庄浪县十二五信息化规划.doc

庄浪县“十二五”信息化发展规划一、信息化建设基本情况1信息化建设取得的主要成果（1）信息基础网络基本建成    至“十一五”全县建成固网用户总量28000户，全县互联网用户数为2300户，宽带接入容量4000门，交换机总容量2万门，村通接入容量2万门。全县建成在网移动基站192个，移动电话用户数为15.3万户。建成了18个信息化乡镇，占全县18个乡镇的100%；建成95个信息化村，占全县293个行政村的32.42%；全县宽带通村达到121个，占全县293个行政村的41.29%。教育信息化建设至“十一五”末共接入学校125所，其中光纤接入的有27所，ADSL接入的有39 所，应用数字校园的有59所。    （2）电子政务建设全面推进   在“十一五”期间，庄浪县基本建成了政务网络平台、网上政务服务平台、数据共享与交换平台、政务信息发布系统、领导决策支持与分析系统、政务资源库与应用和县委、县政府领导、部门和乡镇信箱等一批电子政务项目。建成庄浪县政府门户网站群，包括全县党群法检、政府部门、驻庄单位、乡镇街道、公共服务等多个相关部门的门户子网站，并加大硬件投入，推进网上办公进程，建成由全县县乡（镇）两级党政机关和县属事业单位构成的政府电子办公专网系统，使县乡（镇）两级党政机关和县属事业单位的非涉密文件、会议通知、数据报表等材料实现了网上无纸化传输，提高了行政办事效率，保证了公文的时效性。（3）有利于信息化建设的发展环境基本形成信息化教育普及程度得到加强，各中小学计算机课程教学及实践操作水平逐年提高。各行各业建立起多层次、具有行业特色的在职人员信息技术应用培训机制。公务员的计算机及网络技术培训得到重点加强。2信息化建设存在的主要问题（1）信息化基础建设相对薄弱由于我县地理位置偏僻，人口居住比较分散且大多分布的边远山区，与其它地区相比，信息化基础设施建设存有很大差距，具体表现在条块分割依然存在，力量分散，网络布线未完善，未能完全实现网络延伸入户；标准、规范各异，互联互通程度有待进一步提高，网络带宽资源的紧缺与闲置两种现象并存；乡镇一级网络建设滞后，农村信息化程度低下。（2）没有统一的规划在信息化建设中没有进行统一的规划和总体设计，电信、移动、联通三个业务部门分散建设的方式导致系统集成困难，信息共享程度低，系统升级和数据的重复利用问题较多，系统功能和稳定性不能满足现有管理工作需要。（3）环境支持体系不完善，全民信息化意识有待加强信息化知识的宣传普及不够广泛深入，政府在信息化建设中的调控力度不够；高素质专业人才严重缺乏；信息化建设投融资机制需进一步完善。二、“十二五”信息化发展规划指导思想和实施原则（一）指导思想以国家、省、市“十二五”发展战略为指导，牢固树立科学发展观，贯彻落实党的十七大两化融合方针，坚持以人为本，坚持从实际出发，以信息资源开发和信息技术推广应用为发展方向，以政府信息化和企业信息化为发展重点，大力推进电子政务建设，大力实施以信息化带动工业化战略，全面推进和加快我县信息化进程，为全县经济社会发展而努力奋斗。（二）实施原则1、坚持政府先行，市场主导的原则。在电子政务建设方面，政府要加强公共管理和服务的职能，依靠信息化的手段，以大量准确、及时的信息作为基础，实现科学的预测与决策功能。在信息化建设中必须坚持政府先行，市场主导的原则，充分发挥市场对资源配置的作用，以市场规律推进信息化建设的进一步发展。2、坚持统一规划，重点突破的原则。要综合考虑我县的实际情况，对城区及乡镇信息化建设进行全面规划，做到既要全面推进信息化，又要着眼需求，效益优先，从客观需求出发，分阶段采取由简单应用到复杂应用的渐进式战略，有重点的持续推进信息化建设。在点上先行先试，积累经验形成规范后，再在面上加以推广，采取县、乡、村逐级建设。3、坚持联合建设，整合发展的原则。要打破部门、单位之间的界限，加强与周边县市的合作与交流，调动各方面的积极性，发挥各自优势，整合资源，共同建设庄浪县的信息基础设施和应用系统，联合开发信息资源，同时整合现有基础网络资源和信息资源，发挥整体优势，做到优势互补，资源共享。4、坚持完善机制，保障安全的原则。要完善信息化建设与管理机制，建立健全各类管理制度和办法，注重信息安全系统建设，保障投资，确保网络、系统和信息的安全。  三、 “十二五”信息化发展目标 （一）“十二五”期间信息化发展总体目标以信息化带动工业化，信息化推动现代化为战略，大力推动信息技术在经济社会各领域的广泛应用，进一步加大信息资源的开发和利用力度完善县城信息化服务功能，提高城市管理水平、经济运行效率和人民生活质量。到2015年，庄浪县建成较为完善的信息化体系，县城信息化达到全市基本水平，确保符合全市信息化建设要求。（二）“十二五”期间信息化发展具体目标政府机关行政管理100%以上实现电子化、网络化，政府公共服务上网率达到100%以上。宽带骨干网人口覆盖率在城区达到100%，乡镇达到100%；城区宽带接入的家庭普及率达到60%以上。城区电话普及率达到35%以上，农村电话入户普及率达到28%以上；市民宽带入户率达到30%以上，农民宽带入户率达到3%以上。四、“十二五”信息化建设主要任务 以科学发展观为指导，全面、协调、可持续地推进信息化工作。以需求为导引，以应用促发展，积极运用市场化手段，促进政府信息资源共享和开发利用。以信息化带动工业化，走有地域特色的信息化之路，带动城乡经济的快速发展与城乡社会的全面进步。 （一）推进政府信息技术的广泛应用1、电子政务建设电子政务建设由县政府和电信部门共同承建，计划总投资16000万元，至十二五未建成，依靠电子政务内网建设和移动“农政通”平台将政务专网、电子政务的应用延伸至18个乡镇的293个行政村，提高电子政务和全县信息化整体发展水平。2、视频会议延伸视频会议延伸由县政府和电信部门共同承建，计划总投资1800万元，于2011年-2012年建设，将视频会议延伸至乡镇一级，达到节省会议开支、提高工作效率，提高政府信息化建设水平之目的。3、“平安城市”建设“平安城市”建设由县政法委、公安局和电信部门共同承建，计划总投资6000万元，在全县重点单位、部门、企业和乡镇完成视频监控项目建设。（二）加快社会公共领域信息化建设1、教育信息化建设教育信息化建设由县教育局和电信部门共同承建，“十二五”期间计划总投资21000万元，完成全县384所学校教育信息建设，推进农村中小学现代远程教育工程的应用，并通过远程教育手段有效提高农村基础教学质量。2、医疗卫生信息化建设医疗卫生信息化建设由县卫生局和电信部门共同承建，“十二五”期间计划总投资13000万元，完善各医院管理信息系统建设。建设卫生管理信息系统和全市医疗卫生信息共享平台,实现各医院信息网络的互联互通，信息资源共享。建设卫生信息网站，发布医疗卫生信息；建设医药管理信息化系统，有效地推动医疗卫生信息化。3、公共文化信息化建设公共文化信息化建设由县文化局和电信部门共同承建，“十二五”期间计划总投资12000万元，建设文化资源共享工程，将各类文化信息资源进行数字加工处理和整合，力争完成全县各社区、乡镇基层节点的接入和网站建设。完善各级公共文化服务体系，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要。4、财政税收信息化建设财政税收信息化建设由财政、国税、地税等单位和电信部门共同承建，“十二五”期间计划总投资10000万元，继续建立完善财税信息联网和应用，实现税务部门征收、管理、稽查全过程的计算机管理，实行网上报税、网上缴税，强化财政管理与监督职能。5、社会保障信息化建设社会保障信息化建设由县人社局和电信部门共同承建，“十二五”期间计划总投资7000万元，在现有的养老保险、医疗保险、城市居民最低生活保障等应用系统的基础上，建立劳动就业信息系统、劳动力市场信息系统、职业技能培训信息系统、社会保险保障信息系统、城市居民最低生活保障系统等。建设劳动保障网站，发布劳动力资源、劳动需求、社会保险查询、网上培训等信息。6、社区信息化建设社区信息化建设由电信部门承建，“十二五”期间计划总投资5600万元，以建设社区信息化试点为契机，逐步建设我县统一的社区服务信息网络及其服务支撑体系，向市民提供教育、娱乐、购物、旅游、医疗、水电、电话费用自动化管理等多种交互式多媒体信息服务。7、旅游信息化建设旅游信息化建设由县旅游局和电信部门共同承建，“十二五”期间计划总投资7000万元，建设旅游信息网络及庄浪旅游信息网站，与全国旅游管理网络联网，开发旅游资源数据库，建立基于庄浪旅游电子地图的网上导游系统。（三）全面推进城市管理信息化1、公众安全信息化建设公众安全信息化建设由县政法委、公安局和电信部门共同承建，“十二五”期间计划总投资6000万元，运用现代信息技术，继续建设公安信息化体系，实现治安管理、安全防范、打击犯罪、交通管理、消防管理的网络化、数字化、实时化，增强对社会治安的预防、控制和处置能力，改善社会的安全环境，实现对社会公共安全的动态管理，为满足人民群众的社会公共安全需求提供保障。2、交通管理信息化建设交通管理信息化建设由县交通局和电信部门共同承建，“十二五”期间计划总投资10000万元。一是完成道路监控建设。城市道路监控系统主要目标是适应动态交通状况的变化，充分利用采集到的交通路口和重要场所的信息，获得最优化的交通控制解决方案，城市道路监控系统的监视落实到位，能够更好地解决城市交通管理以及安全管理方面的难题。中国电信庄浪分公司将借助自身的网络优势，全力做好道路监控的技术支持和硬件保障工作。二是完成车辆定位建设。随着我县公路运输规模的不断扩张，特殊行业车辆安全的需求，车辆定位业务为提高车辆安全性，提高管理部门的管理效率、管理水平和决策能力起到了很大的作用。由电信部门借助“定位服务”业务中的GPS车辆监控调度系统，为交通管理部门加强车辆安全管理提供有效的保障和支持。3、城区管理信息化建设 该项目计划总投资6000万元，完成“数字化城市管理系统”建设和全县120个点位的视频监控建设，实现对县城主要街区的无缝监控。 （四）全面实施企业信息化建设坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，推进工业经济特色化、集群化、生态化，运用信息技术改造和提升传统产业，提高企业经营管理水平和技术水平。经过5年努力，计划总投资7000万元，在全县22户重点企业中建立比较完善的企业信息系统；多数企业实现内部管理的信息化；普遍利用互联网开展信息交流；企业电子商务达到一定规模。（1）继续搞好重点企业信息化示范工程。用35年时间实现金龙矿业、凯丰矿业、大金山水泥厂、金仕通盛达制衣有限公司、洛怡药业集团等一批重点厂矿企业在全县率先实现生产经营的信息化，逐步推广计算机相关技术在企业研究、开发与设计上的应用，缩短产品研发周期，提高产品性能和数字化、智能化水平，增强企业的核心竞争力，并以点带面，逐步推进，加快推广信息化在企业中的应用。（2）大力实施企业上网工程。建设“庄浪企业在线”网站，并以此为平台引导企业建立网站和相应的支持系统，不断拓展企业对外沟通渠道。（3）建设电子商务平台。利用市场手段，引导支持信息服务企业建设电子商务服务平台，对全县的企业名称、主要概况、产品信息、经销联系等信息予以收集整理，建成数据中心五、重点项目建设 一是大力推动光进铜退工程。计划期内总计投资3000万元，彻底改造现有固网接入模式，将用户铜缆接入距离限制在500米以内，提供光纤到大楼、光纤到村社解决方案，人口居住密集局域快速推行光纤到户，升级宽带出口速率到10G，完全满足我县用户宽带上网需求。二是加快推进移动网络建设。计划期内总投资14000万元，建设3G移动通信基站80座，使我县境内CDMA/3G基站达到130个，实现3G信号无缝覆盖,并投入6000万元，加大WLAN无线网建设，使人民群众随时随地地接入互联网。三是全面实施传输网络改造。投资2400万元，建设主干中继光缆300公里，配套改造光传输设备，使县内中继速率到达2.5G，建成涵盖各接入点的光传输环网，保证通信网络的安全性和有效性。四是逐步改善基础设施条件。投资3600万元，建设河北通信综合楼1500平方米、南城新区综合接入点200平方米，建设通信管道400管孔公里，满足日益增长的县城中心区通信需求。 六、保障措施   1、理顺并加强对信息化工作的组织领导。信息化是一项庞大的社会系统工程，涉及面广，关联度高，因此，必须建立健全强有力的信息化领导机构和办事机构，加强宏观调控和综合协调，才能保证信息化建设的健康发展。县直各单位及各乡镇要落实分管领导和具体职能股室，具体负责信息化工作，确保信息化工作有人抓，有人管，有人干。2、加快信息化人才队伍建设和全民信息能力培养。发展多层次的信息化教育体系，普及信息技术教育，扩大信息化人才培养规模，进一步提高全民信息化意识和使用信息技术的能力，培养多层次的信息技术人才。制定并落实良好的人才政策，制定行之有效的措施，坚持公开、公平、择优的用人原则，为信息化人才健康成长创造良好的环境。继续开展公务员、教师等国家公务员信息技术能力的培训，进一步抓好中小学信息技术知识的普及教育，鼓励社会力量大力开展信息技术培训，为实现全民信息化搭建一个更好的平台。同时，加大信息化中高层次人才和复合型人才的培养力度，采取委托培训和在职学习相结合的方式，努力造就一批既熟悉业务工作，又精通信息技术的信息化复合型人才，为全县信息化发展提供坚强的人才保证和智力支持。3、制定出台各项优惠政策，努力形成多元化投入机制。从信息化发展的客观实际出发，在充分调研论证的基础上，从信贷、财政、人才引进等方面制订优惠政策，给予政策扶持。把信息化重大项目建设列入各级政府及部门的投资计划，设立信息化建设专项基金，主要用于政府信息化项目、社会公益项目建设和其它重大项目的启动。鼓励和引导多渠道融资、多元化投入、多形式运营，充分发挥企业作为经济主体的主观能动作用，鼓励各类企业按照“谁投资，谁受益”的原则对信息化建设项目和信息产业进行投资，鼓励多种方式、多种经营，加快信息产业利用民间资本步伐，形成多元化投入机制，解决信息化建设资金不足的问题。4、建立完善规章制度，制订并实施统一标准，全面消除“信息孤岛”。在认真贯彻执行国家的法律规范的同时，结合庄浪实际，围绕信息网络建设、信息资源开发利用、信息化项目审核、信息服务业管理、信息安全管理等制定出分层次、分行业的管理办法，加强信息化建设项目的审核和管理，统一全县信息工程建设标准，确保信息资源的高度共享和合理开发利用。同时，加快推行信息工程监理制度，规范信息化建设工程的论证审批程序、质量监督和验收，并加强对信息服务单位的资质、从业资格、价格管理、知识产权、安全保密、纠纷仲裁等方面规章的制定实施。5、高度重视信息安全，不断强化安全保障。随着信息网络的日益普及和信息资源的进一步开发利用，保证信息安全，逐渐成为推进信息化发展的首先要解决的重要问题。首先要继续坚持“涉密计算机最小化”的原则，坚决杜决涉密计算机上互联网，把不安全因素减小到最低程度。其次要充分重视信息资源的安全与保密工作，强化信息技术工作人员信息安全教育和岗位培训，认真落实计算机安全技术标准规范、信息安全保护、计算机安全管理、安全执法等措施，加强计算机信息系统安全防范。同时，要严厉打击利用计算机技术的犯罪活动，加强对信息资源的安全保护。13