关于加快北京石化新材料科技产业基地建设的若干意见.doc

关于加快北京石化新材料科技产业基地建设的若干意见建设北京石化新材料科技产业基地（以下简称石化基地），发展高附加值、高科技含量、低污染的石化新材料产业，吸引重大项目落户本市，是贯彻落实国务院关于印发石化产业调整和振兴规划的通知（国发200916号）精神，加快本市产业结构调整，推动基础产业优化升级，深化燕山石化公司与房山区紧密合作，统筹区域经济协调发展的重要战略举措，同时也是应对国际金融危机，有效扩大投资需求，促进首都经济平稳较快发展的重要内容。为加快推进石化基地的开发建设，现提出以下工作意见：一、指导思想以科学发展观为指导，认真落实国家石化产业调整振兴规划和本市“十一五”规划，依托首都石化产业的资源、技术和人才优势，按照规划先行的原则和资源节约、环境友好、安全与可持续发展等要求，运用市场机制整合各类资源，加快空间布局调整和技术创新，培育壮大产业集群，发展具有首都特色和国际竞争力的石化新材料产业，使其成为首都经济的重要支撑。二、总体要求（一）石化基地建设和发展，要符合北京城市总体规划和区域功能定位，与首都产业结构调整相适应，坚持产业发展高起点、高标准、高效益，大力转变经济发展方式；坚持土地集约使用、产业集群发展、优势互补、关联配套；坚持“高技术含量、高附加值、高效益、低污染”的项目选择原则和“减量化、再利用、资源化”的循环经济发展原则，提高资源综合开发利用水平，严格控制污染物排放总量，高度重视环境保护工作；坚持安全发展，强化安全监管，增强可持续发展能力。（二）石化基地建设和发展，要坚持用先进科学技术提升传统产业水平，着力提高企业自主创新能力，促进科技成果转化，推动石化新材料产业关键领域和核心技术实现跨越式发展。（三）石化基地建设和发展，要以石化新材料为主导产业，积极引进优势企业，有序引导全市石化新材料产业向石化基地集中，延伸和完善产业链条，培育和发展配套产业集群，促进专业化分工和协作，不断增强集群和规模效应，将其建成集新材料生产、加工、集散和技术研发为一体的新型工业产业基地，成为区域经济发展的支柱。三、建设目标石化基地分为核心发展区和产业拓展区，核心发展区包括燕山石化公司厂区和前朱各庄村、后朱各庄村及周边区域，产业拓展区包括房山工业园区及周边区域。石化基地建设采取统一规划、滚动开发、分步实施、协调发展的方式。（一）到2010年，重点做好核心发展区的拆迁及基础设施建设，高起点、高水平编制完成各项规划，做好土地储备开发工作，推进道路和轨道交通、电力、热力和电信等市政基础设施建设，多渠道、全方位开展宣传招商，基地工业总产值达到800亿元。（二）到2015年，完成核心发展区建设，初步建成产业链条相对完整、聚集效应突出，国内外资本、技术、人才聚集，高新技术产业快速成长，资源集约利用水平较高的石化新材料产业基地，基地工业总产值达到1200亿元，并适时启动产业拓展区的开发建设。（三）到2020年，基本完成石化基地规划建设，建成设施完备、环境优美、服务完善、特色突出的国际一流石化新材料产业聚集区，基地工业总产值达到2000亿元，成为首都经济的重要支撑。四、政策措施（一）抓紧编制和调整规划。按照“产业集聚、特色突出、布局优化、配套完善”的原则和建设具有可持续发展能力的现代化产业基地的总体思路，加快石化基地总体规划、控制性详细规划的编制、调整工作。加快编制产业发展、基础设施建设、交通组织等相关专项建设规划，做好安全和环境影响评价以及水资源论证工作，为开发建设提供指导和依据。（二）加大政策、资金支持力度。市、区两级政府统筹安排各项资金，对基地建设和产业发展、结构调整、技术改造等工作给予优先支持。积极争取国家科技重点项目资金支持，加快石化新材料技术研发平台建设，优先支持科研开发和成果转化，促进产业整体技术提升。借助中国石化集团公司在京形成的石化科研开发平台，发挥首都科技、人才优势和燕山石化公司的技术转化优势，打造中国石化集团公司的科研成果转化基地。充分利用市、区两级政府投融资平台，引导吸纳社会资本，多渠道筹措石化基地的建设发展资金。鼓励各金融机构、金融担保机构、企业信用协作组织等，为基地内企业的建设和发展提供便捷的融资服务。积极培育市场化的开发建设主体，适时推进上市融资，通过资本运作平台解决开发建设资金问题。积极做好第一批带动性产业项目落户基地的协调服务工作，将其优先纳入本市重大项目绿色审批通道。对于基地内的重点项目，市、区两级政府按相关规定给予政策支持。（三）妥善解决土地供给问题。统筹规划，在市、区县、乡镇土地利用规划修编工作中做好衔接。石化基地建设项目用地列入市年度土地供应计划和市土地利用年度计划，予以优先保证。研究建立市、区联动的产业发展土地储备制度。按照整体规划、分期开发、分步实施、分类供地的方式，全面开展石化基地的土地前期开发工作，同时创新开发模式，在土地前期开发的实施环节，吸引有实力的企业和机构参与合作。按照国家和本市相关政策，稳步推进石化基地的征地拆迁安置等相关工作，多渠道筹措解决征地拆迁补偿资金，切实保障被征地拆迁人的合法权益和长远生计。（四）加快推进基础设施建设。对于石化基地征收的土地出让金和城市基础设施建设费，统一纳入全市固定资产投资管理体系，由投资管理部门专项用于该区域相关基础设施建设。重点实施城关再生水厂、丁家洼水厂等工程，改善石化基地生产、生活和环境用水条件。加快推进京石二高速、京良路及其西延线建设，抓紧研究轨道交通房山线延长至燕房组团的规划与建设等相关工作，着力解决石化基地外围交通瓶颈问题，构建多通道对外交通联络体系。抓紧研究制定石化基地配套的教育、医疗、商业、餐饮等相关公共服务设施的规划建设方案，优化提升整体发展环境。加快北京石油化工交易所建设，为石化基地的发展提供流通基础平台。（五）建立有效的人力资源机制。组建一支高水平、国际化的专家顾问团队，为高起点规划、高标准建设、高水平管理提供全方位咨询服务。搭建人才服务平台，面向国内外公开招聘一批高级管理人才和专业技术人才，为基地内企业引进和使用各类人才提供便捷、高效的服务。（六）扩大对外交流合作。制定详细周密的推介与招商活动方案，充分利用各种博览会、推介会等扩大石化基地的影响力，加速国内外知名企业和重大项目落户石化基地。加强交流合作，与国内外知名科技园区建立长期战略合作伙伴关系。五、组织领导市推进燕房合作协调小组负责协调解决石化基地建设中的重大问题。协调小组办公室负责联系市政府各相关部门、单位、房山区政府和燕山石化公司，督促落实协调小组议定的相关事项。房山区政府作为石化基地建设实施主体，要按照规划建设的要求，积极做好开发建设的具体实施工作。市政府各相关部门要积极支持、深入研究、密切配合，在编制和调整规划、征地拆迁、市政基础设施建设、公共服务设施配套、政策和资金支持等方面，优化工作流程，加快工作进度，共同推进石化基地的开发建设。发布部门：北京市政府发布日期：2009年09月13日实施日期：2009年09月13日(地方法规)