安全生产应知应会知识手册.doc

新河化工基地平安生产应知应会学问手册青岛新河生态化工科技产业基地管理委员会 二二一年二月 日一、企业风险点自我介绍：你企业14级风险点有哪些？并简要叙述你企业各级风险点管控要点。二、你企业涉及的特殊作业有哪些？并简要叙述你企业涉及的特殊作业管控要点。三、 全国平安生产专项整治三年行动方案学习解读··········3四、特殊作业风险管控························13五、风险分级管控和隐患排查治理应知应会···············30六、风险分级管控和隐患排查治理学习题库···················33三、全国平安生产专项整治三年行动方案学习解读国务院平安生产委员会于2020年4月1日发布了全国平安生产专项整治三年行动方案的通知（安委20203号），现将此通知要点归纳如下：1、 三年专项整治行动的目标深化源头治理、系统治理和综合治理，完善和落实重在“从根本上消退事故隐患”的责任链条、制度成果、管理方法、重点工程和保障机制，建立平安隐患排查和平安预防把握体系，扎实推动平安生产治理体系和治理力量现代化，事故总量和较大事故持续下降，重特大事故要得到有效遏制，全国平安生产整体水平明显提高，为全面维护好人民群众生命财产平安和经济高质量进展、社会和谐稳定供应有力的平安保障。2、“2+9”四步走a.两个专题:重点解决思想认知不足、平安进展理念不牢；抓落实上有很大差距、平安生产责任和管理制度不落实等突出问题。b.9个行业领域专项：事故易发多发的煤矿、非煤矿山、危急化学品、消防、道路运输、民航铁路等交通运输、工业园区、城市建设、危急废物等9个行业领域。c.分四个阶段进行：2020年4月份为动员部署阶段，2020年5月至12月为排查整治阶段，2021年为集中攻坚阶段，2022年为巩固提升阶段。 3、消防平安：重点整治五大隐患a打通消防生命通道；b对高层建筑、大型商业综合体、地下轨道交通、石油化工企业进行消防平安综合整治；c整治老旧场所和新材料新业态突出的风险；d打牢乡村地区火灾防控基础；e加强对学校和幼儿园、养老服务机构、医疗卫生气构、文化消遣场所以及文物建筑、博物馆等重点行业消防平安管理。4、煤矿平安：主要实行三大措施一是加大煤矿产业结构调整力度，到2022年全国大型煤矿的占比将达到70%以上。连续关闭不符合平安生产条件的小型非煤矿山，尾矿库原则上只减不增。二是提高煤矿的机械化、信息化、自动化和智能化水平。连续关闭不符合平安生产条件的小型非煤矿山，尾矿库原则上只减不增。三是连续加强煤矿平安执法。提高非煤矿山机械化水平；四是重点瞄准下井人数超过30人、采深超过800米以及尾矿库的“头顶库”等重点领域环节，加强监管执法。5、危化品平安：从三方面着手防控风险危化品的风险防控是三年专项整治的重点之一，支配了三方面的专项，即危急化学品生产、工业园区、危急废物的专项治理。对于危化品的平安整治，主要是提高本质平安水平，在危急岗位用机器替代人，在高风险区域用自动化把人减下来。对于工业园区的平安整治，一是抓园区的规划布局，二是抓整体性风险管控，三是抓智能化建设。对于危急废物的平安整治，就是要把危急化学品的全过程监管实施起来，从生产、经营、贮存、运输到废弃物的处置全链条加强监管。6、建立监督机制：不负责要问责各地区各有关部门要成立相应的工作领导机构来推动专项整治工作各项措施的落实，其中要综合运用好通报、约谈、警示、曝光等措施来加强督促检查，并将整治状况纳入平安生产的考核巡查内容。建立起纪检监察部门平安生产违法违纪问题线索移交查办的工作机制，对整治工作不认真、不负责的，要进行问责追责。 7、方案问与答。问：这次三年的平安生产整治和以往相比有什么不同？有什么特点？答：从这次专项整治的内容来看有四个突出特点：一是突出了思想引领，二是突出企业主体，三是突出风险防控，四是突出制度建设。一是突出思想引领。这次把全面系统学习贯彻习近平总书记关于平安生产重要论述作为三年行动的第一个专题，就是要推动各地党委政府、各有关部门和企业，切实梳理平安进展的理念和平安的红线意识，任何时候都要把人民群众的平安和身体健康放在第一位。二是突出企业主体。无论是哪个行业领域的专项整治最终都要归结到基层、落实到企业。因此这次专项行动把企业的平安生产主体责任单列一个专题，提出特地要求，重点就是把企业法定代表人、实际把握人推到第一线，让他们亲自抓部署、亲自抓落实，向高标准看齐，向零事故、零伤亡努力，做到真查、真改、真落实。三是突出风险防控。平安管理实际上就是管控风险，这次专项整治就是要求各地区、各企业把现有的风险进行全面地排查、认真地辨识、科学地评估，从而制定科学有效的防控措施。对防控中消灭的漏洞和问题、重大隐患必需要落实治理的“五到位”，即治理消退隐患要实施目标到位、措施到位、时间到位、资金到位、责任人到位，要落实这五个方面。四是突出制度建设。要从排查治理的风险隐患中把握规律特点，围绕怎么样“从根本上消退事故隐患”来思考，围绕怎么样从法律标准上进行系统化、根本性治理，这是最重要的，也是各地区、各部门、各单位最需要动脑筋、下功夫的。必需立足于解决深层次的冲突和问题，着眼于制度的健全，形成平安生产的长效机制。8、危化品平安专项整治三年行动方案任务“清零”时间表8.1、2020年底前应完成的主要任务序号主要任务时间节点（一）提升危急化学品重大平安风险管控力量1.严格高风险化工项目准入条件1-1-1制定出台新建化工项目准入条件。2020年底前2.提升化工园区平安风险管控水平1-2-1各省级人民政府要对本地区化工园区进行认定并公布名单，在认定基础上开展平安风险排查评估分级。2020年10月底前3.深化开展企业平安风险隐患排查治理1-3-1督促辖区内危急化学品企业依据危急化学品企业平安风险隐患排查治理导则全面完成平安风险隐患自查工作并制定整改方案，对于重大隐患要依法上报地方有关监管部门并实施挂牌督办，经整改仍达不到平安生产条件的，依法予以关闭，实现规范达标一批、改造提升一批、依法淘汰一批。2020年6月底前1-3-2组织开展危急化学品平安生产许可“回头看”，对平安风险评估等级为“红、橙”的企业对比平安生产许可证发证条件逐一再次进行核查，从源头提升发证企业的平安保障力量。2020年底前4.强化危急化学品运输、使用和废弃处置平安管理1-4-3组织全面开展废弃危急化学品等危急废物排查，重点整治化工园区、化工企业存在的违规堆存、任凭倾倒、私自填埋危急废物等问题，确保危急废物贮存、运输、处置平安。持续开展（二）提高危急化学品企业本质平安水平1.全面排查管控危急化学品生产储存企业外部平安防护距离2-1-1不符合外部平安防护距离要求的涉及“”两重点一重大”的生产装置和储存设施，经评估具备就地整改条件的，整改工作必需在2020年底前完成，未完成整改的一律停止使用；2020年底前2-1-3已纳入城镇人口密集区危急化学品生产企业搬迁改造方案的，要确保按期完成。按期完成2.进一步提升危急化学品企业自动化把握水平2-2-1涉及“两重点一重大”的生产装置、储存设施的可燃气体和有毒气体泄漏检测报警装置、紧急迫断装置、自动化把握系统装备和使用率必需达到100%，未实现或未投用的，一律停产整改。2020年底前2-2-3涉及爆炸危急性化学品的生产装置把握室、交接班室不得布置在装置区内，已建成投用的须完成整改。2020年底前2-2-4涉及甲乙类火灾危急性的生产装置把握室、交接班室原则上不得布置在装置区内，确需布置的，应依据石油化工把握室抗爆设计规范（GB50779-2012）完成抗爆设计、建设和加固。2020年底前2-2-5具有甲乙类火灾危急性、粉尘爆炸危急性、中毒危急性的厂房（含装置或车间）和仓库内的办公室、休息室、外操室、巡检室，必需予以拆除。2020年8月前3.深化精细化工企业反应平安风险评估2-3-1凡列入精细化工反应平安风险评估范围但未开展评估的精细化工生产装置，一律不得生产。持续开展4.推动技术创新2-4-1聚氯乙烯生产企业依据氯乙烯气柜平安运行规程和氯乙烯气柜平安爱护措施改进方案，进一步完善氯乙烯气柜平安管理措施，提升本质平安水平。持续开展5.完善危急化学品平安生产法规标准（三）提升从业人员专业素养力量1.强化从业人员教育培训3-1-1每年至少对化工和危急化学品企业主要负责人集中开展一次法律意识、风险意识和事故教训的警示教育，依据化工（危急化学品）企业主要负责人平安生产管理学问重点考核内容，对危急化学品企业主要负责人每年开展至少一次考核，考核和补考均不合格的，不得担当企业主要负责人。持续开展3-1-4严格从事危急化学品特种作业岗位人员的学历要求和技能考核，考试合格后持证上岗。持续开展2.提高从业人员准入门槛3-2-1对涉及“两重点一重大”生产装置和储存设施的企业，新入职的主要负责人和主管生产、设备、技术、平安的负责人及平安生产管理人员必需具备化学、化工、平安等相关专业大专及以上学历或化工类中级及以上职称，新入职的涉及重大危急源、重点监管化工工艺的生产装置、储存设施操作人员必需具备高中及以上学历或化工类中等及以上职业教育水平，新入职的涉及爆炸危急性化学品的生产装置和储存设施的操作人员必需具备化工类大专及以上学历。2020年5月起3-2-3危急化学品企业要按规定配备化工相关专业注册平安工程师。持续开展（四）推动企业落实主体责任1.严格精准监管执法2.全面推动平安生产标准化建设3.集中开展危急化学品领域“打非治违”4-3-1结合本地区化工产业特点，严峻打击各类非法违法生产经营建设使用行为；全面整治违规违章问题，特殊是强化对动火、进入受限空间等特殊作业的执法检查。持续开展4-3-2对发生过事故或存在重大隐患的企业，加大检查频次，对同类问题反复消灭的依法从重惩罚，达不到平安生产条件的依法暂扣或吊销平安生产许可证。持续开展4-3-3深化排查冠名“生物”、“科技”、“新材料”等企业的注册生产经营范围与实际是否全都，对于发觉的问题企业，要认真甄别其行业属性和风险，逐一明确并落实监管责任，依法依规予以查处。持续开展（五）强化平安监管力量建设1.提升危急化学品平安监管队伍监管力量5-1-2制定完善危急化学品平安监管人员培训制度，新入职人员培训时间不少于3个月，在职人员每年复训时间不少于2周。持续开展5-1-3鼓舞危急化学品平安监管和执法人员到大型化工和危急化学品企业进行岗位实训。持续开展5-1-4各省和有关市、县要建立聘请专家指导服务制度，每年定期支配检查，持续提高危急化学品平安监管队伍监管力量和水平，提升平安监管效率效果。持续开展2.运用“互联网+监管”提高危急化学品平安监管水平5-2-1完成危急化学品平安生产风险监测预警系统建设投用，依托国家数据共享交换平台开展危急化学品平安监管信息共享，建立完善平安风险监测预警系统自动预警机制和管理制度，初步实现平安风险分类、分析、自动预警等功能。2020年底前3.强化社会化技术服务力量5-3-2严格第三方服务机构监管。持续开展8.2、2021年底前应完成的主要任务序号主要任务时间节点（一）提升危急化学品重大平安风险管控力量2.提升化工园区平安风险管控水平1-2-2A级化工园区要予以关闭退出。2021年底前4.强化危急化学品运输、使用和废弃处置平安管理1-4-3组织全面开展废弃危急化学品等危急废物排查，重点整治化工园区、化工企业存在的违规堆存、任凭倾倒、私自填埋危急废物等问题，确保危急废物贮存、运输、处置平安。持续开展（二）提高危急化学品企业本质平安水平1.全面排查管控危急化学品生产储存企业外部平安防护距离2-1-3已纳入城镇人口密集区危急化学品生产企业搬迁改造方案的，要确保按期完成。按期完成3.深化精细化工企业反应平安风险评估2-3-2现有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化工艺的精细化工生产装置必需完成有关产品生产工艺全流程的反应平安风险评估，同时依据关于加强精细化工反应平安风险评估工作的指导意见（安监总管三20171号）的有关方法对相关原料、中间产品、产品及副产物进行热稳定性测试和蒸馏、干燥、储存等单元操作的风险评估。2021年底前4.推动技术创新2-4-1聚氯乙烯生产企业依据氯乙烯气柜平安运行规程和氯乙烯气柜平安爱护措施改进方案，进一步完善氯乙烯气柜平安管理措施，提升本质平安水平。持续开展5.完善危急化学品平安生产法规标准（三）提升从业人员专业素养力量1.强化从业人员教育培训3-1-1每年至少对化工和危急化学品企业主要负责人集中开展一次法律意识、风险意识和事故教训的警示教育，依据化工（危急化学品）企业主要负责人平安生产管理学问重点考核内容，对危急化学品企业主要负责人每年开展至少一次考核，考核和补考均不合格的，不得担当企业主要负责人。持续开展3-1-2开展在岗员工平安技能提升培训，支配10%以上的重点岗位职工（包括主要负责人、平安管理人员和特种作业人员）完成职业技能晋级培训。2021年底3-1-4严格从事危急化学品特种作业岗位人员的学历要求和技能考核，考试合格后持证上岗。持续开展2.提高从业人员准入门槛3-2-3危急化学品企业要按规定配备化工相关专业注册平安工程师。持续开展（四）推动企业落实主体责任1.严格精准监管执法2.全面推动平安生产标准化建设3.集中开展危急化学品领域“打非治违”4-3-1结合本地区化工产业特点，严峻打击各类非法违法生产经营建设使用行为；全面整治违规违章问题，特殊是强化对动火、进入受限空间等特殊作业的执法检查。持续开展4-3-2对发生过事故或存在重大隐患的企业，加大检查频次，对同类问题反复消灭的依法从重惩罚，达不到平安生产条件的依法暂扣或吊销平安生产许可证。持续开展4-3-3深化排查冠名“生物”、“科技”、“新材料”等企业的注册生产经营范围与实际是否全都，对于发觉的问题企业，要认真甄别其行业属性和风险，逐一明确并落实监管责任，依法依规予以查处。持续开展（五）强化平安监管力量建设1.提升危急化学品平安监管队伍监管力量5-1-2制定完善危急化学品平安监管人员培训制度，新入职人员培训时间不少于3个月，在职人员每年复训时间不少于2周。持续开展5-1-3鼓舞危急化学品平安监管和执法人员到大型化工和危急化学品企业进行岗位实训。持续开展5-1-4各省和有关市、县要建立聘请专家指导服务制度，每年定期支配检查，持续提高危急化学品平安监管队伍监管力量和水平，提升平安监管效率效果。持续开展3.强化社会化技术服务力量5-3-2严格第三方服务机构监管。持续开展8.3、2022年底前应完成的主要任务序号主要任务时间节点（一）提升危急化学品重大平安风险管控力量1.严格高风险化工项目准入条件1-1-2设区的市要制定完善危急化学品“禁限控”名目，对涉及光气、氯气、氨气等有毒气体（以下简称有毒气体），硝酸铵、硝基胍、氯酸铵等爆炸危急性化学品（指危急化学品名目中危急性类别为爆炸物的危急化学品）的建设项目要严格把握，严禁已淘汰的落后产能异地落户和进园入区。2022年底前2.提升化工园区平安风险管控水平1-2-3未达到C级或D级的化工园区要予以关闭退出。2022年底前3.深化开展企业平安风险隐患排查治理1-3-3涉及重大危急源的危急化学品企业要全面完成以平安风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制为重点的平安预防把握体系建设。2022年底前4.强化危急化学品运输、使用和废弃处置平安管理1-4-1危急货物运输车辆要全部强制安装远程提示监控系统，实行运输过程实时定位及路径记录。2022年底前1-4-2鼓舞化工园区内具有上下游产业链关联的企业运用管道输送代替道路运输，有危急化学品车辆聚集较大平安风险的化工园区应建设符合标准规范的危急化学品车辆专用停车场。持续开展1-4-3组织全面开展废弃危急化学品等危急废物排查，重点整治化工园区、化工企业存在的违规堆存、任凭倾倒、私自填埋危急废物等问题，确保危急废物贮存、运输、处置平安。持续开展（二）提高危急化学品企业本质平安水平1.全面排查管控危急化学品生产储存企业外部平安防护距离2-1-2不符合外部平安防护距离要求的涉及“”两重点一重大”的生产装置和储存设施，需要实施搬迁的，在实行尽可能消减平安风险措施的基础上于2022年底前完成；2022年底前2-1-3已纳入城镇人口密集区危急化学品生产企业搬迁改造方案的，要确保按期完成。按期完成2.进一步提升危急化学品企业自动化把握水平2-2-2推动涉及重点监管危急化工工艺的生产装置实现全流程自动化把握，全部涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化工艺装置的上下游配套装置必需实现自动化把握，最大限度削减作业场所人数。2022年底前3.深化精细化工企业反应平安风险评估2-3-3强化精细化工反应平安风险评估结果运用，已开展反应平安风险评估的企业要依据反应危急度等级和评估建议设置相应的平安设施，补充完善平安管控措施，准时审查和修订平安操作规程，确保设备设施满足工艺平安要求，未落实有关评估建议的精细化工生产装置一律停产整顿。2022年底前4.推动技术创新2-4-1聚氯乙烯生产企业依据氯乙烯气柜平安运行规程和氯乙烯气柜平安爱护措施改进方案，进一步完善氯乙烯气柜平安管理措施，提升本质平安水平。持续开展5.完善危急化学品平安生产法规标准（三）提升从业人员专业素养力量1.强化从业人员教育培训3-1-1每年至少对化工和危急化学品企业主要负责人集中开展一次法律意识、风险意识和事故教训的警示教育，依据化工（危急化学品）企业主要负责人平安生产管理学问重点考核内容，对危急化学品企业主要负责人每年开展至少一次考核，考核和补考均不合格的，不得担当企业主要负责人。持续开展3-1-3从业人员中取得职业资格证书或职业技能等级证书的比例要达到30%以上。2022年底前3-1-4严格从事危急化学品特种作业岗位人员的学历要求和技能考核，考试合格后持证上岗。持续开展3-1-5化工重点省份和设区的市至少扶持建设一所化工相关职业院校（含技工院校），依托重点化工企业、化工园区或第三方专业机构成立实习实训基地。2022年底前2.提高从业人员准入门槛3-2-2对涉及“两重点一重大”生产装置和储存设施的企业现有人员（2020年5月前入职）：主要负责人和主管生产、设备、技术、平安的负责人及平安生产管理人员必需具备化学、化工、平安等相关专业大专及以上学历或化工类中级及以上职称；涉及重大危急源、重点监管化工工艺的生产装置、储存设施操作人员必需具备高中及以上学历或化工类中等及以上职业教育水平；涉及爆炸危急性化学品的生产装置和储存设施的操作人员必需具备化工类大专及以上学历。2022年底前3-2-3危急化学品企业要按规定配备化工相关专业注册平安工程师。持续开展（四）推动企业落实主体责任1.严格精准监管执法2.全面推动平安生产标准化建设3.集中开展危急化学品领域“打非治违”4-3-1结合本地区化工产业特点，严峻打击各类非法违法生产经营建设使用行为；全面整治违规违章问题，特殊是强化对动火、进入受限空间等特殊作业的执法检查。持续开展4-3-2对发生过事故或存在重大隐患的企业，加大检查频次，对同类问题反复消灭的依法从重惩罚，达不到平安生产条件的依法暂扣或吊销平安生产许可证。持续开展4-3-3深化排查冠名“生物”、“科技”、“新材料”等企业的注册生产经营范围与实际是否全都，对于发觉的问题企业，要认真甄别其行业属性和风险，逐一明确并落实监管责任，依法依规予以查处。持续开展（五）强化平安监管力量建设1.提升危急化学品平安监管队伍监管力量5-1-1依据本地区化工和危急化学品企业数量、规模等状况，配齐配强满足实际需要的危急化学品平安监管和执法力气，具有化工平安生产相关专业学历和实践阅历的执法人员数量达到在职人员的75%以上。2022年底前5-1-2制定完善危急化学品平安监管人员培训制度，新入职人员培训时间不少于3个月，在职人员每年复训时间不少于2周。持续开展5-1-3鼓舞危急化学品平安监管和执法人员到大型化工和危急化学品企业进行岗位实训。持续开展5-1-4各省和有关市、县要建立聘请专家指导服务制度，每年定期支配检查，持续提高危急化学品平安监管队伍监管力量和水平，提升平安监管效率效果。持续开展3.强化社会化技术服务力量5-3-1制定危急化学品平安技术服务机构清单化管理制度，培育引导一批有力量信誉好的行业协会、技术机构、科研院所、保险机构等社会力气参与平安生产治理，为政府监管和企业平安管理供应技术服务，提升危急化学品平安生产社会治理水平。持续开展5-3-2严格第三方服务机构监管。持续开展4.加强应急救援力量建设5-4-1合理规划布局建设立足化工园区、辐射周边、掩盖主要贮存区域的危急化学品应急救援基地。持续开展5-4-2强化长江干线危急化学品应急处置力量建设。持续开展四、特殊作业风险管控1、什么是特殊作业？化学品生产单位特殊作业平安规范GB 30871-2014：化学品生产单位设备检修过程中可能涉及的动火、进入受限空间、盲板抽堵、高处作业、吊装、临时用电、动土、断路等，对操作者本人、他人及四周建(构)筑物、设备、设施的平安可能造成危害的作业。2、特殊作业案例暴露出问题a、对涉及到的特殊作业生疏不足；b、特殊作业的风险分析不足，防范措施缺少；c、特殊作业环节的人员缺乏基本平安意识和技能；d、现场人员、监护人员重视不够，不能严格按规程办理；e、对（承包商）外来施工队伍的平安监管不力（资质、教育、监管）。3、特殊危急作业前风险分析危急化学品生产企业往往具有易燃、易爆、高温、高压、有毒、有害等特性，现场作业引发事故的缘由很大一部份缘于人们对作业可能带来的潜在风险生疏不足，未能准时实行有效的平安防范措施，没有严格执行作业许可把握程序，作业人员没有经过系统的平安培训等。因此，企业应将关口前移，作业活动前对作业活动所涉及的风险进行充分分析、把握和管理，以体现爱护自己、关注他人的理念，达到最佳的HSE业绩。3.1风险分析的思路3.1.1存在什么危害存在能量、有害物质和能量、有害物质失去把握，是危害产生的根本缘由。因此，在作业活动前，应查找和辨清两类危急源：第一类危急源-根源：可能发生意外释放的能源（能量或能量载体）或危急物质（如锅炉、危急化学品等）。其次类危急源-状态：导致能量或危急物质的约束或限制措施破坏或失效的各种因素。主要包括物的故障、人的失误和环境因素。3.1.2谁（什么）会受到损害可从人身损害（包括人身损害、疾病、死亡等）、财产损失（包括停工、违法、影响信誉等）和环境破坏（包括工作环境、自然环境等）方面考虑。3.1.3损害怎样发生要针对不同危害的特点，辨别和了解损害发生的条件、时机和方式，以便有针对性地实行平安防范措施，防止损害的发生。如，火灾的发生要同时具备三个条件（火灾三要素：点火源、易燃物和助燃物），如能把握其中任何一个要素不消灭，就能有效防止火灾的发生。 3.1.4危害识别在每次作业前，作业人员及监护人员应首先进行危害识别。危害的识别，应从人的担忧全行为、物的担忧全状态入手。 3.1.4.1人的担忧全行为企业职工伤亡事故分类标准GB 6441-86将担忧全行为分为13大类：1）操作错误、忽视平安、忽视警告；2）造成平安装置失效；3）使用担忧全设备；4）用手代替工具操作；5）物体（成品、材料、工具等）存放不当；6）冒险进入危急场所；7）攀、坐担忧全位置；8）在起吊物下作业、停留；9）机器运转时加油、修理、检查、调整、焊接、清扫等工作；10）有分散留意力行为；11）在必需使用个人防护用品用具的作业或场合中，忽视其使用；12）担忧全装束；13）对易燃易爆等危急物品处理错误。作业人员在做每项任务之前应认真思考、识别潜在的危害，调整自己的行为以爱护自己；同时需要留意其他人的不正确行为，并相互指出问题所在，从而爱护大家免受工作场所危害的损害。 3.1.4.2物的担忧全状态企业职工伤亡事故分类标准GB 6441-86将物的担忧全状态分为4大类：1）防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷；2）设备、设施、工具、附件有缺陷；3）个人防护用品用具防护服、手套、护目镜及面罩、呼吸器官护具、听力护具、平安带、平安帽、平安鞋等缺少或有缺陷；4）生产（施工）场地环境不良。3.1.5平安防范措施辨识、明确了危害，就要依据其特点，有针对性地实行平安防范措施，以防止平安事故的发生。3.1.5.1 能量把握事故的产生是一些非需能量相互作用的结果，消退引发事故的触发能量是防止事故发生的关键步骤。因此，做好能量隔离工作是做好风险把握的重中之中。比如在危急场所/部位动火作业前，要实行有效的隔离、隔断措施，进行清洗、置换并分析合格；在检修、施工场所要设置警戒线和平安警示标志；检修、施工用的机械、器具，在作业前应进行全面检查，确保其完好、适用。 3.1.5.2 作业许可对每一个现场作业要有严格的申请、审批和作业检查程序。风险较大的作业，如动火作业、进入受限空间作业、动土作业、临时用电作业、高处作业、吊装作业、设备检修作业、抽堵盲板作业等，要履行严格的作业许可程序，作业前办理相应的作业许可证。3.1.5.3平安培训对作业的有关人员，要进行平安培训：1）作业活动必需遵守的有关平安规章制度；2）作业过程中可能存在或消灭的危害及对策；3）作业过程中个体防护用具和用品的正确佩带和使用；4）作业项目、任务、方案和平安措施等。3.1.5.4 劳动防护用品企业应严格按劳动防护用品选用规章GB 11651、用人单位劳动防护用品管理规范(安监总厅安健20183号）、地方政府等有关规定，依据作业环境的特点和具体状况，选择、配备和使用劳动防护用品。3.1.6作业前风险分析表格作业有关人员在进行每次作业时，都要用“作业前风险分析表”进行风险分析，确认所需要实行的把握措施，从而爱护他们远离每一项作业风险可能带来的损害。3.1.6.1动火作业动火作业前风险分析表3.1.6.2进入受限空间作业进入受限空间作业前风险分析表3.1.6.3临时用电作业临时用电作业前风险分析表3.1.6.4高处作业高处作业前风险分析表3.1.6.5吊装作业吊装作业前风险分析表3.1.6.6设备检修作业设备检修作业前风险分析表3.1.6.7动土作业动土作业前风险分析表五、风险分级管控和隐患排查治理应知应会1、基本概念1.1风险点：通常指风险存在的设备设施、区域或部位、作业活动等。风险点类型：设备设施类、作业活动类和职业病危害因素类。1.2危急源：可能导致人员损害和（或）健康损害的根源、状态或行为，或它们的组合。危急源的构成：1.2.1根源：具有能量或产生、释放能量的物理实体。如起重设备、电气设备、压力容器等等。1.2.2行为：决策人员、管理人员以及从业人员的决策行为、管理行为以及作业行为。1.2.3状态：包括物的状态和作业环境的状态。风险是危急源的属性，危急源是风险的载体。1.3风险：发生危急大事或危害暴露的可能性，与随之引发的人身损害或健康损害的严峻性的组合。1.4风险辨识：风险辨识是识别组织整个范围内全部存在的风险并确定其特性的过程。1.5风险评估/评价：对危急源导致的风险进行评估、对现有把握措施的充分性加以考虑以及对风险是否可接受予以确定的过程。1.6风险分级：接受科学方法对危急源所伴随的风险进行定量或定性评价，对评价结果进行划分等级。风险定为“红、橙、黄、蓝”四级，对应公司评价的级别分别为I级、II级、III级、IV级。1.7风险管控：依据风险评估结果及经营运行状况等，确定不行接受的风险，制定并落实把握措施，将风险尤其是重大风险把握在可以接受的程度。2、风险识别方法2.1接受平安检查表法（SCL）对设备设施进行识别和分析。2.2接受危害分析法（JHA）对作业活动进行识别和分析。3、风险评价方法接受风险矩阵法（作业风险分析法）对辨识出来的危急源进行评价分级。风险的数学表达式为：R=L×S。其中：R代表风险值；L代表发生损害的可能性；S代表发生损害后果的严峻程度。风险度等级应实行的行动/把握措施实施期限20-25I级，不行容忍风险在实行措施降低危害前,不能连续作业,且应对改进措施进行评估。马上15-16II级，巨大风险实行紧急措施降低风险，建立运行把握程序；定期检查、测量及评估。马上或近期整改9-12III级，中度风险可考虑建立目标、建立操作规程，加强培训及沟通。2年内治理4-8IV级，轻度风险可考虑建立操作规程、作业指导书但需定期检查。条件具备时整改<4稍微或可忽视的风险无需接受把握措施，但需保存记录。4、管控措施及风险管控程序4.1管控措施：有工程把握措施、平安管理措施、个体防护措施以及应急措施。4.2风险管控程序：确定风险点危急源辨识风险评价风险分级制定把握措施实施风险把握5、隐患排查治理程序问题或隐患下达隐患整改通知书缘由分析实行改进措施限期整改整改完成后验证定期排查6、隐患排查的方式和频次6.1公司级排查6.1.1综合检查每月一次，由公司平安办牵头，其他相关部门协作。6.1.2专项排查组织有关专业技术人员、平安管理人员和各车间分管平安的负责人，主要针对供配电系统、特种设备、职业病危害、防火防爆、油漆稀料等危化品管理等进行的专业性检查，公司每季度排查一次。6.1.3节假日检查节假日检查主要是国家法定节假日之前针对平安、保卫、消防、生产设备、备用设备、应急预案等进行的检查。特殊是对节日干部值班、检修理队伍值班支配和原辅材料、备品备件、应急预案落实状况进行重点检查。6.1.4季节性检查主要是依据气候变化特点，由平安保卫部组织各有关专业和部门的人员参与的，对防火防爆、防雨防洪、防雷电、防暑降温、防风工作等进行预防性季节检查。6.1.5.日常检查平安办每天到现场进行一次检查，生产岗位员工上岗时，应认真履行岗位平安生产责任制，进行面对面交接班检查和班中巡回检查。部门管理人员要对本车间的生产和设备运行状况进行巡回检查，准时了解状况和处理问题，专业人员要在各自的业务范围内进行检查。6.2车间级排查车间主任或负责人、平安负责人及平安管理人员每周对生产现场的设备设施运行状况、人员作业行为、管理制度及操作规程执行状况、现场环境状况等进行一次全面的排查，发觉问题限期整改，并由车间平安负责人或平安管理人员进行跟踪验证，确保隐患排查治理闭环管理。6.3班组级排查生产车间各班组应每天或每班进行排查一次，发觉问题或隐患登记到隐患排查治理台账中，由班组长负责对隐患状况进行分析、制定相应的整改措施并限期整改，整改完成后由车间平安员进行验证。7、事故隐患等级划分依据隐患的危急程度，参照平安生产事故隐患排查治理暂行规定（安监总局令第16号），可分为一般隐患和重大隐患。其中：7.1重大隐患，是指可能导致重大人身伤亡或重大经济损失，应当局部或全部停产、停工治理的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排出的隐患。7.2一般隐患，是指在实行有效平安措施后可以边治理边生产的隐患。六、风险分级管控和隐患排查治理学习题库（一）、单项选择题1、风险是指生产平安事故或健康损害大事发生的（ A）的组合。A.可能性和严峻性B.频率和后果C.可能性和后果D.概率和和后果的严峻性2、隐患分级是依据隐患整改、治理和排解的难度及其可能导致事故后果和影响范围，分为（B） 事故隐患。A.一般、较大、重大B.一般、重大C.红、橙、黄、蓝D.简洁、简单3、可接受风险是指依据企业法律义务和职业健康平安方针已被企业降至（C）的风险。A.较小B.蓝色C.可容许程度D.可接受程度4、企业应建立由（C）牵头的风险分级管控组织机构，应建立能够保障风险分级管控体系全过程有效运行的管理制度。A.法人代表B.平安总监C.主要负责人D.实际把握人5、依据山东省生产平安事故隐患排查治理体系通则要求，隐患分类是（ B ）。A.生产类和管理类 B.生产现场类和基础管理类C.设备类和工艺类 D.人的担忧全行为类和物的担忧全状态类6、企业选择适用的评价方法进行风险评价分级后，应确定相应原则，将同一级别或不同级别风险依据从高到低的原则划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，依次用( A )四种颜色标示， 实施分级管控。A.红橙黄蓝B.红黄蓝绿 C.红橙黄绿D.红黄橙蓝7、对本单位事故隐患排查治理工作全面负责的是单位的（ A）。A.主要负责人 B.平安管理负责人 C.技术管理负责人 D.设备管理负责人8、风险分级管控是企业平安管理的(B)，风险分级管控过程中确定的典型把握措施是隐患排查的重要内容。A.中心B.核心C.要素D.因素9、在分析生产过程中对人造成伤亡、影响人的身体健康甚至导致疾病的因素时，（ A ）可称为危急有害因素，分为人的因素、物的因素、环境因素和管理因素四类。A.危急源B.危急点 C.风险D.风险点10、（C）是生产平安事故或健康损害大事发生的可能性和严峻性的组合。A.危急源B.危急点C.风险D.风险点11、(A)可能导致人身损害和（或）健康损害和（或）财产损失的根源、状态或行为，或它们的组合。A.危急源B.危急点C .风险D.风险点12、(D)是指风险伴随的设施、部位、场所和区域，以及在设施、部位、场所和区域实施的伴随风险的作业活动，或以上两者的组合。A.危急源