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固定资产投资工程节能评估内容提要n n一、背景意义和原因n n二、节能评估的特点n n三、节能评估的常用方法n n四、天津市节能评估法规、规定n n五、节能评估文件的主要内容前言：节能评估与审查前言：节能评估与审查 n n节能评估，是指根据节能法规、标准，对固定资产投节能评估，是指根据节能法规、标准，对固定资产投节能评估，是指根据节能法规、标准，对固定资产投节能评估，是指根据节能法规、标准，对固定资产投资工程的能源利用是否科学合理进行分析评估，并编制资工程的能源利用是否科学合理进行分析评估，并编制资工程的能源利用是否科学合理进行分析评估，并编制资工程的能源利用是否科学合理进行分析评估，并编制节能评估报告书、节能评估报告表统称节能评估文件节能评估报告书、节能评估报告表统称节能评估文件节能评估报告书、节能评估报告表统称节能评估文件节能评估报告书、节能评估报告表统称节能评估文件或填写节能登记表的行为。或填写节能登记表的行为。或填写节能登记表的行为。或填写节能登记表的行为。n n理解：是对固定资产投资工程用能的科学性、合理理解：是对固定资产投资工程用能的科学性、合理理解：是对固定资产投资工程用能的科学性、合理理解：是对固定资产投资工程用能的科学性、合理性进行分析和评估，提出提高能源效率、降低能源消耗性进行分析和评估，提出提高能源效率、降低能源消耗性进行分析和评估，提出提高能源效率、降低能源消耗性进行分析和评估，提出提高能源效率、降低能源消耗的对策和措施，为工程决策提供科学依据。的对策和措施，为工程决策提供科学依据。的对策和措施，为工程决策提供科学依据。的对策和措施，为工程决策提供科学依据。根据根据“国家发改委国家发改委2021年年6号令号令?固定资产投资工程节能评估和审查暂行方固定资产投资工程节能评估和审查暂行方法法?前言：节能评估与审查前言：节能评估与审查 n n节能审查，是指根据节能法规、标准，对工程节能评节能审查，是指根据节能法规、标准，对工程节能评节能审查，是指根据节能法规、标准，对工程节能评节能审查，是指根据节能法规、标准，对工程节能评估文件进行审查并形成审查意见，或对节能登记表进行估文件进行审查并形成审查意见，或对节能登记表进行估文件进行审查并形成审查意见，或对节能登记表进行估文件进行审查并形成审查意见，或对节能登记表进行登记备案的行为。登记备案的行为。登记备案的行为。登记备案的行为。n n理解：是节能主管部门依据国家和地方的合理用能理解：是节能主管部门依据国家和地方的合理用能理解：是节能主管部门依据国家和地方的合理用能理解：是节能主管部门依据国家和地方的合理用能标准、节能设计标准和相关规定，对固定资产投资工程标准、节能设计标准和相关规定，对固定资产投资工程标准、节能设计标准和相关规定，对固定资产投资工程标准、节能设计标准和相关规定，对固定资产投资工程节能文件进行审查，并出具审查意见。节能文件进行审查，并出具审查意见。节能文件进行审查，并出具审查意见。节能文件进行审查，并出具审查意见。根据根据“国家发改委国家发改委2021年年6号令号令?固定资产投资工程节能评估和审查暂行方固定资产投资工程节能评估和审查暂行方法法?一、背景一、背景?中华人民共和国国民经济和社会开展第十一个五年规划纲要中华人民共和国国民经济和社会开展第十一个五年规划纲要中华人民共和国国民经济和社会开展第十一个五年规划纲要中华人民共和国国民经济和社会开展第十一个五年规划纲要?第第第第二章提出：二章提出：二章提出：二章提出：“全面贯彻落实科学开展观中提出全面贯彻落实科学开展观中提出全面贯彻落实科学开展观中提出全面贯彻落实科学开展观中提出“要把节约资要把节约资要把节约资要把节约资源作为根本国策。源作为根本国策。源作为根本国策。源作为根本国策。?中华人民共和国国民经济和社会开展第十二个五年规划纲要中华人民共和国国民经济和社会开展第十二个五年规划纲要中华人民共和国国民经济和社会开展第十二个五年规划纲要中华人民共和国国民经济和社会开展第十二个五年规划纲要?中中中中提出：提出：提出：提出：“健全节能减排鼓励约束机制，优化能源结构，合理控健全节能减排鼓励约束机制，优化能源结构，合理控健全节能减排鼓励约束机制，优化能源结构，合理控健全节能减排鼓励约束机制，优化能源结构，合理控制能源消费总量，健全节能减排法律法规和标准，强化节能减制能源消费总量，健全节能减排法律法规和标准，强化节能减制能源消费总量，健全节能减排法律法规和标准，强化节能减制能源消费总量，健全节能减排法律法规和标准，强化节能减排目标责任考核，把资源节约和环境保护贯穿于生产、流通、排目标责任考核，把资源节约和环境保护贯穿于生产、流通、排目标责任考核，把资源节约和环境保护贯穿于生产、流通、排目标责任考核，把资源节约和环境保护贯穿于生产、流通、消费、建设各领域各环节，提升可持续开展能力。以及消费、建设各领域各环节，提升可持续开展能力。以及消费、建设各领域各环节，提升可持续开展能力。以及消费、建设各领域各环节，提升可持续开展能力。以及“抑抑抑抑制高耗能产业过快增长，突出抓好工业、建筑、交通、公共机制高耗能产业过快增长，突出抓好工业、建筑、交通、公共机制高耗能产业过快增长，突出抓好工业、建筑、交通、公共机制高耗能产业过快增长，突出抓好工业、建筑、交通、公共机构等领域节能，加强重点用能单位节能管理。加强固定资产投构等领域节能，加强重点用能单位节能管理。加强固定资产投构等领域节能，加强重点用能单位节能管理。加强固定资产投构等领域节能，加强重点用能单位节能管理。加强固定资产投资工程节能评估和审查等。资工程节能评估和审查等。资工程节能评估和审查等。资工程节能评估和审查等。一、背景意义与原因一、背景意义与原因一是相关法律法规政策层面的要求国家层面一是相关法律法规政策层面的要求国家层面1.?中华人民共和国节约能源法中华人民共和国节约能源法?明确：国家实行固明确：国家实行固定资产投资工程节能评估和审查制度。不符合强制定资产投资工程节能评估和审查制度。不符合强制性节能标准的工程，依法负责工程审批或者核准的性节能标准的工程，依法负责工程审批或者核准的机关不得批准或者核准建设；建设单位不得开工建机关不得批准或者核准建设；建设单位不得开工建设；已经建成的，不得投入生产、使用。设；已经建成的，不得投入生产、使用。2.?国务院关于加强节能工作的决定国务院关于加强节能工作的决定?国发国发200628号中明确要求有关部门和地方人民政府对固号中明确要求有关部门和地方人民政府对固定资产投资工程含新建、改建、扩建工程进行定资产投资工程含新建、改建、扩建工程进行节能评估和审查。节能评估和审查。一、背景意义与原因一、背景意义与原因一是相关法律法规政策层面的要求国家层面一是相关法律法规政策层面的要求国家层面 3.?3.?国家开展改革委关于加强固定资产投资工程节能国家开展改革委关于加强固定资产投资工程节能评估和审查工作的通知评估和审查工作的通知?发改投资发改投资2006)27872006)2787号号4.?4.?建设部关于贯彻国务院关于加强节能工作的决建设部关于贯彻国务院关于加强节能工作的决定的实施意见定的实施意见?建科建科20062312006231号号5.?5.?国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知?国发国发200715200715号号6.?6.?国务院关于进一步加强节油节电工作的通知国务院关于进一步加强节油节电工作的通知?国发国发20212021 23 23 号号7.?7.?固定资产投资工程节能评估和审查暂行方法固定资产投资工程节能评估和审查暂行方法?国家发改委令国家发改委令20212021第第6 6号号8.?8.?国务院关于印发国务院关于印发“十二五节能减排综合性工作十二五节能减排综合性工作方案的通知方案的通知?国发国发202126202126号号一、背景意义与原因一、背景意义与原因一是相关法律法规政策层面的要求一是相关法律法规政策层面的要求一是相关法律法规政策层面的要求一是相关法律法规政策层面的要求例如：例如：例如：例如：?国家开展改革委关于加强固定资产投资工程节国家开展改革委关于加强固定资产投资工程节国家开展改革委关于加强固定资产投资工程节国家开展改革委关于加强固定资产投资工程节能评估和审查工作的通知能评估和审查工作的通知能评估和审查工作的通知能评估和审查工作的通知?发改投资发改投资发改投资发改投资2006)27872006)2787号明确：号明确：号明确：号明确：节能分析篇节能分析篇节能分析篇节能分析篇(章章章章)应包括工程应遵循的合理用能标准应包括工程应遵循的合理用能标准应包括工程应遵循的合理用能标准应包括工程应遵循的合理用能标准及节能设计标准；建设工程能源消耗种类和数量分及节能设计标准；建设工程能源消耗种类和数量分及节能设计标准；建设工程能源消耗种类和数量分及节能设计标准；建设工程能源消耗种类和数量分析；工程所在地能源供给状况分析；能耗指标；节析；工程所在地能源供给状况分析；能耗指标；节析；工程所在地能源供给状况分析；能耗指标；节析；工程所在地能源供给状况分析；能耗指标；节能措施和节能效果分析等内容。能措施和节能效果分析等内容。能措施和节能效果分析等内容。能措施和节能效果分析等内容。例如：例如：例如：例如：?国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知知知知?国发国发国发国发200715200715号要求：号要求：号要求：号要求：建立健全工程节能评估审查和环境影响评价制度。建立健全工程节能评估审查和环境影响评价制度。建立健全工程节能评估审查和环境影响评价制度。建立健全工程节能评估审查和环境影响评价制度。加快建立工程节能评估和审查制度，组织编制加快建立工程节能评估和审查制度，组织编制加快建立工程节能评估和审查制度，组织编制加快建立工程节能评估和审查制度，组织编制?固定固定固定固定资产投资工程节能评估和审查指南资产投资工程节能评估和审查指南资产投资工程节能评估和审查指南资产投资工程节能评估和审查指南?，加强对地方开，加强对地方开，加强对地方开，加强对地方开展展展展“能评，工作的指导和监督。能评，工作的指导和监督。能评，工作的指导和监督。能评，工作的指导和监督。例如：例如：例如：例如：?国务院关于进一步加强节油节电工作的通知国务院关于进一步加强节油节电工作的通知国务院关于进一步加强节油节电工作的通知国务院关于进一步加强节油节电工作的通知?国发国发国发国发20212021 23 23 号要求：号要求：号要求：号要求：强化固定资产投资工程节能评估和审查。按照强化固定资产投资工程节能评估和审查。按照强化固定资产投资工程节能评估和审查。按照强化固定资产投资工程节能评估和审查。按照?中中中中华人民共和国节约能源法华人民共和国节约能源法华人民共和国节约能源法华人民共和国节约能源法?的要求，尽快出台固定资的要求，尽快出台固定资的要求，尽快出台固定资的要求，尽快出台固定资产投资工程节能评估和审查条例，将节能评估审查产投资工程节能评估和审查条例，将节能评估审查产投资工程节能评估和审查条例，将节能评估审查产投资工程节能评估和审查条例，将节能评估审查作为工程审批、核准或开工建设的前置条件，未通作为工程审批、核准或开工建设的前置条件，未通作为工程审批、核准或开工建设的前置条件，未通作为工程审批、核准或开工建设的前置条件，未通过节能评估审查的，一律不得审批、核准或开工建过节能评估审查的，一律不得审批、核准或开工建过节能评估审查的，一律不得审批、核准或开工建过节能评估审查的，一律不得审批、核准或开工建设。设。设。设。一、背景意义与原因一、背景意义与原因二二是是实实现现工工程程从从源源头头控控制制能能耗耗增增长长、增增强强用能合理性的重要手段用能合理性的重要手段 依依据据国国家家和和天天津津市市相相关关节节能能强强制制性性标标准准、标标准准及及能能源源开开展展政政策策在在固固定定资资产产投投资资工工程程审审批批、核核准准阶阶段段进进行行用用能能科科学学性性、合合理理性性分分析析与与评评估估，提提出出节节能能降降耗耗措措施施，出出具具审审查查意意见见，可可以以直直接接从从源源头头上上防防止止用用能能不不合合理理工工程程的的开开工工建设，为工程决策提供科学依据。建设，为工程决策提供科学依据。一、背景意义与原因一、背景意义与原因三三是是确确保保节节能能降降耗耗目目标标实实现现、落落实实节节能能法法规政策的制度有力支撑规政策的制度有力支撑 开开展展固固定定资资产产投投资资工工程程节节能能评评估估和和审审查查工工作作，是是促促进进“十十二二五五规规划划节节能能目目标标实实现现及及落落实实国国家家和和天天津津市市法法规规政政策策中中相相关关规规定定的的重重要要保障。保障。一、背景意义与原因一、背景意义与原因四四是是贯贯彻彻国国务务院院投投资资体体制制改改革革精精神神、改改进进政政府宏观调控方式的具体表达府宏观调控方式的具体表达 在在?国国务务院院关关于于投投资资体体制制改改革革的的决决定定?中中，要要求求对对投投资资工工程程从从维维护护经经济济平平安安、合合理理开开发发利利用用资资源源、保保护护生生态态环环境境等等方方面面重重点点进进行行核核准准把把关关，固固定定资资产产投投资资工工程程节节能能评评估估和和审审查查制制度度是是贯贯彻彻落落实实国国务务院院投投资资体体制制改改革革精精神神、转转变变和和改改进进政政府府宏宏观监督管理职能的具体表达。观监督管理职能的具体表达。一、背景意义与原因一、背景意义与原因五五是是提提高高固固定定资资产产投投资资效效益益、促促进进经经济济增增长长方式转变的必要措施方式转变的必要措施 能能评评工工作作让让决决策策单单位位从从工工程程的的源源头头开开始始树树立立起起合合理理用用能能的的意意识识，建建立立节节能能的的预预案案机机制制，并并贯贯穿穿于于工工程程建建设设的的全全过过程程。开开展展固固定定资资产产投投资资工工程程节节能能评评估估和和审审查查，严严把把工工程程能能源源准准入入关关是是提提高高固固定定资资产产投投资资工工程程能能源源利利用用效效率率、促促进进产产业业结结构构调整、能源结构优化的重要举措。调整、能源结构优化的重要举措。二、节能评估的特点二、节能评估的特点一坚持独立性和前置性一坚持独立性和前置性 根根据据节节能能法法要要求求，节节能能评评估估和和审审查查要要作作为为固固定定资资产产投投资资工工程程审审批批、核核准准和和开开工工建建设设强强制制性性的的前前置置条条件件。即即节节能能工工作作主主管管部部门门负负责责组组织织实实施施节节能能评评估估和和审审查查工工作作，能能评评未未通通过过的的，工工程程审审批批核核准准单单位位不不予予以以审审批批核核准准，建建设设主主管管部部门不允许开工建设。门不允许开工建设。节能评估工作需要委托有资质单位进行。节能评估工作需要委托有资质单位进行。二实行节能评估分类管理和节能审查分级管理二实行节能评估分类管理和节能审查分级管理二实行节能评估分类管理和节能审查分级管理二实行节能评估分类管理和节能审查分级管理 分类管理：分类管理：分类管理：分类管理：固固固固定定定定资资资资产产产产投投投投资资资资工工工工程程程程根根根根据据据据年年年年综综综综合合合合能能能能耗耗耗耗量量量量或或或或年年年年耗耗耗耗能能能能量量量量编编编编制节能评估文件，并针对主要行业设置不同的标准。制节能评估文件，并针对主要行业设置不同的标准。制节能评估文件，并针对主要行业设置不同的标准。制节能评估文件，并针对主要行业设置不同的标准。1 1 1 1年年年年综综综综合合合合能能能能源源源源消消消消费费费费量量量量3000300030003000吨吨吨吨标标标标准准准准煤煤煤煤以以以以上上上上含含含含3000300030003000吨吨吨吨标标标标准准准准煤煤煤煤，电电电电力力力力折折折折算算算算系系系系数数数数按按按按当当当当量量量量值值值值，下下下下同同同同，或或或或年年年年电电电电力力力力消消消消费费费费量量量量500500500500万万万万千千千千瓦瓦瓦瓦时时时时以以以以上上上上，或或或或年年年年石石石石油油油油消消消消费费费费量量量量1000100010001000吨吨吨吨以以以以上上上上，或或或或年年年年天天天天然然然然气气气气消消消消费费费费量量量量100100100100万万万万立立立立方方方方米米米米以以以以上上上上的的的的固定资产投资工程，应单独编制节能评估报告书。固定资产投资工程，应单独编制节能评估报告书。固定资产投资工程，应单独编制节能评估报告书。固定资产投资工程，应单独编制节能评估报告书。2 2 2 2年年年年综综综综合合合合能能能能源源源源消消消消费费费费量量量量1000100010001000至至至至3000300030003000吨吨吨吨标标标标准准准准煤煤煤煤不不不不含含含含3000300030003000吨吨吨吨，下下下下同同同同，或或或或年年年年电电电电力力力力消消消消费费费费量量量量200200200200万万万万至至至至500500500500万万万万千千千千瓦瓦瓦瓦时时时时，或或或或年年年年石石石石油油油油消消消消费费费费量量量量500500500500至至至至1000100010001000吨吨吨吨，或或或或年年年年天天天天然然然然气气气气消消消消费费费费量量量量50505050万万万万至至至至100100100100万万万万立立立立方方方方米米米米的的的的固固固固定定定定资资资资产产产产投投投投资资资资工工工工程程程程，应应应应单单单单独编制节能评估报告表。独编制节能评估报告表。独编制节能评估报告表。独编制节能评估报告表。3 3 3 3上述条款以外的工程，应填写节能登记表。上述条款以外的工程，应填写节能登记表。上述条款以外的工程，应填写节能登记表。上述条款以外的工程，应填写节能登记表。二、节能评估的特点二、节能评估的特点二实行节能评估分类管理和节能审查分级管理二实行节能评估分类管理和节能审查分级管理二实行节能评估分类管理和节能审查分级管理二实行节能评估分类管理和节能审查分级管理 分级管理：分级管理：分级管理：分级管理：固固固固定定定定资资资资产产产产投投投投资资资资工工工工程程程程节节节节能能能能审审审审查查查查按按按按照照照照工工工工程程程程管管管管理理理理权权权权限限限限实实实实行行行行分分分分级级级级管理。管理。管理。管理。1 1 1 1由由由由国国国国家家家家开开开开展展展展改改改改革革革革委委委委核核核核报报报报国国国国务务务务院院院院审审审审批批批批或或或或核核核核准准准准的的的的工工工工程程程程以以以以及及及及由由由由国国国国家家家家开开开开展展展展改改改改革革革革委委委委审审审审批批批批或或或或核核核核准准准准的的的的工工工工程程程程，其其其其节节节节能能能能审审审审查由国家节能行政主管部门负责；查由国家节能行政主管部门负责；查由国家节能行政主管部门负责；查由国家节能行政主管部门负责；2 2 2 2由由由由地地地地方方方方人人人人民民民民政政政政府府府府相相相相关关关关部部部部门门门门审审审审批批批批、核核核核准准准准、备备备备案案案案或或或或核核核核报报报报本本本本级级级级人人人人民民民民政政政政府府府府审审审审批批批批、核核核核准准准准的的的的工工工工程程程程，其其其其节节节节能能能能审审审审查查查查由由由由地地地地方节能行政主管部门负责。方节能行政主管部门负责。方节能行政主管部门负责。方节能行政主管部门负责。二、节能评估的特点二、节能评估的特点三节能的全过程监管三节能的全过程监管 工程节能管理包括：工程节能管理包括：节能篇的编制；节能篇的编制；工程节能评估；工程节能评估；对对建建设设工工程程的的节节能能监监察察。今今后后的的验验收收或或后后督督查查二、节能评估的特点二、节能评估的特点节能评估要表达节能评估要表达“对工程全过程、全方位节能评价的原对工程全过程、全方位节能评价的原那么那么 为实现建设工程的全面系统节能评估，对涵盖建设期、为实现建设工程的全面系统节能评估，对涵盖建设期、运营期的工程周期全过程进行节能评价，对工程涉及的能运营期的工程周期全过程进行节能评价，对工程涉及的能源生产、加工、转换、输送、储存、使用等各个源生产、加工、转换、输送、储存、使用等各个 环节进行环节进行全方位的节能评价。全方位的节能评价。三、节能评估的常用方法三、节能评估的常用方法固定资产投资工程节能评估方法经常采用的方法主要有：固定资产投资工程节能评估方法经常采用的方法主要有：固定资产投资工程节能评估方法经常采用的方法主要有：固定资产投资工程节能评估方法经常采用的方法主要有：政策导向判断法政策导向判断法政策导向判断法政策导向判断法标准标准对照法标准标准对照法标准标准对照法标准标准对照法专家经验判断法专家经验判断法专家经验判断法专家经验判断法产品单耗比照法产品单耗比照法产品单耗比照法产品单耗比照法单位面积指标法单位面积指标法单位面积指标法单位面积指标法能量平衡分析法能量平衡分析法能量平衡分析法能量平衡分析法等等三、节能评估的常用方法三、节能评估的常用方法 1.1.1.1.政策导向判断法政策导向判断法政策导向判断法政策导向判断法 根据国家及天津市的产业开展政策及相关规划、能源开根据国家及天津市的产业开展政策及相关规划、能源开根据国家及天津市的产业开展政策及相关规划、能源开根据国家及天津市的产业开展政策及相关规划、能源开展政策及相关规划，结合工程所在地的自然条件及能源利用展政策及相关规划，结合工程所在地的自然条件及能源利用展政策及相关规划，结合工程所在地的自然条件及能源利用展政策及相关规划，结合工程所在地的自然条件及能源利用条件对工程的用能方案进行分析评价。条件对工程的用能方案进行分析评价。条件对工程的用能方案进行分析评价。条件对工程的用能方案进行分析评价。三、节能评估的常用方法三、节能评估的常用方法2.2.2.2.标准标准对照法标准标准对照法标准标准对照法标准标准对照法 对对对对照照照照工工工工程程程程应应应应执执执执行行行行的的的的节节节节能能能能标标标标准准准准和和和和标标标标准准准准进进进进行行行行分分分分析析析析与与与与评评评评价价价价，特特特特别别别别是是是是强强强强制制制制性性性性标标标标准准准准、标标标标准准准准及及及及条条条条款款款款应应应应严严严严格格格格执执执执行行行行。适适适适用用用用于于于于工工工工程程程程的的的的用用用用能能能能方方方方案案案案、建建建建筑筑筑筑热热热热工工工工设设设设计计计计方方方方案案案案、设设设设备备备备选选选选型型型型、节节节节能能能能措措措措施等评价。施等评价。施等评价。施等评价。工程的用能方案应满足相关标准标准的规定。工程的用能方案应满足相关标准标准的规定。工程的用能方案应满足相关标准标准的规定。工程的用能方案应满足相关标准标准的规定。如如如如：工工工工程程程程的的的的建建建建筑筑筑筑设设设设计计计计、围围围围护护护护结结结结构构构构的的的的热热热热工工工工指指指指标标标标、采采采采暖暖暖暖及及及及空空空空调调调调室室室室内内内内设设设设计计计计温温温温度度度度等等等等应应应应满满满满足足足足相相相相关关关关标标标标准准准准的的的的规规规规定定定定；设设设设备备备备的的的的选选选选择择择择应应应应满满满满足足足足相相相相关关关关标标标标准准准准标标标标准准准准对对对对性性性性能能能能系系系系数数数数及及及及能能能能效效效效比比比比的的的的规规规规定定定定；是是是是否否否否按照相关标准标准的规定采取了适用的节能措施。按照相关标准标准的规定采取了适用的节能措施。按照相关标准标准的规定采取了适用的节能措施。按照相关标准标准的规定采取了适用的节能措施。三、节能评估的常用方法三、节能评估的常用方法3.3.3.3.专家经验判断法专家经验判断法专家经验判断法专家经验判断法 利利利利用用用用专专专专家家家家在在在在专专专专业业业业方方方方面面面面的的的的经经经经验验验验、知知知知识识识识和和和和技技技技能能能能，通通通通过过过过直直直直观观观观经经经经验验验验分分分分析析析析的的的的判判判判断断断断方方方方法法法法。适适适适用用用用于于于于工工工工程程程程用用用用能能能能方方方方案案案案、技技技技术术术术方方方方案案案案、能能能能耗耗耗耗计计计计算算算算中中中中经经经经验验验验数数数数据据据据的的的的取取取取值值值值、节节节节能能能能措措措措施施施施的的的的评评评评价。价。价。价。根根根根据据据据工工工工程程程程所所所所涉涉涉涉及及及及的的的的相相相相关关关关专专专专业业业业，组组组组织织织织相相相相应应应应的的的的专专专专家家家家，对对对对工工工工程程程程采采采采取取取取的的的的用用用用能能能能方方方方案案案案是是是是否否否否合合合合理理理理可可可可行行行行、是是是是否否否否有有有有利利利利于于于于提提提提高高高高能能能能源源源源利利利利用用用用效效效效率率率率进进进进行行行行分分分分析析析析评评评评价价价价；对对对对能能能能耗耗耗耗计计计计算算算算中中中中经经经经验验验验数数数数据据据据的的的的取取取取值值值值是是是是否否否否合合合合理理理理可可可可靠靠靠靠进进进进行行行行分分分分析析析析判判判判断断断断；对对对对工工工工程程程程拟拟拟拟选选选选用用用用节能措施是否适用及可行进行分析评价。节能措施是否适用及可行进行分析评价。节能措施是否适用及可行进行分析评价。节能措施是否适用及可行进行分析评价。三、节能评估的常用方法三、节能评估的常用方法4.4.4.4.产品单耗比照法产品单耗比照法产品单耗比照法产品单耗比照法 根根根根据据据据工工工工程程程程能能能能耗耗耗耗情情情情况况况况，通通通通过过过过工工工工程程程程单单单单位位位位产产产产品品品品的的的的能能能能耗耗耗耗指指指指标标标标与与与与规规规规定定定定的的的的工工工工程程程程能能能能耗耗耗耗准准准准入入入入标标标标准准准准、国国国国际际际际国国国国内内内内同同同同行行行行业业业业先先先先进进进进水平进行比照分析。水平进行比照分析。水平进行比照分析。水平进行比照分析。适适适适用用用用于于于于工工工工业业业业工工工工程程程程工工工工艺艺艺艺方方方方案案案案的的的的选选选选择择择择、节节节节能能能能措措措措施施施施的的的的效效效效果果果果及及及及能能能能耗耗耗耗计计计计算算算算评评评评价价价价。如如如如不不不不能能能能满满满满足足足足规规规规定定定定的的的的能能能能耗耗耗耗准准准准入入入入标标标标准准准准，应应应应全全全全面面面面分分分分析析析析产产产产品品品品生生生生产产产产的的的的用用用用能能能能过过过过程程程程，找找找找出出出出存存存存在在在在的的的的主主主主要要要要问问问问题并提出改进建议。题并提出改进建议。题并提出改进建议。题并提出改进建议。三、节能评估的常用方法三、节能评估的常用方法5.5.5.5.单位面积指标法单位面积指标法单位面积指标法单位面积指标法 民民民民用用用用建建建建筑筑筑筑工工工工程程程程可可可可以以以以根根根根据据据据不不不不同同同同使使使使用用用用功功功功能能能能分分分分别别别别计计计计算算算算单单单单位位位位面面面面积积积积的的的的能能能能耗耗耗耗指指指指标标标标，与与与与类类类类似似似似工工工工程程程程的的的的能能能能耗耗耗耗指指指指标标标标进进进进行行行行比比比比照照照照。如如如如差差差差异异异异较较较较大大大大，那那那那么么么么说说说说明明明明拟拟拟拟建建建建工工工工程程程程的的的的方方方方案案案案设设设设计计计计或或或或用用用用能能能能系系系系统统统统等等等等存存存存在在在在问问问问题题题题，然然然然后后后后可可可可根根根根据据据据分分分分品品品品种种种种的的的的单单单单位位位位面面面面积积积积能能能能耗耗耗耗指指指指标标标标进进进进行行行行详详详详细细细细分分分分析析析析，找找找找出出出出用用用用能能能能系系系系统统统统存存存存在在在在的的的的问问问问题题题题并并并并提提提提出出出出改改改改进建议。进建议。进建议。进建议。三、节能评估的常用方法三、节能评估的常用方法6.6.6.6.能量平衡分析法能量平衡分析法能量平衡分析法能量平衡分析法 能能能能量量量量平平平平衡衡衡衡是是是是以以以以拟拟拟拟建建建建工工工工程程程程为为为为对对对对象象象象的的的的能能能能量量量量平平平平衡衡衡衡，包包包包括括括括各各各各种种种种能能能能量量量量的的的的收收收收入入入入与与与与支支支支出出出出的的的的平平平平衡衡衡衡，消消消消耗耗耗耗与与与与有有有有效效效效利利利利用用用用及及及及损损损损失之间的数量平衡。失之间的数量平衡。失之间的数量平衡。失之间的数量平衡。能能能能量量量量平平平平衡衡衡衡分分分分析析析析就就就就是是是是根根根根据据据据工工工工程程程程能能能能量量量量平平平平衡衡衡衡的的的的结结结结果果果果，对对对对工工工工程程程程用用用用能能能能情情情情况况况况进进进进行行行行全全全全面面面面、系系系系统统统统地地地地分分分分析析析析，以以以以便便便便明明明明确确确确工工工工程程程程能能能能量量量量利利利利用用用用效效效效率率率率，能能能能量量量量损损损损失失失失的的的的大大大大小小小小、分分分分布布布布与与与与损损损损失失失失发发发发生生生生的的的的原原原原因因因因，以以以以利利利利于于于于确确确确定定定定节节节节能能能能目目目目标标标标，寻寻寻寻找找找找切切切切实实实实可可可可行行行行的的的的节节节节能能能能措措措措施。施。施。施。三、节能评估的常用方法三、节能评估的常用方法 以以以以上上上上评评评评估估估估方方方方法法法法为为为为节节节节能能能能评评评评估估估估通通通通用用用用的的的的主主主主要要要要方方方方法法法法，但但但但在在在在具具具具体体体体的的的的用用用用能能能能方方方方案案案案评评评评估估估估、能能能能耗耗耗耗数数数数据据据据确确确确定定定定、节节节节能能能能措措措措施施施施评评评评价价价价方方方方面面面面还还还还可可可可以以以以根根根根据据据据需需需需要要要要选选选选择择择择使使使使用用用用适适适适宜宜宜宜工工工工程程程程特特特特点点点点的的的的其其其其它它它它评评评评估方法。估方法。估方法。估方法。四、天津市节能评估法规、规定四、天津市节能评估法规、规定1.1.?关于印发天津市固定资产投工程合理用能评估和审查管关于印发天津市固定资产投工程合理用能评估和审查管关于印发天津市固定资产投工程合理用能评估和审查管关于印发天津市固定资产投工程合理用能评估和审查管 理暂行方法的通知理暂行方法的通知理暂行方法的通知理暂行方法的通知?津政发【津政发【津政发【津政发【20072007】015015号号号号2.2.?关于加强节能工作的决定关于加强节能工作的决定关于加强节能工作的决定关于加强节能工作的决定?津政发【津政发【津政发【津政发【20072007】3232号号号号:“:“加强源头控制。各级节能主管部门要认真落实津政发【加强源头控制。各级节能主管部门要认真落实津政发【加强源头控制。各级节能主管部门要认真落实津政发【加强源头控制。各级节能主管部门要认真落实津政发【20072007】015015号要求，达不到最低能效要求的固定资产投资号要求，达不到最低能效要求的固定资产投资号要求，达不到最低能效要求的固定资产投资号要求，达不到最低能效要求的固定资产投资工程不得建设，坚决遏制高能耗工程盲目开展。工程不得建设，坚决遏制高能耗工程盲目开展。工程不得建设，坚决遏制高能耗工程盲目开展。工程不得建设，坚决遏制高能耗工程盲目开展。四、天津市节能评估法规、规定四、天津市节能评估法规、规定3.3.?关于我市固定资产投资工程节能评估和审查有关规定的关于我市固定资产投资工程节能评估和审查有关规定的关于我市固定资产投资工程节能评估和审查有关规定的关于我市固定资产投资工程节能评估和审查有关规定的通知通知通知通知?津经信节能津经信节能津经信节能津经信节能 【20212021】8 8号：号：号：号：4.4.“建筑面积在建筑面积在建筑面积在建筑面积在5 5万平方米以上的公共建筑工程及在万平方米以上的公共建筑工程及在万平方米以上的公共建筑工程及在万平方米以上的公共建筑工程及在2020万万万万平方米以上的居住建筑工程需单独编制节能评估报告书，平方米以上的居住建筑工程需单独编制节能评估报告书，平方米以上的居住建筑工程需单独编制节能评估报告书，平方米以上的居住建筑工程需单独编制节能评估报告书，“建筑面积在建筑面积在建筑面积在建筑面积在3 3万万万万55万平方米的公共建筑工程及建筑面积万平方米的公共建筑工程及建筑面积万平方米的公共建筑工程及建筑面积万平方米的公共建筑工程及建筑面积在在在在7 7万万万万2020万平方米的居住建筑工程需单独编制节能评估报万平方米的居住建筑工程需单独编制节能评估报万平方米的居住建筑工程需单独编制节能评估报万平方米的居住建筑工程需单独编制节能评估报告表。告表。告表。告表。5.5.“内资内资内资内资1 1亿元以上含亿元以上含亿元以上含亿元以上含1 1亿审批、核准的工业及其它亿审批、核准的工业及其它亿审批、核准的工业及其它亿审批、核准的工业及其它工程不含建筑，投资工程不含建筑，投资工程不含建筑，投资工程不含建筑，投资7 7亿元含亿元含亿元含亿元含7 7亿以上备案的工业亿以上备案的工业亿以上备案的工业亿以上备案的工业及其它工程不含建筑；外资企业投及其它工程不含建筑；外资企业投及其它工程不含建筑；外资企业投及其它工程不含建筑；外资企业投1 1亿美元以上含亿美元以上含亿美元以上含亿美元以上含1 1亿美元的工业及其它工程不含建筑；建筑面积在亿美元的工业及其它工程不含建筑；建筑面积在亿美元的工业及其它工程不含建筑；建筑面积在亿美元的工业及其它工程不含建筑；建筑面积在 5 5万平方米以上含万平方米以上含万平方米以上含万平方米以上含5 5万平方米的公共建筑工程及建筑面万平方米的公共建筑工程及建筑面万平方米的公共建筑工程及建筑面万平方米的公共建筑工程及建筑面积在积在积在积在 20 20 万平方米以上含万平方米以上含万平方米以上含万平方米以上含2020万平方米以上的居住万平方米以上的居住万平方米以上的居住万平方米以上的居住 建筑建筑建筑建筑工程，由市经信委审查。其它报告书及报告表由区县经信工程，由市经信委审查。其它报告书及报告表由区县经信工程，由市经信委审查。其它报告书及报告表由区县经信工程，由市经信委审查。其它报告书及报告表由区县经信委审查。委审查。委审查。委审查。四、天津市节能评估法规、规定四、天津市节能评估法规、规定4.?4.?天津市节约能源条例天津市节约能源条例天津市节约能源条例天津市节约能源条例?20212021年年年年5 5月月月月9 9日天津市第十五届人日天津市第十五届人日天津市第十五届人日天津市第十五届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过：民代表大会常务委员会第三十二次会议通过：民代表大会常务委员会第三十二次会议通过：民代表大会常务委员会第三十二次会议通过：“第十八条第十八条第十八条第十八条 本市实行固定资产投资工程节能评估和审查制本市实行固定资产投资工程节能评估和审查制本市实行固定资产投资工程节能评估和审查制本市实行固定资产投资工程节能评估和审查制度。固定资产投资工程的建设单位应当按照国家规定开展度。固定资产投资工程的建设单位应当按照国家规定开展度。固定资产投资工程的建设单位应当按照国家规定开展度。固定资产投资工程的建设单位应当按照国家规定开展节能评估，并按规定报市和区、县节能行政主管部门进行节能评估，并按规定报市和区、县节能行政主管部门进行节能评估，并按规定报市和区、县节能行政主管部门进行节能评估，并按规定报市和区、县节能行政主管部门进行节能审查。在