工贸行业较大危险因素辨识与防范指导手册2016.doc

工贸行业较大危急因素辨识与防范指导手册（2016版）使用指南         一、适用范围适用于指导冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织等工贸行业企业班组和岗位人员使用工贸行业较大危急因素辨识与防范指导手册（2016版）（安监总管四201631号文件附件，以下简称手册），自主开展岗位危急因素辨识与防范工作，确定和把握生产经营过程中的较大危急因素。企业在开展较大危急因素辨识与防范工作时，应充分结合平安生产标准化创建与运行、隐患排查治理体系建设岗位清单制定工作，统一部署，整体推动。对已经开展了危急因素辨识和风险评价工作的企业，可以将辨识评价工作与手册的使用有机结合，将手册中的内容融入到企业危急因素辨识与防范工作中。二、术语和定义（一）较大危急因素。可能发生较大以上事故的生产作业场所、环节、部位和作业行为。（二）较大危急因素辨识与防范。识别较大危急因素的位置及特性、可能导致事故后果以及确认其风险把握措施和管控状态的过程。（三）风险。某一特定危急发生的可能性与其造成后果的严峻程度的结合。三、手册猎取企业登录国家平安监管总局网站进入“监管四司”子站，查询到国家平安监管总局关于印发开展工贸企业较大危急因素辨识管控提升防范事故力量行动方案的通知（安监总管四201631号），按本企业所属行业下载相应手册；也可以其他方式猎取。四、手册学习企业依据本单位平安生产教育培训的有关规定，确定时间和方式，在班组中统一组织手册的学习，班组长或平安员负责讲解，并结合岗位员工的自主学习，达到以下要求：1.确定手册与本班组岗位工作的适用性；2.各岗位操作人员必需娴熟把握手册中与本岗位的相关内容；3.学习中发觉的不清楚的问题须通过争辩和询问（由上级供应挂念）得到解决。学习的时间长短和次数依据实际需要确定，以完成上述要求为准。五、手册使用（一）现场对比。企业统一部署，由班组支配具体时间，组织各岗位人员，持各自的手册，依据之前学习中初步确定的与本班组相关的各个条目内容，一一对比各自岗位的实际状况，包括生产经营活动过程中本“场所/环节/部位”全部的设施设备、操作、作业环境等现状，确定：1.在实际中是否存在手册描述的各个“较大危急因素”，或者是否有相近的状况；2.争辩实际状况与手册内容的不同点，确定更多相像和相关的“较大危急因素”状况；3.本班组的“较大危急因素”已实行的平安措施与手册中相应的“主要防范措施”的不同点；在现场进行对比工作的时候，要准时、精确和细致地做好记录。（二）填写内容。1.制作登记表。可按手册的原有格式形式，设计制作本单位较大危急因素辨识与防范把握措施登记表，格式参见附件1。2.确认“场所/环节/部位”和“较大危急因素”。依据现场对比记录，班组将实际存在的与手册相应或相近的“场所/环节/部位”中的“较大危急因素”在表中一一列出，留意填写时要将本班组现场实际状况写入登记表。3.争辩“易发生的事故类型”。针对“较大危急因素”，组织班组员工争辩相应的“易发生的事故类型”，很可能本班组的“较大危急因素”会引起更多种类的事故，还有对周边的影响。将这些可能的后果填入“易发生的事故类型”部分。4.明确“主要防范措施”。对比手册中的防范措施对当前较大危急因素的管控措施进行查漏补缺。由于手册中防范措施具有普遍性，本班组实际上会有更多、更具体、更全面的平安措施，包括应急处置措施，将这些实际措施也一一写入登记表“主要防范措施”中。5.查找“依据”。手册中供应了部分“依据”的内容，但主要限于通用的标准和规范，班组应在上级或技术部门的挂念下，首先要找到手册中规定的依据原文，查找相应的内容，再结合本企业的资料，进行补充完善。最终将这些依据的文号和其中的相应条文一一填入登记表中“主要依据”部分。（三）形成班组登记表。在内容填写完整后，进行整理，形成本班组的XX班组较大危急因素辨识与防范把握措施登记表（以下简称登记表），班组组织员工对登记表进行学习争辩，在技术人员挂念下形成上报稿，并报企业主管部门汇总建档，经确认后成为本班组正式的登记表。（四）修订完善规程与制度。企业组织各班组将本班组的登记表与相关制度和操作规程进行比较，发觉不同点，争辩制度和操作规程中需要修改的内容，将这些内容汇总整理，按本单位有关制度的管理规定对相关制度和操作规程进行修订。（五）建立学习制度。班组组织各岗位人员进行登记表和新修订的相关制度及操作规程的学习，并与生产现场实际状况进行一一对比争辩，明确登记表和制度规程中的执行与操作要点，并进行考试。（六）现场应用与实施。班组依据登记表中主要防范措施，逐一确认落实，并评估其效果。将其中难以短期内解决的问题，班组应将相关问题上报，争辩制定防范方案并实施。落实新的制度和操作规程中的各项内容，在有较大危急因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的平安警示标志，张贴较大危急因素危急告知卡（格式参照附件2）。班组对较大危急因素的防范措施进行日常自查，车间或企业进行监督检查，准时发觉消退平安隐患。（七）防范措施改进。企业组织有关部门和人员定期对较大危急因素的防范措施进行评估，尤其在工艺、设施设备发生变化后，依据以下程序对防范措施进行改进：1.分析缘由。组织相关部门和人员对较大危急因素产生和存在的缘由进行全面分析，形成结果，做好记录。2.制定防范方案。针对较大危急因素的缘由，提出防范的具体措施，制定防范改进方案，依据相应的管理程序发布和实施。3.实施过程监控。在防范方案实施过程中的各个实施阶段实行不间断的定期监督检查，保证措施的完全落实。4.验证评估。防范方案完成后，按相应的工作程序对结果进行确认，组织专业人员对效果进行评估。5.举一反三。对企业内有相像状况的危急因素进行辨识和评估，实行适当的防范改进措施并落实。 附件：1.企业较大危急因素辨识与防范把握措施登记表（示例）2.较大危急因素告知卡（示例）