2022市大气重污染应急预案_大气重污染应急预案.docx

2022市大气重污染应急预案_大气重污染应急预案 市大气重污染应急预案由我整理，希望给你工作、学习、生活带来便利，猜你可能喜爱“大气重污染应急预案”。 市大气重污染应急预案 一、总则 （一）编制目的。 为建立健全本市大气重污染的监测预料、预警预防、应急处置和应急救援的工作机制，刚好、有效地防范和应对大气重污染，最大限度地削减大气重污染导致的公共危害，保障公众健康和环境平安，特制定本预案。 （二）编制依据。 依据 中华人民共和国环境爱护法中华人民共和国突发事务应对法中华人民共和国大气污染防治法国家突发环境事务应急预案、环境爱护部突发环境事务应急预案管理暂行方法重点区域大气污染防治“十二五”规划关于印发城市大气重污染应急预案编制指南的函、环境空气质量标准、环境空气质量指数（AQI）技术规定（试行）、*省突发事务应急预案管理方法*省突发公共事务总体应急预案*省环境污染事务应急预案*省区域大气污染突发环境事务应急预案编制要点*省大气重污染预警与应急工作方案（暂行）*市突发公共事务总体应急预案*市突发环境事务应急预案等相关法律、法规、规章、技术规范和规范性文件编制本预案。 （三）适用范围。 本预案适用于全市范围内在将来2天内持续出现不利气象条件，秸秆焚烧、外来沙尘入境等造成大气污染物聚集，导致空气质量持续恶化，可能出现大气重污染的状况或已经出现大气重污染的状况。 （四）预案体系。 *市大气重污染应急预案是我市为应对大气重污染制订的专项应急预案。预案包括总则、组织机构与职责、监测与预警、应急响应、总结评估、应急保障、宣扬、培训和演习、附则。预案将在*市突发公共事务总体应急预案的指导下组织实施。 （五）工作原则。 1以人为本，削减危害。坚持以生态文明建设为指导，着力强化大气重污染的防治与应急处置力度，最大限度保障公众身体健康。 2统一领导，分级负责。在市委、市政府统一领导下，坚持属地管理为主，实行分级响应，充分发挥市（县）、区人民政府作用。 3政府主导，社会参加。各级政府切实加强大气重污染预警与应急处置实力建设，建立健全联动协调机制，广泛动员和充分发挥全社会力气，刚好开展应急处置工作。 二、组织机构与职责 （一）指挥机构及其职责。 我市成立市大气重污染应急工作协调小组，组长由市政府分管副市长担当，副组长由市政府有关副秘书长、市环保局局长、市气象局局长、市应急办主任担当。市大气重污染应急工作协调小组办公室设在市环保局，担当协调小组的日常工作。 市大气重污染应急工作协调小组成员单位由市委宣扬部、市发改委、市经信委、市教化局、市公安局、市监察局、市民政局、市财政局、市住建局、市市容市政管理局、市交通运输局、市农委、市文广新局、市卫生局、市环保局、市应急办、供电公司、电信分公司、市气象局等市有关部门和单位（成员单位可依据工作须要临时增加）以及所辖各市、区政府（管委会）组成。 大气重污染应急工作协调小组职责： 1负责组织制定全市大气重污染预防预警和应急处置工作的中长期规划，并督促其实施； 2负责指挥、协调本市大气重污染的预防预警和应急处置工作； 3探讨确定应对大气重污染的政策措施和指导看法； 4督促检查市有关部门和各地区政府对本市大气重污染预防预警和应急处置工作的落实状况； 5刚好组织开展大气重污染信息的上报和通报工作； 6统一监督管理宣扬报道和信息发布等事项； 7落实大气重污染天气预防预警和应急处置所需资金。 （二）成员单位及其职责。 市委宣扬部：统一组织协调大气重污染的信息发布工作；做好应急救援中先进事迹的宣扬和群众的思想政治工作。 市发改委：协作做好大气污染防治重点项目的实施；协调做好大气重污染的预警、预料工程的规划工作。 市经信委：负责制订苏州市大气重污染应急子预案或专项实施方案。督促、协调各地相关工业企业制定大气重污染应急预案，会同市环保局制定削减工业企业大气污染物排放量的应急措施，并帮助各职能部门监督检查其实施状况。 市监察局：负责对各地、各有关部门执行大气重污染预警和应急响应工作状况的监督监察。 市教化局：负责制订苏州市大气重污染应急子预案或专项应急预案。指导、督促全市中小学和幼儿园落实停止户外活动和停课等健康防护措施。 市公安局：负责制订苏州市大气重污染应急子预案或专项实施方案。会同市环保局指导、支持和督促各地实施机动车限行措施；会同市安监局、环保局指导、支持和督促各地实施禁止燃放烟花爆竹 措施；做好大气重污染社会秩序的维护，协作属地政府做好人员疏散工作。 市民政局：组织、协调民众的救助工作，指导转移安置民众；帮助当地政府管理、安排应急物资和资金并监督检查运用状况，制定应急物资的储存、调拨和紧急供应工作。 市财政局：负责支配大气重污染预警系统建设资金和应急处置资金，做好经费的审核、划拨及其监督 管理工作。 市住建局：负责制订苏州市大气重污染应急子预案或专项实施方案。督促、指导各地开展对各类施工工地扬尘污染限制措施的检查和执法工作，做好建设工程施工工地在大气重污染时的污染防治工作。 市市容市政管理局：负责制定苏州市大气重污染应急子预案或专项实施方案。组织实行限制城市道路扬尘污染措施，督促、协调各地环卫管理、作业单位开展道路清扫工作。组织查处渣土运输、市政道路大修或改扩建施工工地扬尘污染、焚烧垃圾等有害物质、市政道路两边违规露天烧烤等污染大气行为，协作相关部门查处非法运用小煤炉行为。 市交通运输局：负责制定苏州市大气重污染应急子预案或专项实施方案。督促、指导各地开展对高速马路、一级马路等施工工地扬尘污染限制措施的检查和执法工作；组织协调有关部门做好本市马路、桥梁等交通设施的正常运行，保障交通线路畅通；做好交通运输保障工作。 市农委：负责指导和督促各地加强秸秆综合利用工作。 市卫生局：负责组织协调医疗救治、卫生防疫和心理救济等工作，刚好通报心脑血管疾病、呼吸道疾病门诊诊疗状况。 市文广新局：负责依据有关部门供应的预警信息，指导、支持和督促各地广播电视台刚好发布。 市环保局：负责制订苏州市大气重污染应急子预案或专项实施方案。负责大气污染防治政策、规划的制定和实施；负责大气环境质量监测、预警及其改变状况的综合分析，会同市气象局建立市级大气污染预警会商制度，搭建信息交换与会商平台，实时交换监测信息，并向大气重污染应急工作协调小组供应监测信息；加强对环境风险源工业企业的监管，制定并落实减排方案，指导督促企业实施污染整治措施，查处企业的环境违法行为。 市应急办：依据市领导要求，帮助做好大气重污染应对的协调工作；做好各相关部门应急预案编制的指导工作。 市气象局：负责制订苏州市大气重污染应急子预案或专项实施方案。负责全市大气污染的气象条件监测和预报、霾天气预报及信息发布工作；会同市环保局做好大气重污染预警及信息发布工作。 苏州供电公司：帮助江苏省电力公司执行全市电力生产企业发电机组调停工作，帮助市经信委对煤耗高、效率低、治污设施不完善或运行不正常的机组实施限产、停产。 苏州电信分公司：为大气重污染应急救援供应信息通信保障和移动通信保障。 各市及吴江区政府：建立辖区大气重污染的预警和应急响应机制，针对辖区特点编制应急预案，明确不同事务等级时应实行的应急措施；发生大气重污染或收到大气重污染预警信息时，马上启动应急预案，加大防控力度，努力减轻大气重污染的环境危害。 （三）专家组。 市大气重污染应急工作协调小组聘请相关专家成立大气重污染处置专家组，指导全市大气重污染的应对工作。专家组的工作职责如下： 1指导大气重污染应急预案的编制、修订和完善； 2对大气重污染进行预料分析，为大气重污染应对工作做好技术询问、技术指导和决策建议等工作； 3参加并指导大气重污染的调查分析和后果评价； 4调研大气重污染形成的缘由，提出大气重污染预防和治理的对策和建议。 三、监测与预警 （一）监测。 市环保局负责市区环境空气质量监测和预料预报，各市区通过环境空气质量监测系统开展辖区内空气质量监测。市区的环境空气质量采纳地面自动监测系统开展24小时连续监测，该系统设有彩香、轧钢厂、苏州工业园区和相城区等8个自动监测子站，主要监测因子为二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物、细颗粒物、一氧化碳和臭氧。 市气象局负责霾天气和气象数据的监测分析与预料预报。全市建设有自动气象观测站系统和霾监测系统。全市的霾监测系统通过设在市区、常熟、张家港等地的6个霾超级监测子站，初步实现对全市霾天气的24小时连续实时监测。 （二）预警分级。 依据大气重污染可能造成的危害程度，我市大气重污染预警分为三级。 1三级预警：为重度污染，即区域内空气质量指数（AQI）在201300之间，且气象预报将来2天仍将维持不利气象条件。 2二级预警：为严峻污染，即区域内空气质量指数（AQI）在301500之间，且气象预报将来2天仍将维持不利气象条件。 3一级预警：为极重污染，即区域内空气质量指数（AQI）大于500，且气象预报将来2天仍将维持不利气象条件。 （三）预警发布与等级调整。 由市环保局会同市气象局依据可能发生的大气重污染等级报请市大气重污染应急工作协调小组确认，由市政府领导批准后发布或进行预警等级调整。 三级预警：由市环保局和市气象局会商后，经大气重污染应急工作协调小组确认，经分管副市长批准后发布黄色预警。 二级预警：由分管副市长召集市环保局、市气象局等大气重污染应急工作协调小组成员单位共同会商确认后，报请市政府主要领导批准发布橙色预警。 一级预警：由市长召集市大气重污染应急工作协调小组成员单位共同会商确认后，由市政府发布红色预警。 预警信息发布单位依据大气重污染的改变状况，适时报请市大气重污染应急工作协调小组确认后调整预警等级。当区域内连续3天空气质量指数（AQI）低于200时，市大气重污染应急工作协调小组确认后发布预警调整的信息直至解除预警，转入正常工作。 （四）预警措施。 1三级预警。 通过广播、电视、网络、报刊等媒体和微博、博客、手机短信等方式刚好向受影响区域公众发布信息，告知公众实行自我防护措施。提出针对不同人群的健康爱护和出行建议，特殊是提示易感人群做好防护。 各级大气重污染应急工作协调小组应依据应急预案的要求，加强监测，加强预防，做好大气重污染应急打算，做好预警信息的发布工作；组织成员单位按职责分工做好大气重污染的防范工作；主动落实好防范措施、资金和应急物资的筹备和调配；值班人员24小时上岗，保持通讯畅通。 大气重污染应急工作协调小组成员单位应根据各自的职责和大气重污染应急子预案或专项实施方案实行行动，必要时启动相关应急预案，部署辖区内机关、厂矿、学校和广阔人民群众实行有效措施，做好大气重污染的应对工作。 2二级预警。 增加向受影响区域公众发布信息的频次，告知公众主动实行自我防护措施。提出针对不同人群的健康爱护和出行建议，提示易感人群削减户外活动并做好防护。 各级大气重污染应急工作协调小组加强应急值守，值班人员24小时上岗，保持通讯畅通；随时打算启动抢险应急预案，亲密监视污染状况，做好预警信息的发布工作；主动落实应急物资的调配，做好大气重污染的应急打算。气象和环保部门做好监测和预报，对大气污染范围、程度及改变状况刚好做出预料预报;大气重污染应急工作协调小组增加向社会公众发布大气重污染信息的频次。 成员单位按职责启动大气重污染应急子预案或专项实施方案，通过各种渠道通知辖区内的人员尽量停留在室内，停止户外活动。针对学校、医院、体育场（馆）、车站、码头、旅游景区（点）等重点区域和人员密集场所，做好大气重污染预警信息接收和传播工作。 3一级预警。 进一步增加向受影响区域公众发布信息的频次，告知公众尤其是易感人群尽量避开户外活动。通过广播、电视、网络、报刊等媒体和微博、博客、手机短信等手段告知公众车辆限行方案、中小学停课等信息。 各级大气重污染应急工作协调小组亲密监视大气重污染的状况，值班人员24小时上岗，保持通讯畅通，做好预警信息的发布工作；主动落实好应急物资和调配，做好大气重污染的应急打算，随时启动抢险应急预案。气象和环保部门加密监测，加强预报;大气重污染应急工作协调小组刚好向社会公众发布大气重污染的信息。 成员单位按职责启动大气重污染应急子预案或专项实施方案，停止体育竞赛、大型集会等户外活动，中小学停课，受影响区域的高速马路依据应急预案短暂封闭道路。针对学校、医院、体育场（馆）、车站、码头、旅游景区（点）等重点区域和人员密集场所，做好大气重污染预警信息接收和传播工作，市公安局会同交通部门做好交通疏导工作，指导公众进行有序撤离。 （五）预警支持系统。 依托现有的环保、气象监测网络，在全市范围内布设完善的霾（阴霾）大气质量监控点，设置大气环境质量自动监测站，常年亲密监控全市大气环境质量状况。各地、各部门建立相应的大气重污染应急处置队伍，配置并完善相应的大气重污染应急装备，建立和完善大气重污染应急响应系统及环境风险源档案。 四、应急响应 （一）预案的分级响应和启动条件。 本预案分为三个级别响应，原则上由低到高逐级启动。由低到高分别为：三级响应由分管副市长批准启动；二级、一级响应由市主要领导批准后启动。在特别时期及突发状况下，按相应程序，可越级启动响应级别。 （二）扩大应急范围。 当大气重污染主要污染物由境外污染物输入时，应启动扩大应急程序，由市环保局、市气象局会商，确定污染物的来源后报请市政府协调境外省市实行相应的应急措施。 （三）分级响应措施。 1三级响应措施。 （1）健康防护措施。提示公众削减户外运动和室外作业时间，并适当开展户外防护。儿童、老年人和患有心脑血管疾病、呼吸道疾病等易感人群应当留在室内，停止户外运动。 （2）建议性污染减排措施。尽量乘坐公共交通工具出行，削减小汽车上路行驶；加大施工工地洒水降尘频次，加强施工扬尘管理；加大道路机械化清扫（冲洗）保洁频次和作业范围，削减人工清扫保洁；对建筑工地出入口道路实施机械化冲洗，削减交通扬尘污染；排污单位限制污染工序生产，削减污染物排放。 2二级响应措施。 （1）健康防护措施。提示儿童、老年人和患有心脑血管疾病、呼吸道疾病等易感人群应当留在室内，中小学和幼儿园停止户外体育课，一般人群应削减户外活动，户外作业人员应开展防护。 （2）建议性污染减排措施。尽量乘坐公共交通工具出行，削减小汽车上路行驶；加大施工工地洒水降尘频次，加强施工扬尘管理；加大道路机械化清扫（冲洗）保洁频次和作业范围，削减人工清扫保洁；对建筑工地出入口道路实施机械化冲洗，削减交通扬尘污染；排污单位限制污染工序生产，削减污染物排放；停止露天烧烤；加大禁止燃放烟花爆竹、禁止秸秆焚烧与杂物焚烧等的工作力度。 （3）强制性污染减排措施。在保障城市正常运行的前提下，大气污染达到严峻等级的区域，实行以下强制性污染减排措施：加大对燃煤锅炉、施工场地、机动车排放、工业企业等重点大气污染源的执法监察频次，确保其污染防治设施高效运转；土石方施工工地削减土方开挖规模；停止建筑拆除工程；严格限制渣土运输作业；依据道路积尘状况，适时延长道路机械化清扫（冲洗）保洁时间；对石化、化工、冶金、建材、电力等行业的重点排污单位的实行减产、减排；对非重点、非连续性生产的排污单位，实行阶段性停产措施，最大限度削减污染物排放。 3一级响应措施。 （1）健康防护措施。提示儿童、老年人和患有心脑血管疾病、呼吸道疾病等易感人群应当留在室内；建议中小学和幼儿园停课；一般人群应避开户外活动，户外作业人员要加强防范；建议停止露天体育竞赛活动。 （2）建议性污染减排措施。尽最大可能削减能源消耗；尽量乘坐公共交通工具出行，削减小汽车上路行驶；加大施工工地洒水降尘频次，加强施工扬尘管理；加大道路机械化清扫（冲洗）保洁频次和作业范围，削减人工清扫保洁；对建筑工地出入口道路实施机械化冲洗，削减交通扬尘污染；排污单位限制污染工序生产，削减污染排放；公共交通管理部门加大公交运力保障；停止露天烧烤；加大禁止燃放烟花爆竹、禁止秸秆焚烧与杂物焚烧等的工作力度。 （3）强制性污染减排措施。在保障城市正常运行的前提下，在大气污染达到极重等级的区域，实施更严格的强制性污染减排措施：加大对燃煤锅炉、施工场地、机动车排放、工业企业等重点大气污染源的执法监察频次，确保其污染防治设施高效运转；施工工地停止土石方作业；停止建筑施工工程；运输散装物料、煤、焦、渣、沙土和土方等运输车辆全部禁行（生活垃圾清运车除外）；依据道路积尘状况，适时延长道路机械化清扫（冲洗）保洁时间；对石化、化工、冶金、建材、电力等行业的重点排污单位实行限产、限排；对非重点、非连续性生产的排污单位，实行阶段性停产措施，最大限度削减污染物排放；在城市人口密集区实行交通管制，依据机动车用途、车牌号码、实施的排放标准、行驶区域等指标有选择地进行限行。 （四）信息发布。 由大气重污染应急工作协调小组对信息发布实行集中、统一管理，确保信息精确、刚好传送，并依据国家有关法律法规的规定向社会公布。大气重污染发生后，依据事务的级别由辖区的大气重污染应急工作协调小组供应精确、权威的信息，宣扬部门组织统一发布，正确引导社会舆论。事务发生的第一时间要向社会发布简要信息，随后发布初步核实状况、政府应对措施和公众防范措施等，并依据事务处置状况做好后续发布工作。 （五）应急等级调整。 大气重污染应急工作协调小组依据监测结果视状况调整应急响应的等级，并随时组织信息发布。 （六）应急终止。 当区域内空气质量指数（AQI）低于200，并预料将来2天的天气状况有利于大气质量好转，空气质量指数（AQI）仍将低于200时，表明大气重污染天气得到限制，紧急状况解除，市大气重污染应急工作协调小组依据气象条件、应急调查、应急监测结果做出最终报告，依据应急响应的级别，报相应的指挥机构确认后终止应急状态，发布应急终止的信息，转入正常工作。 五、总结评估 应急终止后，由市大气重污染应急工作协调小组组织相关部门以及应急专家组，对可能造成的后续环境影响进行评估，必要时提出修订大气重污染应急预案的建议；对应急工作和应急体系的有效性进行评估，提出改进看法。调查报告经报市大气重污染应急工作协调小组确认后存档备案。 六、应急保障 （一）资金保障。 对大气重污染应对工作所需的专项资金和物资储备资金，市大气重污染应急工作协调小组各成员单位依据工作须要，提出预算，报市财政局审批后执行。专项资金主要用于大气重污染防控打算，包括预防预警系统的建立和运行、大气重污染防治及应对工作的探讨、应急物资的储备、应急装备添置、人员培训及应急演练、应急处置、生态复原和应急工作嘉奖等相关费用及日常工作经费。 （二）应急物资保障。 建立健全应急物资生产、储存、调拨及紧急配送体系，完善应急工作程序，确保应急所需物资和生活用品的刚好供应，并加强对应急物资储备的监督管理，刚好补充、更新。 （三）通信保障。 负责大气重污染应急工作协调小组成员单位的值班电话应在相关媒体上予以公布。值班电话保持24小时畅通，特别状况下，建立、开通临时通讯体系。 （四）应急队伍保障。 各级政府要加强应急队伍建设，提高应对大气重污染的技术和实力，培训一支常备不懈，熟识大气重污染应对学问，充分驾驭各类大气重污染处置措施的应急力气。对各地所属大中型企业的消防、防化等应急分队进行组织和培训，形成市、区、辖市以及相关企业组成的大气重污染应急网络，保证一旦发生大气重污染时，能快速组织抢险救险、监测监控等现场处置工作。各相关专业部门及单位要增加应急处置、快速机动和自身防护装备、应急物资的储备，不断提高大气重污染的监测水平和动态监控的实力，保证在发生大气重污染时能妥当应对。 （五）技术储备与保障。 加强大气重污染应对先进技术、装备的探讨工作，在信息综合集成、分析处理、污染评估的基础上，实现智能化和数字化，建立科学的应急指挥决策支持系统，确保决策的科学性。以属地管理为基础，各地区建立、完善大气污染源基础数据库、应急处置专家库，确保大气重污染发生后，在先期处置的同时，由专家对大气污染源进行勘查确认、分析危害、对症处置。 （六）平安防护与生活保障。 现场监测和处置工作人员在正确、完全配戴好防护用具后，方可进入现场。由市卫生局负责调度卫生技术力气，抢救伤员，对重大疫情实施管理，防止疫情、疾病的传播、扩散；由民政部门管理、安排应急物资和资金，指导转移、安置民众，协作交通部门确保24小时内应急物资运输到位。 七、宣扬、培训和演习 （一）宣扬教化。 大气重污染应急工作协调小组要充分利用现有的宣扬媒体，主动开展有关大气重污染学问的宣扬教化，提高广阔人民群众的预防、避险、自救和互救的实力。 （二）培训。 定期组织大气重污染应急人员的培训，使得大气重污染应急人员驾驭有关专业学问和应急处置工作程序，促进有效沟通，提高防控效率和效果。 组织公众开展大气重污染应对学问的培训，提高广阔民众大气重污染的应对实力。 （三）演习。 依据江苏省突发事务预案管理方法要求每年至少定期开展一次应急演习。 八、附则 （一）名词术语。 大气重污染：依据环境空气质量指数（AQI）技术规定（试行），大气重污染指环境空气质量指数（AQI）大于或等于201，即空气质量达到5级及以上污染程度的大气污染。 （二）嘉奖与责任。 1表彰嘉奖。 在大气重污染应急处置工作中有下列表现之一的单位和个人，由其所在单位、上级机关或地方政府赐予表彰或者嘉奖： （1）精彩完成应急处置任务的； （2）在应急处置过程中有功，使国家、集体和人民生命财产免受损失或削减损失的； （3）对应急救援工作提出重大建议，且实施效果显著的； （4）有其它特别贡献的。 2责任追究。 在大气重污染应急处置工作中有下列行为之一的，根据法律、法规及有关规定，对有关责任人员分别在管辖范围内进行行政处分；违反治安管理行为的，由公安机关惩罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。 （1）不按相关法律法规制定大气重污染应急预案，未根据应急预案中规定的应急措施开展先期处置的； （2）不按规定报告、通报事务真实状况，延误处置时机的； （3）不听从大气重污染应急工作协调小组的吩咐和指挥，在应急响应时临阵脱逃的； （4）盗窃、挪用、贪污应急救援资金或者物资的； （5）阻碍应急救援人员依法执行任务或进行破坏活动的； （6）散布谣言、扰乱社会秩序的； （7）有其它危害应急救援工作行为的。 （三）制定、更新。 本预案由市大气重污染应急工作协调小组办公室组织制定，并依据状况刚好修订，各相关部门的子预案由各部门负责制订后，报市政府批准实施。 （四）预案实施时间。 本预案自*年1月1日起施行。 奉化市试验小学大气重污染应急预案 为建立健全我市学校大气重污染预警和响应机制，加强学生健康防护，依据奉化市学校大气重污染应急预案（试行）的规定，制定本预案。一、组织体系（一）试验小学大气重污染应急领导小组. 重污染天气应急预案 唐山市万达机械设备制造有限公司 重污染天气应急预案 二零一六年一月十二日唐山市万达机械设备制造有限公司 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