XX县乡道公路网规划编制文件.doc

沭阳县乡道网规划实施方案XX县乡道公路网规划实施方案（2006年2010年）沭 阳县交通局二七年十二月项目编制人员编制单位：XX县交通局项目负责人： XXX 县交通局 局长XXX 县交通局 党委书记、副局长参加人员：XXX 县交通局工程股 股长XXX 县交通局工程股 工程师（负责）XXX 县交通局工程股 工程师XXX 县交通局工程股 工程师 目录1.规划概述41.1规划范围及年限41.1.1规划年限41.1.2规划范围41.2规划依据51.3指导思想、规划规划目标及基本原则51.3.1指导思想51.3.2规划目标61.3.3规划基本原则62规划布局方案72.1线路明细表及汇总62.1.1XX县乡道公路网规划线路明细表62.1.2XX县乡道公路网规划线路汇总72.2规划方法72.2.1网络优化72.2.2与其它道路在功能上的区分与关联72.2.3乡道网络的连通程度82.3规划方案图83.规划实施序列83.1项目实施目标83.2项目排序原则83.3建设序列的拟定94.乡道命名及编号说明104.1命名规划94.2编号规划105.乡道规划资金政策建议10XX县乡道公路网规划实施方案1.规划概述1.1规划范围及年限1.1.1规划年限本次规划基年为2006年，规划年限至2010年。1.1.2规划范围规划范围为XX县行政区划范围，面积?km2，人口?万人。共有?个乡镇、场，辖?个行政村、居委会。 规划范围不包括连接尚未下放地方并按属地管理的农、林、盐场及矿区等公路（应属于专用公路范畴）；城区、开发区、风景旅游区的内部道路不属于本次规划范围。XX县对外交通联系较便捷。全县基本上村村已通水泥路，但路面窄，路况不佳，网络性较差。因此，规划期内，应改善路面状况，提高路网性能。1.2规划依据XX县在本次规划编制过程中，主要以下文件：中华人民共和国公路法、江苏省公路条例、公路网规划编制办法、公路工程技术标准、江苏省县道公路网规划、江苏省农村公路建设规划、江苏省农村公路“十一五”规划及中长期发展规划、省委省政府办公厅关于加强公路养护管理意见的通知等文件。此外，还参考了以下规划方面的研究成果：XX县城市总体规划及XX县城镇体系规划XX县镇村布局规划1.3指导思想、规划规划目标及基本原则1.3.1指导思想贯彻国家、省关于建设社会主义新农村的总体部署，以适应经济社会发展需要为前提，以服从于生产力布局、城镇体系规划和综合运输格局为宗旨，以解决广大农民出行为主要目标，在全省县道公路网规划的指导下，结合全省农村公路网建设规划和农村公路养护办法，构建“覆盖到位、内联外接、布局合理、稳定和谐”的乡道公路网。1.3.2规划目标XX县在本次乡道公路网规划的目标为：(1)全覆盖目标 通过规划后，每个行政村都有乡道或以上行政等级公路连接（含涉农社区）。(2)全达标目标 即至2010年，XX县乡道公路网最低技术等级应达到四级公路标准。(3）远景目标 在乡道全部达标的基础上，实现XX县乡道技术水平的提高。1.3.3规划基本原则根据本次规划的指导思想、目标，应遵循以下几点原则：(1)与上层路网相协调乡道路网必须服从县道路网规划，以提高整个县乡公路网的覆盖范围。(2)区域平衡原则规划乡道应与其它层次道路共同形成网络，不出现“断头路”现象，尤其是与外区域衔接线路需协调一致，避免出现不匹配现象。(3)全覆盖原则至2010年底，青伊湖镇所有乡道与其辖区内行政村均有较好的(四级或四级以上的道路)连接。(4)节点连接的唯一性原则乡镇所在地与所辖行政村所在地之间只能保留一条里程相对最短、路面状况相对最好、连接结点相对最多的道路作为规划乡道，确保不与其他道路(除高速公路)功能重复。(5)区域协调原则规划乡道应与其它层次道路共同形成网络，不出现“断头路”现象，尤其是与外区域衔接线路需协调一致，避免出现不匹配现象。(6)近远期发展相结合的原则乡道公路网的规划将与镇村区划的调整以及区域经济发展规划相结合，乡道网规划的项目必须满足近期区域经济的发展，适应近期镇村区划的调整，并为远期的发展奠定基础。2规划布局方案2.1线路明细表及汇总2.1.1XX县乡道公路网规划线路明细表XX县乡道公路网规划线路明细表见附表一所示。2.1.2XX县乡道公路网规划线路汇总 XX县乡道公路网规划线路里程共1535.01公里，其中二级公路19.99公里，三级公路117.42公里，四级公路1154.31公里，等外公路250.29公里，具体汇总数据见附表二所示。2.2规划方法在乡道系统的布局规划中，一般无法也没有必要开展定量的交通需求预测，采用“直接连线”的方法即可生成方案。在“直接连线”时，应考虑以下问题。2.2.1网络优化 对于目标年的乡道系统，应该强调其对于现状路网的修正与改造，致力于网络优化，使其形成统一的整体。目前，XX县的乡道路面大部分属于土路面，因此，在规划中应致力于将路面改造为水泥混凝土高级路面，使其符合四级公路标准。 此外，在乡道系统中，同样可以划分出主线与支线。线路较长，连结村镇结点较多的路线，应该被视为乡道系统中的主线，在规划中应该优先布设。主线构成乡道系统的框架，使整个乡道体系脉络清晰，达到路网的顺畅贯通。在这些主线之外有机地布设出一些与主线垂直或平行的支线，以联络那些不在主线走廊上的结点，完善路网。2.2.2与其它道路在功能上的区分与关联 国省（市）道系统是过境的干线走廊，它的主要职能不在地方交通。县道系统是地方交通需求的主通道，但它不能兼顾所有的村级结点，因此在乡道系统的布局中应有意识地布设一些与国省（市）道路、县道的平行线，提高整体通达深度，以承担剩余的交通需求。这些平行线往往构成了乡道中的主线，也能够完善乡道系统的网络结构。 乡道系统就其功能也不是孤立的，它与国省（市）道系统、县道系统组合成一个有机的整体。乡道系统首先是上级道路的集散道路，它收集支线交通出行，汇集于县道及更高的道路层次，同时将其上的交通分流至各村级结点。因此，在乡道系统的布局方案中，可以布设县道或国省（市）道的集散道路，贯通整体路网的脉络。 另外，在县道最优树的基础上增补附加联络线，使县乡路网由树状向网状过渡，以进一步提高主要运输集散点的便捷程度，也是乡道布局中的必要组成部分。2.2.3乡道网络的连通程度 大多数乡村道路是随着行政关系修建的，即从乡镇政府所在地向行政村所在地修路，是一种反映行政隶属关系的树型结构。在这种结构形式中，乡镇与乡镇，村与村之间一般是不通公路的。在实际的布局规划中，应该以区域的社会经济发展水平为依据，农村经济发展较好的区域，可以适当增加线路，提高村级结点的连通度，而在经济实力与可用资金比较有限的地区，原则上仍以村级结点的出口路接入网络为主，不宜过多考虑村级结点问的互联，这也与结点的出行需求水平相适应。另外，乡道网络的连通水平，应该与自然条件结合。在平原地区乡道密度可相应加大，多布设一些村际互联的道路，而在山区过多的村际互联路段使得成本消耗过大，而对于整体路网的宏观功能没有深度影响，宜以村镇的出口路为主要方式。2.3规划方案图规划方案图如XX县乡道公路网规划图所示。3.规划实施序列3.1项目实施目标目标是至2010年，XX县XX县所有乡道公路网最低技术等级应达到四级公路标准。3.2项目排序原则(1)布局方案设计与实施方案设计相结合乡道公路的实施计划的编制必须与之前的规划紧密结合，按照规划中的项目安排实施。(2)计划性与建议性相结合由于未来存在很多不确定因素，可能会出现交通需求与规划不一致的情况，因此项目排序必须计划性与建议性相结合，为决策提供依据。(3)与经济发展水平相匹配，适度超前XX县各乡镇属于经济欠发达地区，随着基础建设对经济建设的瓶颈作用日益明显和国家宏观调控战略政策的调整，各地区基础设施建设的投资力度正在不断增大。因此，为推动国民经济的发展，加快现代化建设步伐，XX县在乡道公路建设中，应保证“保证重点、适度超前”的思路。(4)坚持可持续发展，保护自然资源和生态环境在乡道公路网规划中，应注意保护自然资源和生态环境，应该尽量对现状乡道进行修正与改造，致力于网络优化，使其形成统一的整体。对于新路线的选择，应综合考虑自然资源和社会效应，切实做到保护自然资源和生态环境。3.3建设序列的拟定公路项目建设的重要度是确定项目优先度的主要依据。在乡道系统中，可以划分出主线与支线。线路较长，连结村镇结点较多的路线，应该被视为乡道系统中的主线，在规划中应该优先布设。主线构成乡道系统的框架，使整个乡道体系脉络清晰，达到路网的顺畅贯通。在这些主线之外有机地布设出一些与主线垂直或平行的支线，以联络那些不在主线走廊上的结点，完善路网。4.乡道命名及编号说明4.1命名规划以起终点行政村名称第一个汉字加“线”组成；如起终点为非行政结点，则以起终点具代表性的名称第一个汉字加“线”组成。两种命名规则中必须保证同一镇内名字不重复。4.2编号规划路线编号由行政等级代码+三位编号+县级行政区码共十位组成。其中乡道的行政等级代码为Y，三位编码代表乡道的排列顺序，XX县乡道编码范围为001Z56，XX县行政区码为321322。XX县乡道具体线路命名编码如下表所示。各乡镇编号分配乡镇乡道编码范围乡镇乡道编码范围备注跨乡镇001-015韩山K00-K06北丁集100-104马厂L00-L11钱集200-203高墟M00-M05李恒300-307周集N00-N04陇集400-403张圩O00-O03湖东500-504耿圩P00-P06颜集600-605万匹Q00-Q04沭城700-703西圩R00-R03桑墟800-805龙庙S00-S06章集900-902青伊湖农场T00官墩A00-A05胡集U00-U11庙头B00-B06沂涛V00-V09扎下C00-C06青伊湖W00-W04东小店D00-D10七雄X00-X07刘集E00-E06潼阳X50-X57华冲F00-F05茆圩Y00-Y04贤官G00-G06吴集Y50-Y56塘沟H00-H07新河Z00-Z05汤涧I00-I06十字Z50-Z56悦来J00-J055.乡道规划资金政策建议本次规划的XX县乡道公路，有不少乡道需要重建或者改造，资金需求压力较大。因此，需要多种手段筹集资金。建议XX县乡道公路网的建设资金按照省、县补助、地方自筹相结合的原则进行筹措。1）省补资金江苏省考虑各地区的经济发展水平，给予不同的建设资金补助。对于苏北地区各市，省补资金的标准为乡道公路补助为15万元/km。2）地方自筹省补资金仅占部分，大部分需由市县自行筹措。因此，为保证公路建设规划的顺利实施，需要多渠道开辟资金来源，在争取省补资金的同时，解放思想，更新观念，实施投资主体多元化。地方自筹资金建议采用以下措施：(1)市县两级政府财政支出随着江苏省对苏北地区的大利开发及XX县经济的发展，XX县对乡道公路的建设可适当增加投资。(2)利用地方特色，降低工程造价充分考虑XX县的林业资源优势，在进行乡道建设时，可考虑将道路两旁种植杨树作为绿化。同时利用杨树的高经济价值，将绿化，边坡的建设承包给个人或公司，以杨树的所有权作为交换，可降低工程造价，节省道路投资。(3)吸纳社会闲散资金近年来XX县经济持续稳定增长，木材加工业较为发达，经济发展水平在宿迁市名列前茅。乡道建设可考虑允许地方乡镇企业、私营企业等单位入股投资，同时以乡道沿线设施的建设，经营管理等交由这些企业管理，为乡道公路网建设规划的顺利实施提供保障。(4)利用道路沿线土地将城市出入口公路两侧一定范围，高速公路和汽车专用公路出入口附近划出一部分土地，由交通部门综合开发，以地生财，补偿建设资金。(5)其他相关措施。-10-