。以原有案例为样本，反映了政治体制的僵化。A A说法官员无所说法官员无所事事和题干事事和题干“惟揣摹此样本为急惟揣摹此样本为急”的意思矛盾，故的意思矛盾，故A A错。错。C C不能不能体现题干的本质，皇帝个人独裁从材料中无法显示。体现题干的本质，皇帝个人独裁从材料中无法显示。4.(20114.(2011江苏单科江苏单科T4)T4)据据南台备要南台备要记载：记载：“江浙省江浙省调兵剿捕之际，行省官凡有轻重事务，若是一一咨禀，诚恐缓调兵剿捕之际，行省官凡有轻重事务，若是一一咨禀，诚恐缓不及事不及事(如今如今)凡有调遣军情重事及创动官钱，不须咨禀凡有调遣军情重事及创动官钱，不须咨禀交他每交他每(们们)从便区处。从便区处。”这段材料可以反映出元代的江浙这段材料可以反映出元代的江浙行省行省()()A A与中央权力之争难以调和与中央权力之争难以调和B B获得了紧急事务处置权获得了紧急事务处置权C C行政长官不再由朝廷任命行政长官不再由朝廷任命D D权力不再受到中央节制权力不再受到中央节制【解析解析】选选B B。A A不能从材料中反映出来，也不符合行省制的特不能从材料中反映出来，也不符合行省制的特点，可以排除。元朝行省的行政长官完全由朝廷任命，权力受点，可以排除。元朝行省的行政长官完全由朝廷任命，权力受中央控制，故中央控制，故C C、D D均有误。均有误。“凡有调遣军情重事及创动官钱，凡有调遣军情重事及创动官钱，不须咨禀不须咨禀交他每交他每(们们)从便区处从便区处”，表明元代的江浙行省获，表明元代的江浙行省获得了得了“调遣军情重事及创动官钱调遣军情重事及创动官钱”的紧急事务处置权。故答案的紧急事务处置权。故答案为为B B。考情分析考情分析高频预测高频预测(1)(1)近三年江苏高考命题主要集近三年江苏高考命题主要集中在郡国并行制和元行省制，中在郡国并行制和元行省制，从全国的考查情况来看中央官从全国的考查情况来看中央官制制(君权与相权关系君权与相权关系)、中央强、中央强化对地方的管理制度和措施等化对地方的管理制度和措施等是考查重点。特别突出对加强是考查重点。特别突出对加强君主专制的措施、特点及影响君主专制的措施、特点及影响的考查的考查(2)(2)选择题与非选择题并重，多选择题与非选择题并重，多是通过新材料创设问题情境，是通过新材料创设问题情境，考查学生对历史主干知识的理考查学生对历史主干知识的理解认识解认识(1)(1)君主专制强化、中央对地方君主专制强化、中央对地方管辖措施等是考查重点；分析认管辖措施等是考查重点；分析认识制度演变的特点、影响等；同识制度演变的特点、影响等；同时还应注重对政治制度反映的时时还应注重对政治制度反映的时代特征、启示等方面的命题代特征、启示等方面的命题(2)(2)唐、元、明、清时期政治制唐、元、明、清时期政治制度演变是高考命题的密集区。三度演变是高考命题的密集区。三省六部制、内阁制、军机处是考省六部制、内阁制、军机处是考查重点，注意综合加强君主专制查重点，注意综合加强君主专制中央集权的措施，认识中国古代中央集权的措施，认识中国古代政治制度发展演变的历程政治制度发展演变的历程 高频点高频点2 2 中国古代选官制度的变化中国古代选官制度的变化1.(20111.(2011江苏单科江苏单科T2)T2)右图所右图所示为示为唐书唐书所载所载830830名进士的出名进士的出身分布比例，由此可见，唐代科身分布比例，由此可见，唐代科举制举制()()A A为选拔士族子弟而设立为选拔士族子弟而设立B B仍然是九品中正制翻版仍然是九品中正制翻版C C缩小了人才选拔的范围缩小了人才选拔的范围D D兼顾多个阶层但不完善兼顾多个阶层但不完善【解析解析】选选D D。科举制的设立使贫寒子弟获得了参与政治的机。科举制的设立使贫寒子弟获得了参与政治的机会，从而扩大了人才选拔的范围，故会，从而扩大了人才选拔的范围，故A A、C C不符合题意。科举制不符合题意。科举制是以考试成绩作为选拔官吏的标准，与九品中正制完全不符，是以考试成绩作为选拔官吏的标准，与九品中正制完全不符，故故B B有误。图片反映出科举制已经兼顾士族子弟、寒素子弟和有误。图片反映出科举制已经兼顾士族子弟、寒素子弟和小姓子弟等多个阶层，但士族子弟比重仍然最大，表明其还不小姓子弟等多个阶层，但士族子弟比重仍然最大，表明其还不完善。故答案为完善。故答案为D D。2.(20102.(2010江苏单科江苏单科T2)T2)诗人左思在其诗人左思在其咏史咏史中浓郁悲歌：中浓郁悲歌：“世胄蹑高位，英俊沉下僚。地势使之然，由来非一朝。世胄蹑高位，英俊沉下僚。地势使之然，由来非一朝。”造造成这一社会状况的制度原因是成这一社会状况的制度原因是()()A.A.征辟制征辟制 B.B.察举制察举制C.C.九品中正制九品中正制 D.D.科举制科举制【解析解析】选选C C。左思。左思咏史咏史诗的大概意思是说：世家子弟诗的大概意思是说：世家子弟(世世胄胄)登上高位，而有才能的人登上高位，而有才能的人(英俊英俊)却沦为地位卑下的小官；却沦为地位卑下的小官；这是由他们不同的地位权势引起的，这种现象不是一天形成的，这是由他们不同的地位权势引起的，这种现象不是一天形成的，而是从古而来的。该诗揭示了而是从古而来的。该诗揭示了“上品无寒门，下品无士族上品无寒门，下品无士族”的的社会不合理现象。由此判断，该制度以社会不合理现象。由此判断，该制度以“门第门第”为主要标准，为主要标准，并且由来已久，根深蒂固，由此可以判断并且由来已久，根深蒂固，由此可以判断C C正确。征辟制是汉正确。征辟制是汉代皇帝对某些德高望重、学识渊博的名人，不经官吏荐举，直代皇帝对某些德高望重、学识渊博的名人，不经官吏荐举，直接征召到朝廷为官的制度；察举制的主要标准是接征召到朝廷为官的制度；察举制的主要标准是“孝廉孝廉”和和“才能才能”，科举制以考试成绩为主要标准，所以，科举制以考试成绩为主要标准，所以A A、B B、D D都不正都不正确。确。3.(20123.(2012江苏单科江苏单科T21)T21)著名学者余英时指出著名学者余英时指出:科举不是一个科举不是一个单纯的考试制度单纯的考试制度,它将社会结构紧密地联系了起来它将社会结构紧密地联系了起来,形成一个多形成一个多面互动的整体面互动的整体,一直发挥着无形的统合功能。阅读下列材料一直发挥着无形的统合功能。阅读下列材料:材料一材料一 科举之善科举之善,在能破朋党之私在能破朋党之私前此选举前此选举,皆权在举之皆权在举之之人之人,士有应举之才士有应举之才,而举不之及而举不之及,夫固无如之何。既可夫固无如之何。既可(科举科举)不能应试者不能应试者,有司虽欲徇私举之而不得有司虽欲徇私举之而不得;苟能应试苟能应试,终必有终必有若干人可以获举也。此实选举之官徇私舞弊之限制。若干人